“垃圾分类+资源回收”两网融合体系服务需求

一、需求范围为进一步推进“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设，扩大两网融合体系建设覆盖面，引进专业运营企业，实行市场化运作。实施居民小区撤桶并点，落实定时定点投放，精准分类指导服务，提高分类准确率；建立人工回收、智能回收、流动回收三合一模式，实现全品类回收。城区确定59个小区，45113户作为2024年“垃圾分类+资源回收”两网融合体系创建。二、设施配置要求（一）生活垃圾集中投放点服务单位配合属地开展两网融合工作。生活垃圾集中投放点投放时间为8个小时，原则上设定为上午6：00—8：30，中午12:00-14:30，晚上17：30—20：30（经采购人同意，开放时间可根据季节实际情况做调整）。非投放时间段，服务单位负责将投放口设置关闭；在集中投放时间段服务单位应依照城镇生活垃圾分类标准进行引导。（二）再生资源回收站采购人可提供服务单位使用48个便携式电子称重设备，服务单位需完成相关数据传送，数据共享等工作，负责每个小区每周不少于8个小时（要求为两个半天，其中一个半天选择在工作日，另一个半天选择在双休日）人工收购可回收物，建立以现金支付的人工回收站。并公布上门回收预约电话并落实人工预约上门回收。（三）再生资源分拣中心再生资源分拣中心场地由采购人提供，因再生资源分拣中心场所发生变化，故服务单位需完成相关设备的拆卸安装、运输等工作，并承担拆装、运输等工作期间产生的费用及后续运营中产生的水、电费用。服务单位需提供有害垃圾处置资质证明，若不能提供有害垃圾资质证明，需提供与符合处置资质要求企业的合作合同。（四）大数据监管中心服务单位需对接采购人原有的大数据管理服务系统（包括采购人在原第三方公司使用的相关数据），并配备必要的会议室。主要功能包括生活垃圾集中投放点的称重数据、奖励积分数据、生活垃圾分类参与率、准确率、减量率、回收利用率等具体数据及指标分析；再生资源智能回收积分、现金交易数据，预约回收、回收管理、回收价格信息公开、订单管理（推送、跟踪、统计、监管）等功能；智能垃圾房投放准确率分析、判断，垃圾桶的满溢情况分析、判断、推送，垃圾房前乱投放的拍摄、警告提醒等功能；智能垃圾房投口的远程控制，投口的智能开启与关闭；智能识别系统；实现精准分类和资源回收数据全链条、全过程监控。服务单位建设的大数据管理服务系统须与市及城管局智慧城管指挥中心相连接，便于数据查询统计和行业监管。（五）分类收集车辆本次招标项目共需8辆车，其中采购人可提供服务单位使用2辆可回收物收集车，1辆其他垃圾收集车，2辆易腐垃圾收集车，服务单位须自行配备1辆其他垃圾收集车（3吨压缩垃圾收集车）、2辆以桶换桶收集车（规格可装载15只垃圾桶）负责日常生活垃圾收运。收运车辆要按照市标准统一车辆涂装、安装GPS定位系统、明确标志标识，保障生活垃圾集中投放点四分类生活垃圾、再生资源回收站、智能可回收设备及人工回收的可回收物及时收运以及可回收物的流动回收工作。其中2辆可回收物收集车每月产生的运维费用为油耗（包括燃油，附油）、车检、保险、车损、维修费等由可回收物产生的差价抵消。按需配备驾驶员及辅助工（驾驶员不少于11人，辅助工不少于15人）。三、其他要求（一）项目主要要求1、服务单位聘请的工作人员必须熟知城镇生活垃圾分类知识，服务单位负责开展垃圾分类知识宣传和相关人员的培训工作，做好垃圾分类“三员”（指导员、督导员、巡检员）队伍建设；每个小区每月开展垃圾分类宣传教育不少于2次；在垃圾集中投放时间，督导员负责“桶边督导”，落实开袋检查，对居民进行精准分类指导服务，提高分类准确率。生活垃圾分类指导员在明确的生活垃圾集中投放点投放时间内，开展精准分类指导服务，进行入户宣传指导垃圾分类。2、服务单位负责建立“绿色帐户”，经指导员检查智能设备分析确认，分类准确率较高的居民，可在“绿色帐户”取得积分奖励，最大程度提高市民自觉分类的习惯养成，开袋检查率不少于80%；公开再生资源回收价格信息，公布上门回收预约电话，对居民通过人工回收站、APP下单流动回收的直接支付现金，对投入智能回收箱产生的积分进行兑现。