霞浦县三沙湾外开放式养殖项目（一期）环境影响报告表（公示稿）

目录

一、建设项目基本情况......................................................................................................1

二、建设内容...................................................................................................................13

1总平面布置及现状养殖情况........................................................................................13

1.1总平面布置.........................................................................................................13

1.2现状养殖情况.....................................................................................................14

2养殖设施结构................................................................................................................14

2.1紫菜养殖设施.....................................................................................................14

2.2海带养殖设施.....................................................................................................15

3养殖工艺流程................................................................................................................15

3.1紫菜养殖工艺流程.............................................................................................15

3.2海带养殖工艺流程.............................................................................................15

4工程占用（利用）海岸线、滩涂和海域状况............................................................16

三、环境现状、保护目标及评价标准...........................................................................18

1海洋环境质量现状................................................................................................18

2海洋生态现状调查................................................................................................18

3海洋水动力环境现状调查....................................................................................18

4大气环境质量现状................................................................................................18

5自然资源概况........................................................................................................18

6海域开发利用现状................................................................................................21

7评价工作等级及评价范围....................................................................................26

8评价标准................................................................................................................28

四、生态环境影响分析...................................................................................................31

1项目用海对海洋环境影响分析............................................................................31

2项目用海对生态影响分析....................................................................................32

3大气环境影响分析................................................................................................32

4声环境影响分析....................................................................................................32

5固体废物环境影响分析........................................................................................32

6对环境敏感区的影响分析....................................................................................33

6.1对福瑶列岛海岛系统保护区的影响分析.........................................................33

6.2对官井洋大黄鱼繁殖保护区的影响.................................................................33

6.2对海水水质国控、省控监测点的影响分析.....................................................34

五、主要生态环境保护措施...........................................................................................35

六、生态环境保护措施监督检查清单...........................................................................37

七、结论...........................................................................................................................38

