委托代理服务采购项目服务方案技术标（技术方案）

委托代理服务采购项目服务方案（技术方案）投标方案投标人名称：****有限责任公司地址：****号二楼联系人：**** 6第一节、项目的准备阶段 6一、项目准备阶段目标 6二、项目准备阶段工作内容 6三、项目准备阶段控制措施 9第二节、项目的招标阶段 一、编制招标文件的风险及解决办法 二、采购人实施中存在的风险及解决办法 三、评审过程中风险及解决办法 第三节、项目的终结阶段 二、协助招标人与中标人签订合同 三、招标过程中出现的异议和投诉处理 四、终结阶段保障措施 第一节、服务工作流程计划 一、初步方案编制及提交 二、资格审查文件编制 三、招标文件编制 四、招标控制价 六、资格审查 七、组织现场踏勘、答疑 十、开标组织 十一、评标组织 十二、协助提交评标报告 十三、中标候选人和拟中标人公示 十四、中标人公告和中标手续办理 十五、书面情况报告 41十六、合同备案 十七、异议和投诉处理 十八、资料档案和保密 44 二、报建及公告发布计划安排及工作目标 三、资格预审文件编制计划安排及工作目标 四、资格审查计划安排及工作目标 六、现场考察及答疑澄清计划安排及工作目标 七、工程量清单及标底编制计划安排及工作目标 九、开标、评标计划安排及工作目标 十、资料归档计划安排及工作目标 54 三、招标工作程序衔接 第一节、公司内控制度和质量管理制度 二、质量管理制度 二、招标公告阶段质量保证措施 三、发售招标文阶段质量保证措施 四、修改和澄清阶段质量保证措施 六、开标过程阶段质量保证措施 七、整理评标报告阶段质量保证措施 第三节、优质服务措施 一、进度优化服务措施 二、质量优化服务措施 三、保密优化服务措施 四、预防和办理投诉的措施 二、项目组织机构岗位职责 三、人员配置质量方案措施 第一节、遏制围标串标措施 二、围标串标的存在原因 三、围标串标的危害 第二节、对参与各方的纪律要求 三、禁止招标人与投标人串通投标 一、项目准备阶段目标2、我公司保证招标代理工作将严格按照国家和省、市的招投标3、招标过程中涉及的所有文件的格式以及内容均应符合相关管4、为招标人服务的角度和充分维护招标人的合法利益，做到每5、不断的学习领会不同行业、不同层次的专业知识，并向监督二、项目准备阶段工作内容1、具体详细地了解招标人的意图和要求，了解项目主要范围、2、按工作计划进度安排至少提前3-5个工作日将编写好的有关1、协助招标人向招标投标管理机构办理申请招标手续，申请招2、草拟招标有关文件，招标文件主要包括：资格预审文件、招三、项目准备阶段控制措施2、招标过程由监督管理部门对项目招标活动进行监督，使整个3、对招投标活动在质疑时间内接受有效投诉或质疑，并对投诉4、在招标文件中对招标范围、投标人职责等应有清晰的描述，5、组建具有工程招标代理经验的工作人员，完善职责分工，要(1)限制、排斥外地企业投标；明确要求外地企业必须具有高于(2)招标文件未公开载明投标资格审查标准，对投标人资格势的技术因素确定为招标文件的重要技术参数或者将其所占技术条2、招标文件内容不规范、不明确(1)招标条件脱离招标项目实际；如不考虑正常的生产、建设周(2)评标办法和评标标准不公开；招标文件没有明确规定评标标(3)招标文件忽视对合同条件的规定；只是原则性地列出主要条判难度或者无法通过谈判更改既定合同条款内容，引发合同法律风(4)招标文件功能描述不明确，技术指标、质量要求、验收标准(1)按照管理精益化要求，加强招标投标基础工作，制定、推行2、坚持公平公正、无倾向性和歧视性的原则编制招标文件(1)招标文件应注意按最基本的技术能力和业绩要求对投标人资格作出规定；不得设置不合理的“技术壁垒”,不得以不合理的条件(2)招标文件设置的投标人资格条件应当具有必要性；针对招标称、专利及原产地等；技术规格或其他内容如确实无法准确描述(4)为了规避招标文件的倾向性问题，招标人应掌握相关产品的3、切合项目实际需求，有针对性地编制招标文件(1)招标文件的编制必须以项目为依托，符合招标项目的特点和目的是尽量减少投标人由于不清楚如何编写投标文件而处于不利地(3)招标文件商务部分应公布评标办法、评标标准以及否决投标(7)招标文件中必须具备详尽的合同条件；一旦招标人对投标人4、依法设置否决投标条款，内容公开透明(1)否决投标条件和标准，应在招标文件中详细列明，作为招标(2)法律也允许在不违反法律法规强制性规定的前提下，在招标(4)招标投标法实施条例第五十一条规定了否决投标的(2)确保招标文件既要条款完备，也要整体结6、建立招标文件专家审查制度(1)招标文件起草完成后应邀请技术、商务、法2、编制投标文件的风险(2)工程项目组织构成不合理。