及时补位把握舆论导向

第第页及时补位把握舆论导向编者按：2005年11月13日时30分，吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，爆炸使约100吨化学物流入松花江并顺水而下。19天后，国家环境保护总局局长解振华主动提出辞职。

在这个过程中我们感受到了些许变化，首先，一般而言，当上级部门对下级部门提出批评时，下级部门都会有苦也不说。然而这一次，情况出现了变化，吉林省环保局在面对上级领导部门的问责时，“勇敢”地拿出了两份“专报信息”的快报。这是否意味着各级官员已意识到延误信息发布要承担重大的责任?就解振华的辞职，美国《华盛顿邮报》的评论说：“这是中国政府一次非常罕见地公开承认错误的举动。”而香港《太阳报》、《香港经济日报》等媒体的评论则认为这是中国官员问责趋于制度化。

当接到黑龙江省委对外宣传办公室用EMS给本刊编辑部送来的快件时，我们就意识到各级新闻办尽管在处理突发事件时，虽还免不了因“协同作战”而产生信息发布滞后的情况，但我们也看到，只要他们从“堑壕”中跃起的时候，就能让新闻这架机器快速运转起来，中国新闻发布制度已箭在弦上……

2005年11月23日，哈尔滨市政府下发29号公告：23日23时关闭松花江段取水口，停止市政供水管网向市区供水。这份公告引起了海内外众多媒体的极大关注。作为拥有400万人口的哈尔滨市，至少停水4天，这在世界上也是罕见的。

中共黑龙江省委外宣办(省政府新闻办)根据省委、省政府的统一部署，在省委宣传部的具体领导下，紧急启动突发事件对外宣传应急预案，第一时间组织和实施全方位的对外新闻宣传报道工作，较好地把握了公共危机事件对外宣传的正确舆论导向，避免了谣言的产生，起到了控制局面，稳定社会和维护党和政府形象的良好效果。

迅速补位，及时发布

省委宣传部、省委外宣办在全力应对重大水污染事件的关键时刻，部领导和办领导身处在处置水污染现场的第一线，在省委常委、宣传部长李延芝、副部长李寅奎和省政府新闻办黄慰民主任的具体指挥下，我办及时了解水污染的相关情况，省政府新闻办通过扎实细致的工作，在哈尔滨市停水当天就以电话和传真的方式向抵哈采访的香港媒体和部分中央对外新闻媒体发送了省环保局提供的松花江上游水体监测、水样提取和水质检验情况。以接听电话的形式向《澳门日报》、《香港经济导报》、香港凤凰卫视、亚视电视、无线电视详细通报了哈尔滨市停水当日，哈尔滨市民情绪稳定，社会治安良好，水污染防控工作取得明显效果的情况。港澳相关媒体编写的新闻稿，进行了客观报道，没有渲染。境外媒体记者对松花江水污染危机发生后对黑龙江省和哈尔滨市危机发生后及时对外公布信息给予了积极的评价。

主动应对，疏而不堵

2005年11月21日，罕见的水危机突然出现。当长达80公里的污染带逼向哈尔滨市时得到这一消息的境内外媒体记者陆续赶到了哈尔滨。据不完全统计，23时前来哈尔滨采访的境内外媒体有近60家，90余名记者。一时间，记者云集。

省委宣传部领导当夜研究宣传方案，当即决定由省委宣传部负责省内媒体和中央驻我省分社(记者站)记者，由省委外宣办负责来哈采访的港澳记者和部分中央新闻单位记者并协助省外办做好境外记者的管理工作。

省委外宣办的同志陪同凤凰卫视亚视的记者前往四方台苏家屯上游取水点采访，认真配合中央电视台“经济信息联播”采访制冰三厂和省市环保中心站。我办及时发布权威消息，回答记者提问，满足了记者的采访需求，有效地引导了媒体的报道方向。新华社的电讯稿《松花江污染及哈尔滨供水牵动全国人民的心》、东北网《松花江污染带抵临哈尔滨，市民生活秩序井然》等文章在这方面就发挥了积极的引导作用。尊重事实、客观准确成为了报道本次松花江水污染突发事件的新闻主流。

服务媒体，受理采访申请

为了满足境内外记者对松花江水污染追踪报道的需求，省委外宣办决定由对外新闻处负责媒体的采访安排。对外新闻处设专人、专线值班，及时向媒体传递水污染处监测的进展情况，认真受理记者采访申请。省委外宣办一位副主任和外联处专门负责记者的食宿安排，外宣办另一位副主任和对外新闻处则专门负责受理记者采访申请和采访的协调和安排，在事件发生的第一时间省委外宣办建立健全了相应的工作机制和工作规范。

协调指导，搞好新闻发布

按照公开、透明、及时、准确的原则，省委宣传部、省委外宣办在省委、省政府的部署下，积极开展新闻发布，23日上午省委宣传部协助省环保局召开了新闻发布会，23日下午省政府新闻发言人黄慰民同志主持召开了省政府关于松花江水污染水体监测和防控对策划新闻发布会。发布会发布人发布的信息准确、详实，哈尔滨市、省环保局、省水文局领导面对媒体记者提问，有问必答，发布会有序有效，省政府有关领导评价发布会报道组织得较好。发布会前，省政府办公厅和省政府新闻办领导认真研究了发布会的内容、口径和召开地点、方式，我办秘书处并对记者可能提出的问题制定了预案。哈尔滨市政府新闻办主任宋国强从11月23日至11月26日每天举行新闻会就松花江水污染监控和处置情况递进性地通报情况。

体会与收获

尊重新闻规律，开展外宣工作

对突发事件的处理必须主动、及时、准确和权威，松花江水污染突发事件发生后，哈尔滨市政府新闻办和省政府新闻办在第一时间进行现场发布，文稿发布、网络发布，通过各种形式将水体监测、水质检验等情况及善后处理情况告之了媒体，赢得了媒体的积极评价，体现了良好的工作效率。

递进性地向媒体提供信息

松花江水污染的突发事件发生后，境内外媒体迫切需要及时的信息服务。黑龙江省外宣部门在处理此次松花江水污染突发性公共事件的对外新闻宣传过程中，分阶段、有步骤地发布信息，省和哈尔滨市发布新闻稿件7篇，召开发布会8次，电话咨询100余人次。据报道反馈，境内外媒体均陆续采用了来自官方的消息，没有出现捏造和歪曲报道情况。

有效管理媒体，主导舆论

在此次松花江水污染的对外新闻报道中，黑龙江省的外宣部门及时邀请安排省和哈尔滨市领导及省环保局、省水文局、省卫生厅及省医院的发言人及负责人接受记者采访。对总理11月26日视