一、建设项目基本情况

建设项目名称霞浦县三沙湾外开放式养殖项目（一期）

项目代码

建设单位联系人联系方式

福建省宁德市霞浦县长春、下浒、三沙、北壁、松港镇乡（街

建设地点

道）湾外海域

地理坐标120°5′1.01084″E，26°50′48.39437″N

养殖用海总面积

建设项目用地（用海）面积

0411海水养殖73573428m2（110360亩），

行业类别（m2）/长度（km）

全部为筏式养殖。

新建（迁建）首次申报项目

□改建建设项目□不予批准后再次申报项目

建设性质

□扩建申报情形□超五年重新审核项目

□技术改造□重大变动重新报批项目

项目审批（核准/项目审批（核准/

//

备案）部门（选填）备案）文号（选填）

总投资（万元）4134环保投资（万元）20

环保投资占比（%）0.48%施工工期预计12个月

否

是否开工建设

□是：

无

专项评价设置情况

根据《霞浦县人民政府办公室关于印发霞浦县海水养殖水域滩涂规划（修

规划编）（2018-2030年）的通知》（霞政办[2020]25号），本项目养殖范围位于《霞

情况浦县海水养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》规划的“福宁湾养殖区”和“东

冲半岛-西洋岛海域养殖区”。

规划

环境无

影响

1

评价

情况

根据《霞浦县海水养殖水域滩涂规划（修编）（2018-2030年）》，养殖

水域滩涂功能区划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区3类。禁止养殖区是

在指定范围内，禁止从事水产养殖生产活动的区域。限制养殖区是在指定范围

内，限定水产养殖污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准、网

箱围栏养殖可养比例的区域。养殖区是指以区域环境承载力为基础，原则上作

为适宜开展水养殖的区域。由附图1-1可以看出，本项目1区块、8~21区块位于

“福宁湾养殖区”内；24~34区块位于“东冲半岛-西洋岛海域养殖区”。

根据《霞浦县海水养殖水域滩涂规划（修编）（2018-2030年）》的要求，

养殖区内符合规划的养殖项目，应当科学确定养殖密度，合理投饵、使用药物，

规划防止造成水域的环境污染，养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的

及规有关要求；加强渔政执法，查处无证养殖，对非法侵占养殖水域滩涂行为进行

划环处理，规范养殖水域滩涂开发利用秩序，强化社会监督。在开发过程中应合理

境影利用海洋渔业资源，保护养殖海域的生态环境，加大渔业资源增殖放流力度，

响评发展现代渔业，保障海洋食品清洁、健康；逐步调整不符合功能区管理要求的

价符用海活动，整治环境质量不达标海域，对海湾、河口、海岛、海岸等受损的生

合性态系统进行有序修复，保护产卵场、越冬场、索饵场和洄游通道等重要渔业水

分析域；渔业养殖区、增殖区等海域执行不劣于第二类海水水质标准、第一类海洋

沉积物质量标准、第一类海洋生物质量标准。

本项目作为开放式养殖海域使用权挂牌出让项目，对现有的开放式养殖

海域进行收储，统一管理，养殖区统一管理后可规范现有养殖，不会改变海

域自然属性。根据养殖现状，本项目区内均为筏式养殖，养殖种类为紫菜和

海带，养殖面积7357.3428公顷，藻类养殖能对海水中氮、磷有吸收作用，可

以起到净化海水水质的作用，在一定程度上起到改善海域水质的作用。因此，

项目符合《霞浦县海水养殖水域滩涂规划（2018-2030）年》。

同时，本工项目申请用海范围已经取得了海域使用权证，因此，项目用

海（选址）与所在海域使用管理要求相符合。

2

1、产业政策符合性分析

根据国家发改委的《产业结构调整指导目录（2019年本）》，开放式养殖

属于农林业的鼓励类“44、淡水与海水健康养殖及产品深加工，淡水与海水渔业

资源增殖与保护，海洋牧场”，因此，项目符合国家产业政策的要求。

2、项目建设与法律、法规符合性

本项目不涉及《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》中

规定的国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋

特别保护区和饮用水水源保护区等环境敏感区，本项目的建设符合国家相关

环境保护法律、法规。

3、与“三线一单”的相符性分析

（1）生态保护红线符合性分析

