霞浦县台水中心污水处理厂及配套管网工程（一期）环境影响报告书

霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）环境影响报告书

霞浦县台水中心污水处理厂及配套管网工程

（一期）环境影响报告书

（公示稿）

福建省环境保护设计院有限公司

二〇二二年十月

编制单位：福建省环境保护设计院有限公司1

霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）环境影响报告书

目录

概述.......................................................................................................................1

一、项目由来...................................................................................................................1

二、工作过程...................................................................................................................4

三、分析判定相关情况...................................................................................................6

1总则...............................................................................................................1-1

1.1编制依据..................................................................................................................1-1

1.2评价目的、原则与评价重点..................................................................................1-4

1.3评价因子识别与筛选..............................................................................................1-5

1.4环境功能区与评价标准..........................................................................................1-7

1.5评价工作等级与范围............................................................................................1-14

1.6主要环境保护目标................................................................................................1-22

2工程分析.......................................................................................................2-1

2.1项目基本情况..........................................................................................................2-1

2.2工程规模与污水量预测..........................................................................................2-9

2.3设计进、出水水质................................................................................................2-10

2.4污水、污泥处理主体工艺及合理性分析............................................................2-14

2.5尾水排放方案........................................................................................................2-21

2.6主要构筑物及设备................................................................................................2-24

2.7施工组织及施工方案............................................................................................2-32

2.8污染源分析............................................................................................................2-33

2.9产业政策符合性....................................................................................................2-42

2.10与相关规划/区划的符合性分析.........................................................................2-43

2.11选址与平面布置适宜性......................................................................................2-51

3环境现状调查与评价...................................................................................3-1

3.1自然环境..................................................................................................................3-1

3.2环境空气质量现状..................................................................................................3-9

3.3地表水环境质量现状............................................................................................3-12

3.4地下水环境质量现状............................................................................................3-16

3.5土壤环境质量现状................................................................................................3-23

3.6声环境质量现状....................................................................................................3-27

4环境影响预测与评价...................................................................................4-1

4.1施工期环境影响分析..............................................................................................4-1

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4.2大气环境影响预测与评价......................................................................................4-5

4.3地表水环境影响分析............................................................................................4-28

4.4声环境影响评价....................................................................................................4-55

4.5固体废物环境影响分析........................................................................................4-60

4.6土壤环境影响评价................................................................................................4-62

4.7地下水环境影响评价............................................................................................4-63

5环境风险影响分析与评价...........................................................................5-1

5.1评价工作等级判定..................................................................................................5-1

5.2环境敏感目标调查..................................................................................................5-3

5.3环境风险识别..........................................................................................................5-3

5.4环境风险事故及影响分析......................................................................................5-4

5.5风险防范措施..........................................................................................................5-8

5.6风险应急方案........................................................................................................5-13

5.7具体运行事故对策措施........................................................................................5-15

6污染防治措施可行性分析...........................................................................6-1

6.1营运期环境保护措施..............................................................................................6-1

6.2施工期污染防治措施............................................................................................6-15

6.3环保措施汇总及环保投资估算............................................................................6-17

7环境影响经济损益分析...............................................................................7-1

7.1环保投资..................................................................................................................7-1

7.2环境经济损益分析..................................................................................................7-1

8环境管理与监测计划...................................................................................8-1

8.1环境管理..................................................................................................................8-1

8.2污染物排放清单及管理要求..................................................................................8-4

8.3总量控制..................................................................................................................8-9

8.4环境监理................................................................................................................8-10

8.5环境监测计划........................................................................................................8-14

8.6竣工环保验收管理建议........................................................................................8-16

9环境影响评价结论.......................................................................................9-1

9.1项目概况..................................................................................................................9-1

9.2产业政策及规划符合性..........................................................................................9-1

9.3选址及其平面布置合理性结论..............................................................................9-2

9.4环境质量现状..........................................................................................................9-4

9.5主要环境影响..........................................................................................................9-5

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9.6措施可行性............................................................................................................9-10

9.7环境经济损益分析................................................................................................9-13

