智慧灯杆解决方案

智慧城市综合服务平台政府立项报告智慧灯杆解决方案V3.0智慧灯杆解决方案摘要智慧城市的含义在于以信息技术为支撑，以智慧城市网络融合与安全中心、大数据中心、管理与运行中心和一、二级平台建设为中心，以智慧城市现代化科学的综合管理和便捷与有效的民生服务为目标，大力促进政府信息化、城市信息化、社会信息化、企业信息化。建立起智慧城市基础数据管理与存储中心和各级信息平台及各级数据库的智慧城市顶层规划模式。结合智慧城市规划、交通、道路、地下管网、环境、绿化、经济、人口、街道、社区、企业、金融、旅游、商业等各种数据形成一体化统一的云计算与云数据中心，建设智慧城市级的信息互联互通和数据共享交换的超级信息化系统，建立起智慧城市综合社会管理和公共服务要素的城市级一级平台、行业级二级平台和业务级三级平台及应用系统。智慧城市是中国新型城镇化发展、现代科学技术不断融入城市和行业、社会不断创新发展等背景下的必然产物。随着智慧城市的深入发展，智慧灯杆也往更智能化的方向发展，未来更多的智能化操作也将加入到智慧灯杆的行列，为智慧城市的发展助力。智慧城市智慧灯杆综合服务平台项目，以智慧照明灯杆为基础，集成音视频监控设备、无线基站、WIFI热点、多媒体屏幕、充电桩以及天气、环境等各种感知器，并依托强大的综合管理平台，实现了智能照明、绿色能源、智能安防、无线城市、互通互联、智能感知、智慧交通、智慧市政等诸多应用。

智慧灯杆解决方案V3.0总论1.1项目概述项目以智慧灯杆系统为载体，运用视频智能分析、大数据分析等手段，对城市路灯单灯节能控制、城市传感层、无线WIFI覆盖、视频监控等进行系统管理，提供实时路况播报显示屏、电瓶车充电、沿街4G基站，构建城市交通管理网，城管监管网、管网监控网及应急指挥一体化流程，为信息化、智能化的城市基础设施建设提供高效、智能的一站式解决方案，助力xxx智慧城市建设。1.2项目编制目的、依据及范围1.2.1编制目的项目建设“互联网+城市综合管理平台”，完善的网络基础设施，进一步提高城市精细化、智能化、信息化管理水平，为智慧xxx建设奠定基础。项目使用智慧灯杆，节能环保，更加节能精细化管理，为智慧城市的建设迈出了重要一步。项目结合城市多年来快速的发展，建立城市视频监控系统，井盖远程监控系统，提供城市智慧灯杆一站式解决方案，为人们的出行安全提供最基础的保障，城市整体形象提升。1.2.2编制依据根据实际情况编制1.2.3编制范围依据国家有关政策和行业规范、规程等有关政策法规,本项目报告主要对项目进行分析评价，主要包括项目建设的背景与必要性，项目核心产品介绍，项目定位及战略发展，项目设计方案，项目组织管理，项目进度安排，项目投资估算，资金筹措，经济效益评价，社会效益评价，风险分析及研究结论等内容。1.3项目发展目标到项目建设后五年内，构建起以智慧灯杆系统为载体的城市基础设施智能运行管理、云计算、大数据基本框架。实现基础设施支撑、城市运营管理、公众信息服务能力、城市安全管理、交通监管服务等五个能力一体化。（一）智慧城市基础支撑能力一体化以智慧灯杆为载体，运用视频智能分析、大数据分析等手段，有机整合基础通信网络、云计算中心、物联网、信息资源共享等，对城市路灯单灯节能控制、城市传感层、无线WIFI覆盖、视频监控等进行系统管理，实现基础设施支撑能力一体化。智慧路灯节能控制网络系统先进、云计算运营有序、信息资源共享程度高，智慧城市基础设施处于国内先进行列。智慧灯杆系统在城市基础设施中广泛应用，城市触觉灵敏。（二）城市运行管理能力一体化通过建设沿街4G基站及Wi-Fi网络覆盖，城管监管网、管网监控网、气象监测及应急指挥一体化流程，助力经济运行、公共安全、生产运行、资源环境、能源、产业数据、环境、人口等基础数据和城市综合运行，以统一的视角掌握全局信息，提供更为全面准确、快捷的决策服务。（三）公众信息服务能力一体化通过实时信息播报显示屏，政府、企业等各职能部门普及协同业务处理，建成无处不在、无时不办、方便市民的全天候智慧政府，加强广告投放影响力，公众与政府的互动能力，实现个性化的大众服务。（四）城市安全管理能力一体化以城市整体安全运行为目标，利用智慧灯杆的定位、监管功能，协同有关部门，实现城市治安、交通安全、井盖安全、自然灾害减灾防灾等各个方面一体化管理。（五）交通监管服务能力一体化提供实时路况播报功能，整合xxx市交通信息，建设城市交通综合信息平台，收集城市交通数据，提供全面和有效的公路交通服务信息，实现城市智能交通管理，助力xxx智慧城市建设。1.4项目资金募集及进度计划项目资金主要来源于意向资方投资，将通过各种形式广泛吸引社会资本投资，通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。建立政府与社会资本共享收益、共担风险的管理标准与财政投入协调机制，依据相关法律法规规定和成本、供求变动等因素，及时做出调整。1.5计划主要结论智慧城市智慧灯杆系统服务平台项目结合城市多年来快速的发展，依托智慧灯杆系统，建设“互联网+城市综合管理平台”，打造智慧城市基础支撑能力一体化、城市运行管理能力一体化、公众信息服务能力一体化、城市安全管理能力一体化、交通监管服务能力一体化的城市一体化流程，为信息化、智能化的城市基础设施建设提供高效、智能的一站式解决方案，进一步提高城市精细化、智能化、信息化管理水平，提高xxx智慧城市建设水平，提升城市整体形象。

