【中国制造业利用外资的特征、挑战与优化建议探析（定量论文）11000字】

中国制造业利用外资的特征、挑战与完善对策研究摘要随着中国经济发展进入新时期，制造业发展也进入了转型时期，进入新的发展阶段，表现出新的特点。我国制造业利用规模缩减，服务业利用外资规模上升，投资来源地主要集中在亚洲地区，外资并购市场遇冷、外资并购和绿地投资规模和数量有所下降，外资流向区域分布不均、东多西少，高技术制造业崛起，保持较快增长，利用外资占比上升等。新时期，中国制造业发展也面临着新的发展问题、面临着来自国内国外的巨大压力。对外，世界经济增长速度放缓，制造业外资投资萎缩；世界市场上争夺外资竞争加剧，各国纷纷采取政策提升本国制造业竞争力，鼓励制造业回流。对内，国内营商软环境不能完全适应我国制造业高质量发展的要求；制造业过度依赖外资，导致自主创新能不足，核心技术缺失。压力既是挑战，也是督促我国制造业蓬勃发展的机遇与动力。我国应牢牢抓住现有优势，大力改善制造业外资投资环境，提升外资吸引力；扩大开放国际合作，扩宽利用外资的渠道和方法；提升中西部引资力度，加强知识产权保护，优化制造业营商软环境；政府、企业、高校加强合作，共同提升我国制造业自主创新能力。关键词：制造业外资机遇与挑战目录1引言 62中国制造业利用外资的特征 62.1利用外资总体规模缩减 62.2制造业外资主要来源地在亚洲 72.3外资并购制造业市场遇冷 82.4外资主要流向我国东部地区 82.5高技术制造业保持较快增长 93中国制造业利用外资面临的挑战 113.1全球经济复苏缓慢，跨国投资增长乏力 113.2各国争夺FDI竞争日趋激烈，引资难度加大 123.3营商软环境建设不足 133.4自主创新能力不足，制造业发展核心技术缺失 144中国制造业利用外资对策 144.1大力改善投资环境 144.2扩大开放和国际合作 154.3加快优化营商环境建设 164.4提高自主创新能力，加快突破核心技术 17结论 19参考文献 221引言制造业的快速发展使得中国有了“世界工厂”的美名，但随着中国经济发展进入新时期，进入筑底求稳的关键时期，保持稳定高速发展的难度逐渐增大。从内部需求角度来看，内部需求还未爆发，对外部投资和外需仍存在依赖性；从外部经济形势来看，世界经济处在危机后的过渡时期，各国争夺外资竞争加剧，尚未形成推动实体经济增长的全球性力量。面对国内国际双重压力，中国制造业的发展可以说是在困境中求生存，面临着技术创新能力薄弱，核心技术缺乏；营商软环境建设不足;外商投资法律法规执行效率低等问题。当前，世界正处于新一轮科技革命浪潮之中，信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术为制造业发展注入了新的动力。在科技制造业生产方式上向着智能化、可视化、个性化方向发展，向着绿色化前进，在产业组织模式上也在寻求新的技术领域和合作方式。当今的中国，面临着经济结构转型，产业结构调整的关键时期。我国目前正处于制造业转型的关键时期，面临着新的机遇和挑战。我们必须抓住这一关键时期，统筹兼顾，多手段推进制造业转型升级。通过研究中国制造业利用外资的发展现状和特征，对中国制造业利用外资领域的理论进行深入分析，发现中国制造业利用外资存在的问题。基于外商直接投资理论分析造成中国制造业吸引外资的主要原因，并结合中国制造业行业发展趋势提出对策建议。2中国制造业利用外资的特征2.1利用外资总体规模缩减随着我国制造业服务化的深度发展，中国利用外资结构不断调整，2011至2019年，中国每年利用外商直接投资由1160亿美元，增至1412亿美元。