我国职业病防治工作思路

我国职业病防治工作思路

近年来，我国企业管理制度改革不断深化，国民经济运行节奏不断加快，农村富余劳动力大量涌入企业，职业病防治工作遇到前所未有的挑战。据劳动部门统计，我国有7亿多劳动者在不同的岗位上工作，如何有效地保障数量如此巨大的劳动者的健康、做好职业病防治工作，直接关系到社会的稳定和经济的可持续进展。目前，我国的职业病防治工作水平，与世界先进水平相比仍有较大差距，在国际社会日益重视人类生存环境与健康的状况下，面临着越来越大的压力。

职业危害形势严峻

我国职业病危害人群掩盖面广，接触职业危害的人数、职业病患者累计病例居高不下，中小企业职业病危害严峻，职业病防治工作形势不容乐观。特殊是随着经济运行环境日益简单，我国职业病危害转移问题非常严峻。一方面部分存在职业病危害的作业场所正由境外向境内转移、由发达地区向欠发达地区转移、由城市向农村转移、由大企业向中小企业转移。个别企业老板甚至利用贫困地区求进展的心理，转移有害作业场所，躲避执法监管，规避法律惩罚。另一方面，劳动者流淌性加大，工作地点不断转换。据统计，我国流淌人口从改革开放初期的不到200万增加到1.4亿，而且每年以600万～800万的速度增长。农夫工是构成流淌人口的主体，他们主要集中于各种体力型职业，如建筑、装修、加工、制造等职业病危害严峻的行业。这些农夫工缺乏基本的劳动保障和卫生保障，接触职业病危害的状况非常简单，健康影响难以精确     估量。

职业病防治工作成效

2024年《职业病防治法》颁布实施以来，我国职业病防治工作取得了显著成果。

1.完善法律法规体系

目前，我国职业病防治相关法律法规体系已经初步建立，颁布实施了1部法律、18项部门规章、近千个标准。

（1）卫生部发布的职业卫生规章

卫生部颁布了包括《职业病名目》在内的18项部门规章(见“相关链接”)，这些规章可分为3类：一是规范用人单位方面，如《职业病危害申报管理方法》《建设项目职业病危害分类管理方法》《职业健康监护管理方法》《放射工作人员职业健康管理方法》等；二是规范行政执法行为，如《卫生行政执法责任制若干规定》《职业病危害事故处理方法》等；三是规范技术服务机构行为，如《职业卫生技术服务机构管理方法》等。此外，卫生部会同劳动和社会保障部制定了法定职业病名目，将职业病定为10类115种。

（2）国家职业卫生标准与规范体系

我国职业卫生标准与规范体系见下图。

最近，卫生部又发布了几项国家标准和技术规范：《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》《密闭空间作业职业危害防护规范》《石棉作业职业卫生管理规范》《使用人造矿物纤维绝热棉职业病危害防护规程》《有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范》《服装干洗业职业卫生管理规范》《职业健康监护规范》。

2.加大监督执法力度

依据国务院部署，2024-2024年，卫生部牵头劳动保障部、国家平安监管总局、全国总工会等9部委，联合开展了“有毒有害化学品生产、销售和使用专项整治”和“乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治工作”，加大了职业病防治执法力度，取得了很好的社会效果。同时，进一步加强职业卫生、放射卫生日常监督检查。

2024年，卫生部在部署职业卫生、放射卫生监督检查工作时，要求各地紧紧围绕重点职业病危害因素，农夫工等重点人群，煤矿、制药、农药生产企业和核设施、放射诊疗机构等重点行业，狠抓大案要案和典型案件的查处。2024年3月，卫生部通报了对西南合成制药股份有限公司职业病危害大事的查处状况，要求各级卫生部门以此为鉴，结合职责分工，严格监督执法。从7月份开头，卫生部组织有关人员分别对北京、山东、河南等12省市放射、职业卫生监管工作开展状况进行督促检查。

3.探究对企业宣扬新模式

2024年卫生部联合全国总工会和国家平安监管总局，开展了国家职业卫生示范企业创建活动，制定了详尽的评比标准，旨在从正面树立典型，宣扬职业病防治工作的好阅历、好做法。共有56家不同行业