行业及市场分析2.1国家宏观政策倡导与扶持 2.1.1发展规划分析推进物联网设施建设，优化数据中心布局，加强大数据、云计算、宽带网络协同发展，增强应用基础设施服务能力。加快电力、民航、铁路、公路、水路、水利等公共基础设施的网络化和智能化改造。发挥信息化支撑作用，推动安全支付、信用体系、现代物流等新型商业基础设施建设，形成大市场、大流通、大服务格局，奠定经济发展新基石。应为新型城镇化空间骨架建设提供智慧思维。对于促进我国新型城镇化城市建设目标的实现，具有良好的启示性和借鉴性。在城市治理水平提升的基础上，鉴于我国新城建设和既有城区改造的规模体量，我国城镇化进程中，如果能够较好地借鉴和引入国外在大数据、云计算、物联网和互联网等技术优势，提高城镇功能和解决城市病的进程将势必加快，中国城市科学发展的能力建设将拥有丰富的经验基础。应为智慧产业培育提供营养基质。将智慧城市当作产业形态来打造，将有助于城市创建工作与经济、社会总体发展目标任务相结合，并依托互联网+、云存储和大数据等思维，重构出新的产业组织，催生新的产业方式，建构起智慧城市产业，探索建立智慧城市建设市场化运作的有效机制和操作范式。空间战略层面规划设计的智慧化，微观层面的建设用地信息消费接入权限等。应为拓展和深化双边合作打开新渠道。用互联网思维、大数据分析和信息消费等检视传统产业和行业，引进智慧化手段和方法，改进传统业态产业效率和服务水平。2.1.2产业政策分析2.2照明行业市场发展现状分析2.3照明行业市场发展趋势2.3.1照明市场将保持持续稳定增长，环保产品的需求亦相对上升 据麦肯锡咨询公司发布的全球照明分析报告，目前全球通用照明占照明器具制造市场大约75％的份额。0年全球通用照明市场容量折算约为4，402亿元人民币，1达到4，655亿元人民币，增幅5．8％。未来的几年中，随着全球人口的增加、发展中国家城市化进程的加快以及人均可支配收入的持续增长，通用照明市场将保持持续稳定增长，到6年达到6，112亿元人民币。而中国作为照明产品的生产和消费大国，在全球照明市场拥有不可替代的地位。照明是人们日常生活“随需”，且全民节能意识有明显提升，随着中国对环境问题日趋关注，市场对环保产品的需求亦相对上升。2.3.2照明市场价格战触底线转战细分市场LED行业激烈的价格战所带来的影响，波及LED照明企业，一方面LED行业深陷价格漩涡，另一方面企业技术专利成本等问题难以有效解决，以致很多大规模企业哦独毫无利润可言，没有上市的中小企业处境更加艰难，容易陷入资金断裂的困局，经历潮起潮落的产业变迁，整个产业链陷入红海拼杀。目前，全球几大照明领域的企业开始纷纷剥离照明单品业务，把重心转向利润更高的专业照明细分市场。2.3.3智慧城市兴起，品牌与价值成为照明行业新的攻坚口 随着智慧城市的兴起，智慧照明成为了智慧城市不可分割的一部分，而智慧照明的核心就是智能照明控制。智能照明控制技术的迅猛发展，在满足人们视觉、生理和心理需求的同时，在“以人为本”得到健康照明方面也扮演着越来越重要的角色，人性化和个性化的照明功能也在逐步引领现在的市场领域。照明行业从户外照明、商业照明领域完全渗透到家居照明领域，诸多企业大举进入LED照明市场，尤其在智慧城市、智慧家庭、智慧家居的火热概念影响下，照明行业更加注重绿色节能，逐步从“价格战”过渡到“品牌战”“价值战”，这些都对企业的综合竞争能力具有极高的要求。2.4项目建设意义与必要性2.4.1节能、智能和多功能，将会更进一步推动城市信息化建设道路照明灯杆综合利用项目，初步实现了道路照明灯杆综合利用的节能、智能和多功能的目标。未来该智慧灯杆还可根据现场需要，进一步加载RFID电子标签、停车收费咪表、交通指示灯、道路指示牌、停车收费指示牌乃至网络专车信息屏等模块，具有高度的功能可拓展性。2.4.2推动xxx省道路照明管理和城市综合管理道路照明灯杆的综合利用，不仅有利于减少城市杆体的重复建设，避免城市道路两侧特别是路口杆体林立的乱象，有效地节约城市地面和空间资源，而且将有力地推动xxx市道路照明管理和城市综合管理领域的技术创新和管理创新，提高道路照明服务和管理水平。同时，随着社会的发展，城市建设的需求不断加大，城市节能减排已经纳入到国家的发展战略，从路灯单灯控制管理，更加节能精细化管理，为智慧城市的建设迈出了重要一步。2.4.3推动城市PPP合作，降本增效目前我国城市照明大多仍是传统的钠灯，要想全部进行智能化改造，最先面临的问题就是成本高。城市智能照明现在还没有得到普及，极大原因是因为改造建设成本太高。就路灯而言，户外的供电系统与室内的是完全不一样的，需要考虑到诸多额外因素，如抗浪涌、\o"防雷"\t"/2017-05/_blank"防雷击等，这些因素就导致了路灯所需成本增高。