同时期，制造业利用外资总体规模却有所缩减，呈现出负增长趋势，利用外资额由2011年的约512亿美元，缩减至2019年，中国制造业利用外资额仅为353.7亿美元，利用外资中制造业占比也迅速下降，由约70%跌至约25%。图SEQ图\*ARABIC1中国利用外资投资额及制造业服务业利用外资投资额（亿美元）数据来源：中国商务部由图1可以直观看出，我国制造业利用外资投资规模有所缩减、服务业利用外资规模快速扩展，制造业利用外资占比下降，服务业占比却在上升。一方面，越来越多的外商投资者发现我国服务业存在的商机与发展潜力；另一方面，我国政府大力推动产业结构升级，提升服务业在利用外资中所占的比例；我国制造业利用外资占比下降可以说是我国产业优化升级和产业转型的必然结果。同时，我们也需要注重加强警惕，防止重要制造业产业流失，把制造业关键产业牢牢把握在手里。2.2制造业外资主要来源地在亚洲随着我国投资环境的不断优化，法制化国际化程度的逐步提高，从大洋彼岸的欧美到同一片大陆上的邻国，越来越多跨国公司选择来华投资设企，但我国制造业外资的主要来源地仍然以亚洲地区为主。2019年，我国制造业实际利用外资额为353.70亿美元，亚洲主要国家（或地区）：香港、台湾、日本、韩国、新加坡实际投入外资额分别为149.98亿美元、12.48亿美元、25.83亿美元、43.97亿美元、20.77亿美元。以上五个亚洲国际（或地区）外商投资占我国制造业总外资比例约为71.5%，可见，我国制造业外资主要来源地在亚洲。表SEQ表\*ARABIC1十大制造业外商投资主要来源地在华投资国家（地区）新设企业数（家）实际投入金额（万美元）中国香港24471499859中国台湾715124827欧盟444425204“一带一路”沿线国家401241846韩国386439789美国28886495东盟239224860日本217258272新加坡159207753“金砖国家”505651数据来源：商务部如表1所示，2019年，中国香港、中国台湾在我国新设外资企业数目位居前列，分别为2447家和715。此外，“一带一路”沿线国家在我国新设外资企业数为401家，实际投资金额为24.18亿美元，说明我国近年来在持续加大与周边国家合作，深度挖掘亚洲地区投资潜力。2.3外资并购制造业市场遇冷绿地投资和跨国并购是外国投资者在我国制造业投资的两个重要手段，近年来，由于世界经济形势不景气，外资并购制造业市场遇冷，我国制造业外资并购和绿地投资均呈现下降趋势。通过分析《2018年中国外商直接投资报告》可以看出，我国制造业外资并购交易呈现出下降趋势，并购金额占比由2014年的83%下降至2018年的15%，制造业外资并购交易数量占比也由70%下降至23%。通过分析清科数据库我国2019年外资并购市场总体并购数据可以发现，我国外资并购市场全年交易额有所下降，并购市场遇冷，制造业并购占比下降。2019年，外资并购案例31起，同比下降8.6%，其中机械制造行业并购案例数同比下降29.8%。随着中国工业化程度不断提升，经济发展速度加快，跨国公司对中国制造业绿地投资数量大幅减少，不少外资企业选择从华撤资。现如今，我国制造业外资并购和绿地投资规模和比重都有所下降，呈现出缩减趋势。2.4外资主要流向我国东部地区商务部数据显示，2010年至2013年，随着我国中西部基础设施加强，引资力度加大，制造业利用外资占比呈现出上升趋势，占全国利用外资的比重达到了15%以上，但2014年之后，制造业占全国利用外资比重又呈现出下降趋势。2019年，我国东部，中部，西部地区新设外商投资企业数量占比分别为89.5%，5.2%和5.2%，实际使用外资金额占比分别为84.3%，6.9%和6.6%。直到2020年，我国东部地区实际使用外资金额占比88.4%，西部地区实际使用外资占比11.6%，依旧没有超过15%。