《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见（发改能源〔2024〕187号）》详细解读

《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见（发改能源〔2024〕187号）》详细解读目录CATALOGUE一、总体要求（一）指导思想（二）基本原则坚持安全供电，增强保障能力坚持绿色发展，助力低碳转型坚持统筹衔接，强化规划引领坚持科学管理，促进提质增效目录CATALOGUE（三）发展目标到2025年到2030年二、补齐电网短板，夯实保供基础（一）全面提升供电保障能力（二）提高装备能效和智能化水平（三）强化应急保障能力建设三、提升承载能力，支撑转型发展目录CATALOGUE（一）满足大规模分布式新能源接网需求（二）满足大规模电动汽车等新型负荷用电需求（三）推动新型储能多元发展（四）推动电力系统新业态健康发展目录CATALOGUE四、强化全程管理，保障发展质量（一）统筹制定电网规划（二）优化项目投资管理（三）协同推进工程建设（四）完善调度运行机制（五）提升运维服务水平五、加强改革创新，破解发展难题（一）持续推进科技创新目录CATALOGUE（二）健全市场交易机制（三）持续优化电价机制（四）完善财政金融政策六、加强组织保障，统筹推进工作（一）建立健全工作机制（二）压实各方工作责任（三）持续开展监管评估PART01一、总体要求提高配电网供电可靠性和智能化水平，满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要。加强配电网规划建设，优化网架结构，提升配电网运营效率和服务水平。坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动配电网高质量发展。指导思想基本原则安全可靠确保配电网安全稳定运行，提高供电可靠性，减少停电时间和范围。智能高效推进配电网智能化建设，提高运营效率和服务质量。绿色低碳促进清洁能源接入和消纳，推动配电网绿色发展。协调发展与城乡发展规划相衔接，促进城乡电力协调发展。构建坚强智能配电网，提高供电可靠性和电能质量。加强配电网设施建设，提升配电网承载能力和灵活性。推动配电网与互联网深度融合，实现智能化管理和服务。建立健全配电网管理体制机制，提高运营效率和服务水平。发展目标PART02（一）指导思想绿色发展推动配电网与可再生能源的协调发展，优化能源结构，降低碳排放，实现绿色发展。以人民为中心配电网发展要以满足人民美好生活需要为出发点和落脚点，提高供电可靠性和电能质量，确保居民、商业和工业用电需求得到满足。创新驱动加强配电网技术创新和研发，推广智能配电网技术，提高配电网自动化和智能化水平。坚持新发展理念强化配电网安全稳定运行，提高抵御自然灾害和应对突发事件的能力，确保电力供应安全。安全可靠优化配电网投资结构，提高投资效益，降低运维成本，实现配电网的经济高效运行。经济高效加强配电网与上下游产业的协调发展，实现资源共享和优势互补，推动能源互联网建设。协调共享推动高质量发展010203支撑清洁能源发展配电网要与新型城镇化建设相衔接，满足城市发展和人口集聚带来的用电需求增长。服务新型城镇化建设促进乡村振兴加强农村配电网建设，提高农村电力普遍服务水平，助力乡村振兴战略实施。配电网要适应清洁能源发展的需要，加强网源协调，提高清洁能源消纳能力。服务国家能源战略PART03（二）基本原则坚持安全供电，增强保障能力将保障电力安全可靠供应作为首要任务，确保配电网稳定运行。适度超前规划建设配电网，以满足未来电力需求增长。持续优化网架结构，提高配电网的灵活性和可靠性。保持合理供电裕度，以应对突发情况和峰值负荷。加快配电网建设改造和智慧升级，以适应清洁能源发展的需要。坚持绿色发展，助力低碳转型01强化源网荷储协同发展，提高电力系统的整体效率。02切实满足分布式新能源发展需要，促进可再生能源的接入和消纳。03积极推动新型储能多元发展，以提升电力系统的调节能力和灵活性。04加强配电网规划与国家发展战略、城乡发展规划的衔接互动。实现源网荷储资源的科学有序配置，优化电力系统的整体布局。深化多部门联动协作，形成合力推动配电网高质量发展。引导社会资本参与配电网建设，形成多元化的投资主体。坚持统筹衔接，强化规划引领01创新配电网运营管理模式，引入先进的管理理念和技术手段。