建筑工程施工合同(2017)权威解读

建设工程施工合同（示范文本）（2017版）解读让

世

界

更

畅

通Contents目录说明点击添加标题修改解读点击添加标题概述：

建筑工程施工合同示范文本GF-2017-02012017版时间2017年10月1日起执行性质非强制性使用文本适用范围房屋建筑工程、土木工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程的施工承发包活动Contents目录修改解读点击添加标题概述说明：建设工程施工合同合同协议书（13条）集中约定合同当事人基本的权利义务通用合同条款（20条）对合同当事人的权利义务做出原则性约定专用合同条款（20条）对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定Contents目录说明概述解读点击添加标题修改：

与2013版对比缺陷责任缺陷责任期的起算时间从工程通过竣工验收之日起缺陷责任具体内容缺陷责任期包含延长部分最长不能超过24个月；由他人原因造成的缺陷，发包人负责维修，承包人不承担费用，且发包人不得从保证金中扣除质量保证金履约担保和质量保证金不能同时使用在工程竣工前，承包人已经提供履约担保的，发包人不得同时预留质量保证金扣留的质量保证金比例降低不得超过工程价款结算总额的3%支付利息发包人在退还质量保证金的同时按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付利息增加退换质量保证金的程序承包人可向发包人申请返还保证金，发包人14天内会同承包人进行按照合同约定的内容进行核实。Contents目录说明修改点击添加标题概述合同组成构成解释顺序的问题：1.5合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。合同组成构成解释顺序的问题：解释顺序：合同协议书＞（1）合同协议书（2）中标通知书（如果有）（3）投标函及其附录（如果有）（4）专用合同条款及其附件（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。合同协议书的文件效力和解释顺序非同一般，填写时避免缺项或错填，易造成后期合同履行的不力和困难。初步审查图纸义务的问题：1.6.2图纸的错误承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺陷的，应及时通知监理人。监理人接到该通知后，应附具相关意见并立即报送发包人，发包人应在收到监理人报送的通知后的合理时间内作出决定。合理时间是指发包人在收到监理人的报送通知后，尽其努力且不懈怠地完成图纸修改补充所需的时间。解读：本条款隐含了承包人收到图纸后的审查义务，作为一个有经验的承包商不应当在明知图纸存在差错、遗漏或缺陷时仍机械的“按图施工”。

违法分包非法转包的问题：3.5.1分包的一般约定承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给第三人。承包人不得将工程主体结构、关键性工作及专用合同条款中禁止分包的专业工程分包给第三人，主体结构、关键性工作的范围由合同当事人按照法律规定在专用合同条款中予以明确。承包人不得以劳务分包的名义转包或违法分包工程。解读：沿用2013版施工合同，承包人的行为构成非法转包或违法分包，承包人应当承担违约责任、行政法律责任，甚至刑事法律责任。但考虑到工程结构的实际情况及专业承包资质情况，若主体结构是钢结构工程，则可以进行专业分包。

合同价格调整依据的问题：11.1市场价格波动引起的调整（价格调整方式、采用造价信息进行调整、其他方式）解读：发包人应当首先确定合同价格的调整机制，需要研究分析的问题包括中标签约价与合同价格形式的关系、拟建工程招标中最高投标限价的合理性，市场近期价格波动状况、工程技术难易程度等方面，继而确定是否采用价格调整机制，以及选用何种调价方式，对于招标发包的项目，这些事项应当在招标文件中先行确定。11.2法律变化引起的调整解读：发包人应首先确定哪些为合同约定的“法律”；在确定法律范围时，应当以合理的、承包人可以预见为前提进行“法律”风险的分担。。14.2竣工结算审核（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。解读：签发工程竣工付款证书后14.4最终结清（2）除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金；逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。解读：缺陷责任期终止证书后逾期支付两段计息的问题：14.4最终结清15.3质量保证金质量保证金制度相关的问题：新增在工程项目竣工前，承包人已经提供履约担保的，发包人不得同时预留工程质量保修金。注意事项未在专用合同条款中明确扣留质量保证金的，发包人不得私自扣留。.承包人提供履约担保覆盖的期间内，发包人不得在进度款中扣留质量保证金。15.3质量保证金的扣留质量保证金制度相关的问题：质量保证金的三种扣留方式在支付工程进度款时逐次扣留（默认的方式）工程竣工结算时一次性扣留质量保证金双方约定的其他扣留方式比例扣留的质量保证金不得超过工程价款结算总额的3%签发竣工付款证书28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留的质量保证金，保函金额不超过工程结算结算总额的3%利息发包人在退还质量保证金的同时按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付利息。

