SARS危机对我国经济发展的影响分析

1/1SARS危机对我国经济发展的影响分析SARS危机对我国经济发展的影响分析清华大学公共管理学院课题组1本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息；中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。

ahref=‘/’word文档/aSARS事件的出现是突如其来的重大灾害。

SARS疫情的发生和蔓延已经给我国旅游、贸易、对外交往和社会生活带来一些负面影响。

如果不采取坚决有力的措施，控制住疫情蔓延，彻底清除疾病，还会给我国带来更大的危害2。

和损失如何评价SARS危机对中国经济影响是十分复杂的，就其传染病本身具有很大的不确定性，人类对于它的认识还处于知识不完全、信息不完全；疫情蔓延和发展情况也是不确定性的，如广东地区已处于有效控制状态，而北京、山西等地处于爆发扩散期，许多地区处在潜伏期；它对经济发展状况影响不确定性程度更大。

一方面它造成直接经济损失，如健康损失，公共卫生成本激增，各类与卫生防疾支出增加，另一方面它引起的非经济现象，例如人们恐慌心理状况、消费行为改变、投资决策改变和旅行决策改变等都具有较大的不确定性，间接造成更大的经济损失。

但是我们可以通过经济学分析的方法对此作一初步分析和评价。

我把SARS危机称为外部冲击危机，它构成了对经济系统的一种随机性、不确定性外部干扰。

实际经济增长率是经济系统自身运动（与经济系统内部特性有关，在经济学上可用自总产出自回归模型来表征）与外部冲击和外部干扰之间相互作用的实际结果。

通常反映了实际增长率围绕着潜在增长趋势曲线上下波动。

作为一个人口众多、地域辽阔、国内需求市场广阔的中国，决定长期经1课题负责人：

胡鞍钢、薛澜；执笔人：

胡鞍钢，附件由胡琳琳整理，写于2003年4月24日。

2温家宝：

加强领导、落实责任，坚决打好非典型肺炎防治这场硬仗，《人民日报》，2003年4月22日。

清华大学公共管理学院课题组：

SARS危机对我国经济发展的影响分析2济增长率潜在水平的主要因素是内部经济系统及其特性，而不是外部干扰因素，它影响了经济波动，即实际增长率与潜在增长趋势的偏离程度，我们用经济波动系数表示。

根据我们对1978-2000年GDP总量及增长率计算，中国具有很高的潜在增长率，很强的自身增长惯性，还有很低经济波动系数和很强的经济稳定性，这是中国能够抵御外部冲击和外部干扰（即使是很强的干扰）、避免出现经济大滑坡主要原因。

从1997年亚洲金融危机的第一次外部冲击到2001全球经济衰退和贸易增长下降的第二次外部冲击，虽然中国经济增长率低于长期增长潜力，但在世界各国经济增长速度最快。

这次SARS危机是第三次外部冲击。

我认为，虽然会造成严重的经济损失，产生负面影响，但是如果能够有效的措施控制疫情扩散和发展，中国仍能够保持较高经济增长，如同1998年在大洪水灾害的冲击下，中国经济增长率还达到了7.8%的成绩。

所谓潜在经济增长率是指经济增长的一种稳定趋势，反映了一个经济系统潜在生产能力，它代表一个国家在一定时期内的经济正常增长能力，该能力与该时期资本存量水平、技术进步水平、经济结构等因素有关。

衡量潜在增长率可以将实际产出增长分为一个趋势分量（trendcomponent），即我们所说的潜在经济增长率；一个周期性分量（cyclicalcomponent），即我们所说的偏离增长趋势的变化分量。

对于处理含有趋势分量的时间序列变量模型，通常有几种方法：

（1）当趋势变量与时间t有关；Yt=t(t)。

对于最简单形式是线性趋势Yt=t(t)+t对上式两端取对数，有：

LnYt=Ln(t(t)+t)=+t+t式中，,为待估参数；t为时间变量；t为随机变量，相当于周期性分量。

参数的经济学含义是这一时期的经济增长率，是按对数法计算，不同于算术平均数。

根据我对1978-2002年期间GDP数据按不变价格计算，中国经济增长潜力为9.3%，而1978-1997年期间为9.5%。

根据国际货币基金组织（IMF）经济专家PaulHeytens和HarmZebregs（2003）采用Translog生产函数、具有外生TFP的Cobb-Douglas生产函数和具有内生TFP的Cobb-Douglas生产函数三种方法计算，1979-1989年期间中国经济增长潜力为9.2-9.3%，1990-1998年期间为9.3-9.5%。