9.8总量控制分析........................................................................................................9-13

9.9竣工环保验收管理建议........................................................................................9-14

9.10评价总结论..........................................................................................................9-15

附件1委托书

附件2可研批复

附件3选址意见书及选址意见书延期答复函

附件4排污口论证审查意见及修编复函

附件5监测报告

附件6林地灌溉征求意见函及复函

附件7建设单位营业执照

附件8审查小组意见及修改说明

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概述

一、项目由来

霞浦县台湾水产品集散中心（以下简称“台水中心”）位于霞浦县三沙镇西部沿海，

地处福宁高速公路陇头互通口南侧。整个园区拟分为三期来实施，分期情况如下：

一期建设区北至福温高速铁路，南至横二路，西至浮山路，东至三台西路，总用

地面积为123.41公顷，其中工业用地面积74.31公顷。二期建设区位于一期南侧，北至

横二路，南至滨海大道，西至浮山路，东至三台路，总用地面积为152.91公顷，其中

工业用地面积55.74公顷，是一期的延续性发展。二期用地除了工业用地外，还配置了

部分公用及公共服务设施用地，包括行政办公、商业金融、医疗卫生、污水处理厂、

社会停车场等，完善了规划区的设施配套。三期建设区主要包括规划区东部的工业物

流片区以及东西两侧的居住区。总用地面积为396.45公顷，其中工业用地面积107.28

公顷。三期用地主要包括工业、仓储物流、居住以及其它相关配套，功能齐全。

根据《中国·霞浦台湾水产品集散中心总体规划修编（2019—2035）》、“台水中心”

规划在区内西部浮山路东侧建设一座污水处理厂，该污水处理厂规模为2.5万t/d。

应“台水中心”规划对环保基础设施建设的要求，霞浦县鑫港建设有限公司拟建霞浦台

湾水产品集散中心污水处理厂及配套污水管网工程。

本工程设计总规模2.5万m³/d。其中一期设计规模为0.5万m³/d，远期设计规模为2.5

万m³/d，工程总用地面积3.87895ha，主要处理构筑物有细格栅及旋流沉砂池、调节池

及事故池、多级AO生态池、反硝化深床滤池、接触消毒池及回用水泵房、污泥浓缩池、

污泥脱水机房、鼓风机房及配电间、加药间等。主要附属建筑物有综合楼、门卫室、

出水在线监测间等。一期建设内容中细格栅及旋流沉砂池、鼓风机房及高低压配电间、

加氯加药间及机修车间、污泥脱水机房、综合楼及出水监测间土建按2.5万m3/d建设；

事故池、调节池、多级AO+生态系统、反硝化滤池及回用泵房土建按0.5万m3/d建设；

格栅沉砂池设备按1.25万m3/d建设，其他设备均按0.5万m3/d建设。一期配套污水管

网工程铺设总长度2752m，新建一体化提升泵站10000m3/d以及管道配套构筑物等，现

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已铺设完成2680m，剩余的近72m管网因污水处理厂尚未动工，无法完成接驳施工。

本项目旱季尾水部分通过排污口趁潮排放，排水量应控制在3120m3/d以内，尾水剩

余部分回用，降雨集中期尾水全部通过排污口外排，剩余部分尾水通过排污口乘潮排

放，降雨集中期尾水全部通过排污口外排至大龙溪。业主已委托编制了霞浦台湾水产

品集散中心污水处理厂尾水回用方案，本项目旱季尾水排放量如超过3120m3/d，将启

动该尾水回用工程，该方案单独立项，不纳入本次环评范围，本次评价对象仅为霞浦

台湾水产品集散中心污水处理厂一期工程。

本工程可行性研究报告已由霞浦县行发改局予以批复，项目代码为：2018-

350921-77-01-053575；本工程2019年获得霞浦县住房和城乡建设局的选址意见书（选

字第3509272019017号），2020年向自然资源局申请选址意见书延期，获得了自然资源

局出具的关于同意本工程选址意见书延期的答复函。本工程入河排污口设置论证报告

已获得宁德市霞浦生态环境局的许可（宁霞环审〔2021〕1号和霞环保函〔2022〕67号）。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》，本项目应进行环境影响评价。为此，