深化电力体制机制改革，为配电网高质量发展提供制度保障。建立健全配电网科学发展机制，提升管理水平和运营效率。推进先进科技研发和应用，提高配电网的智能化和自动化水平。坚持科学管理，促进提质增效020304PART04坚持安全供电，增强保障能力010203定期开展设备状态检测与评估，确保配电网设备健康运行。建立健全设备故障预警机制，及时发现并处理潜在安全隐患。加强对重要设备和关键节点的监控，提高配电网的安全可靠性。强化设备运维与安全管理提升应急响应与恢复能力完善应急预案体系，明确应急处置流程和责任人。01定期组织应急演练，提高人员应对突发事件的能力。02配备必要的应急设备和物资，确保在紧急情况下能够迅速恢复供电。03利用物联网、大数据等先进技术，提升配电网的智能化水平。实现配电网设备的远程监控和智能调控，提高运行效率和管理水平。加强信息安全防护，确保智能化系统的网络安全、数据安全。推进智能化建设与改造010203加强安全教育和宣传，提高人员的安全意识和操作技能。建立激励机制，鼓励人员积极参与技能提升和安全生产活动。定期开展配电网运行维护人员的技能培训，提高专业素质。加强人员培训与技能提升PART05坚持绿色发展，助力低碳转型提升配电网接纳可再生能源能力优化配电网结构和运行方式，提高配电网对可再生能源的接纳能力，确保可再生能源的稳定接入和高效利用。推动分布式光伏等新能源发展探索综合能源服务新模式加强可再生能源接入和利用鼓励在配电网中接入分布式光伏等新能源，优化新能源并网服务，促进新能源的消纳和利用。以配电网为基础，结合可再生能源、储能、电动汽车等多种能源形式，探索综合能源服务新模式，提高能源利用效率。在配电网建设和改造中，积极推广电能替代技术，减少化石能源的使用，降低碳排放。推广电能替代技术通过优化配电网运行方式、提高设备能效等措施，加强节能管理，降低配电网损耗。加强节能管理建立配电网碳排放监测与评估体系，对配电网的碳排放进行实时监测和评估，为节能减排提供数据支持。开展碳排放监测与评估推进电能替代和节能减排01加强绿色技术研发鼓励和支持配电网绿色技术的研发和创新，推动新技术、新设备在配电网中的应用。推广智能配电网技术加快智能配电网技术的推广和应用，提高配电网的自动化和智能化水平，优化电力资源配置。探索绿色电力证书交易机制通过建立绿色电力证书交易机制，引导用户购买和使用绿色电力，促进可再生能源的发展。促进绿色技术创新和应用0203PART06坚持统筹衔接，强化规划引领010203制定科学合理的配电网发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施。衔接国家能源战略和电力发展规划，确保配电网发展与国家能源政策相协调。统筹考虑电源、电网、负荷及储能等要素，优化配电网结构布局。加强顶层设计强化规划衔接010203做好配电网规划与地方经济社会发展规划、城乡规划的衔接，确保配电网建设与城市发展相协调。加强配电网规划与电源规划的衔接，确保电源接入和电能质量满足要求。协调配电网规划与交通、水利、通信等基础设施规划的衔接，避免重复建设和资源浪费。建立规划实施评估机制，定期对配电网规划进行评估和调整，确保规划的科学性和有效性。提升规划实施效果加强规划实施的监管和考核，确保各项规划任务落到实处。鼓励社会资本参与配电网建设，拓宽融资渠道，为配电网高质量发展提供资金保障。PART07坚持科学管理，促进提质增效制定科学合理的配电网发展规划，明确各阶段发展目标、重点任务和保障措施。强化规划引领确保配电网规划与上级电网规划相衔接，实现电网整体优化。衔接上级电网规划根据城乡发展需求和用电特性，差异化制定配电网建设改造方案。统筹城乡发展加强配电网规划统筹01优化运营策略制定合理的运营策略，提高配电网运行效率和供电可靠性。提升配电网运营效率02加强设备状态监测利用先进技术手段，实时监测设备状态，及时发现并处理潜在故障。03推进智能化改造应用物联网、大数据等技术，提升配电网智能化水平，降低运维成本。定期开展风险识别和评估工作，制定针对性防控措施。加强风险识别和评估完善应急预案体系，加强应急队伍建设，提高应急处置效率。提升应急处置能力建立健全安全管理制度体系，明确各级安全管理职责。完善安全管理制度强化安全管理与风险防控积极应用节能环保技术和设备，降低配电网损耗和排放。推广节能环保技术研究新能源接入配电网的技术和管理模式，提高新能源消纳能力。