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智慧城市运营管理平台解决方案目录页CONTENTSPAGE一期建设总体设计二期规划项目背景项目背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以生态文明、文化传承、城乡融合、区域统筹和人民幸福为主线，全面开展“品质××”大会战，突出高水准规划、高质量建设、高水平管理，加快转变发展方式，着力优化规划布局，完善功能配套，提升空间品质，塑造特色风貌，不断增强广大群众幸福感获得感，加快打造具有“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的国际化品质江南水乡文化名城。聚焦全面融入长三角一体化发展首位战略和建党百年重大时代坐标，通过实施规划设计引领、文化传承复兴、城市有机更新、美丽镇村建设、人居环境提升、绿色生态治理“六大行动”，全面增强嘉兴综合实力、人文魅力、宜居活力和国际影响力，努力把嘉兴建设成为全球最佳人居环境城市、“九水连心”世界级滨水城市和践行新发展理念的示范城市。项目背景提升城市风貌品质, 改善城市生态环境打造高品质人居环境重塑街区、完整街道城南路、禾兴北路、农翔路西马穆河、电子栅堰、西丽松鹤、农翔南溪街道空间再造优化、公共设施功能提升、老旧小区改造、城市智慧集成、秩序乱象攻坚行动1条主线2个空间维度3条精品示范路4个活力街区5大项目板块聚焦打造高品质人居环境典范这条主线；构建重塑街区和完整街道两个空间立体维度；打造“禾兴北路、城南路、农翔路”三条精品示范路；塑造“西马穆河、电子栅堰、西丽松鹤、农翔南溪”四个活力街区；持续推进“街道空间再造优化、公共设施功能提升、老旧小区改造、城市智慧集成、秩序乱象攻坚行动”五大项目板块项目背景总体设计运营管理平台解决方案旨在解决管理部门对基建、社区、交通等不同需求，以“有利于推进城市发展、提升管理效率，有利于城市基础设施运营统一管理”的目标入手，充分利用云计算、物联网、大数据、移动互联网、AI等新一代技术手段，建设基于城市基础设施的全生命周期管理为核心的、智慧运营、智慧建设及智慧规划为一体的综合型运营管理平台。智慧城市基础设施运营管理平台项目目标智慧运营智慧建设运营管理平台智慧规划智慧城市CIM智慧城市××城市基础设施运营管理平台基于CIM（城市信息模型）平台技术，以嘉兴市环境能源数据、城市运行数据、交通管理数据、安防应急数据为基础，建立起三维城市空间模型和城市信息的城市数字底座。是充分利用物理模型、传感器更新、运行历史等数据，集成多学科、多物理量、多尺度、多概率的仿真过程，将真实世界在虚拟空间中完成映射。以城市基础设施数据为基础，运用GIS/BIM+IoT+IBMS等技术，实现城市运营由粗放式管理向数字化、精细化管理的转型。通过赋予城市自我“感知、认知、预知、决策”的能力。在标准的智能化基础上，实施全方位的运维管理，提高管理水平，实现对基础设施的全生命周期管理，为城市建设及规划提供数据支撑，以满足城建集团日常运营需求。自我感知自我预知自我认知运营管理平台定义自我决策提升市政设施维护效率优化市政建设规划市政建设动态管理提高政府满意度提升应急处置能力市政路况精准分析建立市政数字资产市政运维精准决策优化污水管网运维统筹降低城市能耗智慧运营平台价值xxxxxx城建集团运营管理平台整体架构应用层平台层传输层综合大屏展示综合态势人员态势设备态势能耗态势桌面端AI数据分析数据存储数据备份数据处理平台大数据平台物联网平台地理信息平台建筑模型平台定位系统融合通信云基础服务专网通信公网移动互联