霞浦县鑫港建设有限公司委托我单位（福建省环境保护设计院有限公司）承担霞浦县

台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）的环境影响评价工作。

二、工作过程

本项目评价工作主要分为三个工作阶段，具体见图1。

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图1环境影响评价工作过程

第一阶段的主要工作内容为：

（1）接受委托后，我单位对项目建设内容及相关的法律法规进行研究，依据《建

设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》确定环境影响评价类型为环境影响报告

书。

（2）在研究相关技术文件和其他有关文件、初步工程分析、初步环境现状调查的

基础上进行环境影响因素识别与评价因子筛选，明确评价重点和环境保护目标，确定

工作等级、评价范围和评价标准。

（3）综合第一阶段工作成果，制定工作方案，分配具体工作，并制定工作进度安

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排。

第二阶段的主要工作内容为：

（1）进行环境现状调查，收集区域环境现状资料，然后委托有资质的单位开展现

状监测。

（2）细化建设项目工程分析，确定项目污染源强等。

（3）在环境现状调查及工程分析的基础上，进行环境影响预测与评价。

第三阶段的主要工作内容为：

（1）提出环境保护措施并进行技术经济论证。

（2）给出污染物排放清单及环境影响评价结论。

（3）汇总环评成果，编制环评报告书。

三、分析判定相关情况

1、环评类别

本项目主要为工业污水处理。根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）及建

设项目备案（赋码）信息表，本项目属于污水处理及其再生利用（D4620）。根据《建

设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》，本项目属于“四十三、水的生产和供应业

——95、污水处理及其再生利用——新建、扩建工业废水集中处理的”，应编制环境影响

报告书，具体见表1。

表1《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》

本栏目环境敏

项目类别报告书报告表登记表感区含义

四十三、水的生产和供应业

95、污水处理及其再生

新建、扩建工业废水集中处理的其他

利用/

2、产业政策符合性

本工程属于新建污水处理工程，根据国家发改委《产业结构调整指导目录（2019

年本）》，污水处理工程属于“鼓励类”第四十三大类“环境保护与资源节约综合利用”第15

款“‘三废’综合利用与治理技术、装备和工程”，因此，本工程的建设符合产业政策。

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3、相关规划符合性

（1）与《霞浦台湾水产品集散中心总体规划修编（2019-2035）》符合性分

析

根据《霞浦台湾水产品集散中心总体规划修编（2019-2035）》，台水中心规划在区

内西部浮山路东侧建设一座污水处理厂，规模为2.5万t/d。本污水厂总规模为2.5万

t/d，一期0.5万t/d，工程用地属于规划市政设施用地，如下图所示，本工程选址和规

模等均符合规划要求，另外本工程也已获得霞浦县发改局批建（霞发改审批〔2018〕160

号）。因此，本工程符合《霞浦台湾水产品集散中心总体规划修编（2019-2035）》。

污水厂位置

图1霞浦台湾水产品集散中心总体用地规划

（2）与《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》的符合性分析

根据《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》，本项目尾水随大龙溪排入三沙工业

与城镇用海区，其海洋环境保护要求为：维持海域自然环境质量现状，合理规划污染物

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深水离岸达标排放，尽量避免和减小对周围海域自然环境的影响。