项目运用PPP模式，成为智能照明推广的一大利器，缓解成本高的问题。城市改造基础设施需要投入较大，如单靠政府投入，发展将极为缓慢，吸纳社会企业参与投资建设，让企业从中获利，再归还给政府，将呈现双赢局面。2.4.4进一步拓展跨界合作，助力智能照明的发展 城市智能照明通过不断的研究、技术创新，到如今已成为现实，并且即将迎来一个爆发期。项目进一步拓展跨界合作，建成将加快传统路灯的智能化改造，不断推进智慧城市的智能路灯建设。在当前大好形式下，智能照明行业如何利用智能大数据，推动照明产业的转型，是亟待解决的重要问题。

项目核心业务及总体定位3.1项目核心业务3.1.1智慧灯杆介绍智慧灯杆作为智慧城市感知系统的基础部分，为智慧城市的重要入口，其集合光伏发电、通信基站、安防、物联传感、信息交互系统等模块于一体，属于信息化系统集成的创新产品。项目内容主要涉及领域工业设计，节能技术，电子信息，移动通信，数字应用安装区域高速公路、街道两侧等产品特点硬件可植入，软件可叠加，应用可扩展由于灯杆屏具有同步接收、同步播放的特点，不管车行多远，始终有高清路灯屏播放内容的陪伴。灯杆屏不仅在道路指引、路况播报、信息发布、广告推广等方面具有得天独厚的优势，在高速公路上对缓解汽车驾驶员的疲劳也具有相当可观的作用。3.1.2智慧灯杆系统业务智慧灯杆系统业务主要包括：路灯单灯节能管理，电信微基站覆盖，智慧安防，智慧环保，WIFI覆盖，新能源汽车充电桩管理运营，多媒体信息发布管理运营，智慧广播系统。1、功能业务2、智慧灯杆三大层以智慧灯杆为物理载体，充分和充电桩，多媒体显示屏以及视频监控，传感设备结合一体，更体现智慧灯杆的应用价值，充分为智慧城市建设做好基础数据布局。3、智慧灯杆四大子系统 智慧灯杆系统子系统既可以叠加整合一体，也可独立运营。4、智慧灯杆通信方式示意图5、路灯单灯控制通信方式视图远程开关：可对任意一盏、一路或自定义的一组路灯进行远程开关控制；远程调光：可对任意一盏、一路或自定义的一组路灯进行远程调光控制；状态查询：可随时查询路灯的开关状态、亮度、电流、电压、功率等数据；自动巡检：系统具有自动巡检的功能，可代替人工巡检；自动运行：系统可自动执行设置好的照明策略，可实现定时开关灯、分时段调光等；情景照明：可自定义设置任意分区、分组、分时以及隔盏亮灯等情景照明模式；故障报警：可实现故障报警、故障检测、故障处理情况追踪功能；远程抄表：无需到现场即可通过系统了解路灯用电情况，能查询电表一年内的历史用电信息；数据报表：可按日、月、年统计用电量、节能率等数据，并生成相关报表；历史记录：可保存至少一年的操作历史记录，能追溯操作失误问题；系统显示：可显示系统组织结构及相关重要信息；设备管理：可管理单灯控制器、集中管理器等设备，包括录入、修改、删除、查询等功能；分级权限：不同级别的用户可设置不同的管理区域和操作权限；地图功能：系统集成GIS地理信息系统，可在地图上查看和管理任意一盏路灯；可扩展性：系统采用B/S架构，提供开放接口，可接入智慧城市平台。6、路灯WIFI覆盖通信方式视图7、视频监控控系统方式视图8、LED显示屏原理示意图9、新能源汽车充电桩原理示意图10、智慧灯杆应用拓展

3.2项目总体定位 以PPP模式为主导，以智慧城市建设为目标，以“互联网+城市照明灯杆综合管理”为核心信息化智能化集成化互联网+智慧城市照明灯杆综合管理服务平台集城市路灯单灯节能控制、城市传感层、无线WIFI覆盖、视频监控等系统于一体，构建城市交通管理网，、城管监管网、管网监控网一体化流程；智慧灯杆为载体，整个城市区域内互通互联，打造信息化、智能化、集成化管理模式；“政府+资方+运营方”模式，有效整合多方资源，合理资源配置，降低成本，提高运营管理效率。3.3项目发展战略 项目发展采取分区域分级式、多层次、渐进式布局战略。从总体目标上，第一步，达到城市基础路灯设施信息化建设，增强城市功能；第二步，城市智慧路灯成熟化运营，运用后台大数据系统，对城市气象、交通、通信等采集提交，辅助政府部门决策，增强城市活力；第三步，实现城市智能一体化运营，整体提升城市形象。从区域上，第一步，实现城市中心区智能路灯管理系统建设；第二步，实现中心区智能路灯管理系统运营及市郊区智能路灯管理系统建设；第三步，实现城市总体全面实现信息化智能化运营。从发展目标上，第一步，达到城市部分能耗降低，节能环保目标；第二步，达到城镇信息化建设，互联化、智慧化目标；第三步，成熟运营，提升城市整体形象。

