质量科普基地建设规范编制说明

安徽省地方标准编制说明标准名称质量科普基地建设规范任务来源（项目计划号）《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号），项目计划号：2023-3-7。第一起草单位（盖章）安徽省质量认证服务中心单位地址合肥市包河区延安路13号参与起草单位合肥通用机械研究院有限公司、安徽熙创文化创意有限公司、安徽省市场监督管理局机关服务中心（安徽质量认证培训中心）标准起草人序号姓名单位职务职称电话12345678910编制情况1、编制过程简介2023年12月6日，《安徽省市场监督管理局关于下达2023年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2023〕622号）下达了《质量科普基地建设规范》（项目计划号：2023-3-7）安徽省地方标准编制计划，起草单位成立了标准编制小组，明确了工作任务和职责分工。收集资料、形成草案。为科学制定质量科普基地建设规范标准，提高标准的应用效果，编制小组收集了有关质量科普基地建设相关的管理办法、资料和现有的国家、行业、地方及团体标准。在梳理、分析收集的文献和标准材料后，先后前往安徽省市场监管文化长廊、安徽省特种设备检测院（科普展厅、警示教育展厅、特种设备展示馆、实训考核场地和部分特种设备检测实验室）、芜湖市标准化研究院标准馆等省局认定的科普基地和安徽省质量和标准化研究院标准馆、合肥市公共资源交易中心标准馆等科普基地现场调研，组织召开了编制小组会议，介绍了任务来源、目的意义，讨论了标准制定的总体思路、基本框架和前期草案等。二、形成标准征求意见稿。标准草案提出后，编制小组结合所收集材料和征询的专家意见，多次召开内部讨论会，研究标准内容，编写编制说明。期间，起草单位邀请了有关专家共同组织召开了专家研讨会，对标准草案、标准说明的内容逐条进行了讨论和修改，标准归口单位对标准草案进行了审查，编制完成了标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义质量科普基地是指能有效集成质量科普资源，具有相应的质量科普宣传教育示范设施、条件和专业人员，面向公众有效普及质量科技知识、广泛传播科学思想、积极倡导科学方法、大力弘扬科学精神，在全省发挥示范、带头和辐射作用，进行质量科普宣传教育的单位（机构）。2021年6月，国务院印发《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，提出“完善科普基础设施建设管理的规范和标准”“强化标准建设，分级分类制定科普产品和服务标准，实施科学素质建设标准编制专项，推动构建包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准的多维标准体系”。2021年12月，中国科协办公厅印发了《关于加强科普标准化工作的通知》（科协办函普字〔2021〕240号），指出“强化标准对科普供给侧改革的基础支撑作用”，要求“要深刻理解、准确把握标准化对科普工作的重要支撑作用，把科普标准化工作列入重要议程，不断增强标准意识，创新标准观念，积极主动作为，不断提升运用科普标准的能力和水平，使标准化工作成为构建高质量科普服务体系的重要抓手”。2022年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》，也提出要加强科普规范化建设，完善科普工作标准和评估评价体系。2023年2月，中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》，指出引导社会力量参与质量文化建设，同时还提出了到2035年先进质量文化蔚然成风的主要目标。为贯彻落实党中央、国务院关于质量文化和科普基地建设的重要部署，安徽省先后出台了《安徽省科学技术普及条例》《安徽省科学技术普及基地认定办法（试行）》《安徽省质量强省建设纲要》等文件，以期进一步加强质量科普能力建设，推动新形势下质量科普阵地建设和各类科普载体有序发展。以上国家、安徽省出台的质量科普相关重要文件为质量科普基地建设提供了基础性的、方向性的指导。近年来，安徽省特种设备检测院、滁州市特种设备检测中心、芜湖市标准化研究院、安徽宇测线缆质检技术有限公司、黄山小罐茶业有限公司、歙县披云山庄有限公司、谢裕大茶博馆、黄山市天方茶叶有限公司、安徽省祁门红茶发展有限公司等企事业单位纷纷开展科普基地创建工作。然而，目前安徽省内质量科普基地仍存在规模、人员、服务质量参差不齐，质量科普有效供给不足、基层基础薄弱，规范化、标准化管理体系建设有待加强等问题，且国内尚无统一、具体、可操作的质量科普基地建设规范标准。在质量科普基地建设、管理、全流程服务、人才培养、人员素质提升等多方面亟待解决的问题上，还存在严重缺失，急需梳理并建立质量科普基地相关标准体系，逐步出台相关标准予以填补空白。综上，质量科普工作的快速发展必须出台规范性政策文件，同时要辅之以加快制定质量科普基地建设和运行的相关标准，全面推进安徽省质量科普基地的科学化、规范化、标准化建设，从而提高全民科学素质、服务高质量发展。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。一、制定该标准的原则制定标准的原则：统一、简化、协调、优化。二、制定该标准的依据以下文件对质量科普基地建设规范提出了要求，是本标准提出的主要依据，也是后续标准制定工作的重要参考。