根据福建创投环境监测有限公司于2021年3月在福宁湾海域的水环境调查表明：

调查海域pH、COD、溶解氧、油类、硫化物、挥发性酚、粪大肠菌群、铜、锌、镉、

铅、汞、砷、总铬均符合第一类海水水质标准。项目区海域主要超标因子为活性磷酸盐

和无机氮。其中活性磷酸盐50.0%测值符合第二、三类海水水质标准（二类、三类≤0.030

mg/L）；全部测值均符合第四类海水水质标准（四类≤0.045mg/L）。无机氮25.0%测值符

合第二类海水水质标准（二类≤0.3mg/L）；91.7%测值符合第三类海水水质标准（三类

≤0.4mg/L）；全部测值均符合第四类海水水质标准（四类≤0.5mg/L）。海洋沉积物质量

和海洋生物质量符合第一类标准。

根据《霞浦县台水中心污水处理厂及配套管网工程（一期）入河排污口设置论证报

告》的论证结论，项目实施对周边水域环境的影响因子为无机氮，污染物自排污口入海

后，入海口外侧无机氮浓度超三类海水水质（0.40mg/L）扩散最大包络面积约0.38km2，

占三沙工业与城镇用海区（总面积为2829hm2）面积的1.34%，不会对三沙工业与城镇

用海区整体海洋环境产生较大影响。，虽然台水中心污水处理厂近期无法实现深水离岸

排放，但本工程为区域减排工程，总体上将改善周边海域水质状况，符合海洋环境保护

要求。因此，本项目实施与《福建省海洋功能区划（2011-2020年）》相符合。

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图2项目所在海域海洋功能区划图

（3）与《福建省海洋环境保护规划（2011~2020）》的符合性分析

根据《福建省海洋环境保护规划（2011~2020）》，本项目尾水随大龙溪排入福宁湾

工业与城镇开发监督区，其环境质量目标（近期和远期）为：海水水质二类，海洋沉积

物质量一类，海洋生物质量一类；其环保管理要求为：控制工业与城镇污染，控制围填

海。

根据福建创投环境监测有限公司2021年3月对福宁湾海域的环境调查：调查海域

pH、COD、溶解氧、油类、硫化物、挥发性酚、粪大肠菌群、铜、锌、镉、铅、汞、

砷、总铬均符合第一类海水水质标准。项目区海域主要超标因子为活性磷酸盐和无机氮。

其中活性磷酸盐50.0%测值符合第二、三类海水水质标准（二类、三类≤0.030mg/L）；

全部测值均符合第四类海水水质标准（四类≤0.045mg/L）。无机氮25.0%测值符合第二

类海水水质标准（二类≤0.3mg/L）；91.7%测值符合第三类海水水质标准（三类≤0.4

mg/L）；全部测值均符合第四类海水水质标准（四类≤0.5mg/L）。海洋沉积物质量和海

洋生物质量符合第一类标准。

根据《霞浦县台水中心污水处理厂及配套管网工程（一期）入河排污口设置论证报

告》的论证结论，污染物自排污口入海后，不会对福宁湾工业与城镇开发监督区的整体

海域环境产生较大影响，且本项目将霞浦县台湾水产品集散中心工业园区和周边村庄的

污水集中收集及处理排放，为区域减排工程，项目实施后将减少排入大龙溪和福宁湾的

污染物总量，符合“控制工业与城镇污染”的环保管理要求。因此，本项目实施与《福建

省海洋环境保护规划（2011~2020）》相符合。