这与作者的计算结果比较接近。

1998-2002年期间中国实际经济增长率为7.7%，低于长期增长潜力，反映了这一时期国内需求不足，特别是居民消费需求不足，形成了1.5-1.8%的产出缺口。

即使按保守估计，中国经济增长潜力应在9%以上，这在全世界各国都是最高水平的潜在增长率。

（2）当趋势变量仅与系统有关时，t=t(Yt-1,Yt-2,.Yt-j)。

最简单的形式是一阶自回归方程：

Yt=+Yt-1+t式中，是待估参数；为自回归系数；t为随机变量。

自回归方程反映了变量（如总产出）趋势是由自身推动的，这是经济变量的自身惯性运动，即在没有外力推动或阻碍的情况下，经济变量自我运动、自我成长的能力。

通常这一系数在0〈〈1范围内，值愈大，惯性能力愈强；反之则反。

我根据1978-2002年期间GDP数据计算，自回归系数为0.997，是一个十分接近正数1的系数。

从经济学意义上看，如果t-1年经济增长率为8.0%，那么t年经济增长率在没有外力腿动或阻碍的情况下，至少可以为7.976%。

这反映了中国经济系统具有很强的自我推动作用，有时我们把它称之为自成长动力。

如果采用二阶自回归方程：

Yt=+1Yt-1+2Yt-2+t该式表明，趋势分量是由经济系统内部自我推动、自我增长的结果，通常是以分布滞后方式（或关系）表达的。

比较1和2的符号，两者相反，即1为加速力，而2为减速力，两者的共同作用导致经济系统自身波动。

根据我对1977-2002年GDP数据计算结果，1为1.470,2为-0.476，两者的合力1+2=0.994，与一阶方程的结果接近。

经济学的含义是t-1年经济增长率为8%，只有加速力的作用下，t年经济增长率为11.76%；只有减速力的作用下，t年经济增长率则为4.192%；在加速力和减速力共同作用下t年经济增长率在7.952%。

这也反映了中国经济系数内部加速力的作用明显高于减速力的作用，仍然能够维持仅低于t-1年经济增长率0.05%的经济增长率。

清华大学公共管理学院课题组：

SARS危机对我国经济发展的影响分析4以上两个分析综合起来看，中国经济系统有很强增长惯性作用，已经具备了相当强的自我增长能力，如果能够保持宏观经济稳定，中国是可以实现持续高增长的。

（3）经济波动系数我们把经济变量时间序列的标准偏差与均值之比定义为经济增长率波动系数。

根据我的计算，1953-1978年期间GDP增长率波动系数为154%，表现为经济发展的大起大落；1979-2000年期间降为33%，经济波动系数明显下降；1998-2002年期间只有8%，是建国以来经济波动系数最低的时期。

这表明中国经济系统特性有了明显的改善，在经济高增长的同时保持了宏观经济稳定，抑制外部冲击的能力明显增强。

无论是从历史记录看还是从国际比较看，我国正处在经济发展态势最好、宏观经济最稳定的时期，这也是我们能够战胜SARS、减少负面经济影响最基本的有利条件。

从2002年第一季度起，我国开始进入新的经济增长期，进入2002年第一季度GDP增长率高达9.9%，比去年同期加快了2.3个百分点，创下6年来最高增长记录。

这表明，中国经济已经显示了很强的自我推动、自我增长惯性，全年经济增长率应在9-10%之间。

当考虑到SARS外部冲击的影响作用，可能在0.3-1.0%之间，这取决于我们能否在第二季度、第三季度和第四季度能否有效控制SARS的蔓延。

即使如此，我仍看好中国经济，经济增长率仍在8-9%之间，与过去几年一样仍是世界上经济增长率最高的国家。

我们需要从历史中获取自己的经验，以增强我们战胜SARS的信心。

1998年8月我在中国自然灾害影响与减灾战略的国情报告中通过大量研究和计算分析之后，我认为，尽管大水灾对国家财产和个人财产造成巨额经济损失，如果能够采取有效措施，中国仍可以实现较高的经济增长速度。