网物联网接入边缘接入……运营体系建设体系规划体系感知层交通违法抓拍智慧过街系统共享单车智慧停车系统视频监控系统智慧公交智慧垃圾箱全息感知系统应急指挥调度状态监测智慧运营能耗监测升级维护数字资产告警处理设备保养设备巡检工单管理在线报修智慧建设进度管理安全管理质量管理立项评估BIM评估智慧规划社区饱和度交通饱和度基建饱和度安保评估小程序APP公众号车辆态势工单统计告警统计视频监控系统车辆管理系统防盗报警系统电子巡更系统人脸门禁系统周界报警系统智慧灯杆系统社区能耗系统道路感知系统道路感知系统桥梁感知系统污水处理感知管网感知系统智慧基建异构数据网关智慧社区异构数据网关智慧交通异构数据网关数据分析数据存储数据备份数据使能设备台账智库管理机械管理人员管理施工管理治安管理用户层运营管理平台总体架构异构数据融合网关异构数据融合网关异构数据融合网关的核心功能建设内容智慧运营设备状态监测能耗监测升级维护数字资产管理设备告警处理在线报修工单管理设备保养设备巡检智慧建设综合指挥中心智能运营综合管理驾驶舱城市基础设施三维导览基于GIS/BIM可视化管理应急综合指挥（风险监测、应急预案、应急处置、应急演练）社区数据信息评估交通数据信息评估基建数据信息评估交通设施规划依据社区设施规划依据城市基础设施规划依据智慧规划项目建设进度管理项目建设安全管理项目建设质量管理项目建设立项评估项目BIM评估项目建设机械管理项目人员管理项目实施管理一期建设智慧运营-城市运营痛点分析传统管理模式较难解决基础设施运维难题，需要借助新技术、新理念实现解决城市基础设施管理难题的破局。基建资产统计难无法准确统计城市基础设施资源、城市资产，造成资产利用不合理，投资冗余。如:城市综合管网资产统计.城市基建设施资产统计城市基建设施缺乏可视化地图，资产点位位置不明确，设备告警时，无法准确定位。重要基础设施设备.如:基建设施损坏报告.能耗异常状态报告等安全隐患发现难城市基础设施中存在大量安全隐患，原有管理模式不能够有效及时发现异常情况。如：设施漏电、建筑沉降、桥梁裂缝等安全隐患。市政设备维护难应急事件相应慢应急事件发现不及时，发生时不能综合高效处置与指挥。如:城市防汛访台指挥城市基建设施突发事件应急指挥能源使用效率低基础设施能耗使用情况不明，难以监管，造成能源浪费严重。如：城市管网漏水数据检测。城市基建设施能耗监管数据检测。道路维护不及时市政道路维护不及时，缺乏准确的道路状态数据。如：道路易积水路段的信息。道路易损坏路段的信息总部大屏展示智慧运营-总部大屏展示智慧运营-业务界面基于BIM、GIS、矢量图、平面图等多种展示方式，将城市基础设备设施统一集成管理，通过图形化集中呈现，提供一个高效、精准、有序的管理界面。出现设备告警时，快速定位设备位置，并弹出周边实时画面。可视化电子地图：可直观看到各系统设备位置及点位参数，监测设备状态并进行相应控制；智慧运营-城市智慧运营管理层级划分建筑实体（社区/建筑）数字化公共领域（道路/桥梁）数字化基础设施（管网/污水）数字化孪生城市智慧运营-资源优化调度对运营单位运维设备资源进行统筹管理，对资源进行统一调配，对资源及人员分布情况进行可视化呈现；快速高效的对资源分布进行优化协调。资产总览资源调度长三角城建集团运营管理平台长三角城建集团运营管理平台智慧运营-项目管理建立各项目档案库，对各管理项目建立基础信息录入（包括但不限于编号、名称、未知、联系人等信息）智慧运营-城市基础设施异构数据接入内容：通过物联传感设备，对城市道路、隧道、桥梁、管网及污水处理点进行数据物联感知，监测运行状态，事前预警，进行预判性养护，提高养护效率，降低事故率，为城市高水平运行提供保障。