探索新能源接入方式鼓励科技创新和研发，推动配电网技术升级和产业发展。加强科技创新与研发推进配电网绿色发展与技术创新PART08（三）发展目标提高供电可靠性和电能质量强化配电网网架结构，提升配电网自动化和智能化水平，减少故障停电时间和范围，确保重要用户和居民用电的可靠性。推广应用先进的电能质量控制技术，降低电压波动和闪变，提高供电电压合格率，为用户提供优质的电力供应。加强配电网运营管理，优化调度运行方式，降低线损和运营成本，提高配电网运营效率。完善配电网服务体系，提供多样化、个性化的供电服务，满足用户不断增长的用电需求，提升用户满意度。提升配电网运营效率和服务水平推动配电网绿色发展和智能化升级加大配电网节能降耗技术改造力度，推广应用高效节能设备，降低配电网损耗，提高能源利用效率。积极推进配电网智能化升级，应用物联网、大数据、云计算等先进技术，提升配电网的感知、控制和互动能力。完善配电网安全风险评估和预警机制，及时发现和消除安全隐患，确保配电网安全稳定运行。加强配电网应急抢修队伍建设，提高应急处置能力，缩短停电恢复时间，减少停电对用户的影响。加强配电网安全风险防范和应急处置能力PART09到2025年通过优化和加强配电网的基础设施建设，构建一个更加坚强和清晰的网架结构，以提高电力供应的稳定性和可靠性。配电网网架结构坚强清晰确保配电网的供配电能力能够满足日益增长的电力需求，同时保持合理的供电裕度，以应对可能出现的电力峰值需求。供配电能力合理充裕到2025年的发展目标承载力和灵活性显著提升通过技术创新和设备升级，显著提升配电网的承载能力和灵活性，使其能够更好地适应新能源、电动汽车、储能设备等新兴负荷的接入需求。01到2025年的发展目标数字化转型全面推进加快配电网的数字化转型进程，利用先进的信息技术和通信技术提升配电网的智能化水平，实现更高效、精准的电力供应和管理。02PART10到2030年建设现代化配电网构建安全、可靠、绿色、高效的现代化配电网，满足经济社会发展和人民生活水平提高对电力的需求。提升智能化水平通过应用物联网、大数据、云计算等先进技术，提升配电网的智能化水平，实现故障预测、自愈控制等功能。优化网架结构加强配电网网架结构优化，提高供电可靠性和电能质量，降低线损和运营成本。配电网建设目标重点任务推进配电网自动化建设加快配电自动化终端建设和功能完善，提升配电网故障快速定位和隔离能力，减少停电时间和范围。加强设备状态监测和检修利用智能传感、在线监测等技术手段，实时监测设备状态，合理安排检修计划，提高设备利用率和寿命。推广综合能源服务以配电网为基础平台，整合各类资源，为用户提供多元化、个性化的综合能源服务解决方案。制定和完善相关政策法规，为配电网高质量发展提供政策保障和支持。加强政策支持加大资金投入加强人才培养通过政府引导、企业自筹等多种方式筹集资金，加大对配电网建设的投入力度。重视配电网领域专业人才的培养和引进，提高从业人员素质和能力水平。保障措施通过优化网架结构、推进自动化建设等措施，显著提高供电可靠性和电能质量。提高供电可靠性和电能质量预期成效通过加强设备状态监测和检修、推广综合能源服务等措施，有效降低配电网运营成本。降低运营成本以配电网高质量发展为契机，推动能源结构转型和清洁能源消纳利用，助力实现碳达峰、碳中和目标。推动能源转型PART11二、补齐电网短板，夯实保供基础加大配电网建设投入提高配电网建设资金占比，确保电网基础设施的完善与升级。优化配电网结构合理规划配电网架构，提高电网的可靠性和稳定性。推进配电网自动化利用先进技术实现配电网自动化管理，提高电网运行效率。加强配电网建设更新老旧设备对老旧、低效的电网设备进行更换，提升电网运行的安全性和效率。加强设备维护建立完善的设备维护制度，确保电网设备的正常运行。推广智能设备广泛应用智能电表、智能开关等智能设备，提高电网的智能化水平。提升设备水平强化应急管理010203完善应急预案制定详细的电网应急预案，确保在突发情况下能够及时响应。加强应急演练定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。建立应急物资储备储备必要的应急物资，确保在紧急情况下能够及时投入使用。探索能源互联网建设利用互联网技术实现能源的优化配置和高效利用。研究微电网技术开展微电网技术研究，提高分布式电源的接入和消纳能力。推广储能技术应用储能技术提高电网的稳定性和调节能力。