项目设计及执行方案4.1项目基础现状情况分析项目将xxxxxx市作为智慧灯杆建设本次投入改建区。4.1.1项目基础现状1、地质环境xxx市位于南华准地台的南端，地质构造复杂，地层发育较全，出露地层以下古生界志留系最为发育；岩浆岩以酸性侵入岩为主，主要有花岗岩和流纹岩；褶皱、断裂构造发育，并具明显的分带性，存在发生中等以上地震的条件。xxx市形状略为方块形，主要属丘陵地貌类型。全境地势为西北及东北部高，自北向南倾斜，南部地势显著下降。2、气候环境xxx市位于北回归线以南，在著名的亚洲东南部季风区内，太阳辐射强，季风环流明显。由于南临北部湾，西北靠十万大山，主要受海洋气候影响，也受大陆气团影响，海洋性气候明显，是中国湿热多雨的地方之一。xxx市具有亚热带向热带过渡性质的海洋季风气候特点。境内地形由西北向东南依次为山地、丘陵、台地平原、沿海滩涂，主要山脉呈东北——西南走向，东北部有六万大山；西北部有十万大山，横贯xxx境内，xxx市濒临北部湾，属南亚热带季风气候区，年平均气温22℃,绝对最高温度37.5℃（1968年7月28日），绝对最低温度-1.8℃（1955年1月12日）。3、水文环境xxx市的南部为辽阔的xxx湾。xxx湾属中国南海北部湾的一部分，位于鱼产富饶的北部湾之最北部，广义的xxx湾，东起合浦县的英罗港，西至防城县的北仓河口，海岸线长1478公里。海湾总面积908.37平方公里，其中滩涂面积171.82平方公里，浅海面积736.55平方公里（水深5米以内的454.38平方公里，5—10米的266.06平方公里，10—20米的16.11平方公里）。纵深长20余海里，自北向南延伸，南面向北部湾敞开。自然资源全市陆地植物共有228科、931属，近2000种，其中乔木670种，分别占xxx和全国乔木树种的60%和23%，灌木411种。按用途分类，主要分成用材树种、药用植物、果类植物等13个大类。矿产资源计有锰、钛铁、石膏、煤、铁、砂金、石灰石、重晶石、独居石、锆英石、金红石、石英砂、硅石、磷、黄铁矿、铅、铜、铀、花岗岩、粘土和稀土矿等20多种，其中以锰、石膏、钛铁矿等著称。5、城市交通xxx位于北部湾之顶，处于xxx北部湾经济区中心地带，独特的海湾形成一片天然的黄金海岸，是发展大工业、大物流和大城市的绝佳平台。xxx市是xxx沿海地区的交通枢纽。南北高速公路、钦防高速公路、南北二级公路和即将开工建设的xxx至崇左高速公路、xxx至横县六景高速公路等在钦交汇。南防、黎钦、钦北铁路和正在做前期工作的崇左龙州水口至xxx铁路在钦相接，可与全国铁路干线和泛亚铁路联网。xxx港明年初即可进出10万吨船舶海上航线可开通到世界各地。xxx距离南宁、北海机场都只有110公里的高速公路里程。4.1.2对《xxx市城市规划技术标准与准则》的理解规划为了加强xxx市夜景形象的塑造，提高城市品质和档次，构建节能、生态、宜居的城市绿色照明系统，强化城市照明对发展城市夜间经济的促进作用。也为了适应城市照明建设、管理、发展的需要，充分发挥城市照明在促进社会、经济、环境发展方面的作用。应当加强城市风貌特色的控制与管理，城市各项规划与建设活动应当展现和塑造xxx城市风貌和城市特色，体现xxx城市文化和城市精神。开展xxx城市风貌特色的规划研究，将有关研究成果贯彻到城市规划与各项建设当中。城市功能照明规划xxx市城市照明的规划以功能性为主，随着城市的进一步发展，逐步完善景观性与其鲜明特色。城市的照明建设主要考虑居民的安全性与舒适性，好的城市照明又能为城市经济发展提供空间。确定各级道路的照（亮）度水平。提出道路照明设施选择的原则与要求，道路照明设施的典型布局，以及对道路照明控制和节能的建议。对城市主要道路交会区和交通设施的照明标准、照明方式和控制方式提出规划指引。2.城市景观照明规划城市的照明建设也要注重其景观性，塑造城市特色。根据xxx市城市空间结构、布局形态、总体景观构架和历史文物保护等方面的要求，对城市进行景观照明区域划分、线路分类与节点选择。对不同的景观照明区域、主要线路及节点就亮度、光色、照明水平等提出相应规划指引。分析城市空间布局及景观构架，提出城市景观照明框架体系。根据照明对象景观价值制定照明等级，并提出相应的照明指标（照度、亮度、照明功率密度等）。对xxx市夜景旅游资源进行分类，提出夜间观景活动路线。对重要景观片区及景观轴线进行城市照明概念性设计。4.2项目设计布局规划4.2.1分场景设计布局从照明的功能性与节能性出发，着重从城市照明的功能要求进行多层级，分场景设计规划。城市主要场景照明要求其他功能要求智慧灯杆功能配置商业中心强调标志性建筑物。基本的照明要求，形成照度明亮、色彩丰富的商业区域。