定期开展“资源回收日”活动，与居民广泛沟通，形成良好互动。3、服务单位负责做好人工回收站和再生资源分拣中心的建设以及设施、设备的运行维护，设施设备如有损坏请自行更换；加强人员管理，优化人员配置，加强从业人员培训；确保可回收物回收利用高效运营。再生资源回收站管理员每周在再生资源回收站的服务时间必须达到6个小时以上；智能垃圾房通过智能系统的分析，进行巡检。4、服务单位负责维护好智能回收箱设备，开放时间为每天08：00-21：00，其余时间保持关闭状态。节假日视具体而定。5、服务单位负责做好易腐垃圾的收集工作。6、服务单位负责做好其他垃圾的收集工作。7、服务单位负责做好可回收物的收集、运输、分拣、处置工作。8、服务单位负责做好有害垃圾的收集、暂存、处置工作。9、服务单位负责做好生活垃圾分类的数据管理，及时报送有关数据。（二）设施设置1、垃圾房及再生资源站点设置（1）设置范围：覆盖59个小区，服务单位负责管理和维护采购人在小区内共设置的48台便携式电子秤。（2）查验标准：垃圾房、亭干净整洁无异味、人员统一着装、站点严格按照布局统一规划、收购统一价格、计量统一衡器、业务统一管理的要求进行设置，设施设备如有损坏需自行更换。2、再生资源分拣中心再生资源分拣中心场地由采购人提供，服务单位需对场地合理利用及建设，对设施、设备的运行进行维护，配备分拣作业人员4人，设施设备如有损坏需自行更换。（三）设备和人员配置人员配备根据小区分布情况服务单位需配备1个项目经理，3个指导员（管理员），4个宣传员，督导员根据实际小区户数配备（200-500户的居民小区需配置1个督导员，500-1000户的居民小区需配置2个督导员，1000户以上的居民小区需配置3个督导员），总人数不少于123人。指导员做好日常监管工作，对员工进行生活垃圾分类知识培训。宣传员做好日常生活垃圾分类宣传工作，进行现场及入户宣传指导垃圾分类。督导员在垃圾集中投放时间，负责“桶边指导”，落实开袋检查，对居民进行精准分类指导服务，提高分类准确率。2、全流程数字化管理平台服务单位须对接采购人原有的信息化数据管理平台（包括第三方服务的平台），对居民生活垃圾可回收物全程流向精准把控，应用Al、大数据、云计算、GPS、物联网等技术，对可回收物产业链全过程进行管理。可收集统计前端的投放数据，实现项目基础信息管理、投放溯源管理、数据汇总管理，使可回收物减量效果实时可视化。功能要求：（1）管理平台通过地图展示智能可回收箱的位置、数量；（2）可随时查看居民参与垃圾分类的报表，并可通过excel表格导出；（3）居民投放信息查询；（4）可回收物投递重量及类型信息查询；（5）具有前端点位实时监控功能；（6）具有大数据管理平台功能；（7）具有分类成效分析功能；（8）具有居民积分兑换信息查询功能；（9）具有综合管理事项功能，包括员工绩效规则设定、数据监管、运营卡（巡检卡、收集员卡）维护激活等；（10）具有查询设备异常或收集箱满溢等运行状态功能，可在软件系统上直接短信形式提醒管理员及时进行维护处理，向收集人员发出任务工单，收集人员通过手机App接收任务工单并完成履约。3、服务单位须提供一辆勾臂车（小型）和与之配套的可移动厢体，用于配合采购人创建高标准分类示范小区（用于收运建筑垃圾或大件垃圾）。（四）日常管理1、服务单位负责对接采购人原有的大数据管理服务系统平台（包括Web端和移动端），对居民信息和生活垃圾分类进行大数据管理，实现各分类区域生活垃圾投放数据及分类参与情况的实时动态反馈，包括但不限于生活垃圾集中投放点的称重数据、奖励积分数据，落实生活垃圾分类参与率、准确率、减量率、回收利用率等具体数据及指标分析；再生资源智能回收积分、现金交易数据，预约回收、回收管理、回收价格信息公开、订单管理（推送、跟踪、统计、监管）等功能，实现精准分类和资源回收数据全链条、全过程监控，便于相关部门数据查询统计和行业监管。