工程项目组织由项目经理和各专(4)投标报价风险。投标报价过高，超出招标人的预算或者与标3、合同风险工程承包合同中一般都有风险条款和一些明显的或隐含地对投性和合同条款的完备性。合同文件的完备性主要指各种合同文件齐2、认真编制投标文件，确定投标报价策略(2)在投标报价方面，根据企业生产经营状况3、合同风险防范合同签定后由项目组将签发的中标通知书和施工合同送建设工1、工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理2、选择合适的合同计价形式。根据不同工程项目内容选择不同3、严密的语言表达。语言是合同的载体，合同是索赔的依据。4、在签订设备资料合同时建议将供货的详尽清单及参数、备品(6)投标人或者其他利害关系人应以书面形式并加盖投标人公9、评标细则应按照国家、省有关规定编制；针对项目特征制定对招标文件的澄清或者修改的网络地址和方法应当在招标文件中载1、招标控制价应当按照有关法律、法规及相关规范性文件的规2、应当及时将招标控制价成果文件提交项目所在地造价管理机3、招标控制价应当随招标文件一并发布，不能按时发布的，应五、招标公告编制和发布1、认真、详细编写招标公告(或投标邀请书)相关内容，明确资5、评标开始后，向评标委员会介绍人员组成，宣布评标纪6、工作人员应对评标委员会完成的工作进行核对，出现评标委十二、协助提交评标报告1、评标结束后，应协助评标专家检查评标报告填写内容是否完2、评标委员会成员和评标活动有关的工作人员不得透露对投标十三、中标候选人和拟中标人公示1、依法必须进行招标的项目，招标人或招标代理机构应当自收到评标报告之日起3日内，对招标人确定的中标候选人、拟中标人的2、公示内容应包括中标候选人情况、评标结果及拟定中标人名称，公示期不得少于3日(3天以上节假日除外)。1、评标委员会提出书面评标报告后，且投标人或者其他利害关人一般应当在15日内确定中标人，最迟应当在投标有效期前确定。2、招标人应当将中标人名称、中标价、项目负责人及投标文件3、通知招标人及中标人缴纳有关费用，协助招标人签发中标通4、中标通知书所填列的内容应与中标人的投标文件一致，应该1、招标人应自确定中标人之日起15日内将书面报告等所有资料2、编制的招标投标情况书面报告，经招标人盖章确认后，由招3、电子招标投标活动中的下列数据电文应当按照《中华人民共之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同”2、检查施工合同内容是否与招标文件、中标人的投标文件相一3、要求招标人在订立合同后七日内将合同送招投标监管部门备(3)技术规范应针对项目的实际需要列出。凡属已公开发行出版(5)评分办法是反映本项目招标要求的重要手服务项目时间节点1业务对接收集前期资料：可研报告、与本项目相关的文件、会议纪要等。并将受理项目所需资料清单告知招标人，由招标人整理以下资料：(立项批复、资金证明、工程量清单及控制价等相关资料)。招标人资料齐全后一2项目报建资料齐全后，及时报建、及时编制、评审招标文件。资料齐全3文件的编制与确定我公司将依照相关项目招标文件示范文本为基础，按照采购人的需求严格遵守招标相关法律法规制作由工作人员工作人员编制本项目的招标文件并由项目负责人审核。文件编制中积极向招标人提出对本项目有利的合理化建议。报建前4发布公告按各部门意见对招标文件修改完成，确定开标时间后发布。