表2项目附近海域海洋环境保护规划分级登记表

海洋环境保护规划分

海域名环境质量目标

区环境保护管理要求

称（近期、远期）

代码分区名称

福宁湾工业

宁德东海水水质执行二类标准、海洋沉积控制工业与城镇污染，

与城镇开发

3.1-9部海域物、海洋生物质量执行一类标准控制围填海。

监督区

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图3项目所在海域海洋环境保护规划图

（4）与《福建省海洋生态保护红线划定成果》的符合性分析

根据《福建省海洋生态保护红线划定成果》，本项目厂区及入河排污口不占用海洋

生态红线区，距离福宁湾重要渔业水域生态保护红线区最近，为4.4km。其管控措施：

维持海域自然属性，保护渔业资源产卵场、育幼场、索饵场和洄游通道。禁止新增围填

海，禁止截断洄游通道、水下爆破施工等开发活动；禁止破坏性捕捞方式，合理有序开

展捕捞作业；严格执行禁渔期、禁渔区制度以及渔具渔法规定。港口、航道及其他基础

设施建设应以不破坏渔业生态环境为前提。开放式养殖用海应注意控制养殖密度和养殖

方式，减少养殖污染，提倡生态养殖。开展增殖放流活动，保护和恢复水产资源。环境

保护要求：按照海洋环境保护法律法规及相关规划要求进行管理，水质保护目标参照《福

建省近岸海域环境功能区划》执行，防止船舶污水、溢油及化学品泄漏等对渔业水域水

质造成不利影响，改善海洋环境质量。

根据《霞浦县台水中心污水处理厂及配套管网工程（一期）入河排污口设置论证报

告》的论证结论，项目实施对福宁湾重要渔业水域生态保护红线区基本无影响。

综上，本项目实施与《福建省海洋生态保护红线划定成果》相符合。

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表3项目所在海域海洋生态保护红线区登记表

与本项

管控生态保护

名称类型管控措施目位置

类别目标

关系

管控措施：维持海域自然属性，保护渔业资源产

卵场、育幼场、索饵场和洄游通道。禁止新增围

填海，禁止截断洄游通道、水下爆破施工等开发

活动；禁止破坏性捕捞方式，合理有序开展捕捞

福宁

作业；严格执行禁渔期、禁渔区制度以及渔具渔

湾重

法规定。港口、航道及其他基础设施建设应以不项目东

要渔

重要苗种场、破坏渔业生态环境为前提。开放式养殖用海应注侧，最

业水限制

渔业索饵场、意控制养殖密度和养殖方式，减少养殖污染，提近距离

域生类

水域洄游通道倡生态养殖。开展增殖放流活动，保护和恢复水为

态保4.4

产资源。

护红km

环境保护要求：按照海洋环境保护法律法规及相

线区

关规划要求进行管理，水质保护目标参照《福建

省近岸海域环境功能区划》执行，防止船舶污水、

溢油及化学品泄漏等对渔业水域水质造成不利

影响，改善海洋环境质量。

图4项目所在海域海洋生态保护红线划定成果图

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4、与宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案的相符性分析