可以看出，外商投资一直格外青睐我国东部地区，制造业外资主要流向我国东部，而对于深处内陆的中西部地区，外商投资额大大低于东部。近年来，我国采取多种措施，颁布减税政策，积极鼓励外资向中西部等地区转移。但在多种政策的鼓励下，中西部实际利用外资比重并没有出现明显提升，利用外资情况并没有得到改善，东部省份吸收外商直接投资依然占据主要地位，比重一直保持在85%左右。资本具有逐利性，为提高资本利用率，增加收入，外商投资往往倾向于选取竞争力更强的城市或地区。为更直观了解中国城市在制造业领域的竞争格局，本文选取2019年中国制造业10大重点城市制造业总产值数据进行统计分析。（所选取城市均为一线或新一线城市）图SEQ图\*ARABIC22019年10大重点城市规上制造业总产值（亿元）数据来源：各地2020统计年鉴统计结果表明，2019年深圳制造业规模以上总产值高达3.5万亿元；而同期，东北沈阳的制造业仅是深圳的15%左右，不足0.55万亿。总产值排名前四的城市，深圳、上海、苏州、佛山均为东部城市，西南地区的重庆总产值仅为深圳的50%左右，西安总产值仅仅为东部的20%左右。可见，中国东部重点城市制造业总产值大大高于西部制造业总产值，制造业东部发展程度远远优于中西部地区，外国投资者在选取投资地区时将更倾向于竞争力强的东部地区。2.5高技术制造业保持较快增长图SEQ图\*ARABIC3高技术制造业利用外资同比增长率统计根据国家R&D投入强度的高低，我国制造业分为高技术制造业和中低技术制造业。其中，高技术制造业包括医药制造，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造，计算机及办公设备制造，医疗仪器设备及仪器仪表制造，信息化学品制造等6大类。近年来，我国高技术制造业利用外资占比不断上升，保持较快增长。2016年-2020上半年，我国高技术制造业利用外资额持续增长，利用外资同比增长率分别为2.8%、11.3%，35.1%、13.4%、7.1%。2021第一季度，国内疫情稳定后，我国制造业实现逆势增长，同比增长率为3图SEQ图\*ARABIC3高技术制造业利用外资同比增长率统计数据来源：商务部外资统计当前，我国高技术制造业利用外资逐年增长，制造业利用外资保持高质量发展趋势。2020年，中国利用外资结构发生变化，服务业和高技术制造业利用外资占比持续增加，这契合了我国利用外资高质量发展的要求，也创造了国际资本获得的稳定场所，我国制造业正在逐步实现向高增长、高回报率转变，有利于我国加快构建新发展格局。3中国制造业利用外资面临的挑战分析我国制造业利用外资的特征可以看出，随着我国制造业服务化的深度发展，服务业飞速发展，制造业利用外资占比呈现出逐年下降的趋势。现如今，全球FDI增速放缓，制造业跨国投资总体增长乏力。国际引资竞争加剧，部分外资选择撤出中国，使得我国制造业外资并购规模和比重都有所下降。营商软环境的不足，外资投向的不合理加剧了我国东西部制造业利用外资规模和经济效益差异，此外，技术创新能力不足也成为阻碍我国制造业引进外资的重要因素。当今，我国制造业利用外资面临着来自国内国际的双重挑战。3.1全球经济复苏缓慢，跨国投资增长乏力近年来，全球经济同步放缓，国际市场需求增速放缓、国际贸易和投资增长持续疲软、主要经济体经济复苏缓慢、贸易保护主义依旧盛行。2019年，在全球贸易摩擦、美元升值、地缘政治冲突等多种因素影响下，全球经济下行风险加大、跨国投资数额下降、全球金融市场也出现了紧缩趋势。根据货币基金组织数据显示，2019年前三季度，全球制造业增长持续下滑，遭遇巨大危机，国际投资成交数量和成交额均有所下降。第四季度才有所回升，但局势并不稳定。