审签后一日内5文件澄清招标文件发布后如有投标人在澄清时效期内要求澄清招标文件，我公司将积投标截止时间极配合招标人制作答疑、补遗文件并经审核后上传。15天前6开标准备工作人员将严格按照招标文件条款的规定制作开标及评标所需的表格并由项目负责人审核。开标前两天通知招标人负责人，并邀请监督人员。公告发出至开标之日7开标、评标开标当日邀请招标人、及监督人员参加开标会。本公司也将派出业务熟练，多次参加招标项目开标会的工作人员提前到场接收投标文件及相关资料。为招标人、投标人提供良好的服务。严格按照流程履行开标现场的程序并做好相关记录。评标前我公司将向评标小组介绍本项目的概况、招标文件的主要内容。并将评标所需的表格完整的提供给开标当日8标后工作评标结束后准确的按照评标报告的内容发布中标公示并封存投标评标的所有资料。在公示期内随时接受社会关于本项目的质疑与投诉。并积极配合招标人单位、监督部门共同解决。公示期结束及时通知中标单位按照招开标后标文件要求履行领取中标通知书前应该完善的事项。制作完整的备案资料经项目负责人审核后交招标人、监督部门备案。建设单位(招标人)配合项目(办理招标事宜技术人员)5、规划工程许可证复印件、2招标公告或资格预审公告(3日)投标企业报名(招标公告发出即投标人开始网上报名和现场报名)并领取资格预审文件审核招标代理公司的招标控3投标人提交资格预审文件(自资格预审文件停止发售之日起不少于5天)4资格预审文件审查(发出资格预审文件前2天进行备案)5完成工程量清单及工程招标控制价编制(时间计划15天内，编制在前期准备时间开始，视项目建设规模大小，保证在招标文件发出前完成工程量清单编制和招标控制价。)6招标文件(发出招标文件前2天进行备案，招标文件发售时间为5天)7发售招标文件(5天)通过资质预审或招标公告报名的各潜在投标人领取施工图纸8招标踏勘现场与答疑，由招标代理公司组织或答疑(发出答疑的文件离投标截止时间至配合踏勘现场与答疑少15天前)9投标、开标项目的招标时限，确保工程建设顺利进行)派1-2名具有高级职称的人员作为评标委员会专家参加评标中标公示3天领取中标通知书完成打印和备案1天，并发放中标通知书能满足需求时，可以由采购代理机构、采购人从专家库外按3:1的能满足需求时，可以由采购代理机构、采购人从专家库外按3:1的(4)我单位须将竞争性谈判文件送达采购人审核并签署确认意但至少应当在竞争性谈判文件要求提交响应文件截止时间3个工作足需求时，可以由我单位、采购人从专家库外按3:1的比例提出推(6)我单位在谈判前应当通知相关监督部门到现场监督谈判活(2)被邀请的供应商按照单一来源采购文件要求编制响应文件(3)单一来源采购小组对被邀请的供应商授权代表身份进行验不得少于10个工作日。足需求时，可以由我单位、采购人从专家库外按3:1的比例提出推(5)询价小组如有疑问的，可以书面形式或者当面向供应商进行字，并不得超出响应性文件的范围或者改变响应性文件的实质性内(6)在满足询价文件全部条款的基础上，实质性响应供应商只能(7)在推荐成交候选供应商之前，询价小组认为，排在前面的成(8)询价小组推荐非报价最低的询价供应商为成交供应商的，须8、编写询价报告(2)经采购监督管理部门批准的不具备批量特征的询价采购项(1)采购人应当自成交通知书发出之日起三十日内，按照询价文(3)成交供应商无充分理由不签订采购合同，或签订合同后不按限内取消参与政府采购资格的处罚，且扣罚谈判保证金或履约保证13、组织履约验收(1)在供应商供货、工程竣工或服务结束后，按照采购合同中验(2)大型或者复杂的采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机2、定期对从事招标代理业务的各个岗位的人员进行考核，考核3、及时进行沟通、协调活动是确保招标工作进度顺利进行的重4、为确保招标计划的顺利进行，我公司根据多年的招标经5、为确保招标工作进度计划顺利进行，必须及时将招标人的招2、档案管理3、风险控制及建议1、采购材料、设备、构配件，应该注意控制规格、标准、质地2、控制分部分项工程及其工序的施工质量。