《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》详细解读

《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》详细解读目录CATALOGUE一、总体要求——坚持突出重点、精准发力——坚持循序渐进、有序提升——坚持对标国际、规范引领到2025年二、加快能耗排放技术标准升级，持续引领设备更新（一）加快提升能耗能效标准目录CATALOGUE（二）持续完善污染物排放标准（三）加强低碳技术标准攻关（四）提升设备技术标准水平（五）筑牢安全生产标准底线三、强化产品质量安全标准提升，促进消费品以旧换新（六）推动汽车标准转型升级（七）加快家电标准更新换代（八）强化家居产品标准引领目录CATALOGUE（九）加大新兴消费标准供给四、加大回收循环利用标准供给，有力推动产业循环畅通（十）推进绿色设计标准建设（十一）健全二手产品交易标准（十二）健全废旧产品回收利用标准（十三）完善再生材料质量和使用标准五、保障措施（十四）加强组织领导目录CATALOGUE（十五）统筹国内国际（十六）强化政策支持（十七）监督标准实施PART01一、总体要求注重发挥标准引领作用以先进标准引领消费和产业升级，形成优质优价、优胜劣汰的良性市场竞争机制。贯彻落实新发展理念以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。坚持以人民为中心着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一、总体要求PART02——坚持突出重点、精准发力聚焦关键领域该行动方案明确要聚焦产业高质量发展和人民美好生活需要的关键领域，这意味着将资源和努力集中在最能产生积极影响的地方。——坚持突出重点、精准发力精准服务支撑通过选取重点标准并加快其制修订工作，行动方案旨在精准服务支撑设备和消费品的更新换代，确保新的标准能够有效地推动相关产品和服务的升级。明确目标导向坚持突出重点、精准发力还体现在设定了明确的目标，即到2025年完成制修订重点国家标准294项，这为确保行动方案的有效实施和成果的可衡量性提供了重要依据。PART03——坚持循序渐进、有序提升——坚持循序渐进、有序提升01有计划有步骤地推进：标准的提升并非一蹴而就，而是需要按照既定的计划和步骤逐步实施。这样做可以确保各方有足够的时间来适应和准备，避免因标准突然提升而带来的混乱和不便。0203完善配套政策协同发力：为了确保标准能够有序提升并落地实施，方案还提出了一系列配套政策。这些政策旨在为标准提升提供必要的支持和保障，确保标准能够在实践中得到有效执行。同时，通过政策的协同发力，可以进一步强化标准的实施效果，推动相关产业和市场的健康发展。统筹企业承受能力与消费者接受度：在提升标准的过程中，方案充分考虑到企业的经济承受能力和消费者对新产品或服务的接受程度，确保标准的提升不会给企业带来过大的经济压力，也不会让消费者感到难以适应。PART04——坚持对标国际、规范引领——坚持对标国际、规范引领推动关键标准达到国际先进水平行动方案明确提出要对标国际，致力于将一批关键标准推至国际先进水平，以提升国内产品和服务的竞争力。强制性标准的强化实施对于涉及生命财产安全的强制性标准，要实现“应强尽强、能强则强”，确保标准的规范和引领作用得到充分发挥。提升国家标准与国际标准一致性到2025年，重点领域消费品国家标准与国际标准的一致性程度预期将达到96%以上，这显示了中国标准与国际接轨的决心和力度。PART05到2025年到2025年提升标准一致性程度行动方案还设定了到2025年，重点领域消费品国家标准与国际标准一致性程度达到96%以上的目标。这将有助于提高我国产品和服务的国际竞争力，推动经济高质量发展。