城市道路异构数据接入城市隧桥异构数据接入安防应急异构数据接入交通管理异构数据接入城市管网异构数据接入环境能耗异构数据接入公共区域围墙周界电瓶车库单元楼户内电梯监控中心出入口梯控管理电梯监测模块电瓶车检测电瓶车充电桩火灾监测关爱老人红外探测器燃气报警器智慧党建充电桩火灾监测智能半球高空抛物检测通道占用报警人脸轨迹专业AI相机智能相机人脸识别相机人员通行人员进出记录车辆通行车辆进出记录井盖管理井盖探测器信息发布信息发布屏智慧社区智能分析融智能相机公共区域垃圾投放行为监测设备党员信息党务公开管理智慧运营-智慧社区设施异构数据接入内容：对社区中的视频监控系统、门禁系统、报警系统、巡更系统、停车场系统等各智能化系统的设备运行状态进行监管，掌控各系统设备运转情况。监测运行状态，事前预警，提供预判性养护建议，提高养护效率策略，为社区设施运行提供保障。管理者通过城市异构数据集成可查看城市基础设施实时数据，直观的掌握建筑设施使用情况，生成城市基础设施提升方案。实现在线设备巡检，对老旧、故障基础设施及时生成城市基础设施故障维修报表。对城市基础设施的运营状态动态统计。在线统计城市基础设施资产状态，运营年份。生成城市更新建议方案。应用场景智慧运营—设备状态及城市运维报表应急事件数据环境能耗数据道路设施数据城市运行数据管理者可查看基础设置水、电、气等能耗实时数据，较为直观的掌握建筑能耗使用情况。平台支持能耗数据同比、环比分析，为管理者进行基础设施节能改造提供决策依据。管理者可通过平台设置能耗安全值，出现能耗瞬时异常时，可快速定位，提交给运营管理部门保障了能源使用安全。应用场景智慧运营—能耗管理智慧运营-基础设施BIM数字资产通过平台建设基建设施BIM数字资产管理系统，实现城市道路数字资产、隧道数字资产、桥梁数字资产、管网数字资产、污水设置数字资产及基建设施数字资产的统一管理。常态应急大屏展示桌面端运维动态数据防灾应急指挥防疫应急指挥应急指挥调度智慧运营—应急指挥智能运维管理：全流程配套，一体化运维智能运维管理针对整体运维，提供设备资产管理及设备运维管理等相关功能。设备资产管理包括设备档案、备品备件等；设备运维管理包括故障提示及故障登记；工单管理包括工单派发、工单反馈、过程跟踪、工单统计、工单考核等内容，在界面上呈现为工单接报提醒、工单接处、工单统计分析等。设备资产管理设备档案管理录入、修改和查询各类智能设备的品牌、型号、编号、产品序列号、规格、供货商、联系方式、采购时间、保修期限等设备相关信息；在设备故障时，能够在线关联查询该设备的相关信息，及时联系相关单位进行维修，缩短维修处理时间；工单管理包括工单派发、工单反馈、过程跟踪、工单统计、工单考核等内容。在界面上呈现为工单接报提醒、工单接处、工单统计分析等；故障报修工单的处理步骤：接单，录入系统，通知维修人员，维修人员到现场查看具体故障，故障维修。消息中心：登录、首页、主动消息推送、提醒工单处理：接收、处理、反馈工单统计分析：列表、图表备品备件管理设备保养管理设备运维管理故障收集设备巡检工单管理设备维修维修统计运维管理结合现有设备资产，通过平台实现对各设备类型的统计并以图表的形式展示，建立设备档案，可查询备品备件的库存情况，支持对出入库信息及库存的信息的自定义查询。并支持资产定位及固定资产盘点。运维管理-设备台账管理通过子系统数据采集平台直接获取各个子系统的设备故障数据，通过设备设施自动报障驱动模块向应用转发故障信息，自动触发故障报警，管理人员点击报警信息可进行工单下发，通知维保人员进行处理；运维管理-故障收集实现功能：系统按报修时间自动将维修单指派给指定的维修人员，维修完成后予以回单，在维修过程中如有物料领用或借用，可直接关联相应物料领用单。