推进新技术应用PART12（一）全面提升供电保障能力适度超前规划根据电力需求和能源结构转型趋势，进行前瞻性规划，确保配电网能够满足未来电力需求增长。加强配电网规划建设优化网架结构通过技术升级和网格化优化，提高配电网的供电可靠性和灵活性。保持合理供电裕度在规划阶段预留一定的供电裕度，以应对突发事件和电力需求波动。提升设防标准针对自然灾害等突发事件，提高配电网的设防标准，增强抵御风险的能力。完善应急机制建立健全应急响应机制，提高配电网在突发事件中的快速恢复能力。加强重要用户保障对重要用户实施差异化供电保障策略，确保其电力供应的稳定性和安全性。提高设防标准和应急保障水平推进数字化转型和智能化升级建设智能配电网利用物联网、大数据等先进技术，推进配电网的数字化转型和智能化升级。提升运维效率通过智能化手段，实现配电网设备的状态监测、故障预测和快速定位，提高运维效率。优化电力调度利用智能化系统优化电力调度，确保电力供应的稳定性和经济性。PART13（二）提高装备能效和智能化水平使用具有低损耗、高效率特点的新型变压器，降低电能传输过程中的损耗。采用高效变压器推广使用节能型开关、电容器等配电设备，提高电能使用效率。节能型配电设备在配电网中广泛应用LED等高效照明系统，减少能源消耗。高效照明系统推广高效节能设备智能电表及用电信息采集系统推广智能电表，实现用电信息的实时采集、远程监控和数据分析。加强智能化技术应用配电自动化应用配电自动化技术，提高配电网的故障定位、隔离和恢复能力。物联网技术应用利用物联网技术，实现设备状态监测、预警和远程控制，提高配电网运维效率。推广标准化设备选型，提高设备的通用性和互换性，降低运维成本。标准化设备选型优化设备选型与配置根据配电网实际情况，合理配置无功补偿装置，提高电能质量和供电效率。合理配置无功补偿装置采用模块化设计理念，方便设备的扩展、维护和更换。推广模块化设计强化设备状态监测与检修设备状态在线监测利用传感器和监测技术，实现设备状态的实时在线监测。根据设备状态监测结果，制定预防性维护与检修计划，提高设备使用寿命。预防性维护与检修建立快速响应机制，对突发故障进行及时处理，减少停电时间和影响范围。快速响应机制PART14（三）强化应急保障能力建设建立健全应急响应机制制定详细的应急预案和处置流程，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行响应。加强应急队伍建设组建专业的应急抢修队伍，定期进行培训和演练，提高队伍在紧急情况下的处置能力。优化应急物资储备合理规划应急物资的储备和调配，确保在紧急情况下能够及时供应所需物资。提升应急响应速度提高供电可靠性01定期对配电网设备进行巡检和维护，及时发现并处理潜在的安全隐患。利用智能化技术手段，实时监测配电网运行状态，及时发现并处理故障，提高供电可靠性。制定故障快速复电预案，缩短停电时间，减少对用户的影响。0203加强设备巡检和维护推进智能化技术应用建立故障快速复电机制加强重要用户保障建立重要用户档案对重要用户进行建档管理，明确其用电需求和保障要求。制定个性化保障方案针对不同重要用户的实际情况，制定个性化的电力保障方案，确保其用电安全稳定。加强与用户的沟通协调定期与重要用户进行沟通协调，了解其用电需求和问题，及时提供帮助和支持。01加强政府部门间的协调配合建立政府部门间的应急协调机制，形成合力，共同应对突发事件。强化与社会救援力量的联动积极与社会救援力量进行联动，利用其专业优势，提高应急处置效率。加强信息沟通与发布及时发布相关信息，引导公众正确理解和应对突发事件，维护社会稳定。完善应急协调机制0203PART15三、提升承载能力，支撑转型发展加大配电网建设投入通过增加投资，加快配电网升级改造，提高设备水平和供电能力。优化配电网结构合理规划配电网布局，提高电网的可靠性和灵活性，减少停电时间和范围。推广智能配电网技术应用先进的通信技术和智能化设备，实现配电网的自动化和智能化管理。加强配电网建设在配电网中建设储能设施，提高电网对新能源的消纳能力，减少能源浪费。建设储能设施通过微电网技术实现局部区域内的自给自足，提高电力系统的韧性和可靠性。推进微电网建设制定分布式电源接入标准和管理办法，确保新能源发电的安全稳定接入。加强分布式电源接入管理提升新能源接入能力强化电力需求侧管理实施需求响应策略通过价格激励和宣传引导，鼓励用户在高峰时段减少用电，降低电网负荷。发展智能电网用户端设备推广智能电表、智能家居等用户端设备，提高用户用电的智能化和节能水平。