推动设备更新和消费品以旧换新通过加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域标准，行动方案旨在有力支撑设备更新和消费品以旧换新。这不仅可以促进产业升级和消费升级，还有助于推动经济社会的绿色发展。完成重点国家标准制修订行动方案提出，到2025年要完成制修订重点国家标准294项。这将进一步优化完善标准体系，以适应产业发展和市场需求的变化。030201PART06二、加快能耗排放技术标准升级，持续引领设备更新为推进节能工作，将抓紧修订如火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭等行业的能耗限额标准，确保各行业能效达到最优水平。制修订能耗限额标准加快修订重点用能设备的能效标准，例如充电桩、锅炉、电机等，提高设备能效，降低能源消耗。完善能效强制性国家标准通过提升国内能耗能效标准，逐步推动其与国际先进水平接轨，增强国内产品和设备的国际竞争力。推动与国际标准对接二、加快能耗排放技术标准升级，持续引领设备更新PART07（一）加快提升能耗能效标准修订能耗限额标准针对重点行业如火电、炼化、煤化工、钢铁、焦炭、多晶硅等，抓紧修订其能耗限额标准，以推动行业节能减排。提升设备能效标准加快提升充电桩、锅炉、电机、变压器、泵、冷水机组、冷库等重点用能设备的能效标准，提高能源利用效率。制定新的能耗限额标准针对新兴领域和产品，如锂电池正负极材料、光伏拉晶产品等，制定相应的能耗限额标准，引导行业健康发展。（一）加快提升能耗能效标准PART08（二）持续完善污染物排放标准（二）持续完善污染物排放标准严格制定污染物排放标准为有效控制环境污染，行动方案提出加快完善重点行业排放标准，包括大气、水等污染物的排放控制水平。这有助于推动企业采取更环保的生产方式，减少污染物排放。及时更新滞后的排放标准针对目前一些污染排放标准更新滞后的问题，行动方案强调要随着科技进步和环境保护要求的提高，不断更新和完善污染排放标准。这将有助于我国生态文明建设，并保障公众健康。提升企业环保意识通过制定和实施严格的污染物排放标准，可以引导企业加大环保投入，采用先进的环保技术和管理方法，提高企业的环保意识。这将有助于推动企业实现绿色可持续发展，同时增强企业的社会责任感。PART09（三）加强低碳技术标准攻关（三）加强低碳技术标准攻关推动低碳技术发展通过制定和执行更加严格的低碳技术标准，推动企业研发和应用低碳技术，降低设备运行过程中的碳排放。促进节能减排增强国际竞争力低碳技术标准的实施，将有效促进企业和消费者选择更加节能、环保的设备和产品，从而实现节能减排的目标。加强低碳技术标准攻关，有助于我国企业和产品达到国际先进水平，提升在国际市场上的竞争力。PART10（四）提升设备技术标准水平修订能耗限额标准针对重点行业和设备，加快修订能耗限额标准，推动企业降低能耗，提高能源利用效率。制定更严格的能效标准完善配套检测方法（四）提升设备技术标准水平对于家电及工业设备，制定更为严格的能效强制性国家标准，引导企业生产更加高效、节能的产品。随着能耗能效标准的提升，还需完善相应的检测方法和手段，确保标准的准确实施。PART11（五）筑牢安全生产标准底线（五）筑牢安全生产标准底线01通过制修订相关国家标准，提升设备的安全性能和可靠性，确保设备在正常运行和异常情况下都能保障人员安全。针对各类设备的特点和使用环境，制定和完善安全防护措施标准，包括但不限于防护装置、安全警示标识等，以降低事故发生的概率。推动制定设备操作安全培训标准，提高操作人员的安全意识和操作技能。同时，加大对设备安全生产的监管力度，确保各项安全措施得到有效执行。0203强化设备安全标准完善安全防护措施加强安全培训与监管PART12三、强化产品质量安全标准提升，促进消费品以旧换新三、强化产品质量安全标准提升，促进消费品以旧换新推动以旧换新政策结合产品质量安全标准的提升，政府将积极推动消费品以旧换新政策。