农网改造升级工程管理的问题与措施

农网改造升级工程管理的

问题与措施目录绪论1.工程管理存在的问题2.工程管理问题的解决办法3.农网改造过程中所要遵循的原则4小结绪论根据国家发改委2010年发布的《关于开展农村电网改造升级工程规划有关要求的通知》，2011年1月，国务院在常务会议中，明确提出实施农村电网改造工程，这标志着为期三年（2010~2012）总投资至少2000亿元的新一轮农网改造升级工程正式启动。当前，新一轮农网改造升级工程正在全国范围内开展，然而工程实施过程中，会存在哪些问题，如何解决这些问题呢？就目前掌握的情况，对新一轮农网改造升级工程管理中的问题及对策浅析如下：六是工程废旧物质回收率不高。对于农网改造升级工程，当前县公司往往关注的是如何完成工程设计和施工，而对工程施工过程产生的废旧物质往往由于流程不清，执行制度不力造成回收率不高。2管理问题的解决办法针对以上农网改造升级工程管理中存在的问题，从以下几个方面搞好工程的控制和管理。三是认真执行现场勘察环节，为设计提供第一手资料与数据。在确保勘察的前提下，执行先可研（项目储备）后设计再计划，然后施工的建设程序，杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。对每条10kV线路、每个配电台区工程现场进行监理，确保施工安全和工程质量。严格审查每项工程所用的设备和材料型号、数量及厂家与招标的一致性，发现不一致的情况，应及时向项目管理部门汇报，并做好记录。《河南省电力公司电网建设项目管理细则》工程中涉及隐蔽工程时必须实行现场监理，如实填写记录，未经监理工程师签字，不得进入下一个工序。严格执行竣工验收制度。农网改造升级工程依《国家电网公司农村电网建设与改造工程验收管理办法》及《农网建设与改造工程竣工验收组织机构和验收工作大纲》进行验收。工程必须实行零缺陷移交。程档案管理资料管理按照《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》规定执行。3农网改造过程中遵循的几项原则二、合理规划，循序渐进改进农村电网二是加强安全管理。公司把安全管理放在升级工程管理的首位，严格落实“两票三制”，各施工队认真落实班前班后会制度，做到班前有分析、有交底，班后有总结。加强工程现场的监督检查，加大作业现场反“三违”力度，保证了安全施工。三是严把工程质量。工程实施中，前瞻性地根据当地负荷增长情况布局配电容量，广泛应用新设备新技术，做到改造过的农村低压电网10年不落后。同时，严格执行农网升级改造的各项技术标准，从一个螺丝到一条线路，事无巨细，严格把关。新一轮农网改造升级工程是德政工程、惠民工程，为切实完成这一项任务，县公司作为工程的具体实施单位，必须按照国家《农村电网改造升级项目管理办法》的要求，坚持“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，严格执行基本建设程序以及招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度，建立健全项目管理的规章制度，切实加强资金管理、施工管理、安全质量管理，提高项目管理水平和资金使用效益。力争将农网建设成为适应新农村建设需要的“布局合理、安全可靠、技术先进、节能环保”的新型农村电网。4小结休息一会农网改造升级工程

安全质量管理关于农村电网改造升级工程安全管理的有关规定

农村电网改造升级工程安全管理工作方案关于农村电网改造升级工程安全管理的有关规定

1.所有农村电网改造升级工程施工必须填写安全施工作业票，如需将运用中的电气设备停电或采取安全措施的，还应填写第一种工作票。工作票由设备运行管理单位和施工单位“双签发”。2.运用中的电气设备停电的安全措施，由设备运行管理单位负责完成，施工地段的安全措施由施工单位负责完成。3.低压绝缘导线无法挂接地线时，接地线离工作地段的距离不得大于300米，如工作地段有多处低压下户线，应挂接地线或断开客户电源点4.在10千伏线路上挂接地线穿越低压绝缘导线时，应检查低压绝缘导线绝缘层是否完好，如绝缘层有破损，应先将绝缘层破损处理好再行登杆。5.导地线展放（拆除）工作若跨越街道、公路、交通道口、居区等处应设专人看守，跨越公路、交通道口时应装设跨越架，设置双向警示标识，防止发生交通事故，导线拉伤人等。6.工作负责人应带以下资料：工作票（安全施工作业票）、标准化作业指导卡、班前班会后记录、生产现场领导干部和生产管理人员到岗到位记录、现场勘察记录、施工方案、施工图纸。