随着国家机构改革方案的实施，国土空间规划和自然保护地体系的重构，第

三次全国国土调查和海岸线修测等工作的开展，对生态保护红线划定和管理都提

其他

出了新的要求。按照“陆海统筹”“多规合一”“划管结合”的原则，福建省人

符合

民政府组织编制福建省生态保护红线划定方案，对原《福建省海洋生态保护红线

性分

划定成果》（闽政文[2017]457号）进行调整，根据《自然资源部办公厅关于北

析

京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的

函》（自然资办函〔2022〕2207号），2022年10月福建省启用“三区三线”划

定成果数据。对比福建省“三区三线”划定成果数据，本项目不涉及占用生态

保护红线区。

本项目为开放式养殖海域使用权挂牌出让项目，对现有的开放式养殖海

域进行收储，统一管理；项目用海区域养殖全部为藻类养殖，为生态化养殖，

养殖过程不投放饵料，不增加海水中有机物浓度，且藻类也可消耗海水中氮、

磷等营养物质，对水质有净化作用，有利于改善水质环境；运营期可以通过

采取措施预防、减小溢油风险；此外，本项目未占用周边生态保护红线区和

自然岸线，项目确权范围边界与附近岛礁均保持50m以上距离，不会改变自

然岸线生态功能，因此，本项目符合福建省生态保护红线相关要求。

（2）与环境质量底线的符合性分析

本项目不新增养殖规模，为对现状可养区内的养殖海域进行收储，从而

3

规范养殖。项目的养殖方式以藻类养殖为主，该养殖方式不涉及投饵，为生

态养殖，对水体中超标的氮磷有吸收作用，对于近岸海域环境质量基本不会

造成负面影响，不会突破“近岸海域环境质量底线”。项目位于三沙湾外海

域，不涉及陆域，项目运行过程中不产生废气，因此，项目的实施不会突破

“地表水环境质量底线”“大气环境质量底线”和“土壤环境风险防控底线”。

因此，项目的实施对周围环境影响较小，不会对区域环境质量底线造成冲击，

本项目建设符合环境质量底线要求。

（3）与资源利用上线的符合性分析

本项目不涉及“水资源利用”“土地资源利用”“能源资源利用”以及

“岸线资源利用”等自然资源开发利用，项目主要为对现状养殖海域进行收

储，规范海水养殖，本工程资源消耗量较小，不会突破地区环境资源利用的“天

花板”。

（4）与生态环境准入清单的符合性分析

生态环境准入清单是基于环境管控单元，统筹考虑生态保护红线、环境质量

底线、资源利用上线的管控要求，提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资

源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要求。根据《宁德市人民政府关于印发

宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（宁政〔2021〕11号》中附

件1“宁德市生态环境总体准入要求”，项目位于三沙湾东吾洋海域，适用于“近

岸海域”。空间布局约束为：“1.落实国家围填海管控规定，除国家重大项目外，

全面禁止围填海。2.优化大型液体散货码头作业布局，与官井洋大黄鱼繁殖保护

区安全距离符合相关要求。3.落实养殖水域滩涂规划，优化海水养殖空间布局，

清理整治超规划养殖，禁养区内水产养殖退养，限养区及养殖区控制养殖规模和

密度。”。污染物排放管控为：“1.实行三沙湾主要污染物入海总量控制，控制

交溪、霍童溪入海断面水质，削减交溪总氮入海总量及霍童溪氮磷入海总量，重

点开展沙埕港内湾及三沙湾内白马港、盐田港、漳湾、铁基湾、官井洋、东吾洋

等海域劣四类水质综合整治。2.全面完成各类入海排污口排查、监测和溯源，系

统推进入海排污口分类整治。规范三沙湾排污口设置，统筹设置湾内排污口，适

时实施湾外深海排放。3.完善城镇及工业集中区污水处理设施及配套管网建设，

强化达标排放监管，提升沿海农村生活污水收集处理率。近岸海域汇水区域内县

4

级及以上城镇污水处理设施执行不低于一级A排放标准。4.三沙湾、沙埕港强化

违法违规养殖反弹管控。实行湾内养殖总量控制，优化养殖结构及品种，严控投

饵型鱼类网箱养殖比例，实行生态养殖，强化养殖尾水治理与监管，推进标准化

池塘改造和工厂化循环水养殖基地建设，推进规模以上养殖主体尾水综合治理达

标排放，鼓励循环回用。5.建立海上环卫队伍，实现海滩海面常态化清理保洁，

强化渔业垃圾等管控，强化重点岸段的监视监控，定期开展专项整治行动。6.强

化陆海污染联防联控，推动“蓝色海湾”整治项目、海岸带生态保护修复工程等

重大工程建设，推进沿海岸线自然化和生态保护修复。”