工程质量与工程造3、制定本行业的专业工程质量验收评定标准，工程建设项目可4、合理设置工程招标项目造价控制目标，根据建设项目承包管5、工程量清单招标实行了量价分离，统一计量规则，使招标投6、招标文件中规定的工程承包范围与工程报价范围要一致，并7、按照合同类型及其约定的方法合理、规范地办理工程计量支(3)严格依照公司制定的质量控制程序对招标代理质量进行控(6)合同种类的选择。在工程实践中，合同种类有很多，基本形(7)招标方式的肯定。我国招标招标法规定招标方式有公开招标工可能遇到的问题等在招标文件编制及答疑中解决，并结合考虑工1、招标文件由承担该项目招标代理的经办人员编制。经办人员2、招标文件编制完成后，进行初审。初审由承担该项目的项目3、招标文件初审完毕后，送委托方审阅。主要与委托方对招标4、根据委托方审阅后反馈的意见进行招标文件的修改；修改完8、采用邀请招标方式的项目，应向3家(含3家)以上合格的潜6、资格预审报告在业务办公系统完成送审后，方可盖章发送委7、资格预审合格通知书在业务办公系统完成送审后，方可盖章8、对于资格预审这一环节，我公司安排经验丰富的招标代理项9、严格进行资格审查，做到廉洁为公、无私心，分二套班子实位中”取其精华、弃其糟粕”,把不合格的投标单位拒之门外，确保七、整理评标报告阶段质量保证措施1、开标前，根据招标项目的类型，按国家或项目所在地有关行3、外聘技术、经济等方面专家的选取，应符合国家或项目所在4、禁止在招标人或其他不符合有关国家规定的专家库中抽取专5、开标后当日应及时组建评标委员会开始评标工作，评标工作6、除设计招标外，不得安排投标人向评标委员会陈述(讲标)或7、安排好为评标提供服务的工作人员，包括但不限于：负责接八、发放中标通知书阶段质量保证措施2、项目负责人应把握好中标通知书的发出时间，国家或地方对5、采购货物和服务招标的，还应在原发布中标结果公告的媒介2、招标工作中的计划活动可以明确招标目标、招标任务，搞好3、制定招标工作计划，包括工程整体招标计划及专业工程分项4、及时、科学、合理地制定工程整体招标工作计划、各专业工7、及时组织项目组各专业成员进行招标过程中的各项招标资料8、及时提醒招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审核确9、对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨1、所有招标资料和招标活动接受有关行政主管部门的审查和监4、项目招标小组接受公司总工办对招标进度计划落实情况的监1、及时进行沟通、协调活动是确保招标工作进度顺利进行的重2、为确保招标计划的顺利进行，我公司根据多年的招标经验，4、为确保招标工作进度计划顺利进行，必须及时将招标人的招1、全力配合招标人做好本工程项目的招标工作，为招标人拟建如贵方需要，必要时我方可以派出有关人员按照贵方要求常驻现场，3、我公司可以派出有丰富经验的工程技术人员随同招标人对拟4、配合招标人做好相关材料设备的市场价格调查工作，做好工6、工期保证系统推行网络计划管理，实时动向调整各样力量技5、工程设计文件不仅是施工的依据，而且是进行进度、质量、6、初步设计资料。收集初步设计资料重点是：工程项目目的和7、技术设计资料。技术设计是对初步设计更进一步的深化，其8、施工图设计资料。施工图作为设计单位最终输出产品，直接(1)首先要替发包人考虑是与一个承包商签订总的施工承包合(8)积极同发包人协商，根据发包人对工程项目的使用要求和自6、材料设备的采购供应(1)除了发包人擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由发包人提供部分材料设(2)在大多数情况下，发包人不可能得到比承包商更低的价(3)可以通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的采购需经7、对质量、工期的要求和奖罚标人对其技术，性能有特殊要求的招标项目，或者属于服务性(如设特点和需求，对其提出的各种需求进行“过滤”,剔除不合理、不现定内容的模块化