2020年，新冠疫情来袭，这对于缓慢复苏的全球经济可以说是雪上加霜。美国和其他发达国家出现经济衰退，国家利率已经陷入零利率或者负利率。新冠疫情给世界经济带来了新的下行压力，据中国物流与采购联合会发表，2020年1-4月制造业PMI指数连续四个月运行在50%以下，处于较低水平，制造业经济收缩，开始进入下行周期。未来的一段时间，世界经济市场上不确定因素仍在增多，全球外资经济复苏缓慢，我国需加强警惕，保持谨慎，同时也要加强国内建设，乐观面对全球FDI复苏。3.2各国争夺FDI竞争日趋激烈，引资难度加大近年来，各国争夺FDI竞争加剧，中国制造业面临着来自以美国为首的老牌发达国家和新兴市场国家的双重压力，引资难度加大。新兴市场国家印尼、马来西亚、印度、越南等政府投入大量资金，改善基础设施状况，并采取降税、甚至免税等政策优惠，从而增强本国FDI吸引力，提高国际市场竞争力。这些经济体与我国中西部地区拥有极为相似的要素禀赋优势，且在劳动力、土地等成本方面更具有优势，同时，这些新兴经济体为吸引外资，加快发展速度，采取降税免税措施，如今已和我国中西部地区利用外资形成激烈竞争。虽然我国修订通过《中西部地区外商投资优势产业目录》，来扩大中西部地区外资企业投资产业范围，鼓励产业从东向西转移。对满足条件的西部地区鼓励类产业外商投资企业实行企业所得税优惠政策，部分地区企业所得税最低税率仅为9%，但这一税率优惠与新兴市场哪个国家在吸引外资税率方面采取的措施相比较并没有优势。在越南，根据越南《进出口税法》，外国承包商须缴纳外国承包商税（FCT）。其中企业所得税部分，税率最高为10%，最低仅为0.1%。可见，我国中西部地区在吸引优质外资政策方面处于劣势地位。2018年，以美国为代表的老牌发达国家贸易投资保护主义抬头，内顾倾向明显上升。在投资领域，特朗普政府已经基于“美国优先”原则推出税改新政，以税改法案促进制造业回流，该法案通过简化税制，减少税收吸引国际资本回流美国。此外，特朗普提出“再工业化”，从而复苏美国实体经济，增加制造业国内投资。为应对新兴制造业快速发展给欧洲制造业带来的巨大冲击，欧洲各国政府也纷纷制定政策，促进本国制造业回流，打造未来工业，德国所提出的工业4.0战略便是促进德国再工业化的重要策略。2021年，拜登在特朗普政策基础上提出“美国就业方案”，签署“买美国货”行政令。“美国就业方案”即2021年投入6000亿美元，创造大量就业岗位，解决美国人的就业问题，同时限制了资本和人才的国际流动。“买美国货”即要求美国政府未来四年每年投入4000亿美元预算用于购买美国本土商品和服务，收紧政府采购规定，提高本地制造业含量要求。为应对新冠疫情冲击，快速复兴本国实体经济，一些欧美国家加大吸引本国资本回归政策力度，推动本国“制造业回流”。3.3营商软环境建设不足营商软环境包括人才、技术创新、文化、法制、金融、数字网络等环境。当前，我国营商软环境已大幅改善，但仍不能完全适应高质量引进外资的需要。市场准入水平仍有扩大空间，服务业领域的开放程度与发达经济体相比较存在较大差异；营商软环境建设地区差异显著，据《2019年中国城市营商环境指数评价报告》数据显示，排名前三的城市为上海、北京、深圳，其中，北京软环境指数排名第一，在金融环境，技术创新等方面大大优于中西部城市；一些地区政府执政过程中存在政策滞后和执行不到位现象，外资产业、行业之间存在不公平现象，地方垄断和保护主义倾向仍很存在；项目核准时间偏长，外资企业投资时，需要办理更多手续，还可能涉及海关，税务等多个部分；当今我国营商软环境建设知识产权保护执法不严的现象仍然严重，部分制造业企业产权意识薄弱，甚至卖假而不自知，权利人举证难度大，维权困难。