本工程与宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案符合性分析具体见表4。

表4工程与宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案文件符合性分析

类别工程与“三线一单”符合性分析符合性

工程位于位于霞浦县三沙镇浮山村霞浦台湾水产品集散中心西部，工

程选址不涉及自然保护区、风景名胜区、重要湿地、生态公益林、重

生态保护

要自然与人文景观、文物古迹及其他需要特别保护的区域。经对照宁符合

红线“

德市生态保护红线陆海统筹范围图”（图1.3-6），工程不涉及生态保护

红线，选址符合生态保护红线要求。

项目所在区域的环境质量底线为：环境空气质量目标为《环境空气质

量标准》（GB3095-2012）二级标准，水环境质量目标为《地表水环境

质量标准》（）的类水质标准，声环境质量为《声环境

环境质量GB3838-2002Ⅲ

质量标准》（）类标准。采取相应环保措施后本项目废符合

底线GB3096-20083

水、废气、噪声对环境污染较小，固废可做到无害化处置，不会对区

域环境质量底线造成冲击，项目属于于区域污染物减排项目，对区域

生态环境质量具有正效益。

厂区用地符合污水处理厂建设用地指标要求，不占用基本农田及生态

资源利用保护红线，不会突破土地资源利用上线。项目新鲜用水使用由市政供

符合

上线水部门提供，用电由市政供电，用水量和用电量均可满足项目使用，

符合资源利用上线要求。

生态环境根据工程建设符合国家产业政策，不属于宁德市三线一单生态环境

“”符合

准入清单分区管控方案约束管控的禁止项目，符合生态环境总体准入条件。

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本项目

图5本项目与宁德市生态保护红线位置关系

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5、选址与平面布置适宜性

（1）选址合理性分析

本项目位于霞浦县台湾水产品集散中心中西部浮山路与台中交叉口西侧。本项目于

2019年4月15日办理了建设项目选址意见书（选字第：3509212019017号），因选址意见

书过期（有效期1年），向霞浦县自然资源局提请延续建设用地规划许可证和建设项目

选址意见书，霞浦县自然资源局复函同意了本项目的选址延期申请。综上，本项目建设

满足城乡规划及土地利用规划要求。

距离厂址最近为西北侧370m的浮山村，根据预测本工程投产后，主要的恶臭污染

物NH3与H2S厂界可达标，对周边敏感目标影响很小。本次划定的环境防护距离内，

主要为规划工业用地，可以满足防护距离内没有环境空气敏感单元的要求。项目预处理

段及污泥处置段布置于东北侧，远离居民。工程占地为填海而成，占地及施工影响范围

均不涉及生态环境敏感目标。项目周边交通设施完善，对外交通良好。

综上所述，本项目的选址基本合理。

（2）入河排污口设置合理性

根据《霞浦县台水中心污水处理厂及配套管网工程（一期）入河排污口设置论证

报告》，本项目入河排污口设置符合《福建省水功能区划》（闽政文〔2013〕504号）、《福

建省人民政府关于宁德市地表水环境功能区划定方案的批复》（闽政文〔2012〕187号）、

《福建省近岸海域环境功能区划（修编）（2011~2020年）》（闽政〔2011〕45号）、《福

建省海洋功能区划（2011~2020年）》（国函〔2012〕164号）、《福建省海洋环境保护规

划（2011-2020年）》（闽政〔2011〕51号）、《宁德市海水养殖水域滩涂规划（2018-2030

年）》（宁德市海洋与渔业局），纳污水域为非禁止设置排污口水域，纳污水域无饮用水

取水口、工业取水口及其他重要敏感目标，无重大水污染风险因素，入河排污口的设置

不会对水功能区、水生态和重要第三方产生重大影响。本项目深度处理后的尾水达到类

Ⅳ类标准，旱季部分通过排污口趁潮排放，排水量控制在3120m3/d以内，尾水剩余部

分回用，降雨集中期尾水全部通过排污口外排至大龙溪。污水处理厂投入运行后将收集

周边村庄和已建项目的生活、生产污水集中处理，能够起到改善大龙溪和近岸海域水环

境的作用。本工程入河排污口设置论证报告已获得宁德市霞浦生态环境局的许可（宁霞

环审〔2021〕1号和霞环保函〔2022〕67号）。

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霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）环境影响报告书1总则

因此，项目排污口设置基本合理。

（3）平面布置合理性分析

污水厂总平面布置按规模2.5万m3/d控制，总用地面积为38789.48m2。其中本报

告的一期规模0.5万m3/d。细格栅及旋流沉砂池、高效浅层气浮池、污泥浓缩池、污泥

脱水机房有机地组合成一体布置在厂区东北侧预处理及污泥区；该处地坪标高为7.00

米；鼓风机房及高低压配电间、一期多级AO生态池、调节池及事故池、反硝化深床滤

池、接触消毒池及回用水泵房、加氯加药间布置在厂区中部污水处理区；综合楼及厂前

区位于厂区东南部，处于上风向，该处地坪标高为7.00米；厂区西侧作为远期预留用地。

工程的总平布置，可实现项目主要恶臭污染物NH3与H2S厂界达标，主要敏感目

标处NH3与H2S预测值也未超过《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）附

录D表1中规定限值的要求。项目建成后厂界声环境可达标。

综上所述，本项目的总体平布布置具有环境合理性。

4、关注的主要环境问题

本项目属于工业废水处理项目，建设性质为新建，重点关注以下几个问题：

（1）是否满足“三线一单”生态环境分区管控方案的相关要求；

（2）污染物排放是否满足达标排放要求；

（3）环境空气、地表水、地下水、土壤、声等的环境影响是否可以接受；

（4）环境风险是否可控；

（5）是否满足环境准入、规划环评、公众参与、土地利用规划、城乡规划、产业政

策等其他审批要求。

5、主要结论

霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）符合国家产业发展政策，

符合《中国·霞浦台湾水产品集散中心总体规划修编（2019—2035）》等规划。项目经

采取有效治理措施后可与当地环境相容。项目平面布局合理，采取的污染防治措施可行，

污染物可做到达标排放，并且满足区域总量控制和环境功能区划要求，对环境的影响可

控制在可接受范围内。项目存在的潜在环境风险属可接受水平，只要建设单位认真落实

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霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）环境影响报告书1总则

