安全生产培训课件

煤矿安全监管重点工作解读四川省应急管理厅煤矿安全监管处侯鑫联系电话：16608066908目录12342021年工作目标

总体工作思路

2021年重点任务

问题解答和讨论2021年煤矿安全生产工作目标“三个下降”：煤矿事故总量、死亡人数、百万吨死亡率“三个杜绝”：较大及以上事故、瓦斯事故、水害事故“三无一有”：无乱象、无落后、无硬伤、有提高

无乱象——无非法违法行为

无落后——无落后产能和落后技术工艺

无硬伤——无重大事故隐患

有提高——煤矿机械化程度有提高、安全生产标准化管

理体系水平有提高、监管执法效能有提高“三个下降、三个杜绝、三无一有”2021年煤矿安全总体工作思路

三年行动集中攻坚：深入开展煤矿安全专项整治三年行动，促进从根本上消除问题隐患、从根本上解决问题，确保2021年度攻坚任务的落地见效。

推进“三个一批”：扎实落实“关闭退出一批、技术改造一批、集中整治一批”的工作措施，改善煤矿安全生产环境。“三位一体”：提高风险管控、隐患治理、标准化管理体系建设“三位一体”工作质量，整体提升“管理、装备、素质、系统”的安全保障能力。

监管制度机制：坚持和完善煤矿安全监管工作制度机制，推进履职尽责和政治担当，提高煤矿安全监管和指导服务的工作效能。四条线2021年煤矿安全重点任务（一）提高落实“人民至上、生命至上”理念的能力：学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神；开展“学法规、抓落实、强管理”活动；“三敬畏、反三违”活动。（二）全面推进煤矿安全工作责任的落实落地：煤矿安全生产主体责任专项执法检查；煤矿安全监管“四个专班”；煤矿安全责任人清单；“两书一函”。（三）全面开展煤矿安全风险研判管控：“四个下来”的一矿一策实施方案和监管方案；每日风险研判；重大风险紧急停产撤人制度。（四）扎实开展煤矿隐患排查整治：持续开展“五个专项整治”；开展安全技术审查和灾害治理效果审查；大排查“回头看”。（五）科学实施重大灾害治理工程和措施：隐蔽致灾因素普查；保留矿井水患联测；瓦斯超限报警追查。2021年煤矿安全重点任务（六）进一步淘汰煤矿落后产能：关闭退出；淘汰落后工艺。（七）严格煤矿安全生产准入：复工复产验收把关；《四川省煤矿安全生产基本要求》。（八）不断夯实煤矿安全基础：安全生产标准化管理体系建设；安全高效矿井建设。（九）扎实推进煤矿安全专项整治攻坚行动：三年行动2个专题1个专项；“两张清单”。（十）提升煤矿安全监管工作效能：打非治违；驻矿蹲点督导；矿长考核记分；安全工作评价；信息化运用。2021年煤矿安全重点任务1、学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神要建立专题学习制度，将习近平总书记关于安全生产重要论述、讲话、批示、指示精神纳入各级部门党委（党组）理论中心组政治理论学习内容和煤矿企业党组织（矿级负责人、中层管理干部）的政治学习内容，坚决树牢安全发展理念，把“两个至上”作为根本价值遵循，对标对表抓整改，做到两个不放松，统筹安全与发展，把安全生产作为一条不可逾越的红线，真正把人民群众生命安全放在第一位的要求落到实处，实现“两个根本”，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。2、开展“学法规、抓落实、强管理”活动《四川省应急管理厅、四川煤监局关于常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动的通知》（川应急函〔2021〕157号）安全生产法、刑法修正案、安全生产许可证（一）提高落实“人民至上、生命至上”理念的能力2021年煤矿安全重点任务3、开展“三敬畏、反三违”活动敬畏生命、敬畏法规、敬畏职责违章指挥、违章作业、违反劳动纪律组织安全普法知识竞赛、宣誓承诺、集中宣讲、警示教育等工作，督促煤矿企业开展专题活动。