CESA-2020-2-010 政务APP评价指标 征求意见编制说明模板

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

根据中国电子工业标准化技术协会2020年5月18日发布的团体标准制修定通

知，北京博睿宏远数据科技股份有限公司牵头起草《政务APP评价指标》（项目

编号：CESA-2020-2-010）标准的制定工作。本标准的起草过程简述如下：

2020年5月，团体标准立项，组建标准编制组,收集相关资料，并形成团体标

准草案初稿。

2020年6月，在北京召开团体标准正式启动会，介绍了标准研制思路。同日

进行了标准研讨会，听取参编单位对于政务APP在用户体验、应用场景和存在问

题的介绍，参编单位对标准草案提出了意见和建议。会上初步确定了团体指标的

覆盖范围和几个关键侧重点。专家建议以APP用户体验为基础，延展到其他各核

心指标项，并突出APP在管理与服务方面的量化评测。由于该团体指标的涉及面

较广，会中在对团体指标的各细分项达成基本共识后，随即将各个细分项的修正

工作分发给各参与起草的单位，在接下来的时间里分别调研并进行修正。

2021年3月，在之前经疫情及一些客观因素影响，各个参与单位无法齐聚在

同一地点，因此多采用线上会议的形式做沟通。本次团体标准二次研讨会在北京

进行。会上首先收集了各参与单位上交的修正结果，统一整合，并进行了集体研

讨。本次研讨确定了团体指标以用户体验和性能为主的权重策略以及各个细分项

内容，并针对多处细节做了深入讨论。尤其是在一些带有偏主观成分的指标项（如

‘界面友好度体验’，‘服务便捷体验’等）应如何量化评测上，参会各位起草

人进行了着重的研讨，且最终确定并达成共识。

2021年4月，本次团体标准三次研讨会在北京进行。会中在组织者的带领下，

所有参与成员一起通览了团体指标的所有内容，并在某些细节之处进行最后的推

敲及讨论。最后，在会上各个参与成员对团体标准的所有细分项及所有评测权重

达成最终共识。形成标准的送审稿。

标准起草单位为中国电子技术标准化研究院、北京博睿宏远数据科技股份有

限公司、北京思源政通科技集团有限公司、北京中百信信息技术股份有限公司、

中国电子工业标准化技术协会

平安国际智慧城市科技股份有限公司、阿里云计算有限公司、杭州友声科技股份

有限公司、中国电信集团政企部、广州九一乐维信息科技有限公司、北京优特捷

信息技术有限公司。

各起草单位主要工作职责：北京博睿宏远数据科技股份有限公司负责牵头组

织调研，联系相关企业，并编写标准文本；中国电子技术标准化研究院负责征求

有关单位的意见及组织专家进行审查；其他单位负责参与标准的研讨，对标准的

内容及格式提出修改意见。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、编制原则

本标准按照GB/T1.1—2020进行编写。

本标准本着实用性和适用性原则编制，以实现政务APP在设计、制作、运营

及管理中的规范性和专业性。使政务APP能够更好的服务于人民大众。

2、确定主要内容的依据

本标准侧重于规范政务APP在用户体验、访问性能、功能覆盖以及管理等方

面的标准，所有评测数据全部来源于真实用户的直观体验数据。在技术上依托于

主动拨测的测试模型，针对被测APP采用7*24小时的不间断采样抽测，测试结果

统一汇总整合，并按照各个评分项细则进行打分，得出最终分数。

3、解决的主要问题

本标准通过规定了政务APP的指标体系、评价指标和指标权重，为政务APP

在建设和运营中提拱了评估和优化的重要参考。

三、主要验证情况分析

经过实际调研及测试验证，支撑本团体标准中APP测评分所需的全部数据，

需通过主观人为测评和客观技术测评两种测评模式。

而目前在国内针对这两种测评模型已具备相当稳定及可靠的技术能力和产

品。且技术方案也已经相当成熟，如在互联网，金融，电信等领域都具有很丰富

的经验。

四、知识产权情况说明

本标准不涉及任何专利或知识产权。

中国电子工业标准化技术协会

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

政务APP是政务服务为响应“指尖工程”、“掌上政务”，面向百姓，企业

和政务公务人员提供服务的越来越主要应用。随着近些年大量的中央，地方及各

委办局电子政务APP的兴起，电子政务APP在建设，运营和服务的过程中出现了

大量问题，如用户使用少，一些服务无法使用，用户使用体验差等问题，而针对

这些问题并没有对应的标准去评价，监督，促改，保障电子政务APP平稳、高效

为用户提供体验好的服务。

政务APP是“新基建”建设的重要根基，只有引入更全面、更高要求的指标

规范，才能够确保“新基建”等政务信息技术项目的质量与应用效果，从而塑造

出行业政务业务的应用标杆，推动各地方对应主管部门进行标准应用和自我评

价，最终服务于民生和社会。在这一标准制订、量化、实施的过程中，一方面，

行业协会可以针对特定，在试点区域进行标准推广，整改及效果标准检验；另一

方面，也推动了行业企业的标准适用，从而能够交付完善的标准技术和服务落地

手段。

政务APP评价指标标准，以标准引导政务APP的建设运营和优化，以结果为导

向，助力政务APP的服务质量提升，以科学客观的技术手段引导政务进行APP优化，

保证政务APP投资建设成果，更好的为百姓服务。

六、转化国际标准和国外先进标准情况

本标准未采用国际标准。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本标准与现行相关的法律、法规、规章保持一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、贯彻标准的要求和措施建议

