【城市流动人口的公安管理与服务经验综述2700字】

城市流动人口的公安管理与服务经验综述目录TOC\o"1-2"\h\u14167城市流动人口的公安管理与服务经验综述 1542一、其他城市流动人口的公安管理与服务经验 114890（一）北京经验：提供多元化服务 119346（二）重庆经验：“三分思路”和“335政策” 18865（三）成都经验：城乡保障一体化 25069（四）深圳经验：围绕居住证拓展管理 221681二、经验启示 3流动人口管理的目标不仅仅是为了消除各种社会治安问题，在以人为本理念的指导下，采用科学合理的管理方式积极向综合服务管理模式进行转变，来达到更好的社会治安效果。能够在此过程中，把管理和服务密切联系起来，确保流动人口能够在城市中更好的生活，减少社会犯罪案件的发生。各地在对流动人口实施管理的过程中因地制宜，探索出符合各地实际的流动人口管理模式。一、其他城市流动人口的公安管理与服务经验（一）北京经验：提供多元化服务北京市早在2008年就针对流动人口和房屋出租相关事宜进行了调查分析，通过调查来了解流动人口和出租房屋的实际情况。在此过程中，对出租房屋的情况进行调查，查找出存在的安全隐患，对来京人员的变化情况及时进行掌握和了解，能够在此过程中，达到良好的流动人口管理效果，并且对流动人口房屋出租相关信息进行准确登记。在此基础上，北京市积极探索多元化服务模式和服务举措，不断探索形成园区化服务管理，企业用工“四集中”服务管理、“村企联管”、网络化服务管理、合同式管理、村（居）民自治管理等模式。同时为流动人口在京创业、工作、生活推出多元化服务举措。同时，不少地区在实践工作中基于当地实情，制定了具有地方特色的流动人口服务管理模式，不仅提高了流动人口服务管理效能，还有效保障了当地社会发展的稳定性与和谐型，为流动人口融入当地经济环境和社会环境起到了重要支持作用。（二）重庆经验：“三分思路”和“335政策”近年来，重庆市政府高度重视城乡地区的户籍制度改革，先后出台了36项改革文件，重点着眼于解决重庆籍进城农民工特别是新生代农民工的转户问题。概括来说，重庆户籍改革走的是“三分思路”和“335政策”的道路。三分思路就是按照不同的阶段来进行推进，在此过程中对不同群体进行划分，并且根据不同区域的流动人口特点来落实管理。而所谓“335政策”，就是“3年过渡”“3项保留”以及“5项纳入”涵盖了土地、社保、教育、医疗和住房等方面。所谓的3年过渡主要指带的是，在对农村土地进行处理的过程中，需要设置三年的过渡期，这样就能够确保转户居民在三年内，能够获得一定的土地使用权和收益权，如果居民选择主动退出承包的，那么可以根据承包时间的长短来进行合理有效的补偿，为农村转户居民工作的顺利开展提供有效保障。所谓的3项保留主要指带的是对农村居民居住权、土地使用权与种植补贴权、计划生育政策享受权的保留，最为主要的目的就是能够确保转户居民的利益能够得到顺利保障。所谓的5项纳入主要指代的是，需要对农村居民提供更好的保障，使其在进入城市后能够与城镇居民享有相同的待遇，主要体现在就业保障、社会保障、住房保障、教育保障以及医疗保障，能够确保农村居民在转户之后能够受到平等对待，享有平等的权益。（三）成都经验：城乡保障一体化自2003年起，四川省成都市先后进行了4次较大规模的户籍政策调整，政府一直致力于消除附在户籍背后的公共服务和社会福利的城乡差异，推进城乡公共资源均衡配置和促进城乡一体化发展。2008年开始，成都投资建设学校，进一步提高农村教师的待遇，并率先将新农、城镇医保合二为一。为了更好地推动成都流动人口管理工作，在2009年成都市政府积极推动公共服务和管理体制改革，并且取得了一系列成果。在此过程中，把村级公共服务管理工作纳入政府财政管理范围，并且制定合理的预算，来进一步落实公共资源的合理优化配置，缩小城乡发展差距。之后成都市政府又在2010年颁布实施了城乡统一发展的相关文件，指出对城乡居民进行户口登记，并且户口随着居住地的变动而进行变动，在此过程中，积极落实公民信息管理系统，根据居民实际人口流动情况。来落实居民自由迁徙工作的管理，能够在此过程中，保障外来人口的合法权益，采取一系列扶持政策。（四）深圳经验：围绕居住证拓展管理深圳市居住证制度在2006年开始实施，为了更好地落实居住证制度，深圳市政府还颁布实施了居住证管理的一系列实施办法，并且在此过程中，把居住证划分为两种不同类型，一种是短期的，一种是长期的，外来流动人口只有获得居住证，才能够在深圳市生活。如果外来流动人口获取的是长期居住证，那么持证人员就可以在某些方面享有普通市民的待遇。办理长期的房屋租赁合同，或租赁政府提供的保障房；租赁人的子女均可以在深圳市接受9年义务教育；如果在深圳市获得居住证时间超过10年，那么持证居民的社会保障也可以得到更好的落实。概言之，深圳居住证制度弱化了户籍意识，强化了居民观念，更具服务性和公平性。为进一步提高流动人口管理工作效能，深圳市政府设立了专项从事流动人口工作监管部门，选择合适的人员，来落实流动人口管理工作。深圳市政府还针对流动人口管理工作，制定了详细的规章制度，要求在落实流动人口管理工作时，建立长效人口管理机制，能够对深圳市人口结构问题有一个清晰明确的了解。除此之外，深圳市政府还针对流动人口出租房屋管理服务，颁布实施了相关的指导文件，指出流动人口在深圳出租房屋过程中，需要严格按照规定来进行落实，做好出租房屋信息登记工作，能够积极与相关管理部门进行协调，并且对出租房屋管理模式进行了转变，根据流动人口的实际需求，来提供不同类型的出租房屋类型。二、经验启示北京市政府主动消除政策壁垒，优化公共服务载体，通过搭建各种平台促进当地居民与流动人口的交流和融合。在流动人口管理中，坚持以人为本的原则，强调公共服务意识，营造和谐稳定的社会秩序，通过政策调整使流动人口能公正、公平地共享经济社会发展的成果。公共服务的价值理念已经成为其流动人口管理的本质体现。上海市也可借鉴北京的多元化服务体系框架及探索，逐步深化社会化管理力度，建立健全不同层次的多元化服务渠道和平台，通过北京经验中“疏堵结合、各方参与、综合治理”的思路，深化与社区的互助共治。重庆市的户籍改革措施，以及成都的城乡一体化举措，较全面地保障了农民工市民化后的各种权益，充分体现出统筹城乡发展的户籍改革理念，为进一步化解公安管理过程中的管理阻力和障碍提供了参考，也是落实户籍改革精神实质的重要体现。为流动人口的流入、居留和流出提供了便利，体现出“以人为本”“寓管理于服务”的理念。但其作用的发挥，还需与其他职能部门配合，上海市可以以公安户