完善相关法规，制度，严厉打击侵权行为，加大知识产权保护力度是提高我国制造业利用外资吸引力的必要条件。根据《全球营商环境报告2020》数据显示，2020年，我国营商环境排名为第31位，与2018年相比上升了47位，说明近两年间，我国营商环境改革取得了一定成效，但我国营商环境仍然存在很大的进步空间。3.4自主创新能力仍需进一步提升近年来，我国制造业发展迅速，成为世界市场上重要的制造业商品出口国，但自主创新能力不强，品牌质量不高仍是限制我国制造业更上一个台阶的阻碍。长期以来，我国采取市场换技术的方式来引进制造业外商投资，促进了我国制造业的发展，但与此同时，跨国公司快速抢占我国国内市场，甚至在部分行业出现了技术垄断现象；由于缺乏核心技术，我国制造出口产品以技术含量低的中低端产品为主，出口被外资瓜分，实际出口利润率低；由于品牌创新能力不足，导致我国加工业以代工产品为主，包揽了产品生产的多数环节，却只能的到低廉的加工费；过去很长时间，我国机械制造业关键零件工业基础薄弱，受制于外商，进口关键零部件成本占总制造业成本的40%左右，70%左右的利润被外商所获取。当前，工程机械制造业处于中低端向中高端转型的关键时期，只有进一步加强自主创新能力，权利突破技术难题，才能实现产业升级的目标。据《2020年全球创新指数报告显示》，我国在全球创新指数报告榜单所统计的131个国家中中排名第14，这个排名与19年相一致，这证明我国创新能力在稳步发展中，但仍与排在前列的瑞士、美国存在一定差距，创新能力仍需进一步加强。4中国制造业利用外资对策4.1大力改善投资环境改善制造业投资环境，提升制造业外资吸引力，需要从多方面做出努力。改善制造业投资环境，需要政府政策的支持。需要扩大外商投资产业范围，同时适当减少某些行业和产业限制，推动外资项目落地，减少对内资企业行业保护，为外资在中国发展创造公平公正环境；深入推进“放管服”改革，简化行政审批手续，减少中间环节，提高政府机关和工作人员办事效率，提高外商投资便利程度；鼓励制定各省各地区根据当地制造业发展现状出台多样化招商引资政策；深化投资、融资、金融等领域改革，完善金融支持机制，落实减税降税措施，加大对先进制造业的融资支持；加强市场监督，严厉打击行业垄断的做法，清理地方保护注意，加大执法力度，降低外资制度性交易成本。改善制造业投资环境，需要相关法律法规的支持与保护。关于外商投资法实施问题，我国仍然需要完善相关法律，保护外商合法权益。各部门各地区应规范完善当地行政法规或规章，必要情况下做出调整和修改，确保当地外商投资规范性法规与外商投资法相符合；建立健全投资服务体系，制定具体实施办法，出台相关司法解释，为外国投资者、外资企业解决可能遇到的法律问题，提供法规和政策方面的咨询和服务，及时处理外企在投资过程中所反映的问题；健全外企投诉工作机制，对政府及工作人员侵权行为进行监督，提高其执法速度和执法公信力；保持开放的同时，也需要进一步完善外商投资负面清单，严格按照负面清单规定来审核外商投资者投资许可，坚持有法必依。4.2扩大开放和国际合作扩大开放和国际合作，是拓宽利用外资渠道和来源的重要步骤。当前，中国经济处于转换发展动力，优化经济结构的关键时期，中国需要继续扩大开放格局，加强国际合作，与合作伙伴实现发展共赢。扩大国际合作，需要创新我国开放格局，坚持沿海与内陆开放更好结合，加大东部地区开放力度与加强对中西部地区扶持力度相结合。加大东部地区引进外资政策优惠力度、健全完善的金融市场管理体系、加强科技扶持、增强企业创新意识、完善专利保护制度、加强法律法规执行力度等。对与中西部地区而言，通过加强中西部地区基础设施建设、完善公共交通、放宽市场准入限制、采取减税降税措施、加快制造业产业化建设、形成新的产业集聚，以产业结构优化为中心扩大优化，不走低端制造业建设的老路。