人流聚集中心区的广告投放，城市交通车辆监控设置，WIFI全覆盖，城市气象监控等，以经济为中心的各种功能均要齐全全功能，全系统投放生活住宅区强调生活气息，主要以人的活动为主，基本的照明要求即可井盖监控设置，电动车定位设置，充电桩，城市气象监控等以人为中心的主要功能城市路灯单灯节能控制、城市传感层、无线WIFI覆盖、视频监控、LED信息发布工业区基本的照明要求即可充电桩，城市气象监控等视频监控、城市路灯单灯节能控制、城市传感层、电瓶车充电、沿街4G基站智慧特色城镇基本的照明及收集系统，突出特色广告投放，WIFI全覆盖，充电桩，城市气象监控等以突出智慧小镇的主要功能城市路灯单灯节能控制、视频监控、LED公益信息、媒体广告、4G微基站、一键呼叫紧急救助、WIFI无线覆盖、特色音乐背景景观区景观照明广告投放，WIFI全覆盖，城市气象监控等城市路灯单灯节能控制、视频监控、播报显示屏、微基站、城市传感层、无线WIFI覆盖4.2.2详细分区布局设计根据《xxx市城市交通综合网络规划》中xxx市各用地类型，本项目设计从照明的功能性、舒适性与节能性出发，着重从城市照明的亮度、照明要求几个方面来进行规划。进行多功能，分区域设计规划。用地类型适用范围亮度级别夜景照明要求智慧灯杆功能配置住宅用地别墅，一般住宅等城市居住建筑四级居住建筑不宜做大面积夜景照明，且不宜在屋顶以下的外墙实施夜景照明，以避免对居住的光污染。城市路灯单灯节能控制、视频监控、城市传感层商业用地商业服务类建筑、商业办公类建筑、旅游区一级突出夜景照明重点，强调标志性建筑物。采用灵活多样的照明形式，动静结合、高低错落，形成照度明亮、色彩丰富的商业区域。全功能，全系统投放二级采用泛光、内透光和轮廓光，应有良好的显色性，体现热闹、繁华的夜景特点。城市路灯单灯节能控制、视频监控、微基站、城市传感层、无线WIFI覆盖三级满足基本功能要求，注意照明设施的安全，营造舒适、祥和的休闲氛围。夜景照明注意突出特色建筑。城市路灯单灯节能控制、视频监控、WIFI覆盖、微基站、城市传感层行政办公行政办公建筑、团体、社区办公建筑等二级采用泛光、内透光和轮廓光，应有良好的显色性，塑造出恢宏、大气的氛围。城市路灯单灯节能控制、视频监控、微基站、无线WIFI覆盖医院用地文化机构、医疗卫生、教育科研、社会福利等建筑三级运用现代照明技术表现传统文化建筑的照明风格，勾勒建筑群落轮廓，注重对传统照明元素如民族元素等的设计。城市路灯单灯节能控制、视频监控、微基站、城市传感层、无线WIFI覆盖餐饮娱乐餐饮场所、活动中心、体育馆、影剧院，游览场所等文体娱乐类建筑二级采用多种照明手段，突出商业性和地域特色。城市路灯单灯节能控制、城市传感层旅馆中高档旅馆、酒店、普通旅馆二级勾勒出建筑的轮廓和特殊造型。城市路灯单灯节能控制、视频监控、微基站、无线WIFI覆盖教育用地小学、中学、大学及高等技术院校三级运用现代照明技术表现传统文化建筑的照明风格，勾勒建筑群落轮廓，注重对传统照明元素如民族元素等的设计。城市路灯单灯节能控制、视频监控、微基站、城市传感层、无线WIFI覆盖工业用地各类工业区、仓储区建筑四级一般厂房不宜设置夜景照明。城市路灯单灯节能控制、视频监控游览场所园林、风景名胜、公园二级运用高科技照明技术手段，突出建筑的特点，并与景观轴道路照明相协调。城市路灯单灯节能控制、视频监控、播报显示屏、微基站、无线WIFI覆盖交通枢纽火车站、汽车站、机场、码头、门户口岸建筑等二级强化地标性建筑在夜间的识别性，突出地标的造型，塑造立体感。城市路灯单灯节能控制、视频监控、微基站、无线WIFI覆盖4.3项目执行方案4.3.1基本原则坚持公共利益最大化确保PPP项目社会效益和经济效益都有所提高，形成有效的激励约束机制，实现项目利益分配“盈利但不暴利”。在风险分担方面，政府和社会资本应该平等参与，按照合同办事，坚持风险分担最优原则，政府和社会资本谁对哪种风险更有控制力，谁就承担相应的风险，双方不过度转移风险至合作方。制度设计、论证科学、重诺履约综合运用各种机制和措施，以科学的方案设计、严谨的论证为基础，避免盲目投入和重复建设，合理完善定价机制、收益分配机制，达成各种资源共享、部门协同，促进“智慧xxx”协调发展。注重公开透明和市场观念政府要完成从“经营者”到“监督者”角色转换。以解决实际问题、提高管理水平、推进公共服务为重点，公开透明，更加注重契约精神，合作各方建立起“收益共享、风险共担”的合作机制。4.3.2授权方职能分工政府部门分管智慧城市建设部门，由“经营者”转变为“监管者”、“合作者”，政府方提供渠道，通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施加快建设及有效运营。运营方公司和股权投资方合作成立PPP项目公司，投入的股本形公司的权益资。公司作为项目发起人，从政府获得建设和经营项目的特许权，负责项目从融资、设计、建设和运营直至项目最后的移交等全过程的运作。投资方负责项目的主体资金供给。其中，特许经营期限为30年。特许经营期过后，全权交付给政府部门管理运营。4.3.3收益结构政府方：前期主要获得社会效益，当特许经营期限到期，运营公司移交整体项目后，政府负责运营，并从项目获取收益。运营方公司：在满足项目建设和运营服务质量的前提下，获得相对稳定的收益和回报率。投资方：在稳定可预期的政策环境下，获得相对稳定的收益和回报率。