通过给予一定的政策优惠和补贴，鼓励消费者淘汰旧产品，更换符合新标准、更安全可靠的新产品。这不仅能够刺激消费，扩大内需，还能有效推动产品的更新换代，提升整体消费水平。加强标准执行和监督在制定高标准的同时，还将加强对标准执行情况的监督和检查。通过加大执法力度，严厉打击违反标准的行为，保护消费者的合法权益，提高消费者对产品的信心。提高产品质量安全标准针对消费品，特别是涉及人身安全的产品，将提高质量安全标准，以确保产品的可靠性和安全性。这包括对产品的材料、设计、生产工艺等方面进行严格规定，以防止因产品质量问题导致的安全事故。PART13（六）推动汽车标准转型升级（六）推动汽车标准转型升级提高汽车安全性能标准通过修订和完善汽车安全性能相关标准，提升车辆的安全性能，包括主动安全和被动安全方面的要求，以减少交通事故的发生，保障驾乘人员的生命安全。推进新能源汽车标准制定随着新能源汽车市场的快速发展，加快制定和完善新能源汽车相关标准，包括电池安全、充电设施、智能驾驶等方面，以推动新能源汽车产业的健康发展。促进智能网联汽车技术发展针对智能网联汽车技术发展趋势，制定相应的标准体系，规范智能网联汽车的技术要求和测试方法，推动智能网联汽车的研发和应用。这些标准的制定将有助于提升我国智能网联汽车在国际市场上的竞争力。PART14（七）加快家电标准更新换代（七）加快家电标准更新换代促进家电行业创新发展加快家电标准更新换代还可以推动家电行业的技术创新和产业升级。新的标准往往会对产品的性能、功能等方面提出更高的要求，这将促使企业进行更多的研发投入，推动家电产品的技术升级和品质提升。提高能效和安全性要求新的家电标准将更加注重产品的能效和安全性。通过提高能效标准，可以推动家电产品向更加节能环保的方向发展；同时，强化安全标准可以确保消费者在使用家电产品时的安全，降低事故风险。推动家电标准与时俱进随着技术的不断进步和消费者对家电产品性能、安全、智能化等方面需求的提升，家电标准也需要不断更新以适应市场变化。加快家电标准的更新换代，有助于引导企业生产出更加符合现代家庭需求的产品。PART15（八）强化家居产品标准引领01推动家居产品标准更新根据消费者需求和市场趋势，不断推动家居产品相关标准的更新，确保标准与时俱进，引领行业发展。加强智能家居标准制定随着智能家居技术的快速发展，加强智能家居产品的互联互通、数据安全、用户体验等方面的标准制定，促进智能家居行业的健康发展。提升家居产品环保标准针对家居产品中的有害物质限量、节能减排等方面，提高相关环保标准，保护消费者健康和环境安全。（八）强化家居产品标准引领0203PART16（九）加大新兴消费标准供给（九）加大新兴消费标准供给制定新兴消费领域标准随着科技的发展和消费模式的创新，新兴消费领域不断涌现。为满足消费者对新产品、新服务的需求，相关部门将加快制定新兴消费领域的国家标准、行业标准和团体标准，确保新产品、新服务的质量和安全。加强跨境电商等新兴领域标准建设跨境电商、网络购物等新兴消费模式逐渐成为市场主流。为规范市场秩序，保护消费者权益，将加强这些新兴领域的标准建设，包括商品质量、交易规则、消费者权益保护等方面。推动新兴消费领域标准国际化随着全球化的深入发展，新兴消费领域的国际竞争也日益激烈。为推动我国新兴消费产品和服务走向世界，将积极参与国际标准化活动，推动新兴消费领域标准的国际化，提高我国在国际标准化领域的话语权和影响力。PART17四、加大回收循环利用标准供给，有力推动产业循环畅通针对不同设备、消费品制定详细的分类回收标准，明确回收要求和处理方式。制定分类回收标准制定回收流程操作规范，确保回收过程的安全、高效和环保。完善回收流程规范通过标准规范回收市场，防止不合规回收和二次污染。加强回收市场监管四、加大回收循环利用标准供给，有力推动产业循环畅通010203PART18（十）推进绿色设计标准建设绿色设计标准将强调产品在整个生命周期中的环境影响最小化，包括材料选择、生产制造、使用及废弃处理等各个环节。