扩大对内陆邻国的经济往来,加深与广大发展中国家的经济往来,吸引外资来提升我国科技含量,自主研发。与合作伙伴同舟共济，以邻为友，共同发展，坚持维护和平开放的全球贸易。我国还需进一步发扬自贸试验区开放高地的引领作用、进口博览会等开放平台的招引作用，推动形成开放新格局，坚持扩大开放范围，创新开放方式，优化开放格局。加强制造业与服务业开放结合，提高制造业开放水平。此外，坚持推进“一带一路”政策，加强与沿线国家合作共赢，坚持多边贸易体系，推动建立开放型世界经济。我国大市场优势为外资企业投资兴业创造了必要条件，现如今，我国要牢牢抓住这一发展优势，顺势而为，强化这一优势，打造对外资更具吸引力的发展环境。当今，我国劳动力土地成本不断上升，在新的发展阶段，制造业利用外资呈现出新的特点，继续扩大制造业开放，加强国际合作，是提升我国制造业利用外资水平不可或缺的一步。4.3加快优化营商环境建设加快优化营商环境，是推动我国扩大开放，建设开放性实践经济的关键环节。我国需采取更多措施来优化外商投资环境：进一步缩减外商投资准入负面清单，减少不合理的外商投资限制，不得歧视外商投资，更不得对外资区别对待；完善自贸区经济管理制度，提升自贸区建设水平，加大自贸区科技投入，优化外商投资企业科技创新服务；大力提升监管能力和水平，保护外商投资企业合法权益，确保外商依法平等适用我国制定的各项政策，简化行政审批，减少外资投入中间环节，从而降低外商跨境资金使用成本；加强知识产权保护力度，加强对外资专利技术的保护，建立健全知识产权保护机制，加大侵权惩罚性赔偿力度，通过提高侵权成本从而减少侵权行为；企业技术合作基于自愿原则，不得强制要求外资企业共享技术，不得利用政治权利干涉企业实数合作。优化营商环境，提升我国制造业吸引FDI竞争力，还需要加大力度推动重大外资项目落地，建立健全机制，早签约开工，便能早建成达产。为推动项目尽快完成，通过补贴、路费报销、专机等方式，为一些外资项目的国际经贸人员减少甚至免除经济负担，为其在国际间、城市间往来提供便利。通过重大外资项目落地，推动我国制造业高质量发展，通过其示范带动作用，促进我国引资工作进行。给予外商准入后国民待遇，在政府采购市场上，外资企业与内资企业可以公平竞争，坚持对待外资一视同仁，鼓励外资企业扎根发展，在标准制定方面，需要保证外商拥有依法平等参与的权力，通过待遇透明化，提升我国市场对外资吸引力；扩大开放的同时，也要注重保护经济安全，大力推动外资并购安全审查制度完善，强化对外资并购企业审查制度，这一制度在保证我国在关键产业经济安全的同时，也可以保护外资在华投资并购环境，大大优化我国外资营商环境。4.4提高自主创新能力，加快突破核心技术加强自主创新能力，是中国制造业的唯一出路，实现这一目标需要多方面共同努力。对于政府而言，不仅要颁布政策鼓励前沿技术实现创新，而且还要制定相应政策促进先进适用技术和组织管理方式在传统制造业高效应用。通过创新和完善我国现有的技术改造政策，促进新技术、新组织形式的扩散应用，提高制造业整体的生产效率和发展质量，对推动我国制造业高质量发展具有十分重要的意义。通过加强基础设施建设，优化产业园区物流、交通，降低园区内交易成本，推动新产业集群形成和发展，通过产业集聚，良性竞争来增强制造业技术创新能力；对中小企业采取减租减息政策，并切实推动政策落地，从而加大对中小企业创新支持力度。同时，深化供给侧结构性改革，培育和壮大高端制造业的市场主体，大力促进资源整合，资源共享，提升高端制造业创新能力，加大产业开发力度，提升高端制造业整体创造能力。对于企业而言，应重视高素养人才的作用。注重培养人才，与高校、科研机构合作提高科研队伍创新能力。