项目组织及实施管理5.1项目组织5.1.1成立项目公司社会资本进入后，依法设立项目公司，政府可指定相关机构依法参股项目公司。项目实施机构和财政部门（PPP中心）应监督社会资本按照采购文件和项目合同约定，按时足额出资设立项目公司。由于PPP项目建设、运营期限长，投资风险较大，需要构建具备多种专业能力的发起人组合以满足项目需求，所以由项目实施机构、技术提供商和金融机构等多方共同投资，持有项目公司股权，可以合理分担风险，充分利用各方专业技能，大大降低委托代理风险。5.1.2项目融资社会资本或项目公司负责项目融资，包括融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。财政部门和项目实施机构负责监督管理工作，防止企业债务向政府的不当转移。社会资本或项目公司通过银行贷款、融资租赁、产业基金、银行间债券市场债务融资、预期收益质押贷款等形式进行融资。允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，支持项目公司成立私募基金，发行项目收益票据、资产支持票据、企业债、公司债等拓宽融资渠道。5.2项目管理措施5.2.1项目设置为了确保本项目顺利实施，各成员应密切配合，对实施过程中的有关问题协商解决。为了适应国家改革的新形势和确保项目实施能正常有序地进行，本项目按照市场经济规律和现代企业制度管理模式，实行法人负责制。有员工须进行招聘测试和岗前培训，上岗后不定期开展专业培训，提高专业技能。本项目资金严格执行基本建设财务管理办法，单独设置项目资金专用账户，实行专户储存、专户管理、专款专用，严禁挤占挪用；以及按照“慎用钱”的要求，强化项目建设资金的检查、监督力度，确保资金安全有效运行。5.2.2计划管理计划管理是对项目建设进度、监测评价、资金使用等工作计划的全面监督与管理。年度实施计划包括各建设内容的设备建设、设备安装调试、配套工程建设等。项目实施单位提出年度计划后，报请上级主管部门批准，并严格按照批准的年度计划实施。5.2.3工程管理项目获得立项后，应该按照省级重点建设项目进行管理，法人代表为本项目的行政领导责任人。项目设计和施工要引入工程监理制，强化工程的全过程监管。项目规划设计严格按照国家、省有关技术规程开展工作。5.2.4资金管理本项目资金由地方预算内专项资金和社会资方资金构成，必须设立专用账户，实行统一管理、统一使用；单独记账，单独核算；专款专用，不得挪用。项目资金使用情况应接受中央、省有关部门的检查、监督和同级财政、审计部门的审计。5.2.5物资管理项目物资按照设计要求，采用招投标、直接签订合同等方式进行采购。本项目涉及物资较多，管理部门应有专门物资管理人员，并明确物资管理责任。物资到站后，应及时入库，妥善保管。5.2.6信息管理本项目以建立城市智慧灯杆系统为目的，项目建成运行后，应建立有效的信息管理系统，对交通、气象、井盖等信息进行动态管理，并进行系统分析、总结工作，为项目的长期管理提供基础和高效服务。5.3项目实施计划5.3.1项目建设期项目建设期是指从正式确定建设项目到项目正常运营使用这段时间，这一时期包括项目实施准备、勘察设计和施工准备、工程施工直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。各阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响，前后紧密衔接的；也有些是同时开展、相互交叉进行的。项目实施进度计划需要将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划、综合平衡，作出合理而又切实可行的安排，从而做到目标明确，预先准备，促使项目有条不紊进行。5.3.2项目进度安排按照城市中心功能和区位，对应不同时期的需求，提出分区域，分层级建设计划，主要分为三大步骤进行：第一步：实现城市中心区智能路灯管理系统建设及运营第二步：实现城市郊区智能路灯管理系统建设第三步：实现城市总体全面实现信息化智慧化具体项目进度安排如下：智慧灯杆项目执行计划7年8年8年（改建期）6月7月8月9月10月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月序号工作一前期调研专家咨询政府沟通xxx市交通调研区域内竞品调研二项目思考技术专利产品服务系统市场定位运营技术投放运营方组织运营战略人员管理目标战略投资预算三资方意向合作资方洽谈基本合作意向投资意向方基本确定四政府立项政府前期沟通合作报告发改局沟通规划局交通局公安局管委会政府审批立项五融资融资报告基本合作意向资方确定六员工培训员工设备使用及管理培训定期培训七建设勘察测绘地下管线或文物探测地形测绘设计评估报批报建临时设施建设八其他投资估算及资金筹措6.1投资估算6.1.1投资结论假设项目说明6年末全市境内公路里程6954.77公里，其中高速、一、二、三级公路里程共1600公里，本项目按照1600公里进行智慧灯杆建设，安装间距平均50米。