任何自然灾害都会给受灾地区带来短期的直接经济影响。

但是中国是一个地域辽阔的大国，东方不亮西方亮，对任何灾害的冲击都会较大回旋余地，往往堤内损失堤外补或堤外损失堤内补，一方有难八方支援，一方受灾，八方生产。

当时我的估计，可能达不到原定8%的经济增长率目标，但是仍然有希望实现7.3%-7.5%的经济增长率。

实际上当年经济增长率为7.8%。

特别需要指出的是，今年第一季度我国财政收入5206亿元，比去年同期增长了36.7%，增幅创近十年来最高记录。

而去年同期仅为3.4%，财政收入的大幅度增长既出人预料，又会令人鼓舞，这相当于1994年全年财政收入，相当于1998年全年财政收入的53%3。

这叫做手中有钱，心中不慌，使政府有足够的财力应对突发性SARS危机。

为此还要继续狠抓增收节支，进一步要求各个城市停建、缓建各种形象工程、政绩工程，这是今年一季度财4。

政盈余达千亿元的重要原因当前当务之急是减少非经济因素的干扰，主要是消除人们的各种心理恐慌和传言。

充分利用我们的社会主义国家的政治优势、组织优势、媒介优势，有序、有效防范SARS，做好打大仗、打硬仗的各项准备，形成合力，众志成城，打好防范非典这场没有硝烟的战斗5。

大力加强各种形式科普知识教育，正如钟南山院士所言：

非典并不可怕，而是可防、可治6。

同时要做好与非典反复较量、长期斗争的各种准备，在病源问题尚未解决，疫苗尚未研制成功批量生产之前，我们都要严阵以待，向威胁人类的各种病毒进行顽强的斗争。

SARS对我国经济冲击影响的不同评价最近，随着SARS疫情在全世界，尤其是在中国大陆的发展，其对中国乃至世界经济的影响成为人们关注的焦点。

各大国际组织、金融机构以及世界各国的专家纷纷对SARS的经济影响作出了估计，由于计算方法不同、对疫情持续时间长短的预期不同，这些预测往往各不相同，没有标准答案可言。

但3《中国统计摘要》，（2002年），第62页。

4见新华社北京2003年23日电。

5陈良宇，《解放日报》，2003年4月24日。

6引自《南方周末》，2003年4月24日。

清华大学公共管理学院课题组：

SARS危机对我国经济发展的影响分析6是，对这些预测进行综合和比较，除了能够得到更详尽的参考信息，以便对SARS对我国的经济影响做到心中有数之外，还可以看出，围绕SARS危机，活跃在世界经济舞台上的一些主要组织的不同反应。

基于疫情持续时间的预测机构/专家世界（2003-4-16）假设SARS疫情只发生在第一季度结果SARS对中国GDP的影响为0.3个百分点GDP至少还要再减少0.3个百分点GDP会进一步减少0.5个百分点对香港经济增长率的预测是3.5％。

2003年东南亚联盟的经济增长将下降1个以上的百分点。

银行SARS疫情持续到第二季度SARS疫情持续到第四季度香港SARS在四个星期内能够控制SARS的严重情形在年中的时候得不到有效缓解荷兰银行Westpac高级国际经济学家McKay高盛公司亚洲区董事总经理胡祖六Huw香港SARS疫情在3-6个月内得到控制预计香港房地产价格将从目前的水平下跌25%，零售的销售增长率将从3.5%下降至2.2%。