报告中所提出的各项污染防治措施，严格执行环保“三同时”制度，加强生产管理、环境

管理及风险防范管理的前提下，确保污染物达标排放和总量控制要求，从环保的角度分

析，本建设项目环境影响可行。

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霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）环境影响报告书1总则

1.总则

1.1编制依据

1.1.1国家法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1起施行）

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2018.1.1起施行）

（3）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29起施行）

（4）《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》（2020.9.1起施行）

（5）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019.1.1起施行）

（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018.10.26起施行

（7）《中华人民共和国循环经济促进法》（2018.10.26起施行）

（8）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2022.6.5起施行）

（9）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.7.1起施行）

（10）《建设项目环境保护管理条例》（2017.10.1起施行）

1.1.2国家其他相关文件

（1）《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》

（2010.10.13起施行）

（2）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（2012.7.3起施

行）

（3）《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（2012.8.7起施行）

（4）《限制用地项目目录（2012年本）》、《禁止用地项目目录（2012年本）》

（2012.5.23起施行）

（5）《大气污染防治行动计划》（2013.9.10起施行）

（6）《关于印发<建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法>的通知》

（2014.12.30起施行）

（7）《水污染防治行动计划》（2015.4.16起施行）

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霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）环境影响报告书1总则

（8）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》

（2015.12.30公布，2016.1.4印发）

（9）《土壤污染防治行动计划》（2016.5.28起施行）

（10）《国务院关于印发“十三五”节能减排综合性工作方案的通知》（2016.12.20印

发）

（11）《国家危险废物名录》（2021.1.1起施行）

（12）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（2016.10.26发

布，2016.10.27印发）

（13）《排污许可管理条例》（2021.1.24起施行）

（14）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》

（15）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021.1.1起施行）

（16）《产业结构调整指导目录（2019年本）》（2019.10.30起施行）

1.1.3地方法规及相关文件

（1）《福建省生态环境保护条例》（2022.5.1起施行）

（2）《福建省水污染防治条例》（2021.11.1起施行））

（3）《福建省环保厅关于印发<福建省建设项目环境影响评价文件分级审批管理规

定>的通知》（闽环发〔2015〕8号）

（4）《福建省人民政府办公厅转发省环保局关于福建省主要污染物排放总量削减

工作实施意见的通知》（闽政办〔2007〕59号）

（5）《福建省人民政府关于环境保护若干问题的决定》，1996年12月27日

（6）《福建省固体废物污染环境防治若干规定》，（2010.1.1起施行）

（7）《福建省土壤污染防治办法》（福建省政府令第172号，2016.2.1起施行）

（8）《福建省突发环境事件应急预案》（闽政办〔2015〕102号）

（9）《福建省环保厅关于规范突发环境事件应急预案管理工作的通知》（闽环保

应急〔2013〕17号）

（10）《福建省环保厅关于印发<福建省危险废物鉴别管理办法（试行）>的通知》，

（福建省环境保护厅，2016年2月24日）

（11）《福建省人民政府关于印发水污染防治行动计划工作方案的通知》（闽政

〔2015〕26号）

（12）《福建省人民政府关于印发福建省土壤污染防治行动计划实施方案的通知》

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霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）环境影响报告书1总则