问题资格预审文件和招标文件中针对某一事项界准(4)对于资格预审申请文件和招标文件的编制、装订与签订、密五、风险防控及相应预案措施1、招标条件不具备的风险招标人主体适格招标资金已经落实2、招标形式不合法的风险控制3、排斥或限制潜在投标人的风险争者4、招标文件编制、修改、发出的风险投标有效期：法律无明确规定，通常为60天、90天、120天6、擅自终止招标的风险或发现投标人有串标嫌疑(但难以取得证据),可能给招标人带来较大7、招标单位人员泄露保密信息的风险或其他可能影响公平竞争的情况招标单位人员向投标人泄露标底(拦标价)招标单位人员向投标人泄露评标委员会成员名单给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款构成犯罪的，依法追究刑事责任投标人不具备法定的资质条件或招标文件规定的合格投标人条开标时投标人不足三家导致流标，影响项目进程邀请招标中，向尽量多的潜在投标人发出邀请，数量一般以5家2、投标人串标、围标的风险3、投标人以他人名义投标或委托他人投标的风险通过转让或者租借等方式从其他单位获取资格或者资质证书投标由其他单位或者其他单位负责人在自己编制的投标文件上加盖印章或者签字项目负责人或者主要技术人员不是本单位人员招标人不了解实际投标人的真实情况，导致评标结果失实3、定标与合同谈判阶段的法律风险防控标通知书(要有对方签收),现场签约盖章。招标人一般应在收到评标报告后15日内确定中标人(最迟在投标有效期结束前30个工作日),并在确定中标人后15日内发中标通招标人不按规定期限确定中标人的，有关行政监督部门给予警根据项目需要设定合适的投标有效期，一般为90天或以上为妥。4、未依法及时确定中标人和发出中标通知书的风险招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同6、中标人转包或违法分包项目的风险承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以在招标文件中明确禁止转包和违法分包，并设定严格的违约责7、与中标人签订“阴阳合同”的风险一、项目组织机构人员配置1、根据代理工作的任务，我公司选派业务能力强、工作作风踏2、项目部组成：项目负责人、招标代理负责人、招标代理人员3、项目班子人员配置合理，成员均受过专业培训，持证上岗，二、项目组织机构岗位职责4、相关部门根据本地区经济发展的具体情况对建筑行业的发展1、当前我国的相关法律法规尽管对围标串标行为做了认定并制2、相对于围标串标的违法成本而言，巨大的利润具有很大的诱1、围标串标行为属于诚信缺失。我国尽管已经开始试点建设诚1、在招投标活动中，常常存在着行为不规范的情况。招标人在1、在评标的过程中，评价和打分标准不统一，方法不严谨2、如评价方法单一，人为因素过多；设立标底，投标人在开标1、我国的现行法律法规对于招投标过程中出现的围标串标行为2、按部门分工，工程建设由政府建设主管部门管理.但实际上3、各行业规章往往尺度不一.执法的力度和水平也有差别.缺乏协调统一.难免会给不法行为留下空子。为加大工程建设反腐败力1、伴随着招投标活动的日益增多和经济的深入发展，在建设项2、要在招投标的各个环节中严格执行相应的招投标法律规范，3、从源头上防止围标等现象的发生。我国《反不正当竞争法》4、作为工程建设主管部门应该加大对招投标工作的监管力度。5、还应建立公示制度，使失信者记入不良行为档案，严重的要1、建立健全全国范围内的诚信评价体系，对于减少围标串标行2、要对相关违法责任人进行追究，坚决查处违法违规行为，提1、严把投标报名资格审查。在招投标之前，应当制定科学合理2、严格执行信息公开制度。在招投标过程中，信息不对称是发3、完善招标评标管理办法。我国当前的评标方法过于单一，往4、实行经评审的最低投标价评标办法。相比较国外而言，我国5、合理制定最高限价。在制定最高限价要做到科学合理，尤其6、加强职业道德教育。在平时，要强化对招投标人员的职业道同时评审专家也要自觉做到廉洁自律，切实避免违法犯罪活动的发