维修完成后由工程部主管进行维修验收，并对其物料使用情况进行审核。支持多维度的维修单查询，包括按时间、报修类型、报修设备、维修单状态（待维修，维修中，维修完成）等字段进行查询。报修详情生成工单关联工单报修查询运维管理-工单管理由系统创建巡检计划，包括巡检周期，巡检对象，工作内容下发巡检计划巡检计划制定1巡检人员根据计划巡检设备及线路采用RFID电子标签或GPS自动识别设备，在地图上显示人员位置信息通过客户端端现场查询设备及线路的信息或地理位置通过客户端记录并上传设备及管线状态、运行参数、周边环境等信息现场接收管理中心的调度或其他信息人员现场巡检2巡检计划巡检点xxxx城建集团运营管理平台xxxxx城建集团运营管理平台运维管理-巡检管理巡检管理巡检记录巡检信息和设备及线路的运行信息实时或定期上传到数据管理中心中心自动对所有信息分类、入库存档通过客户端现场查询设备及线路资料以及GIS信息数据提交和查询3统计分析巡检人员的巡检到位、计划实时情况（轨迹）统计分析设备状态、做设备缺陷分析、运行趋势预测维修现场调度与指挥；维修流程管理通过GIS和电子台账模块、结合设备及先录得空间信息和属性信息，为设备运行、维护、修改做辅助决策系统管理和分析4xxxxx城建集团运营管理平台xxxxx城建集团运营管理平台运维管理-巡检管理运维管理-智库管理智库管理系统实现全方位、多元化、系统化的知识库功能，以有效提升维护人员业务水平。主要包含以下子功能模块：工程管理条例；运维设备维护说明；知识管理；巡检经验案例。以图表的形式展示维修工单处理情况；对维修类别进行统计，并用图表的形式展示，直观明了；对维修工单总数进行统计，并按照顺序排列；维修统计运维管理-维修统计互联网数据对接气象数据接口环境数据接口高德数据接口通过互联网接口数据，实时获取气象数据，包括当前实况天气、温度、风力风向、生活指数、穿衣指数等，支持GPS坐标查询天气；通过互联网接口数据，实时获取环境数据，包括温度数据、湿度数据、PM2.5、PM10、空气质量等数据；通过互联网接口数据，实时高德交通数据，包括实时交通数据、交通拥挤率及交通事故数据等数据；数据分析展示-GIS+BIM孪生城市底座通过与BIM系统的集成，实现GIS+BIM的城市数字孪生展示，各物联网设备分布于BIM模型中，从整体宏观层面对城运平台内设备进行全局可视化管控。数据分析展示-智慧社区展示设备运营状态数据统计社区车辆数据统计社区人流数据统计能耗数据数据统计安全指数数据分析展示居民健身指数数据分析展示居民健康指数数据分析展示环境指数数据分析展示数据分析展示-道路交通展示道路设施数据数据统计：通过对各类公共基础设施的状态监测，形成数据统计分析报表，通过图表形式展示各类公共基础设施数据的汇总情况；道路人行数据统计：通过对道路路口行人数据进行统计，并以图表形式展示，展现人流饱和度趋势，为智慧交通规划提供数据支撑；智慧车站数据统计：通过对智慧车站数据统计，并以图表形式展示，展示智慧车站数据饱和度趋势，为智慧社区规划提供数据支撑；交通指数分析展示：通过对接共同交通数据接口，对道路交通车流量数据进行统计，分析交通拥堵态势，形成区域交通指数；道路养护指数分析展示：通过对道路数据统计，并以图表形式展示，展现道路饱和度趋势，及时掌握、了解基础道路设施的动态；数据分析展示-基建设施展示城市污水处理数据统计：通过污水厂处理结果数据统计，并以图表形式展示，展示污水处理饱和度趋势，为智慧规划提供数据支撑；城市桥梁数据统计：通过对桥梁数据统计，并以图表形式展示，展示桥梁数据饱和度趋势，为智慧规划提供数据支撑；城市隧道数据统计：城市隧道数据统计，并以图表形式展示