2、服务单位做到上门指导分类，给每户居民发放垃圾分类宣传指导手册，完成服务小区全部住户100%的垃圾分类上门宣讲并需住户签字确认，开展宣传所需设施设备及人员由中标单位落实并支付相关费用。中标单位每月每小区定期开展2场相关现场宣传活动或宣传培训，以摆摊及入户等方式进行宣传，并需及时提供活动时间、活动地点、现场照片信息等台账资料。中标单位负责对项目范围宣传窗及宣传栏垃圾分类内容（包括人员公示、红黑榜等等）进行更新，确保使用最新标语标识，确保宣传内容不褪色不变形。居民垃圾分类基本内容的分类知识知晓率达到100%，参与率达到95%以上，满意率达到95%，分类准确率达到90%以上。3、服务单位须对项目工作人员进行岗前培训，确保工作人员掌握垃圾分类的相关知识和实际操作。对投入本项目的人员要求符合法定劳动年龄，部分熟知垃圾分类的相关知识，并能胜任垃圾督导员工作，可适当放宽年龄。服务单位需对投入本项目的人员缴纳社保并购买意外保险，且人员工资不得低于市最低工资标准。5、再生资源回收站的可回收物由服务单位负责及时收运，做到日产日清，在分拣中心进行分拣后，联系有资质的终端处理企业进行处理；有害垃圾由服务单位收运至分拣中心有害垃圾存储区域，进行分拣后运至符合资质要求的企业做无害化处理。6、居民打电话预约或在APP上预约的大件可回收物，服务单位要安排人员按照预约时间和要求及时上门回收。7、服务单位须建立完善日常管理制度，加强设施设备和人员的日常管理。（五）积分兑换服务单位对可回收物回收须采用现金支付制和积分兑换制方式，须按照市场价格上浮10%作为回收最低价；再生资源回收站和APP下单流动回收采用现金支付制，智能回收箱采用积分兑换制。服务单位须做好与县域商场超市积分兑换系统的对接工作，并在采购方指定的县域商场、菜篮子等实现积分兑换，积分兑换规则为1元=100积分。每月定期开展2场资源回收日活动，落实积分兑换事宜。（六）可回收物回收范围服务单位须实行全品类回收，做到应收尽收。四、有关说明（一）本项目服务期从合同签订之日起计算，服务期限1年（本项目签订合同后大约进场时间为2024年6月底，具体时间以采购方书面通知为准）。年度考核为合格可续签下一年服务合同，最多不超过3年。（二）服务单位必须自觉接受采购人的考核，考核时间为每季度一次，年度总评一次。考核方式为明查和暗查相结合，采取检查大数据监管平台运行、查阅台账资料、实地检查、不定期巡查的方式，随机对各小区、分拣中心进行检查考核。（三）付款时间：按季度支付服务费。支付方式：每季度根据考核结果支付服务费。服务费按季度进度款为年度合同总价的90%，每季度支付合同总价的22.5%。根据季度考核结果进行支付，下一季度支付上一季度的服务款。季度考核得分90分以上的支付100%的服务款；季度考核得分80分（含）-90分（不含）的支付90%的服务款；季度考核得分70分（含）-80分（不含）的支付80%的服务款；季度考核得分70分（不含）以下的，不支付季度考核服务款；剩余10%根据年度考核结果进行支付<年度考核结果优秀（85分及以上）的全额支付，考核结果不合格（60分及以下）的不予支付。考核结果合格的按比例支付（支付比例=（考核实际得分-60）/（85-60）×100%）>。（四）服务单位在项目服务期满后,服务单位配置在生活垃圾集中投放点设施设备、再生资源回收站设施设备、智能回收箱,有害垃圾投放箱,大数据管理服务系统平台+移动端APP+微信公众号+热线电话（软、硬件设施设备）等应无偿移交给采购人,并向采购人开放大数据端口,保证数据系统完整。（五）本项目大数据管理服务系统平台+移动端APP+微信公众号+热线电话须服务单位对接原采购人大数据管理服务系统平台+移动端APP+微信公众号+热线电话，确保采购人正常工作秩序及居民的生活便利条件。服务单位所需提供的设施设备的所有人须与服务单位一致，否则作虚假应标处理。（六）如有小区数、户数局部调整，预算费用不变，相关服务需求以采购人实际需求为准，服务单位须无条件配合。（七）服务单位必须高度重视安全生产。