本项目为海水养殖行业，用海方式为开放式养殖用海，项目位于《霞浦县海

水养殖水域滩涂规划（修编）（2018-2030年）》中的“福宁湾养殖区”和“东

冲半岛-西洋岛海域养殖区”。项目总用海面积为7357.3428公顷，养殖面积共

4397.4401公顷，均为筏式养殖。该养殖方式可吸收水中氮、磷含量，属于生态

养殖方式，项目的实施符合宁德市近岸海域的空间约束布局和污染物排放管控要

求。同时，本项目不涉及生态保护红线区，不列入优先保护单元。因此，本项目

的建设符合准入要求。

表3-1宁德市生态环境总体准入要求

是否符

适用

准入要求本项目情况合准入

范围

条件

1.最大限度维持三都澳湿地水禽红树林自然

保护区内岸线的自然属性，贴岸工厂限期调

不涉及该项内容是

整及清退，加强受损自然岸线的整治与修复，

恢复自然岸线原有功能。

海岸2.限期调出位于生态保护红线区内的港区规

线划岸线，对严重影响生态红线区域主导生态不涉及该项内容是

功能的港区设施进行拆除或搬迁。

3.三沙湾赛江港杂货码头区近期维持现状，

未来逐步将部分货运功能转移至白马港区其不涉及该项内容是

他作业区。

1.落实国家围填海管控规定，除国本项目为开放式养殖用

是

家重大项目外，全面禁止围填海海，不涉及该项内容。

本项目为开放式养殖用

2.优化大型液体散货码头作业布海，与官井洋大黄鱼繁

近岸空间布

局，与官井洋大黄鱼繁殖保护区安殖保护区预留了300米是

海域局约束

全距离符合相关要求保护距离，符合相关要

求。

3.落实养殖水域滩涂规划，优化海本项目为开放式养殖用

是

水养殖空间布局，清理整治超规划海，均为筏式养殖，项

5

养殖，禁养区内水产养殖退养，限目位于《霞浦县海水养

养区及养殖区控制养殖规模和密殖水域滩涂规划（修编）

度（2018-2030年）》中的

“福宁湾养殖区”和“东

冲半岛-西洋岛海域养殖

区”，已合理控制养殖

规模和养殖方式。

1.实行三沙湾主要污染物入海总量

控制，控制交溪、霍童溪入海断面

水质，削减交溪总氮入海总量及霍

童溪氮磷入海总量，重点开展沙埕不涉及该项内容是

港内湾及三沙湾内白马港、盐田

港、漳湾、铁基湾、官井洋、东吾

洋等海域劣四类水质综合整治。

2.全面完成各类入海排污口排查、

监测和溯源，系统推进入海排污口

分类整治。规范三沙湾排污口设不涉及该项内容是

置，统筹设置湾内排污口，适时实

施湾外深海排放。

3.完善城镇及工业集中区污水处理

设施及配套管网建设，强化达标排

放监管，提升沿海农村生活污水收

不涉及该项内容是

集处理率。近岸海域汇水区域内县

级及以上城镇污水处理设施执行

不低于一级A排放标准。

4.三沙湾、沙埕港强化违法违规养

污染物殖反弹管控。实行湾内养殖总量控

排放管制，优化养殖结构及品种，严控投

控饵型鱼类网箱养殖比例，实行生态

养殖，强化养殖尾水治理与监管，不涉及该项内容是

推进标准化池塘改造和工厂化循

环水养殖基地建设，推进规模以上

养殖主体尾水综合治理达标排放，

鼓励循环回用。

本项目对现有的开放式

养殖海域进行收储，统

一管理，不涉及养殖设

5.建立海上环卫队伍，实现海滩海施的施工，不存在施工

面常态化清理保洁，强化渔业垃圾期渔业垃圾。本项目均

是

等管控，强化重点岸段的监视监为筏式养殖，为生态化

控，定期开展专项整治行动养殖用海活动，运营期

船舶生活垃圾统一收集

后纳入市政垃圾处理系

统处理。

6.强化陆海污染联防联控，推动“蓝

色海湾”整治项目、海岸带生态保

不涉及该项内容是

护修复工程等重大工程建设，推进

沿海岸线自然化和生态保护修复。

6

4、与《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》的符合性

根据《福建省海洋功能区划（2011～2020年）》，本项目1区块、8~21区

块位于“福宁湾农渔业区”；24~34区块位于“东冲半岛农渔业区”和“近海农

渔业区”，30区块同时还位于“三沙湾外特殊利用区”。本项目与《福建省海

洋功能区划（2011～2020年）》位置关系详见附图1-3。

农渔业区在开发过程中应合理利用海洋渔业资源，保护养殖海域的生态环

境，加大渔业资源增殖放流力度，发展现代渔业，保障海洋食品清洁、健康。农

渔业区的管理要求明确“逐步调整不符合功能区管理要求的用海活动，整治环境

质量不达标海域，对海湾、河口、海岛、海岸等受损的生态系统进行有序修复，

保护产卵场、越冬场、索饵场和洄游通道等重要渔业水域。”。

“福宁湾农渔业区”的用途管制要求为“保障开放式养殖用海，优化养殖结

构，适度兼容新能源工业和休闲渔业等旅游基础设施用海，兼容新渔村建设用

海”，用海方式要求为“禁止改变海域自然属性”，海洋环境保护要求为“重

点保护苗种场、索饵场、洄游通道，执行不劣于第二类海水水质标准、不劣于第

一类海洋沉积物质量标准、不劣于第一类海洋生物质量标准”。

“东冲半岛农渔业区”的用途管制要求是“保障开放式养殖用海，优化养殖

结构，适度兼容新能源工业和休闲渔业等旅游基础设施用海。”用海方式为“禁

止改变海域自然属性。”海洋保护要求为“重点保护苗种场、索饵场、洄游通

道，执行不劣于第二类海水水质标准、不劣于第一类海洋沉积物质量标准、不劣

于第一类海洋生物质量标准。”