，展示城市隧道数据饱和度趋势，为智慧规划提供数据支撑物业管理公告管理客服管理收费管理房屋管理车位管理业主管理基于微信、APP、短信于一体的电子通知公告，提供日常公告提醒、费用催缴、流程提醒等等实时状态信息；可筛选指定条件用户；客服中心提供报事、报修、投诉工单受理，分派，回访等流程处理，支持电话、APP以及微信多渠道信息上传；物业收费、临时缴费、收费单据、退费凭证等功能，支持物业费或车位管理费批量算费，支持自定义收费项；楼栋房屋信息，户型，面积，交付标准以及单价等基础信息，同时关联业主信息，用于缴费报事报修等；停车场车位管理，支持车位租赁绑定业主信息，关联车牌号码，支持捷顺道闸接口，车牌发行管理，缴费管理；业主实名制信息管理，用于追溯业主缴费、报事报修、车位等等数据记录；也可关联门禁、道闸等硬件设备权限；物业管理设备管理巡更管理品质管理仓储管理环境管理审批管理设备台账建档，对应生成特征二维码以及NFC标签，支持自动生成巡检任务以及移动端巡检管理；基于NFC云巡更，用于小区秩序管理，监理巡更点档案，通过移动端电子云巡更，任务自动生成，巡更结果实时同步；服务品质管理，创建品质标准，对应品质标准检查项，用于品质服务保障，量化服务品质；物料进销存管理，支持项目当个仓库管理，物料挑拨以及库存管理，追溯物料消耗，管控成本；环境检查，环境要求定义，环境数据处理，构建小区绿化，卫生管理等环境管理数据；工作人员行政审批、采购审批、合同审批等相关流程管理；通过手机端提交，跟踪处理流程及状态；物业管理业主服务信息动态移动办公流程审批提供楼宇管家服务，工作人员关联楼栋数据，可以与业主即时聊天，实时响应业主需求，提供快递代收服务，量化小区收件服务；提供移动手机端工单处理，任务查看，接单，派单等操作，可在移动端处理电子巡更、设备巡检、品质巡检以及门禁分配，仓储管理，资源合同管理等功能；最新公司信息动态，工作通知，放假通知，在线培训文档管理，操作流程规范学习等；轻量级智能办公，支持请假、报销、采购等常见办公流程，多级审批，移动端状态实时跟踪；业主服务——在线报修新建报修项目选择报修类型以及内容报修状态跟踪实时通知物业管理业主服务——通知公告通知公告可以分为日常公告以及自动公告，日常通知公告用于小区发布停水停电、业主关怀、缴费须知、节日安排等等信息，支持分区域楼栋、单元区分业主发送；

自动提醒公告用于欠费提醒，缴费通知以及月卡续费等收费相关提醒场景；物业管理物业管理——工单处理客服工单中心实时获取当前小区业主的报修需求，可以区分公共免费报修以及个人收费报修，自定义报修类别，客服中心实时派单或采用抢单模式；生成报修单，选取人员派单处理；物管手机端实时收取工单数据，查看工单详情，也可进行转单，拆单等处理；物业管理二期规划智慧规划-业务界面实例智慧规划交通饱和度人流饱和度内容：城市规划建设决定城市化进程的健康发展。在城市的规划建设过程中，对交通、社区及基建数据进行统计，将数据进行清洗、分析，为智慧规划提供数据支撑，成为城市化健康发展的保障。智慧规划-功能概述人员饱和度停车饱和度隧道饱和度桥梁饱和度智慧交通智慧社区智慧基建智慧规划-交通规划数据支撑通过智慧交通车辆运营数据，对前端采集车辆数据进行清洗、统计及分析，全方位、高效的为管理者决策提供支撑，为城市交通规划提供数据支持。交通秩序车辆拥挤交通事故早晚车辆高峰前端数据采集综合指挥中心告警提示数据统计智慧规划针对早晚高峰，通过对车辆类型分析，可提供交警部门可变车道规划依据，来缓解车辆拥堵。针对交通事故发生频率较高的道路，可提供违法抓拍设备规划依据，减少交通事故的发生。针对交通秩序较乱的道路，可拓宽道路宽度或者增设交通设施规划依据，维持交通秩序，减少事故发生。