智慧路灯单价设定为0.5万元。安装区域及数量分别为商业中心区3000个，居民住宅区5000个，工业区5000个，外环郊区6000个，景观区1000个。2、建设时间和周期通过对xxx交通状况的详细了解以及与公司相关部门负责人的全面沟通，对本项目的建设时间和周期做如下计划：7年6月-8年5月：项目前期调研准备阶段；8年6月-8年12月：项目建设期；9年——：项目运营期。3、各项成本费用的设定根据xxx市房地产开发的实际情况，本项目各项成本费用可以归纳为：设备投入费，主要是智慧灯杆产品成本费用，开发建设费用（包括工程改建费、开发间接费）和管理费用（包括人力、行政办公成本）。结合我司的经验数据资料以及与各职能部门沟通的成果，对项目的工程成本、人工成本进行估算，各项税费标准按政府有关规定进行估算。6.1.2投资估算表序号项目数量/面积单价合计（万元）合计173984一、设备投入费用道路长度1600公里320003.51120001、商业中心区80005.0400002、居民住宅区60003.0180003、工业区80002.0160004、智慧特色小镇70004.5315005、景观区30003.09000二、工程改建费用35104勘察测绘费320001,700.05440工程勘察费320001,000.03200地下管线或文物探测32000500.01600地形测绘320001,000.03200设计费32000950.03040评估费320006001920报批报建费32000620.01984散装水泥费32000200.0640其他报建收费32000400.01280临时用水32000200.0640临时用电3200050.0160临时道路320001,000.03200临时设施费32000250.0800临时围护、门卫320001,500.04800建设单位临时办公场所320001,000.03200三、开发间接费19840监理费32000800.02560造价咨询费32000800.02560检测费320001,500.04800工程测量费32000600.01920质量安全监督费32000500.01600竣工档案技术服务费32000800.02560工程保险、保函费320001,200.03840四、管理费用7040人力成本3200020006400行政办公320002006406.2资金筹措项目资金主要来源于意向资方投资，将通过各种形式广泛吸引社会资本投资，通过招标、竞争性谈判等竞争方式选择社会投资者。

经济收益及风险评估7.1经济收益和效益分析依据项目主要营收包括：充电桩运营：智慧灯杆加装充电桩，方便人们新能源汽车在公共场合应急充电，而且在城市运营管理中，可以收取一定的服务费，作为智慧灯杆的另外一种盈利模式。显示屏运营：智慧灯杆加装多媒体显示屏，既可以发布公益信息，也可以和商家联动，取得广告收益，作为另一种盈利模式。其他设备：智慧灯杆加装的智能照明控制系统，城市传感层、视频监控、移动微基站等设备，可以作为城市的节能改造项目分成收益，也可搜集到的城市数据，可以及时提供给政府相关部门，根据不同城市的管理，也可获得一定的服务费用。7.2营业收入估算和成本费用分析7.2.1营业收入1、开发时间及周期项目在7年9月-8年12月为工程改建期，从9年正式运营获得收益。主要收入项目说明项目收入：充电桩收入、显示屏广告收入、节能收入、安防收入、微基站收入、wifi应用广告收入、环境监测收入、其他收入。充电桩收入：智慧灯杆加装充电桩，方便人们新能源汽车在公共场合应急充电，而且在城市运营管理中，可以收取一定的服务费，作为智慧灯杆的一种运营盈利模式。计算公式：收入=单次充电单价×灯杆数量×充电比例×天数显示屏广告收入：智慧灯杆加装多媒体显示屏，既可以发布公益信息，也可以和商家联动，取得广告收益，作为一种运营盈利模式。计算公式：收入=运营商×单价×次数节能收入：智慧灯杆通过加装路灯单灯节能管理系统对能源通过LED光源，分时调光节约能源，降低耗电量，节省电费，与业主方分成获得收益。计算公式：收入=每年省电瓦数×电价×单价安防收入：智慧灯杆加装安防监控视频，通过图像声音及各种警报信号远程信息数据的采集，为智慧城市建设的智能化视频监控解决方案，犯罪预测和预防解决方案，安防系统，交通，及公安系统提供信息资料，以商业街安保系统租赁。