加强用电监管和服务建立完善的用电监管体系，提供个性化的用电服务，帮助用户合理使用电力资源。推进数字化转型应用大数据和人工智能技术对配电网运行数据进行分析和优化，提高电网的运行效率和安全性。推进物联网技术应用通过物联网技术实现设备之间的互联互通，提升配电网的智能化水平。建设数字化配电网管理平台通过信息化手段实现配电网的实时监测、故障预警和快速响应。030201PART16（一）满足大规模分布式新能源接网需求根据分布式新能源发展趋势，统筹规划配电网建设，确保配电网与新能源发展的协调性。统筹规划加强配电网建设规划优化配电网布局，提高配电网对分布式新能源的接纳能力。优化布局推进配电网智能化升级，提高配电网自动化和智能化水平，以适应新能源接入的需要。智能化升级030201加强设备改造对现有配电网进行设备改造，提升配电网的接入能力和运行效率。扩大容量根据需要扩大配电网容量，以满足大规模分布式新能源接入的需求。提高电能质量采取措施提高电能质量，保障新能源接入后电力系统的稳定运行。提升配电网接入能力完善并网服务简化并网流程简化分布式新能源并网流程，降低并网难度和成本。01加强并网技术指导提供并网技术指导，帮助新能源发电企业顺利接入配电网。02优化调度运行优化电力调度运行方式，确保新能源发电的高效利用和电力系统的稳定运行。03加大科技创新投入，研发新型配电网技术和设备，提高配电网对新能源的接纳能力和运行效率。加强科技创新加强配电网领域的人才培养，提高配电网建设和运行管理水平。同时，积极开展与新能源发电企业的技术交流与合作，共同推动配电网高质量发展。人才培养加强科技创新和人才培养PART17（二）满足大规模电动汽车等新型负荷用电需求增设充电设施在配电网规划中预留电动汽车充电设施建设用地，合理布局充电桩和换电站，提高充电设施覆盖率和充电服务的便捷性。强化电网接入能力对配电网进行升级改造，提升电网接入电动汽车等新型负荷的能力，确保充电设施的稳定运行。完善配套服务建立充电设施运维和服务体系，提供故障报修、投诉处理等服务，提升用户体验。加强配电网设施建设010203建设智能服务平台构建配电网智能服务平台，整合各类资源，为用户提供充电导航、预约充电、费用结算等一站式服务。加强数据分析应用利用大数据技术对用户充电行为进行分析，优化充电设施布局和运营策略，提升配电网运营效率。推广智能充电技术应用物联网、大数据等技术，实现充电设施的智能化管理和优化调度，提高充电效率和设备利用率。提升智能化水平保障电力供应稳定强化与上游电网的协调加强与上游电网的沟通协调，确保在电力供应紧张时期能够优先保障电动汽车等新型负荷的用电需求。提高应急响应能力制定应急预案和处置流程，加强应急队伍建设，确保在突发情况下能够迅速恢复电力供应。加强配电网运行监控建立完善的配电网运行监控体系，实时监测电网运行状态，及时发现并处理潜在的安全隐患。探索储能技术应用研究储能技术在配电网中的应用，提高电网的稳定性和调节能力，以适应电动汽车等新型负荷的用电特性。鼓励使用清洁能源在充电设施建设中优先使用清洁能源，如太阳能、风能等可再生能源，降低充电过程的碳排放。推广V2G技术探索车辆到电网（V2G）技术的应用，使电动汽车在停放时能够将多余的电能反馈给电网，实现能源的双向流动和优化配置。推动绿色能源应用PART18（三）推动新型储能多元发展加大储能关键材料和核心技术的研发力度，提高储能系统的能量密度、功率密度和循环寿命。加强储能技术研发探索新型储能技术，如液流电池、固态电池等，以满足不同应用场景的需求。加强储能系统与智能电网、分布式能源等技术的融合研究，提升储能系统的智能化和自动化水平。拓展储能应用领域010203在电源侧，利用储能技术提高可再生能源的并网率和利用率，减少弃风、弃光等现象。在电网侧，通过储能系统优化电网运行方式，提高电网的稳定性和调节能力。在用户侧，利用储能技术实现峰谷价差套利，降低用户用电成本，同时提高电力供应的可靠性。完善储能市场机制建立健全储能市场的准入和退出机制，规范市场秩序，促进公平竞争。01探索建立储能容量电费和辅助服务市场机制，为储能系统提供合理的经济回报。02加强储能系统与电力市场的衔接，推动储能参与辅助服务市场和电力现货市场。03010203制定和完善储能系统的安全标准和监管要求，确保储能系统的安全可靠运行。建立健全储能系统的应急响应机制，提高应对突发事件的能力。