1.国家层面《质量强国建设纲要》《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（国发〔2021〕9号）《关于加强科普标准化工作的通知》（科协办函普字〔2021〕240号）《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》（中办发〔2022〕53号）2.安徽省层面《安徽省质量强省建设纲要》《安徽省科学技术普及条例》《安徽省科学技术普及基地认定办法（试行）》（皖科智〔2021〕12号）《安徽省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》（皖政办秘〔2021〕121号）《安徽省市场监督管理局科普基地认定管理办法》（皖市监科〔2019〕2号）三、该标准与现行法律法规、标准的关系1、本标准与现行的相关法律法规不存在任何抵触；2、本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定编写；3、本标准对相关标准的内容进行了补充，并进行了细化。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述本文件规定了质量科普基地建设原则、基本条件、选址、资源调查、场所设施、布展、展项展品、验收、运营管理等内容。本文件适用于安徽省内质量科普基地的新建、改建、扩建。本文件主要技术内容如下：第4章建设原则文化主导、互动体验、统筹规划、服务大众、科学引导。第5章基本条件应符合《安徽省市场监督管理局科普基地认定管理办法》（皖市监科〔2019〕2号）的规定要求。第6章选址宜依托已有质量相关场所建设，选择符合城乡总体规划，地理位置较好、交通便利或有质量科普资源可集中利用的场地建设。第7章资源调查宜采用实地观察、访问调查、问卷调查、网络调查、面谈等方法对基础设施、文化资源、文化活动、周边环境、媒介传播、管理服务等进行调查。第8章场所设施质量科普基地宜包括展览教育、业务研究、管理保障和公众服务场所。设施按功能分为科普教育、质量文化、服务、解说、卫生、电器/通讯和安全、应急设施7类。第9章布展包括前期准备、设计原则、布展设计（布展形式、设施设计、设计文件）、施工等要求。第10章展项展品包括设计、展示内容（文化精神类、史料记录类、基础知识类、社会服务类）、展示载体、技术、安全、安装、调试、试运行等要求。第11章验收包括展项验收、布展工程验收（竣工资料、严守组织、验收内容、合格评定）等要求。第12章运营管理包括解说和专业人员配备、质量文化展业开发、志愿者服务、基地管理等内容。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无。6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况经查阅资料，目前国内尚无统一、具体、可操作的质量科普基地建设相关的标准和技术规范。安徽省内在质量科普基地建设、管理、全流程服务、人才培养、人员素质提升等多方面亟待解决的问题上还存在缺失，因此建立联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持的质量科普基地建设、管理、服务技术规范标准体系，逐步出台相关标准填补空白，使之满足质量科普工作快速发展的需求十分必要。为助推质量强省建设、规范质量科普工作，全面提高质量科普基地管理水平，以标准化带动科普基地规范化，促进质量科普事业的科学可持续发展，需要在出台规范性政策文件的同时，辅之以加快制定质量科普基地运行管理相关标准，从而提高全民质量文化意识、服务高质量发展。7、重大分歧意见的处理经过和依据一些单位提出的修改意见未被采纳，标准起草小组都一一通过电话、微信等方式与其进行了充分的沟通和讨论，最终达成一致意见，同意不将修改意见写进该标准。8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）一、使用对象安徽省内各地市、县/区质量科普基地。二、标准宣贯实施计划（一）标准宣贯层面标准宣贯主要拟从三个层面进行，首先是归口单位层面的宣贯，其次是各标准起草单位在内部进行的宣贯，最后是向社会公众进行宣贯。具体如下：1.归口单位层面宣贯以省市场监管局为宣贯主体，对各参与标准起草的单位、安徽省内新建、扩建、改建的质量科普基地项目单位、所在单位内部成员中部分人员进行标准的宣贯。2.起草单位内部宣贯由安徽省质量认证服务中心、安徽省市场监督管理局机关服务中心（安徽质量认证培训中心）在其内部对所有员工和与本标准关系密切的员工进行标准的宣贯。3.向社会上其他相关单位和个人进行宣贯各起草单位对其相关单位及从业人员开展标准的宣贯。（二）标准宣贯方式地方标准宣贯采用多种形式开展，注重理论与实际相结合，进行理论普及、标准实践，从而提升标准意识，扩大社会影响，主要采取以下方式：1.集中、对口宣贯组织省内各个地市市场监管系统及相关单位干部职工进安徽省质量文化长廊参观并进行标准宣贯；把质量科普基地作为企事业单位干部职工、学校学生的现场质量教学基地，并进行标准宣贯；把质量科普基地作为安徽省普及质量知识、宣传质量理念、弘扬质量文化宣传的重要窗口，分时间段对群众开放，并进行标准宣贯；同时，通过组织标准化专业人员，利用各种行业工作会议、培训等，向全省各地市相关企事业单位进行标准宣贯。利用“安徽省地方标准计划项目