农村电网改造升级工程安全管理工作方案一、安全管理目标二、各层级安全管理职责三、安全管理工作重点及要求四、评价机制一、安全管理目标紧紧围绕实现“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生人身死亡事故和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）的安全目标，动员各级工程管理和工程建设人员，营造良好的基建安全氛围，明确落实安全责任，巩固安全工作基础，有效控制安全风险，防范各类安全事故，确保农网改造升级工程顺利实施。二、各层级安全管理职责（一）工程指挥部1．负责指导各市项目部执行国家、行业、国网公司有关工程施工安全标准，健全农网改造升级工程安全管理体系。参加定期或随机的安全专项检查活动。指导督导查检组、各市项目部开展工程施工安全管理工作。2．参加工程重大安全事故的调查和处理。3．负责工程建设安全管理工作信息的汇总、传递和发布。（二）督导检查组1.制定所辖区域内安全检查工作计划并上报工程指挥部备案。采用定期或不定期检查的方式对建设项目进行安全检查。2.定期或随机对各市项目部、各县公司开展的项目安全管理、施工现场安全工作进行检查。3.配合工程指挥部做好工程项目安全巡检，抽查其安全检查、整改通知书的下达、闭环整改情况记录。通过隐患曝光、专项整治等活动改进安全文明施工方面存在的问题，持续提高现场安全文明施工管理水平。4.参与本区域项目人身、电网、设备事故调查处理，总结事故经验教训，通报事故处理情况。监督检查安全事故隐患排查整改工作。发生重大安全事故后，按照安全事故调查处理流程，配合工程指挥部做好安全事故调查工作。（三）各市项目部1.贯彻执行国家、行业、国网公司、省公司有关工程安全管理的各项要求，制定本单位详细的安全管理实施方案和工作计划，报督导检查组备案。2.负责落实工程指挥部安全风险管理相关工作要求。3.开展日常巡视检查及月度例行安全检查活动，督促安全隐患整改及防范措施制定、落实，实行闭环管理。4．按照工程指挥部有关要求做好项目安全信息管理工作，按照档案管理要求及时将工程安全管理的相关文件、资料整理归档。5．发生安全事故后，按照安全事故调查处理流程及时上报督导检查组，配合做好安全事故调查工作。（四）各县公司安全管理组1.贯彻执行国家、行业、国网公司、省公司有关工程安全管理的各项要求。2.建立项目安全管理制度及安全管理台帐3.工程建设过程中，定期或不定期通过各项安全活动、安全评价工作检查项目安全文明施工、强条执行计划的具体落实情况。4.编制工程建设项目安全文明施工总体策划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标及保障措施，并对工程建设全过程的实施进行监督指导。5.依据省公司安全文明施工相关要求，负责审查现场安全文明施工条件。6.按照工程指挥部有关要求做好项目安全信息管理工作，按照档案管理要求及时将工程安全管理的相关文件、资料整理归档。7.加强日常安全巡视，每月组织一次安全例行检查活动，检查结果上报各市项目部，跟踪检查安全隐患闭环整改情况，公布整改结果。8.落实上级定期和不定期随机安全检查中发现的隐患的闭环，并将整改结果备案。9.各县公司组织工程竣工预验收，协调督促相关单位完成预验收提出的整改项目。10.负责建设项目管理工作总结中的安全管理内容的编写。11.发生安全事故后，按照现场实际情况及时采取相应措施，避免事故情况的进一步扩大，同时保护好事故现场，按照安全事故调查处理流程及时上报相关市项目部。三、安全管理工作重点及要求（一）安全管理工作开展方式1.工程指挥部不定期参与安全管理检查，开展农网改造升级工程安全管理流动红旗竞赛，核查农网改造升级工程安全管理流动红旗授予单位的真实性。2.督导检查组每月提出本区域农网改造升级工程安全管理流动红旗授予单位建议；各市项目部根据农网改造升级工程安全管理流动红旗竞赛管理办法开展安全管理流动红旗竞赛活动。3.督导检查组、各市项目部对工程安全管理情况进行定期或随机检查，采用数码照片存档等手段对检查情况进行汇总、分析，定期上报工程指挥部。4.各县公司实施现场安全管理。5.通过日常巡查、每月例行安全检查、专项安全检查，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，监督落实春、秋冬季安全大检查、专项安全检查存在的问题解决情况。6.定期对工程施工安全管理工作进行评价。7.按照国家电网公司、网省公司对工程设计、施工、监理、设备制造单位进行安全管理资信评价的细则，开展对项目参建单位的安全管理资信评价工作。8.工程建设项目竣工时，及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料。（二）安全工作重点1.工程要按照“五制”要求，认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。2.工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全全过程监理。3.工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。4.项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。5.施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。6.发包工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签发”。可根据作业现场需要，使用工作任务单等。建设单位对作业现场进行安全检查时，发现有违章行为等，应立即制止并纠正，必要时可责令施工单位停工整顿。7.应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。四、评价机制（共100分）区域督导检查组代表工程指挥部对各市项目部安全管理工作开展情况进行评价。管理职责评价指标

评价标准综合安全管理（20分）安全管理组织体系及人员（20分）1.各县公司未设置安全专责，扣5分

2.各县公司现场安全的保证体系和监督体系不完善，扣5分

3.各县公司项目主要负责人和安全监督人员未经过相应培训，每人扣3分

4.各县公司现场管理人员不具备安全生产知识，每人扣3分项目安全管理（80分）制度、目标和策划（20分）1.各县公司未建立项目安全管理规章制度及安全管理台帐，扣5分

2.各县公司制度不完善或可操作性不强，每项扣3分

3.各县公司未制定项目安全管理目标，扣15分

4.各县公司未制定项目安全文明施工总体策划及项目危险点辨识与预控措施，扣5分

5.各县公司未按规定审批施工单位安全文件，每项扣3分项目安全文明施工管理（60分）1.各县公司未制定建设项目安全工作计划，扣10分

2.各县公司未定期召开安全例会，或记录不全，每缺1次扣5分

3.各县公司未向施工单位提供作业环境范围内可能影响施工安全的有关资料，扣10分

4.各县公司对危及安全施工的问题现场协调解决不力或不及时，扣20分

5.各县公司未及时组织贯彻上级有关安全健康环境管理要求，扣10分

6.各县公司未对施工承包商安全培训教育进行有效监督，扣5分

7.各县公司未按规定组织开展安全检查，每次扣10分

8.各县公司