质量保证金制度相关的问题：缺陷责任期届满，由承包人申请返还发包人14天内予以核实约定的返还期限内，发包人返还剩余的质量保证金，未约定返还期限的，以核实后14天内为返还期限。缺陷责任期届满，由承包人申请返还发包人14天内不予答复承包人催告发包人14天内仍不予答复，则视同认可承包人的返还质保金申请约定的返还期限内返还通常的返还程序：15.3.3质量保证金的退还视同认可的返还程序：工程系列保险制度的问题：发包人建筑工程一切险安装工程一起险工商保险（发包人在施工现场的全部员工及聘请的第三方）意外伤害保险（同上）承包人工商保险（承包人为其履行合同的全部员工及聘请的第三方）意外伤害保险（同上）施工设备财产保险解读：无论发包人或承包人违约不办理保险的，另一方当事人可以先行提示，如对方仍不办理，可以代为办理；工程索赔过期作废的问题：19.5提出索赔的期限（1）承包人按第14.2款〔竣工结算审核〕约定接收竣工付款证书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。（2）承包人按第14.4款〔最终结清〕提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。解读：承包人提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止，即承包人接受最终结清证书即视为合同当事人已就合同履行过程中的权利和义务的结算结果达成了一致，因此承包人的索赔权利归于消灭。争议评审小组选择的问题：20.3.1

争议评审小组的确定合同当事人可以共同选择一名或三名争议评审员，组成争议评审小组。除专用合同条款另有约定外，合同当事人应当自合同签订后28天内，或者争议发生后14天内，选定争议评审员。选择一名争议评审员的，由合同当事人共同确定；选择三名争议评审员的，各自选定一名，第三名成员为首席争议评审员，由合同当事人共同确定或由合同当事人委托已选定的争议评审员共同确定，或由专用合同条款约定的评审机构指定第三名首席争议评审员。

除专用合同条款另有约定外，评审员报酬由发包人和承包人各承担一半。解读：当事人可以在合同签订后争议发生前，就争议评审涉及的相关事项进行约定，但建议在合同签订后，争议发生前约定，以确保争议评审的顺利进行。工程变更价款相关的问题：变更的范围增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；改变工程的基线、标高、位置和尺寸；改变工程的时间安排或实施顺序条件。解读：（1）合同履行过程中无论签证，还是洽商，都可纳入变更的范畴；（2）变更发生的时间应当为合同履行过程中，而非发生在合同订立阶段；（3）严格控制变更的范围，尤其是取消工作的变更事项，不得出现由发包人自行实施或交由其他第三人实施的情形；暂估价暂列金额的问题：暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。解读：1）暂估价占合同价格的比例（如北京市规定不得超过30%）；2）区分其中依法必须招标的项目和非依法必须招标的项目；3）承包人在投标阶段合理报价，实施过程中尽到提示、告知、谨慎的合作义务。暂估价暂列金额的问题：暂列金额：是指发包人在工程量清单或预算书中暂定并包括在合同价格中的一笔款项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。解读：1）暂列金额相当于业主的备用金，其所有权属于业主。2）暂列金额应按照发包人的要求使用，可以用于支付变更价款、暂估价项目价款、计日工价款等事先不确定项目的费用支出。缺陷期保修期关的问题：缺陷责任期：是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金（已缴纳履约保证金的除外）的期限，自工程实际竣工日期起计算。保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。质量保证金：是指承包人用于保证其在缺陷责任期内履行缺陷修补义务的担保。解读：1）缺