“近海农渔业区”的用途管制要求为“严格限制改变海域自然属性，兼容新

能源和海岛海洋保护区建设用海”，用海方式要求为“保障国防和船舶通航安全

用海，用于海洋渔业捕捞”，海洋环境保护要求为“执行不劣于第一类海水水

质标准、不劣于第一类海洋沉积物质量标准、不劣于第一类海洋生物质量标准”。

“三沙湾外特殊利用区”的用途管制要求是“保障污水达标排放混合区及排

污管道用海，须进行专题论证确定其具体用海位置、范围、面积，确保不影响毗

邻海域功能区的环境质量”海洋保护要求为“严格执行污水达标深水排放标准”。

本项目为开放式养殖海域使用权挂牌出让项目，对现有的开放式养殖海域使

用权进行收储，统一管理，项目对海域水环境影响较小，养殖区统一管理后可规

7

范现有养殖，落实相应的环保措施，生活污水、固体废物收集上岸处理，不排入

海域。养殖区内均为藻类养殖，藻类养殖能对海水中氮、磷有吸收作用，可以起

到净化海水水质的作用，在一定程度上起到改善海域水质的作用。不会对渔业资

源自然繁育空间造成新的影响，不会改变海域自然属性。

综上，项目符合各海洋功能区用途管制、用海方式和海洋环境保护要求，项

目用海不会对周边海洋功能区功能发挥造成影响。因此，项目用海符合《福建省

海洋功能区划(2011-2020年)》。

5、与《福建省近岸海域环境功能区划（2011-2020年）》的符合性分析

根据《福建省近岸海域环境功能区划（2011-2020年）》，本项目位于“三

沙港四类区（FJ009-D-Ⅱ）”、“霞浦东部海域三类区（FJ010-C-Ⅱ）”、“东

冲半岛东部海域三类区（FJ012-C-Ⅱ）”和“宁德东部海域二类区（FJ027-B-Ⅰ）”。

本项目与福建省近岸海域环境功能区划位置关系详见附图1-4，功能区汇总表详

见表5-1。

“三沙港四类区（FJ009-D-Ⅱ）”主导功能是“港口航运”；辅助功能是

“一般工业用水、旅游”；水质保护目标是《海水水质标准》（GB3097-1997）

第二类海水水质标准；

“霞浦东部海域三类区（FJ010-C-Ⅱ）”主导功能是“港口纳污”，辅助功

能是“养殖、旅游”，水质保护目标是《海水水质标准》（GB3097-1997）第二

类海水水质标准；

“东冲半岛东部海域三类区（FJ012-C-Ⅱ）”主导功能是“一般工业用水纳

污”，水质保护目标是《海水水质标准》（GB3097-1997）第二类海水水质标准；

“宁德东部海域二类区（FJ027-B-Ⅰ）”主导功能是“海洋渔业、新鲜海

水供应”，辅助功能是“养殖、航运”，水质保护目标是《海水水质标准》

（GB3097-1997）第一类海水水质标准。

本项目为开放式养殖海域使用权挂牌出让项目，对现有的开放式养殖海域使

用权进行收储，统一管理，养殖区内均为藻类养殖，藻类养殖能对海水中氮、磷

有吸收作用，可以起到净化海水水质的作用，在一定程度上起到改善海域水质的

作用，且养殖区统一管理后可规范现有养殖，落实相应的环保措施，生活污水、

固体废物收集上岸处理，不排入海域，在一定程度上起到改善海域水质的作用。

8

本项目大部门区域位于“宁德东部海域二类区（FJ027-B-Ⅰ）”，符合其主导功

能定位要求，本项目所占用的海域均未在港口和航道范围内，项目的建设不会影

响功能区主导功能的发挥和水质保护目标。

综上，本项目的实施不会对所在环境功能区划的主导功能的发挥和水质保护

目标造成影响，项目的建设基本符合《福建省近岸海域环境功能区划（2011-2020

年）》。

表5-1福建省近岸海域环境功能区汇总表（节选）

面积近岸海域环境功能水质保

功能区（平区护目标

标识号范围中心坐标

名称方公主导辅助近远

里）功能功能期期

三沙青官兰、

26°55′27.12一般工

FJ009-三沙港烽火岛、青″N，

7.59港口航运业用水、二二

D-Ⅱ四类区屿、东澳连线20°13′44.4″

旅游

内海域。E

三沙东壁、大

霞浦东26°54′2.52″

FJ010-目岛、火烟山N，养殖、旅

部海域32.74港口纳污二二

C-Ⅱ岛、北岐连线120°6′57.6″游

三类区

内海域。E

东冲半

26°34′28.56

