《食品安全示范城市建设评价-编制说明》

一、编制本标准的目的、意义

食品安全示范城市创建是实施食品安全战略的重要举措，是加强

食品安全工作的有力抓手，食品安全示范城市建设评价有助于食品安

全工作的开展，提升食品安全治理能力和保障水平，保持食品安全形

势总体稳定，保障人民群众“吃得放心，用得安心”。2014年国务院

食品安全委员会办公室部署开展国家食品安全示范城市创建行动工

作方案，督促落实食品安全党政同责和“四个最严”，鼓励地方政府

发挥首创精神。2018年省食安委发布《江西省食品安全委员会关于

深入推进食品安全“双安双创”工作的通知》，各项文件通知指出食

品安全示范城市创建的重要性与紧迫感。按照通知意见，省食安委秘

书处牵头起草了《食品安全示范城市建设评价（草案）》。按照国家食

品安全示范城市创建的文件和江西省食安委相关文件，主要与各方机

构和工作人员进行了广泛的交流，了解食品安全创建情况，收集了各

种意见和建议。全面、完善江西省食品安全示范城市建设评价方案，

重点突出方案的可操作性，完善本省的食品安全评价工作。本标准的

制定可以规范食品安全示范城市的创建，通过标准化和规范化促进城

市食品安全建设，提升全省城市食品安全治理能力与保障水平，确保

人民群众“舌尖上的安全”。

二、标准编制概况

（一）基本情况

1、本标准由江西市场监督管理局提出。

2、本标准起草单位：江西省食品安全委员会办公室秘书处、江

西省标准化研究院。

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3、本标准主要起草人：xxxx。

4、本标准编写格式依据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部

分：标准的结构和编写》。

（二）食品安全示范城市建设评价要求的确立

创建食品安全示范城市（含示范县、区，下同）是督促市、县（含

县级市、区、经开区、新区、风景区，下同）党委、政府和党工委、

管委会进一步落实食品安全属地管理责任，提升食品安全治理水平的

重要载体。为规范创建工作的组织管理，按照《江西省人民政府办公

厅关于印发江西省食品安全示范城市创建工作方案的通知》（赣府厅

字〔2017〕19号）规定，参照《国家食品安全示范城市评价与管理

办法（暂行）》，特制定本规范。食品安全示范城市创建工作，坚持以

人民为中心的发展理念，遵循政府主责、部门共创、社会参与的原则，

促进落实属地管理责任，创新监管机制，强化监管措施，推动社会共

治，提升食品安全保障水平和人民群众的满意度。本规范要求的建立

前期主要通过文件、资料等材料学习，后期也通过与市场局、部分事

业单位、消费者等进行调研交流，进一步完善食品安全示范城市建设

评价的具体要求。

（三）主要规范要求和部分说明

1、本规范主要由评价原则、评价内容、评价程序、评价管理4

部分内容组成。

2、评价原则

坚持全面客观、科学公正、注重实效和公众评价的综合性评价原

则。坚持否决项原则，充分发挥基本型、关键项和鼓励项相结合的评

价指标分类原则。

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3、评价内容

评价内容由评价必备条件、基本要求、评价指标和评价细则组成。

申请食品安全示范城市必须满足以下3方面：近3年未发生重大食品

安全事故或影响的食品安全事件；近三年国家、省、市三级食品安全

抽检检验显示本地生产的食品安全状况较好；当地群众食品安全总体

满意度不低于70%。具体评价内容按照党政同责、源头治理、全程监

管、企业主体责任、违法犯罪行为和社会共治方面建设内容进行评价。

4.评价程序

评价程序由评价方式、评价小组、评价方案、实施评价工作和命

名授牌5部分组成。其中评价方式根据需要可分为自我评价、政府主

管部门评价或第三方评价。成立由食品安全委员会成员、市场监管局、

公安厅、农业农村厅、卫健委、高校等多领域经验丰富的人员或专家

组成的评价小组。评价小组根据评价方式制定评价方案，方案科学合

理，分层次对不同评价对象打分。评价工作应科学合理，多方参与，

合理分工，坚持公平、公开、公正原则来评价食品城市创建工作。

5.评价管理

食品安全示范城市创建包括试点创建、评价小组评价、授牌三阶

段。试点城市创建工作时间原则上不少于2年。第三方评价过程应符

合相关调查评价行业的标准和操作规范，确保科学、公正、准确，不

得弄虚作假；参与评议的有关各方应当严守评价与管理工作纪律，客

观公正，保证评价结果真实有效。参评城市如果未能通过评价、获得

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命名，可于下一年度再次申报评价。连续两年未通过评价的城市，暂

停申报一年。

三、标准的编制原则

本标准遵循“针对性、先进性、实用性、统一性、规范性”的原

则，严格按照GB/T1.1-2009的有关要求进行编写。本规程的主要内

容源于国家食品安全示范城市创建标准和《江西省人民政府办公厅关

于印发江西省食品安全示范城市创建工作方案的通知》（赣府厅字

〔2017〕19号）。本标准是针对我省各设区市创建食品安全示范城市

的情况，依据国家食品安全示范城市创建标准，参照其他省市创建情

况，结合我省目前食品安全治理现状，提出和完善相关指标要求，并

查阅大量相关资料文献的基础上形成初稿，之后，经征询相关专家及

基层技术人员的意见，形成修改稿。由省食品安全委员会秘书处和江

西省标准化研究院共同起草完成的，秘书处对于食品安全示范创建具

有丰富的政策性理论基础和实际经验，结合标准化研究院在标准编制

等方面的优势，可以使标准的成果具有科学性、规范性和可操作性。

四、其它说明

本规程的编制，虽然起草小组付出了较大努力，但由于水平有限，

难免会有不当之处，恳请相关专家学者对本标准提出宝贵的修改意见

和建议，对不足之处提出批评指正。

《食品安全示范城市建设评价》