这有助于引导企业和设计师在实践中融入更多环保理念。完善绿色设计理念（十）推进绿色设计标准建设通过制定相关标准，鼓励使用可再生、可回收或生物降解的材料，减少对环境的污染。同时，推广节能、环保的生产工艺和技术，降低生产过程中的能耗和排放。推动绿色材料应用建立绿色设计评价体系，对产品进行环保性能评估。加强政府、行业协会和社会公众的监督作用，确保企业遵循绿色设计标准，推动形成绿色生产和消费新模式。加强绿色设计评价与监督PART19（十一）健全二手产品交易标准建立统一的二手产品评估体系为确保二手交易的公平性和透明度，需要建立一个统一的二手产品评估体系，该体系应包含产品质量、使用寿命、维修记录等多个方面的评估标准。（十一）健全二手产品交易标准完善二手产品交易监管加强对二手产品交易的监管力度，打击不法商贩的欺诈行为，保护消费者的合法权益，同时推动二手市场的健康发展。促进二手产品信息的公开与透明建立一个公开透明的二手产品信息平台，提供准确的产品信息和交易数据，帮助消费者做出明智的购买决策，同时也为二手市场的发展提供数据支持。PART20（十二）健全废旧产品回收利用标准（十二）健全废旧产品回收利用标准完善废旧产品回收标准为确保废旧产品的有效回收，需制定和完善相关回收标准，包括废旧产品的分类、回收流程、回收站点的设立与管理等，从而提高回收效率和质量。提升废旧产品利用标准针对废旧产品的再利用，应制定详细的利用标准，涉及拆解、检测、修复、再制造等环节，确保废旧产品得到安全、环保、高效的再利用。强化废旧产品监管标准为防止废旧产品回收利用过程中的环境污染和安全问题，需建立严格的监管标准，对回收、利用、处置等环节进行全程监控，确保相关活动的合规性和可持续性。PART21（十三）完善再生材料质量和使用标准（十三）完善再生材料质量和使用标准规范再生材料使用标准除了质量标准外，还需要制定明确的使用标准。这些标准应指导企业如何在产品设计和制造过程中合理使用再生材料，以确保产品的安全性、可靠性和环保性。推动再生材料标准国际接轨随着全球环保意识的提高，再生材料的应用越来越广泛。因此，我们需要推动国内再生材料标准与国际标准接轨，促进国内外再生材料市场的互通有无，为我国再生材料产业的发展创造更好的国际环境。提高再生材料质量标准为确保再生材料的质量，需要制定更为严格的质量标准。这些标准应涵盖再生材料的纯度、物理性能、化学成分等关键指标，确保再生材料在性能上能够接近或达到原生材料的水平。030201PART22五、保障措施推动标准和政策统筹布局、协同实施：通过政策和标准的相互配合，确保行动方案的顺利推进。政策和标准的协同发力，可以更有效地引导市场主体行为，促进设备更新和消费品以旧换新。加强监督检查，监测评估标准实施成效：通过对标准实施情况的监督检查和评估，及时发现问题并进行调整，确保行动方案的有效实施。这有助于保障标准提升的牵引作用得以充分发挥，推动设备更新和消费品以旧换新的进程。大力推进绿色产品、高端品质认证：通过认证手段，引导市场消费方向，提升消费者对绿色、高品质产品的认知度和接受度。这有助于推动相关产业的发展，同时满足人民群众对美好生活的向往。这些保障措施共同构成了行动方案实施的支持体系，为以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新提供了有力的保障。五、保障措施PART23（十四）加强组织领导（十四）加强组织领导为确保行动方案的顺利实施，应成立由相关部门负责人组成的专项工作组，负责方案的推进、监督和评估工作。成立专项工作组各相关部门要明确各自在行动方案中的职责和任务，加强沟通协调，形成工作合力，确保各项任务落到实处。明确责任分工建立健全考核评估机制，定期对行动方案的实施情况进行评估，及时发现问题并督促整改，确保行动方案取得实效。强化考核评估PART24（十五）统筹国内国际（十五）统筹国内国际推动国内标准与国际接轨通过制修订重点国家标准，