FJ012-岛东部东冲半岛东一般工业

″N，22.46二二

C-Ⅱ海域三部海域。用水纳污

20°2′38.4″E

类区

宁德东26°47′20.04海洋渔

FJ027-宁德东部海″N，4803.养殖、航

部海域业、新鲜一一

B-Ⅰ域。20°26′38.4″31运

二类区海水供应

E

6、与《福建省海岸带保护和利用规划（2016-2020年）》的符合性

根据《福建省海岸带保护和利用规划（2016-2020年）》，环三都澳区域发

展定位为：充分挖掘环三都澳海岸带的区位和资源优势，主动承接长江三角洲和

台湾等地区产业转移，打造福建省对接长三角和台湾的重要门户、海峡西岸东北

翼重要经济增长极、生态旅游基地和生态宜居海湾。

《福建省海岸带保护和利用规划（2016-2020年）》提出环三都澳区域"产

业与城镇发展"的重点任务包括适度发展浅海养殖，积极拓展湾外养殖和远洋捕

捞，强化环三都澳海岸带地区大黄鱼、弹涂鱼、紫菜、海带等渔业特色资源的品

9

牌优势，优化水产养殖结构，提升现代海洋渔业。

本项目为开放式养殖海域使用权挂牌出让项目，对现有的开放式养殖海域使

用权进行收储，统一管理，不占用岸线，总体上有利于促进三沙湾外海渔业环境

的改善，有利于优化水产养殖结构，提升海洋渔业，因此，项目符合《福建省海

岸带保护和利用规划（2016-2020年）》。

7、与《福建省“十四五”海洋生态环境保护规划》符合性分析

为统筹谋划“十四五”福建海洋生态环境保护目标指标、重点任务、重大工

程与政策措施等，服务支撑“海上福建”建设，制定《福建省“十四五”海洋生

态环境保护规划》，规划期限为2021－2025年，展望至2035年。全省共划分

35个美丽海湾（湾区）管控单元，宁德市包括福鼎市沙埕港湾区、福鼎市东部

岸段、霞浦县福宁湾岸段、霞浦县东冲半岛东部岸段、三沙湾湾区等5个管控单

元。本项目位于规划中的三沙湾湾区。各海湾（湾区）“十四五”重点任务措施

和工程项目详见表7-1。

本项目为开放式养殖海域使用权挂牌出让项目，对现有的开放式养殖海域使

用权进行收储，统一管理，不占用岸线。总体上有利于促进三沙湾外海渔业环境

的改善，有利于优化水产养殖结构，提升海洋渔业，因此，项目与《福建省“十

四五”海洋生态环境保护规划》可相衔接。

表7-1各海湾（湾区）“十四五”重点任务措施和工程项目（节选）

沿海实施区

海湾域拟解

（类决的责任单

名称实施内容目标指标

地湾别（或对突出位

市区象）问题

）

取缔非法入海排污口、

霞实施入海排污口治理

沿岸

浦海和监管；农村生活污水

入海农村农村生活污水

县湾集中处理达标后排放，

排污生活治理率达60%霞浦县

福污加强工业集中区污水海岸沿

口污污水以上，入海排人民政

宁染处理厂尾水监管；开展线村庄

染治直排污口达标率府

湾治114个城镇污水厂和乡

理入100%。

岸理村污水站工程，沿海主

海。

段要有牙城镇污水处理

厂扩建工程。

10

实施三沙湾所有入海清理全部非法

陆源

排污口的全口径排查，排污口，整治

污染蕉城区

建立健全入海排污口不合理设置的

入海三沙湾物直人民政

台账和分类监管体系；入海排污口，

排污内所有排入府，福安

取缔非法排污口，整治入海排污口

口污排污海，市人民

不合理设置的入海排100%纳入监

染治口、沿湾内政府，霞

污口；加强工业企业废管；工业和市

理海渔村海水浦县人

海水排污监管；完善市政政排污口

水质民政府

湾污水管网建设，实施雨100%稳定达

三差。

污污分流。标排放。

沙

染区域

湾

治污水

污水蕉城区

理蕉城飞处理

处理人民政

鸾镇、厂及

设施推进污水处理厂项目实现工业区污府，福安

福安市配套

及配建设，开展深海排放工水100%收集市人民

湾坞半污水

套工程相关工作。处理。政府，霞

岛工业管网

程建浦县人

区建设

设民政府

滞

后。

组建海上环卫队伍，对组建海上环卫

重点区域进行每日打队伍，并定期

蕉城区

海捞，近岸海域每周至少开展清理工

湾内人民政

湾进行一次打捞清理。养作。100%实现

海漂海漂府，福安

