商业场所室内宠物展 示及互动体验场馆运行管理规范编制说明

编制说明1一、工作简况1、任务来源本标准由上海市农业农村委员会提出并组织实施，上海市畜牧业标准化技术委员会归口，项目名称为《商业场所室内宠海市市场监督管理局发布《关于下达2024年度第二批上海市地2、主要工作安排规定，检索了国内外相关的文献资料，了解国内外相关标准和指令法规，初步制定了方案。按照计划要求，结合制定标准的相关文件要求，完善标准草案，最早的初稿形成于2023年9月3、主要起草单位和工作组成员起草单位：中国文化管理协会宠物文化专业委员会、上海市宠物业行业协会、中国太平洋财产保险股份有限公司上海分公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国工业设计（上海）研究院股份有限公司、京东超市、中国大地财产保险股份有限公司+互联网业务部、上海邦景律师事务所、上海市君和律师事主要起草人：郑畅、杨其清、贺超、赵惠丽、崔卫岗、姜水、印浩奇、孙晨荻、孙子腾、潘雄、刘露。2二、标准编制原则和主要内容党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”物质富足、精神富有的中国特色社会主义现代化，能够为满足人民日益增长的美好生活需要提供重要条件，更好回应人民各方面诉求和多层次需要，同时不断促进人对于当下践行培育新业态、构建新格局的经济高质量发展道路起到重要指引作用。在物质生活与精神生活共同发展的背景下，宠物产业可以说是应势而起。作为现代生活中重要的陪伴角色，宠物充分发挥了满足情绪需求、丰富精神生活的作用。与此同时，宠物行业规模持续攀升，市场不断细分并日益壮大，相关产业发展持续提速，并与社会大众心理充分连接。当前，中国宠物经济发展迅猛。据《2022年中国宠物行业白皮书》数据显示，2022年，城镇宠物（犬猫）消费市场规模为2706亿元，较2021年增长8.7%，增幅较2021年的21.2%出增长3.1%，猫市场规模持续稳定增长，较2021年增长16.1%。疫情下宠物行业稳步增长，而疫情开放的2023年，经济再次回归常态，宠物行业的发展同样不容小觑。随着我国人民生活水平提高和消费者健康安全保护意识日益增强，从国家相关管理3部门到媒体、消费者都越来越重视宠物服务及相关权益问题。宠物是指犬、猫及其他因个人娱乐或陪伴目的而被人类在某类场所合法饲养或拥有的动物。宠物产业在发达国家起步较早，其相关标准和规范也较早出现。近年来，随着我国宠物产业发展壮大，相关标准化工作进一步得到重视，聚焦服务提升、规范行业发展，跟随产业转型升级同步进行。针对养宠规范，国内多地已经出台相关规定，比如针对宠物犬类制定地方性条例，对养犬管理工作多个方面进行约束。不过，既有规定仍存在模糊或无法覆盖的场景，尤其是对宠物在商业场所等室内场所活动，仍存在悬置甚至引起争议的问题。随着我国宠物服务产业快速发展，服务质量不断提升，服务种类快速更新，其涉及范围逐渐扩大，已普遍延伸进入商业场所中，丰富了养宠人士的消费体验，同时也对非养宠消费者产生一定影响。目前在商业场所室内活动的宠物主要分为自行饲养宠物和顾客携带宠物两类，并以宠物展示及互动体验服务为主要活动内容。然而，目前大部分商场都以自发方式制定宠物出入及其他活动的允许条件，相应规范在具体性和客观性方面有所欠缺。例如近年来不少商业场所将“宠物友好”作为吸引顾客的方式，但实际上在硬件条件、安保技能等方面尚未完善，在保障宠物、养宠人士的权益乃至非养宠人士的安全方面存有隐患。为此，完善相关规定、加强监管执行不仅是提高宠物服务质量、强化4宠物活动管理、助推宠物行业实现高质量发展的必然要求，也是提升公共安全、维护社会和谐的迫切需要。