计算公式：收入=灯杆数量×安防比例×单价微基站收入：智慧灯杆加装微基站，目前各运营商立杆难问题日益凸显，智慧灯杆加装微基站也成为了各大运营商瞄准的目标。计算公式：收入=灯杆数量×微基站安装比例×单价WIFI应用广告收入：智慧灯杆加装WIFI设备，通过WIFI植入多条广告的方式赢利。计算公式：收入=灯杆数量×WIFI应用比例×单价环境监测收入：智慧灯杆加装环境监测，针对安装区域的PM2.5，温湿度，噪音，气压，风力，雨雪量等数据的采集与数据分析，为环境监测中心提供准确的数据。计算公式：收入=灯杆数量×气象设备应用比例×单价其他收入：管理停车场的各种乱象及提高空车位的周转与使用，智能垃圾桶，广播音响&一键呼叫等获得收益。计算公式：收入=灯杆数量×比例×1×天数项目7-8年12月92020202120222023总体经营收入建设期2826.465652.926500.8587475.98678597.384705智慧灯杆数量1000020000230002645030418充电收入255.5511587.65675.7975777.167125平均车辆数36500730008395096542.5111023.875单价707070707070广告收入900180020702380.52737.575可合作运营商20根灯杆一组，10天一个发布期510121315单价5万元/期55555节能收入74.46148.92171.258196.9467226.488705每年省电34盏路灯620500012410000142715001641222518874058.75电价分成比例20%20%0.2安防收入6001200138015871825.05应用数量10002000230026453042安防比例0.10.1单价500元/个/月500500500500500微基站租赁收入300600690793.5912.525微基站数量100200230265304微基站比例0.010.010.010.010.01单价33333WIFI应用广告收入360720828952.21095.03应用数量100200230265304应用比例0.010.010.010.010.01单价3000/月30003000300030003000环境监测收入300600690793.5912.525应用数量50100115132152应用比例0.0050.0050.0050.0050.005单价5000/月50005000500050005000其他收入36.57383.9596.5425111.0238757.2.2营业成本1、开发时间及周期项目在7年9月-8年12月为工程改建期，从9年正式运营产出费用成本。2、主要成本费用项目说明项目成本费用：技术研发成本、充电成本、运营商合作成本、运营成本、办公成本。技术研发成本：项目运营第一年研发成本1000万元，以后的每一年增量为25%。充电成本：一度电服务费为2元。运营商合作成本：微基站、WIFI、广告投放商等合作需要一定的洽谈费用。成本=每年应用灯杆数量×单价。运营成本：项目在运营过程中主要的设备维护成本和人员成本、办公成本。设备维护成本单价设置为50元/个；人员成本中人员设置为每增加1000个灯杆增加一人。办公成本：办公成本设置为收入的1%。7-8年12月（改建期）92020202120222023总体经营成本1400.86462051.72922484.488583013.4118673660.736147技术研发成本100012501562.51953.1252441.40625充电成本7.314.616.7919.308522.204775平均车辆数36500730008395096542.5111023.875单价22222合作成本75.3150.6173.19199.1685229.043775应用数量12552510288733193817单价5050505050运营成本290580667767.05882.1075设备维护成本50100115132.25152.0875设备维护单价5050505050人员成本240480552634.8730.02人员数量1020232630薪资22222办公成本28.264656.529265.0085874.75986785.973847057.2.3损益分析项目92020202120222023总体经营收入2826.465652.926500.8587475.98678597.384705总体经营成本1400.86462051.72922484.488583013.4118673660.736147总体经营利润1425.59543601.19084016.36942