加强储能系统的运行监测和数据分析，及时发现并处理安全隐患。强化储能安全管理PART19（四）推动电力系统新业态健康发展123鼓励并优化分布式光伏、风电等新能源接入配电网，简化接入流程，降低接入成本。加强配电网对分布式新能源的消纳能力，通过技术升级和智能化改造，提升配电网的稳定性和调节能力。推动建立分布式新能源发电预测和调度机制，实现与配电网的协同优化。支持分布式新能源发展促进电动汽车充电设施建设加强充电设施运营监管，保障充电设施的安全可靠运行。推动充电设施智能化升级，实现充电设施与配电网的互动响应，优化充电策略。加快居民区、公共停车场、高速公路服务区等场所的充电设施建设，提高充电设施覆盖率。010203鼓励在配电网中配置储能设施，提高电力系统的灵活性和调节能力。支持新型储能技术的研发和应用，如电池储能、压缩空气储能等。建立储能设施参与电力市场的机制，推动储能设施的经济性运行。推动新型储能技术应用010203加强虚拟电厂建设与管理0302推动虚拟电厂技术研发和示范应用，提高电力系统的供需平衡能力。01加强虚拟电厂与配电网的协调运行，实现资源的优化配置和高效利用。建立虚拟电厂的运营和管理机制，明确市场定位和运行规则。PART01四、强化全程管理，保障发展质量123制定科学合理的配电网发展规划，与国土空间规划、城市总体规划等相衔接，确保配电网发展与地方经济社会发展相协调。统筹考虑电源、电网、负荷发展，合理确定配电网建设规模和时序，避免无序建设和重复投资。建立健全规划实施评估机制，定期对配电网发展规划进行评估和调整，确保规划的科学性和有效性。加强规划统筹完善配电网项目管理制度，明确项目立项、审批、实施等各环节的责任和流程，确保项目建设的合规性和高效性。加强项目过程管控，实施项目进度管理和质量控制，防范工程质量和安全风险。建立健全项目后评估机制，对项目建成后的运行效果进行评估，为后续项目提供经验和借鉴。严格项目管理强化监督与考核010203建立健全配电网发展质量监督和考核机制，定期对配电网建设、运行和管理情况进行监督检查。加强对配电网供电可靠性、电压合格率等关键指标的考核，确保配电网高质量发展目标的实现。鼓励社会监督，及时公开配电网相关信息，接受社会公众和媒体的监督与评价。010203加快配电网数字化平台建设，实现配电网运行数据的实时监测、分析和优化。利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高配电网运行管理的智能化水平。加强配电网信息安全防护，确保数字化转型过程中数据和信息的安全可控。推进数字化转型PART02（一）统筹制定电网规划制定科学合理的电网规划，明确配电网发展的目标、任务和重点项目。坚持规划先行充分考虑地区经济社会发展需求，结合能源、交通、通信等基础设施规划，确保电网规划与其他规划的衔接和协调。电网规划应具有前瞻性和可持续性，能够适应未来能源转型和电力需求增长的趋势。优化电网结构，提高电网的供电可靠性和经济性，降低线损和运营成本。推进电网智能化和信息化建设，提升电网的自动化水平和运行效率。从国家层面加强电网规划的顶层设计，明确各级电网的功能定位和发展方向。加强顶层设计加强废弃物的处理和回收利用，实现电网建设与环境保护的协调发展。在电网规划过程中，应充分考虑环境保护因素，减少对自然环境和生态系统的影响。推广使用环保型材料和设备，降低电网建设对环境的破坏和污染。注重环境保护010203强化规划实施与监督建立健全电网规划实施机制，明确各级政府和企业的责任和任务。加强对电网规划实施情况的监督和评估，确保规划目标的实现和任务的完成。鼓励公众参与电网规划的制定和实施过程，提高规划的透明度和公信力。PART03（二）优化项目投资管理123制定科学合理的配电网发展规划，明确建设目标和重点任务。深入开展项目前期研究，确保项目符合国家政策、法规和标准要求。加强与地方政府沟通协调，确保项目顺利推进。加强项目规划与前期工作010203建立完善的项目投资决策机制，综合考虑技术、经济、社会等多方面因素。对重大投资项目进行严格的可行性研究和风险评估，确保投资效益最大化。优化投资结构，重点支持配电网建设改造、智能化升级等关键领域。强化项目投资决策加强项目实施与监管强化项目质量和安全管理，防范和化解各类风险。加强项目进度管理，确保按期完成建设任务。制定详细的项目实施计划，明确各阶段的任务和时间节点。010203完善投资后评估与持续改进建立项目投资后评估机制，对项目投资效果进行客观评价。