编制组建议本标准制定为推荐性标准。

十、替代或废止现行相关标准的建议

关于团体标准的实施落地工作，起草小组也在研讨会中做了相应讨论，并达

成四个“推动”的结论共识：推动各地方对应主管部门进行标准应用和自我评价；

推动行业协会针对特定试点区域进行标准推广，整改及效果标准检验；推动行业

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企业进行标准适用，出具完善的标准技术和服务落地手段；以及推动标准宣传，

在对应行业市场进行标准推广。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

无。

十二、其它应予说明的事项

无。

《政务APP评价指标》团体标准编制工作组

2021-5-8

中国电子工业标准化技术协会

一、工作简况

根据中国电子工业标准化技术协会2020年5月18日发布的团体标准制修定通

知，北京博睿宏远数据科技股份有限公司牵头起草《政务APP评价指标》（项目

编号：CESA-2020-2-010）标准的制定工作。本标准的起草过程简述如下：

2020年5月，团体标准立项，组建标准编制组,收集相关资料，并形成团体标

准草案初稿。

2020年6月，在北京召开团体标准正式启动会，介绍了标准研制思路。同日

进行了标准研讨会，听取参编单位对于政务APP在用户体验、应用场景和存在问

题的介绍，参编单位对标准草案提出了意见和建议。会上初步确定了团体指标的

覆盖范围和几个关键侧重点。专家建议以APP用户体验为基础，延展到其他各核

心指标项，并突出APP在管理与服务方面的量化评测。由于该团体指标的涉及面

较广，会中在对团体指标的各细分项达成基本共识后，随即将各个细分项的修正

工作分发给各参与起草的单位，在接下来的时间里分别调研并进行修正。

2021年3月，在之前经疫情及一些客观因素影响，各个参与单位无法齐聚在

同一地点，因此多采用线上会议的形式做沟通。本次团体标准二次研讨会在北京

进行。会上首先收集了各参与单位上交的修正结果，统一整合，并进行了集体研

讨。本次研讨确定了团体指标以用户体验和性能为主的权重策略以及各个细分项

内容，并针对多处细节做了深入讨论。尤其是在一些带有偏主观成分的指标项（如

‘界面友好度体验’，‘服务便捷体验’等）应如何量化评测上，参会各位起草

人进行了着重的研讨，且最终确定并达成共识。

2021年4月，本次团体标准三次研讨会在北京进行。会中在组织者的带领下，

所有参与成员一起通览了团体指标的所有内容，并在某些细节之处进行最后的推

敲及讨论。最后，在会上各个参与成员对团体标准的所有细分项及所有评测权重

达成最终共识。形成标准的送审稿。

标准起草单位为中国电子技术标准化研究院、北京博睿宏远数据科技股份有

限公司、北京思源政通科技集团有限公司、北京中百信信息技术股份有限公司、

中国电子工业标准化技术协会

平安国际智慧城市科技股份有限公司、阿里云计算有限公司、杭州友声科技股份

有限公司、中国电信集团政企部、广州九一乐维信息科技有限公司、北京优特捷

信息技术有限公司。

各起草单位主要工作职责：北京博睿宏远数据科技股份有限公司负责牵头组

织调研，联系相关企业，并编写标准文本；中国电子技术标准化研究院负责征求

有关单位的意见及组织专家进行审查；其他单位负责参与标准的研讨，对标准的

内容及格式提出修改意见。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

1、编制原则

本标准按照GB/T1.1—2020进行编写。

本标准本着实用性和适用性原则编制，以实现政务APP在设计、制作、运营

及管理中的规范性和专业性。使政务APP能够更好的服务于人民大众。

2、确定主要内容的依据

本标准侧重于规范政务APP在用户体验、访问性能、功能覆盖以及管理等方

面的标准，所有评测数据全部来源于真实用户的直观体验数据。在技术上依托于

主动拨测的测试模型，针对被测APP采用7*24小时的不间断采样抽测，测试结果

统一汇总整合，并按照各个评分项细则进行打分，得出最终分数。

3、解决的主要问题

本标准通过规定了政务APP的指标体系、评价指标和指标权重，为政务APP

在建设和运营中