（一）提高落实“人民至上、生命至上”理念的能力2021年煤矿安全重点任务1、煤矿安全监管“四个专班”市级煤矿安全工作专班、县级煤矿安全监管专班、国有煤矿驻矿管理专班、监管监察联合执法专班《四川省安全生产委员会办公室关于健全完善煤矿安全工作专班常态化运行机制的通知》（川安办〔2020〕159号〕2、煤矿安全责任清单及时修订完善《煤矿安全监管责任人清单》《煤矿安全工作责任人责任清单》《煤矿安全工作主要责任单位（部门）职责清单》《应急管理部门内部煤矿安全监管责任清单》《煤矿驻矿安监员主要职责清单》3、“两书一函”《约谈通知书》《限期整改通知书》《提醒敦促函》4、煤矿安全生产主体责任专项执法检查《四川省应急管理厅关于开展煤矿安全生产主体责任落实情况专项执法检查的通知》（川应急〔2021〕60号）（二）全面推进煤矿安全工作责任的落实落地2021年煤矿安全重点任务1、“四个下来”的一矿一策实施方案和监管方案《四川省安全生产委员会办公室关于切实加强煤矿安全风险管控的通知》（川安办〔2019〕145号〕：不安全的生产能力减下来、不安全的生产速度慢下来、不具备安全生产条件的煤矿停下来、依法应该关闭的煤矿关下来各煤矿结合实际制定实施方案，监管部门逐矿制定监管方案。两个方案由市级煤矿安全工作专班审查批复。2、每日风险研判煤矿怎么研判，监管部门怎么研判。《四川省应急管理厅关于建立煤矿安全风险研判定期报告工作机制的通知》3、重大风险紧急停产撤人瓦斯等超限报警、暴雨蓝色预警停产撤人（三）全面开展煤矿安全风险研判管控2021年煤矿安全重点任务1、持续开展“五个专项整治”三年行动“两个清单”、安全监控系统、通讯系统、基础资料、自救器管理使用2、开展安全技术审查和灾害治理效果审查复工复产前开展两个审查。《四川省安全生产委员会办公室关于深刻吸取近期煤矿事故教训进一步强化煤矿安全工作的通知》（川安办〔2021〕7号〕3、大排查“回头看”对照221项井工煤矿自查表、重大事故隐患判定标准开展，煤矿每半年形成自查报告（四）扎实开展煤矿隐患排查整治：2021年煤矿安全重点任务1、隐蔽致灾因素普查四川省应急管理厅关于印发《四川省煤矿隐蔽致灾地质因素普查技术要求》的通知（川应急函〔2019〕274号）《关于进一步做好煤矿隐蔽致灾地质因素普查工作的通知》（川应急函〔2021〕153号)2、保留矿井水患联测台账管理，水患联测3、瓦斯超限报警追查《四川省应急管理厅四川煤矿安全监察局关于进一步加强煤矿瓦斯超限报警处置与追查管理工作的通知》(川应急函〔2020〕385号)《关于全面强化煤矿瓦斯超限处置的通知》（川应急函〔2021〕42号）《关于做好煤矿瓦斯“零超限”目标管理工作的通知》（川应急函〔2021〕154号）（五）科学实施重大灾害治理工程和措施2021年煤矿安全重点任务1、关闭退出按时完成2021年关闭任务2、淘汰落后工艺对纳入升级改造范围的矿井，原则上取消采煤工作面的炮采工艺；具备综合机械化开采条件全部实施综合机械化开采改造，积极推进智能化采煤工作面建设；低瓦斯和高瓦斯矿井煤巷、半煤巷原则上实施综合机械化掘进工艺；不再审批新增“对拉采煤工作面”。对现有的30万吨/年以下的煤矿，未经批准使用柔性掩护支架开采的，一律不再组织生产，拒不实施机械化开采改造的，一律予以关闭退出；加快取缔采掘工作面进回风巷内的“小绞车”和人力矿车运输方式；立即淘汰极薄煤层采煤工作面的木支柱支护工艺。（六）进一步淘汰煤矿落后产能2021年煤矿安全重点任务1、复工复产验收把关《四川煤监局四川省应急管理厅关于切实做好当前煤矿安全工作的紧急通知》（川煤监〔2021〕40号）、《四川省安全生产委员会办公室关于进一步加强煤矿复工复产验收工作的通知》（川安办〔2019〕71号）、《四川省应急管理厅四川煤矿安全监察局关于切实做好煤矿复工复产工作的通知》（川应急函〔2021〕86号）隐患整改方案的审查批复，《关于印发煤矿安全生产“八定”措施内容的通知（川应急函〔2019〕275号）》2、《四川省煤矿安全生产基本要求》对标完成自查自改（七）严格煤矿安全生产准入2021年煤矿安全重点任务1、安全生产标准化管理体系建设《四川省煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》，8月1日执行，督促煤矿自查自改，开展动态抽查。2、安全高效矿井建设即将印发《四川省煤矿安全高效矿井建设标准》（八）不断夯实煤矿安全基础2021年煤矿安全重点任务1、三年行动2个专题和1个专项学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述树牢安全发展理念专题、落实企业安全生产主体责任专题和煤矿安全专项整治集中攻坚任务清单2、问题隐患和制度措施“两张清单”及时修改完善，每月报送（九）扎实推进煤矿安全专项整治攻坚行动2021年煤矿安全重点任务1、打非治违2、驻矿蹲点督导关于印发四川省煤