作业管护期间，由于管理不善或作业工人操作不规范等因素造成的安全事故，均由服务单位承担一切责任和损失。（八）采购人向服务单位提供的有关现场的数据和资料，是采购人现有的能被服务单位利用的资料，采购人对服务单位做出的任何推论、理解和结论均不负责任。（九）服务单位中标后，如是外地企业，须在一个月内在甲方属地设置分支机构，否则视为放弃中标（成交）资格，由排名次之的中标（成交）候选供应商替补，以此类推”。（十）服务单位需提供实际可操作性招聘人员方案。附件：“垃圾分类+资源回收”两网融合体系建设评分标准项目分值考核考核标准（100分）得分季度考核管理体系1项目运营服务5有效组织开展撒桶并点工作，满足项目运营服务的投放点、回收站和用品、用具配备齐全。（5）2项目运营人员要求5满足项目运营服务的人员配备齐全，素质良好，在职专职人员数不满足项目要求的，每少1人扣1分（5）3再生资源分拣中心设施建设101.未建立分拣中心，此项不得分；分拣中心设施建设规格、作业流程、管理不符合分类分拣存储要求，发现1处（次）扣1分。（6）2.实施范围内的每个小区再生资源回收站和智能回收箱需配备齐全；分类收集容器桶的配置和分类标识的设置符合标准；规范建立APP下单流动回收机制；设置不到位，不符合标准要求发现1处（次）扣1分。（4）4收运车辆4收运车辆配置数量、规格、外观等符合规定要求。不符合分类运输要求，发现一次扣2分。（4）5日常管理和信息化平台建设与维护131.日常管理到位，设施设备和收集容器及周边干净整洁，容器摆放整齐、无缺损、无满溢。（2）2.建立精准分类指导服务和监督工作机制。设立垃圾分类及再生资源回收督导员、指导员、志愿队伍，进行日常指导、协调、检查和监督，并有日常指导和检查记录。（3）3.应及时制止垃圾“收运延时、运输混装、垃圾落地、沿途撒漏、作业扰民”等问题。（1）4.分类设施出现故障应在24小时内给出维护方案，72小时内处理完成。未及时响应或因此被投诉，出现一次扣1分。（2）5.未按要求建设大数据监管平台的，此项不得分；大数据监管平台建设不完善（包括用户终端），相关功能缺失的，扣3分。（3）6.大数据监管平台管理、维护不及时以及分类信息更新不及时的，扣2分；不能及时查询垃圾分类信息的，扣1分。（2）6工作机制41.建立自查自纠工作机制，对监督中发现的问题，市民投诉，媒体曝光等问题及时调查核实处理，督促问题责任人整改落实。（2）2及时.参加县城管局等部门召集的会议或活动。（1）3.无有责投诉及媒体曝光问题。（1）运行体系7分类宣传3每个小区每月至少组织2次垃圾分类宣传活动，做到小区垃圾分类参与户全覆盖。需提供活动时间、地点、现场照片信息，未组织专题宣传活动的此项不得分：未按规定频率组织的，发现1次扣1.5分。（3）8分类投放和分类回收81.督导员、指导员不在岗位，分类指导员履行职责不到位，每次扣1分；（2）2.分类投放点指导服务不落实，每发现1处扣1分，引发投诉的，加倍扣分；（1）3.居民未按规定分类投放，每发现1处扣0.5分，其中有害垃圾未按规定投放、收运、暂存、处置，每发现1处扣1分（2）4.及时上报再生资源回收利用情况，回收利用率达到规定要求，未按规定上报，出现一次扣1分，直到扣完为止。再生资源未实行全品类回收，未做到应收尽收，回收利用率没有达到规定要求，此项不得分。（3）9分类收集51.在垃圾集中投放点应按四分法及时收运生活垃圾，不得满溢且不得落地。发现一次扣1分；（4）2.在小区显著位置及时公布每月生活垃圾分类“红黑榜”信息。（1）3对大件可回收物提供上门回收服务，预约上门可通过APP下单、电话、微信、短信等方式。未组织上门服务的，此项不得分；接到用户投诉的，每投诉1次扣1分。（3）3每周对集中收集点、再生资源回收设施、智能回收箱内桶及外壳进行保洁，保洁频率不低于7次，确保整洁。每月抽查发现不整洁的，发现1次扣1分。（7）10分类运输及处置6有害垃圾收运及处置：1.未使用专用分类运输车辆进行分类运输的，使用车辆不符合安全使用规定的，发现一次扣1.5分；（1.5）2.非正常停运24小时（含）以上或因为未及