招聘海外高层次人才，壮大人才队伍；通过企业并购或合作，壮大企业专业人才队伍。提高人才薪资福利待遇，防止人才流失；引进最新科技成果，提高工作效率，并在学习先进技术基础上增加研发投入，进行技术改造与创新；坚持以市场为导向进行创新，把握数字化机遇，推动我国制造业向智能化发展，向数字制造转型，以满足消费者日益个性化，多样化的消费需求；强化攻克核心技术能力，减少核心技术限制，构建安全可控的产业生态，推动我国制造业高质量发展。对于社会而言，人们应当对制造业高质量发展持乐观态度，对我国制造业自主创新能力的提高充满信心，同时要不断完善自身，在各自工作的领域奉献出自己的力量，在生活中，多思考，善于动脑，乐于动手，为提高全社会创新能力出一份力。结论本文通过研究中国制造业利用外资的发展现状和特征，对中国制造业利用外资领域的理论进行深入分析，发现中国制造业利用外资面临着来自国内国外的各种挑战，具体分析如下：第一，世界经济复苏动力减弱，经济增长速度放缓，增长动力不足，国际贸易和跨国投资热情下降，发达经济体和新兴经济体总体上制造业PMI呈下降趋势，国际经济贸易局势紧张。第二，制造业争夺外资竞争加剧，新兴市场国家大力改善外商投资基础设施，加大政策优惠力度，吸引外资能力大大提升，同时，以美国为代表的一些国家也采取政策鼓励本国制造业外资回流，大力发展本土制造业。第三，营商软环境建设不足，不能完全适应高质量引进外资的需求。第四，自主创新能力不足，核心技术缺失，资金投入不足，优质人才缺乏。当今正值我国制造业发展的关键时期，从国际上来看，外资投资萎缩，各国争夺外资竞争激烈。从国内来看，营商软环境迫切需要得到改善，科技水平需要进一步提升。基于本文的分析，我们就以上分析提出几点对策建议：第一，当今，国际投资萎靡，我国必须大力改善制造业外资投资环境，提升对外资吸引力。需要扩大外商投资范围，减少行业限制；简化行政审批手续；各地根据实际情况出台多样化引资政策；持续深化“放管服”改革；完善相关法律法规；提升法规透明度。第二，各国争夺外资竞争加剧，我国需要扩宽利用外资的渠道和方法，和更多新兴国家建立联系，扩大开放国际合作是必不可少的一步。需要我国加强国际合作，利用多种开放平台，招商引资，深化双边，多边，区域合作。扩宽利用外资渠道。深化供给侧结构性改革，提升利用外资质量，扩宽利用外资方法。第三，优化营商软环境，对于加强我国制造业利用外资竞争力来说是至关重要的。需要加大中西部引资鼓励，贯彻落实中西部地区引资工作；降低跨境资金使用成本；加强知识产权保护；提高侵权成本；贯彻落实产业政策专项文件；同时也要完善外资安全审查，在发展的同时确保我国经济安全。第四，提高自主创新能力，是推动我国制造业向高质量发展的重要一环，企业应建立研发中心，开发高附加值产品；高校应加大人才培养投入，培养一批懂技术、爱创新、爱钻研的专业人才；充分利用信息技术，抓住科技革命机遇；政府、企业、高校加强合作，共同提升我国制造业品牌影响力。参考文献[1]蒋泓泽.中国外资准入前国民待遇研究[D].华东政法大学,2020.[2]郑小梅.中美相互直接投资的障碍及应对策略[J].三明学院学报,2017,34(05):1-6.[3].中国制造如何由大变强?[J].中国工业评论,2016(10):38-39.[4]孙莉.美国“再工业化”背景下中国制造业竞争力的研究[D].河北工业大学,2015.[5]程瑞巧.中国制造业利用外资的特征、挑战与对策[J].对外经贸实务,2020(07):81-84.[6]管涛.制造业利用外资不能决定中国全球产业链的地位[N].第一财经日报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