基于上述情况，本标准编制期望为商业场所室内宠物服务提供相关依据，帮助明确权责、加强监管、稳定秩序，维护人与动物的权益，推动宠物经济发展与城市管理创新机制相结合，以期营造人宠和谐的消费环境和活动空间，打造宠物友好型社2、标准编制原则本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》进行编写。本标准的制定过程中，主要遵循了如下几个原则：（2）预防和减少我国商业场所室内宠物展示及互动体验服务行业潜在不安全因素对人和宠物的伤害。（3）适应我国商业场所室内宠物展示及互动体验服务行业市场需求的发展。3、标准主要内容3.1、术语和定义为了便于本标准在商业场所室内宠物展示及互动体验服务中的使用与理解，在第三章补充了关于商业场所、室内宠物展示及互动体验场馆、宠物活动区域、商铺及宠物的定义。3.2、总体要求为了在保障顾客等主体的人身安全、财产安全的前提下，结合各个商业场所的实际情况，开展室内宠物展示及互动体验服务的相关活动，本标准在总体要求中，主要强调实践性和安3.3、宠物管理要求本标准主要聚焦于商业场所室内宠物展示及互动体验服务，宠物是该项目不可或缺的一环，直接关系到室内宠物展示及互动体验的服务质量。为保障服务质量，本标准对宠物的具体要求可分为自行饲养宠物、顾客携带宠物两方面，均需从行政许可、设施设备等方面进行审查。3.4场馆运营管理要求商业场所室内宠物展示及互动体验场馆运营管理方面，本标准在第六章中针对场馆内设施设备、工作人员、提供的服务及应急预案提出了明确管理要求，以防控宠物疫病，维护公共卫生安全和顾客健康，为顾客放心接受商业场所室内宠物展示及互动体验服务提供了保障。3.5商业场所管理要求本标准在第七章至第八章中对商业场所管理提出了明确要求，商业场所需提供相对独立的区域并向顾客提供充足的引导、提示咨询等服务，并对场馆进行监督管理。本标准在第九章中建议各主体购买与宠物相关的保险，以s6应对潜在风险事件。三、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明在标准制定过程中未发现涉及专利问题。四、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况本标准针对目前室内宠物展示及互动体验服务进入商业场所存在的问题以及消费者的需求，提出了全面、科学的管理要求。预计本标准的实施，将对商业场所内室内宠物展示及互动体验服务进行有效规范，保护商业场所内顾客的人身安全问题，同时为商业场所及市场监管者提供参考依据，给商业场所内顾客以权益保障。经专家论证，本标准将促进室内宠物展示及互动体验服务的监督和管理，有效提升宠物相关服务的安全水平，促进宠物服务企业标准化的快速发展，使其服务质量提高、安全风险降低，同时减少疫病传播的可能性，对宠物服务企业的信誉和口碑有很大的提升，使企业的市场竞争力大大增强。此外，经过市场行为规范化的商业场所将提供更优质的宠物服务，将带动“宠物友好”商业等新型宠物文化业态和消费模式进入规模化发展阶段，由此对完善健全宠物文化产业和市场体系起到积极作用，并推动宠物文化市场主体发展壮大，进一步优化营商环境，带来显著的经济效果。五、与国内外相关标准水平的对比分析情况，与现行相关7法律、法规、规章及相关强制性标准的协调性国内外对商业场所内室内宠物展示及互动体验服务作出规定的法规、标准和条款较少。本文件参考《中华人民共和国动《EuropeanConventionfortheProtectionofPetAnimals》（保护宠物动物的欧洲公约）等相关规定要求，结合宠物服务产业实际情况和适用性进行了适当的调整。与现行相关法律、法规、规章及相关强制性标准无冲突，并与之协调统一。如本标准与当地养犬管理条例等规定存在冲突，以当地养犬管理条例等规定为准。六、重大分歧意见的处