此外，香港本地银行也可能受到多方面影响，包括信贷需求下降，房地产价格进一步下跌的损失，从而房地产作抵押的贷款不良贷款比率将会增加。

香港GDP增长率将进一步下降至1%左右。

中国经济虽然得益于自身的庞大规模，及更为多样化的特征，不像香港经济对服务业的依赖度那么高，但是至少在短期也会遭受一定的损失。

基于上述假设，2003年香港GDP将损失1.3个百分点，新加坡GDP损失0.6个百分点，中国GDP损失0.3个百分点。

SARS疫情持续的时间超过两个季度所罗门美邦疫情在今后一个月内得到控制；新加坡、香港和中国的受灾地区(广东、北京、上海、福建、山西，约占GDP的50%)为期5个星期的服务需求减少15%。

SARS疫情在两个季度以内得到控制如果SARS延续两个季度摩根士丹利亚洲首席经济学家谢国忠除日本之外的东亚GDP预期从5.1%下调至4.5%。

上述对GDP的影响预估将加倍。

里昂信贷中国首席经济策略分析师罗福万(AndyRothman)德意志银行香港分行全球市场部中国研究主任马骏疫情能在一个月或者一个半月内得到控制中国内地经济增长的主要驱动力不会受太大影响。

SARS疫情的影响仅持续两个月，来华外国人的开支减少30%最终对中国GDP的影响估计将只是0.1个百分点；全球经济不会受太大影响。

对中国GDP的影响至多是0.2至0.3个百分点。

影响中国GDP0.5到1个百分点都是可能的。

SARS疫情半年或半年以上才能控制住SARS疫情持续半年以上中国社会科学院经济所宏观室副研究员林跃勤华夏证券分析师诸建芳疫情能够在三个月内得到控制对大陆经济的影响肯定会比香港轻微，不会到0.25个百分点。

对大陆GDP可能造成0.5个百分点的影响。

如果超过半年，并且范围扩大银河证券研究中心高级研究员宋国祥SARS疫情在两个月内得到控制大多数经济活动不会发生巨大的变动，并且目前中国社会稳定，消费者和投资者的信心基本没有受到影响。

SARS疫情在半年之内得到控制可能会导致亚洲地区消费者和投资者信心的大幅度削弱，甚至有可能导致东南亚部分地区经济的衰退SARS疫情到半年以后才能控制包括中国在内的世界经济将受到较严重的消极影响，国际贸易和投资增长将受到严重的抑制，世界经济有可能会再次面临衰退的威胁。

国泰君安证券经济研究所宏观部经理周克瑜如果疫情在两个月内得到控制，对投资环境的影响几乎可以忽略不计；如果超过半年以后才得到控制，对一些疫情严重的地区其投资环境和利用外资在短期内肯定会受到影响，但中国的外资引进不会发生趋势性的转变，因为这尚不构成外国直接投资的决定性和唯一的因素。

总体上，他预测2003年中国实际利用外资增长率最低可能为10%左右。

一般性预测清华大学公共管理学院课题组：

SARS危机对我国经济发展的影响分析8机构世界卫生组织经济损失估计SARS迄今已造成全球经济近300亿美元的损失对GDP增长率的影响其他联合国亚太经济和社会委员会（UNESCAP）将2003年香港的GDP增长率下调1％，亚太地区的发展中国家的经济增长率由5.4％调到5.0％，修正过的经济增长率仍然高于世界其它地方2.3％的经济增长率预测。

GDP至少还要再减少0.3个百分点SARS会影响到亚太经济，特别是有较大比重旅游业的经济。

现在不可能有准确的数据，只能是估算。

心理影响比较严重。

《远东经济评论》的封面文章研究了公开的政府文件和8家金融机构的报告，林、高盛、JP摩根、雷曼兄弟、摩根斯坦利FinancialMarkets、法国国家巴黎百富勤、标准普尔和Global的数据，从中得出一个平均数后，用国际货币基金组织统计的2002年名义GDP数据来计算MerrillDeutscheBank和JPMorgan的经济学家GlobalbankHSBC包括美、INGIDEA中国内地损失22亿美元，香港地区损失17亿美元，全球损失106亿美元Lynch,估计SARS会使香港的GDP0.2-0.5％。

削减估计香港2003年的经济增长只有1.6％亚洲的增长，除了日本，2003年将从2.9％降低到2.7％。

香港就业状况也可能恶化EIU（EconomistIntellige