污殖设施升级改造，废旧三沙湾养殖设施改造

垃圾垃圾市人民

染设施同步集中上岸到内淘汰设施的收

治理严政府，霞

治高潮线以上堆场处置。集处理。海湾

重。浦县人

三理完善海湾沿岸、河流两沿岸、河流两

民政府

沙岸镇村垃圾收集、转运岸镇村垃圾收

湾设施。集率100%。

海洋

基

增加沿海县（市、区）环境

础应急实验设施配备

海洋环境及应急监测及应宁德市

能监测市生态齐全，具备海

宁能力，配备海洋环境应急监生态环

力能力环境局水水质监测能

德急检测等相关物资设测能境局

建建设力。

市备。力不

设

足

海

近岸

湾海洋

海域

五生开展宁德市近岸海域生态完成近岸海域

生态宁德市

大态海洋生态环境基础调环境海洋生态环境

环境全市人民政

湾保查与评估工作，编制调本底基础调查评估

基础府

区护查与评估报告。不工作。

调查

集修清。

评估

中复

实海近岸近岸福鼎市、

开展重点海湾、海滩、三沙岸滩海漂垃圾

施湾海域存在蕉城区、

养殖区海漂垃圾的打湾、沙得到有效清

污垃圾大量霞浦县、

捞清理工作。埕港理。

染打捞海漂福安市

11

治处置垃人民政

理圾。府

12

二、建设内容

霞浦县三沙湾外开放式养殖项目（一期）位于霞浦县三沙湾外海域，项目

地理

位置地理位置见附图2-1。

（1）项目名称：霞浦县三沙湾外开放式养殖项目（一期）

（2）建设单位：霞浦县福宁海洋投资开发有限公司

项目（3）项目地点：霞浦县三沙湾外海域

组成

及规（4）项目性质：新建

模

（5）项目规模：项目总用海面积为7357.3428公顷，养殖用海面积共

4397.4401公顷，均为筏式养殖。养殖品种包括：海带和紫菜。

1总平面布置及现状养殖情况

1.1总平面布置

霞浦县三沙湾外开放式养殖项目（一期）为霞浦县三沙湾外规划养殖区内

不占用生态红线的开放式养殖海域确权项目，在合理布局的前提下，尊重用海

实施，兼顾现状养殖基本情况，将规划养殖区内不占用生态红线的现有集中水

产养殖设施尽量包含在霞浦县三沙湾外开放式养殖项目（一期）中，保障养殖

户的合法权益。鉴于霞浦县海域管辖面积大，岸线长，为了方便海域的收储、

总平

面及管理和发放，避免权属纠纷，经征求管理部门意见，实行分块化管理模式。

现场

布置各区块在考虑不占用生态红线、限养区和禁养区的情况下，在周边涉及生

态红线的情况下以生态保护红线区边界；各区块在周边涉及到已确权非开放式

养殖项目的情况下与之保持一定距离，不影响其用海；各区块在周边涉及到已

确权开放式养殖项目的情况下与之有效衔接；各区块在周边涉及到海岛的情况

下，与海岛保持50m以上的距离；为保障养殖户的合法权益，在不涉及以上特

殊因素的情况下，尽量将现状养殖全部纳入，同一功能区内的相邻区块均在预

留现状渔业通道的情况下以现状养殖的边界为界。综合考虑以上因素的情况下，

确定了霞浦县三沙湾外开放式养殖项目（一期）的边界（项目总平面布置详见

13

附图2-2），总用海面积为7357.3428公顷，养殖总面积为4397.4401公顷，各

区块内的养殖类型全部为筏式养殖，各区块用海面积和养殖面积详见表1-1。

表1-1项目用海情况表

序号区块用海面积（公顷）养殖面积（公顷）养殖面积占比

（%）

11区块246.279169.160868.69

28区块299.4434179.761360.03

39区块298.7175152.846851.17

410区块292.7585125.324642.81

511区块292.0678146.607650.20

612区块294.9775121.33441.13

713区块299.9028127.978842.67

814区块299.7929181.681060.60

915区块297.0032153.784751.78

1016区块297.4952204.054668.59

1117区块282.4761189.154166.96

1218区块286.2414286.2414100.00

1319区块299.6704188.226562.81

1420区块295.6564