01针对评估中发现的问题，及时制定改进措施并落实到位。02总结项目投资经验教训，为后续项目提供借鉴和参考。03PART04（三）协同推进工程建设（三）协同推进工程建设各级政府要加强与电网企业、发电企业等相关方的沟通协调，形成工作合力，确保配电网建设工程的顺利推进。加强统筹协调根据电力需求增长和新能源发展需要，合理安排配电网建设时序，确保工程建设的及时性和有效性。积极应用新技术、新设备，提高配电网的智能化水平，实现配电网的可观、可测、可控，提升运行效率和安全性。优化工程建设时序建立健全工程质量监管机制，加强对配电网建设工程的监督检查，确保工程质量符合标准要求。强化工程质量监管01020403推动智能化建设PART05（四）完善调度运行机制优化调度流程为提高配电网的运行效率，应优化调度流程，减少不必要的环节，确保电力供应的稳定性和可靠性。（四）完善调度运行机制01加强需求侧管理通过实施需求侧管理，引导用户错峰用电，降低高峰时段的用电负荷，从而减轻配电网的压力。02提升自动化水平利用先进的技术手段，提升配电网调度的自动化水平，实现实时监测、智能分析和自动调整，提高调度运行的精准度和效率。03强化应急响应机制建立完善的应急响应机制，确保在突发情况下能够迅速响应，及时调整配电网运行方式，保障电力供应的安全稳定。04PART06（五）提升运维服务水平123利用先进传感技术和数据分析，实时监测配电网设备状态。建立设备健康档案，对设备寿命进行科学管理。通过状态监测预防故障，提高配电网运行可靠性。加强设备状态监测自动化识别和诊断故障，提高故障处理效率。优化运维流程，降低运维成本，提升服务质量。应用物联网、大数据和人工智能技术，实现配电网智能化运维。推进智能化运维010203建立完善的应急响应机制，提高配电网对突发事件的应对能力。加强应急队伍建设，定期开展应急演练和培训。确保在自然灾害、设备故障等紧急情况下，能够迅速恢复供电。强化应急响应能力推动运维服务创新通过服务创新，提升客户满意度，增强企业竞争力。拓展运维服务范围，提供个性化、差异化服务。探索配电网运维服务新模式，如开展设备代维、合同能源管理等。010203PART07五、加强改革创新，破解发展难题进一步推进电力市场化改革，完善电价形成机制，激发配电网发展活力。深化电力体制改革研究适应新能源大规模接入、多种能源互补互济的新型电力系统运营模式，提高配电网运营效率。探索新型电力系统运营模式建立健全配电网监管和考核机制，确保配电网安全、可靠、经济运行。加强监管和考核机制推进体制机制创新强化科技创新引领加强核心技术研发聚焦配电网智能化、自动化、信息化等关键技术，加大研发投入，提升配电网技术水平。推广新技术应用培育创新人才队伍积极推广智能电表、储能技术、电动汽车充电设施等新技术在配电网中的应用，提高配电网的智能化水平。加强配电网领域创新人才培养和引进，打造高素质、专业化的创新团队。探索综合能源服务利用互联网思维和技术手段，推动配电网与互联网深度融合，打造能源互联网新业态。发展能源互联网推进增量配电网试点积极开展增量配电网试点项目，探索配电网建设、运营和管理新模式。以配电网为基础，整合各类能源资源，提供冷、热、电、气等多种能源的综合服务，满足用户多样化需求。拓展配电网新业态新模式拓展国际市场鼓励和支持国内配电网企业“走出去”，参与国际市场竞争，提升我国配电网产业的国际影响力。引进国际先进技术和管理经验加强与国际先进配电网企业的交流与合作，引进先进技术和管理经验，提升我国配电网发展水平。推动国际标准化工作积极参与国际电工委员会（IEC）等国际组织的工作，推动配电网相关国际标准的制定和修订。加强国际合作与交流PART08（一）持续推进科技创新研发高效能、高可靠性的智能配电设备，提升配电网自动化和智能化水平。加强核心技术研发开展新型储能技术、分布式能源接入与控制技术等关键技术研究，提高配电网对可再生能源的接纳能力。探索配电网状态感知、故障预测与自愈控制等高级应用功能，提升配电网的安全稳定运行水平。010203支持企业、高校和科研院所建设配电网技术创新中心或实验室，加强产学研用合作。鼓励开展配电网新技术、新产品的试验验证和推广应用，加快科技成果转化。建立健全配电网技术标准体系，推动行业技术进步和产业升级。推动创新平台建设培养创新人才团队加强配电网领域专业人才的培养和引进，打造高素质、专业化的创新团队。