乡镇企业职业卫生管理中存在的问题

乡镇企业职业卫生管理中存在的问题

当前乡镇企业（包括乡镇的私营企业、合资企业）在职业卫生管理方面存在诸多问题，这些问题的存在是发生职业中职业病隐患的主要缘由，也是影响“中华人民共和国职业病防治法”贯彻落实的实质所在。随着市场经济的进展，乡镇企业、三资企业和私营企业在城乡得到迅猛进展，各种职业危害有增无减，严峻地威逼着职工身体健康。笔者凭借十多年的工作实践，剖析职业病危害乡镇企业存在的现状，并进行分析，提出建设性看法，为政府领导和卫生执法人员供应参考与借鉴。

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乡镇企业职业病危害的现状与分析

目前我市现有工业企业中，国有大中型企业475家，三资工业企业428家，私营及乡镇企业5万余家，从业人员近百万人，而乡镇企业和私营企业80％以上存在不同程度的职业危害，生产工艺普遍落后，又无职业卫生防护措施。1996~2024年间我市报告的急性职业中毒事故中，乡镇私营企业发生急性中毒人数为29人，占全市发生急性职业转移现象严峻，乡镇工业企业成为重要转移阵地，甚至更为严峻的是发达国家明令禁止和限制使用或生产的毒物，也被转移到乡镇企业。

在市场经济条件下，一些企业为片面追求经济效益，重生产，轻危害，忽视职业卫生工作，造成职业病发病有所抬头。

新的用工制度使企业大批富余人员流向社会待业，农村剩余劳动力涌向企业查找工作，造成职业危害从职业人群向社会，农村人群不断集中，一些企业无视劳动者健康权益，从业人员不体检，职业病不治疗，给社会和农夫带来沉重的负担。

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乡镇在职业卫生管理中存在的问题

2.1

宣扬发动深度、广度不够。2024年5月1日国家出台了《中华人民共和国职业病防治法》它是一部劳动者健康权益的爱护法，也是我国职业病防治工作的新起点和里程碑。2024年7月3、4日我市卫生局在沈阳日报发表了关于职业病危害因素申报的通知，通告发表后能主动申报的却寥寥无几。一些企业负责人仍不知《职业病防治法》对企业的详细要求，不少职工对自身健康权利不清晰，对工作岗位存在的有毒有害因素的危害不知情，自我爱护意识和力量较差，这些状况说明《职业病防治法》的宣扬教育还没有真正深化到全部企业的职工。

2.2

部门协作和协调工作机制有待进一步完善

一些部门之间协调协作不力，职业病防治工作尚未形成合力，特殊是区、乡镇政府有关部门还没有行动起来，影响了职业病防治工作的有效开展，由于职业卫生监督工作的管理上牵涉到防护设施的投入，限期整改和有严峻问题的要惩罚等，有些乡镇领导怕企业“上访”，“闹事”，对这项工作不协作，不支持，影响了职业病防治工作的有效开展。

2.3

乡镇企业内部存在不同程度的职业病危害问题

首先企业负责人不清晰法律规定的义务和责任，职业病防治意识淡薄；生产车间布局不合理，有毒作业岗位无防护设施或防护设施不完善；作业人员未配备个人职业病防护用品或防护用品不合格；劳动用工不规范，劳动合同未告知或照实告之工作岗位存在的危害及其防护要求，有的合同甚至有“消失后果概不负责”的字样；此外，使用未成年人从事有毒有害作业状况仍旧存在。

2.4

地方爱护主义影响职业病防治工作的开展

一些乡镇政府的职业病防治工作仅仅停留在文件和会议上，在职业卫生监督管理上充当企业的爱护伞，给违法企业“撑腰”，阻碍卫生监督执法的正常进行。

2.5

生产和销售市场混乱

乡镇企业中有些化工企业的生产和销售市场混乱，是反复发生职业中毒的缘由。

2.5.1

原料混乱

使用不符和国家标准要求的高毒原料（如纯苯）生产。

2.5.2

标鉴混乱

多数进口原料无中文说明，谎称“环保原料无毒无害”。有些产品标鉴无产品成分、毒性及危害说明，甚至供应虚假信息，隐瞒真实成分。

2.6

职业卫生监督执法力气薄弱

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