（闽政〔2016〕45号）

（13）《福建省城镇生活污水处理厂污泥处理处置工作实施方案》（闽政办〔2011〕

166号）

（14）《福建省城镇污水处理厂运行管理标准》（闽建科〔2007〕33，2011.1.1起

施行）

（15）福建省人民政府关于印发《福建省重点流域生态补偿办法》的通知（闽政

〔2015〕4号）

（16）宁德市人民政府关于印发宁德市大气污染防治行动计划实施细则的通知（宁

政文〔2014〕160号）

（17《宁德市人民政府关于印发水污染防治行动工作方案的通知》（宁政文〔2015〕

218号）

（18）《宁德市人民政府关于印发宁德市土壤污染防治行动计划实施方案的通知》

（宁政文〔2017〕49号）

1.1.4相关技术规范

（1）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）

（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）

（3）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ2.3-2018）

（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4-2021）

（5）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2022）

（6）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2016）

（7）《环境影响评价技术导则土壤环境（试行）》（HJ964-2018）

（8）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）

（9）《污染源源强核算技术指南准则》（HJ884-2018）

（10）《建设项目危险废物环境影响评价指南》（环境保护部公告〔2017〕43号）

（11）《关于印发农用地土壤污染状况详查点位布设技术规定的通知》）（环境保

护部办公厅环办土壤函〔2017〕1021号）

（12）生态环境部《排污单位自行监测技术指南水处理》（HJ1083-2020）

（13）环境保护部《排污许可证申请与核发技术规范总则》（HJ942-2018）

（14）生态环境部《排污许可证申请与核发技术规范水处理（试行）》（HJ978-2018）

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霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）环境影响报告书1总则

1.1.5其他

（1）项目委托书

（2）《霞浦台湾水产品集散中心污水处理厂及配套污水管网工程可行性研究报告

（可研变更）》（同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司，2021.4）

（3）《霞浦县台水中心污水处理厂及配套管网工程（一期）初步设计》（北方工

程设计研究院有限公司，2021.3）

（4）《中国·霞浦台湾水产品集散中心总体规划修编（2019—2035）》（中国中轻

国际工程有限公司，2020.1）

（5）《霞浦县台水中心污水处理厂及配套管网工程（一期）入河排污口设置论证

报告》（福建海洋工程咨询服务有限公司，2021.10）

（6）《霞浦县台水中心污水处理厂及配套管网工程（一期）入河排污口设置论证

报告（修编）》（福建海洋工程咨询服务有限公司，2022.6）

（7）《宁德市“三线一单”生态环境分区管控方案》（2021.11）

（8）其他相关资料

1.2评价目的、原则与评价重点

1.2.1评价目的

（1）通过分析服务范围污水水量、水质状况及排污规律；预测区域废水的水量及

水质状况，为污水处理规模及工艺的选择提供依据。

（2）通过工程分析，识别污染因子和环境影响要素，并结合项目所在地区环境功

能区划要求，分析、预测项目建设对周围环境的影响范围和程度。

（3）论证工程拟采取的环保治理措施的技术经济可行性与合理性，最大限度地避

免和减轻对区域自然环境和社会环境的不利影响。

（4）从环境保护角度分析项目建设的可行性，为项目决策、优化设计和环境管理

提供依据，以利于该区域建设和经济的可持续发展。

1.2.2评价原则

根据国家有关环保法规，结合项目的建设特点，确定评价原则如下：

（1）突出本评价源头预防作用，坚持保护和改善当地环境质量。

（2）依据当前我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化本项目建

设方案，满足环境管理要求。

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霞浦县台水中心污水处理厂及配套污水管网工程（一期）环境影响报告书1总则

（3）采用科学、规范的评价方法，分析本项目对区域环境质量的影响。

（4）根据本项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，充分

利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目环境影响予以重点分析和评价。

1.2.3评价重点

按照国家现行环境保护方针、政策要求，针对当地环境质量现状和拟建项目工程特

点，确定本次评价重点为工程分析、工程环境可行性分析、地表水、地下水环境影响和

环保对策措施为重点评价内容，具体评价内容如下：

（1）根据相关规划的要求，论证污水处理量和水质特征分析的合理性。

（2）论证污水处理工艺、污泥处置、排放口设置的合理性，提出水污染控制方案。

（3）分析预测正常排放和事故排放的情况下，尾水排放对水环境的影响，确定污

水混合区范围。

（4）运营期污水处理厂恶臭对环境的影响，确定项目的大气环境防护距离。

（5）提出本项目施工期和营运期的环保对策措施、环境管理和监测计划。

1.3评价因子识别与筛选

1.3.1环境影响因素识别

本项目环境影响因素识别见表1.3-1。

表1.3-1环境影响因素识别

直接或间

时段大气地表水地下水土壤声生态

接行为

土建施工-2-2-2-2-2-2

施工期

设备安装