01实施配电网科技项目，为青年科技人才提供实践锻炼和成长机会。02营造良好的创新氛围，激发科技人员的创新活力和创造潜能。03拓展国际合作与交流010203加强与国际先进配电网企业和研究机构的合作与交流，引进国外先进技术和管理经验。积极参与国际配电网技术标准的制定和修订工作，提升我国在国际配电网领域的话语权和影响力。鼓励企业“走出去”，参与国际配电网建设与运营，推动我国配电网技术的国际化发展。PART09（二）健全市场交易机制推动配电网相关产品和服务的交易平台建设，确保交易的公开、公平、公正。通过交易平台，实现供需双方的有效对接，降低交易成本，提高市场效率。加强对交易平台的监管，防止操纵市场、内幕交易等不当行为。建立公开透明的交易平台010203完善市场交易规则制定和完善配电网相关产品和服务的市场交易规则，明确交易方式、交易流程、结算方式等。01建立健全交易纠纷解决机制，保障交易双方的合法权益。02加强对市场交易的监测和分析，及时发现和解决市场运行中的问题。03鼓励和支持各类市场主体参与配电网相关产品和服务的交易，包括发电企业、电网企业、售电公司、电力用户等。推动多元化市场主体参与推动配电网领域的混合所有制改革，引入民间资本和外资，增强市场活力。加强对市场主体的培育和支持，提高其参与市场交易的能力和水平。加强市场监管和风险防控建立完善的市场退出机制，对不符合市场要求的市场主体进行淘汰和整合。加强对市场风险的监测和预警，及时发现和应对市场风险。建立健全市场监管机制，加强对配电网相关产品和服务的市场监管，防止市场失灵和不当竞争。010203PART10（三）持续优化电价机制01分时电价制度根据用电高峰和低谷时段设定不同的电价，引导用户错峰用电，平衡电网负荷。建立合理的电价结构02阶梯电价制度对居民用电实行阶梯式累进电价，促进节能减排和用电公平。03优惠电价政策针对特定行业或用户群体，如农业、居民等，实行优惠电价，降低其用电成本。电价监管机制建立健全的电价监管机制，防止电价不合理上涨，保护消费者权益。定期评估与调整定期对电价进行评估和调整，确保其与市场供需情况相符，反映真实的电力成本。信息公开透明加强电价信息的公开和透明度，让用户了解电价的构成和变化原因。030201加强电价监管与调整建立电力交易平台，方便用户进行电力买卖交易，降低交易成本。电力交易平台支持和鼓励分布式能源参与市场交易，推动清洁能源的发展和利用。鼓励分布式能源交易逐步放开电力市场准入，引入竞争机制，提高电力市场的效率和公平性。放开电力市场促进电力市场化交易提升电价机制的社会效益促进节能减排通过合理的电价机制引导用户节约用电和减少排放，推动绿色低碳发展。保障电力供应安全通过电价机制激励电力企业增加投入，提高电力供应的安全性和可靠性。促进社会公平与和谐发展通过优惠电价政策等措施，关注弱势群体和特定行业的用电需求，促进社会公平与和谐发展。PART11（四）完善财政金融政策设立配电网建设专项资金通过政府财政出资，设立配电网建设专项资金，用于支持配电网的升级改造、智能化建设等项目。实施税收优惠政策对配电网企业给予一定的税收减免，降低其运营成本，提高其盈利能力，从而鼓励更多的资本投入配电网建设。加大财政支持力度鼓励和支持配电网企业通过发行绿色金融债券，筹集资金用于环保、节能、清洁能源等领域的配电网项目建设。推广绿色金融债券通过政府引导基金、产业投资基金等方式，吸引社会资本投入配电网建设，形成多元化的投资主体。引导社会资本投入拓展融资渠道建立完善的风险防控机制加强对配电网企业的金融监管，建立完善的风险防控机制，确保资金使用的安全性和有效性。提供综合性金融服务金融机构应针对配电网企业的特点，提供包括信贷、保险、融资租赁等综合性金融服务，满足其多样化的金融需求。加强金融监管与服务鼓励金融机构与配电网产业链上下游企业开展深度合作，提供定制化的金融服务，促进产业链的协同发展。推动产业链金融发展金融机构应积极探索创新金融产品和服务，如配电网项目收益权质押贷款等，为配电网高质量发展提供有力支持。探索创新金融产品和服务促进产融结合PART12六、加强组织保障，统筹推进工作各级政府能源主管部门需制定详细实施计划，明确各阶段目标和时间节点。明确责任分工建立跨部门协调机制，确保政策、资金、技术等方面得到有效支持。电网企业作为配电网建设的主体，应承担起相应的建设、运维和管理责任。010203建立健全监督检查机制，定期对配电网建设进度、质量、安全等方面进行检查。对于发