针对人车混行拥挤道路，可增设人行通道/过街天桥等规划依据，减轻道路拥堵。智慧交通规划-动态交通智慧运营物联感知设备智慧规划-交通规划数据支撑通过智慧运营数据，对静态交通停车饱和度进行统计、分析，为智慧静态交通规划提供数据支持。随意停车停车进出排队非法占用消防通道车辆拥挤前端数据采集综合指挥中心告警提示数据统计智慧规划针对社区随意停车情况较多区域，可提供公共停车场车位数量规划依据，缓解随意停车情况。针对停车进出排队，提供公共停车场潮汐车道规划依据，减轻车辆排队情况。针对车辆拥挤情况，提供公共停车场出入口规划依据，进行车辆分流，避免车辆拥堵。针对区域停车场饱和度，可提供共享车位规划依据，为停车资源紧张的居民区或者公共建筑提供共享车位资源。智慧社区规划-静态交通智慧运营物联感知设备智慧规划-城市基建规划数据支撑城市管网城市桥梁通过智慧基建运营数据，对城市道路、隧道、桥梁、管网及污水处理饱和度进行统计、分析，为城市基建设施规划提供数据支持。城市道路城市隧道物联感知设备前端数据采集综合指挥中心预警提示数据统计智慧规划针对城市道路饱和度较高的区域，可提供城市高架桥及桥梁规划依据，缓解城市道路压力。针对城市隧道饱和度较高的区域，可提供城市隧道规划依据，缓解城市隧道压力。针对城市污水处理数据的分析，可提供城市污水处理厂规划依据，提高城市污水处理效率。针对城市管网饱和度较高的区域，为城市综合管网规划提供依据，提高城市地下空间利用率。智慧基建规划-基建智慧运营设备信息能源信息智慧规划-社区规划数据支撑通过智慧社区运营数据，对社区安全隐患及时提示预警信息，为智慧社区居民安全规划提供数据支持。居民信息车辆信息抛前端数据采集综合指挥中心预警提示数据统计智慧规划针对居民出行信息，提供交通基础设施规划依据，第一时间为居民提供便捷的出行体验。针对社区车辆出行信息，提供社区道路规划依据，减轻车辆进出拥挤情况。针对社区能耗信息，提供社区能源接入规划依据，提高能源基础设施建设效率。针对社区设备信息，提供智慧社区建设规划提供依据，提高社区居民的生活幸福指数。智慧社区规划-便民智慧运营物联感知设备进度管理通过建立公司项目的建设立项评估、进度管理、安全管理、质量管理、BIM资料管理系统，从多个方面对公司建设管理进行全流程管控。安全管理质量管理立项评估BIM资料管理

智慧建设-功能概述智慧建设-业务界面实例智慧建设业务界面展示

智慧建设-进度管理结合建筑模型进度计划相关数据，实时获取模型数据，并根据模型导出对应工序进度计划，由项目责任人每日汇报进度情况，实时更新工程进度，及时调整施工计划和方案，对运料车、人员进行随时调度，通过监控运料车达到时间及数量，提前做出准备。针对各工序实时进度情况，进行进度跟踪，并实施进度预警。实现功能建立综合外包服务监管标准，包括餐饮监管、环境服务监管等；建立合理的监管流程；管控标准按照质量检查标准与工作流程，结合管理权限，通过移动端完成质量检查；中心自动对所有信息分类、入库存档；支持公司总部、分管、项目等三级质量检查；质量检查结合监管标准与流程，自动生成任务单，派发工单；通过移动端完成日常巡检，随手拍功能支持拍照上传；通过移动端记录并上传设备状态、运行参数、周边环境等信息；外包监管通过对质量检查、核查与抽查等数据的归类、分析整理，形成品质问题原因分析报告；统计分析设备状态、做设备缺陷分析、运行趋势预测通过GIS和电子台账模块、结合设备及先录得空间信息和属性信息，为设备运行、维护、修改做辅助决策分析整改1234智慧建设-质量管理手机端、WEB端，双端操作，大屏展示正向激励，负向惩罚，促进管理分类统计，数据分析促进安全管理，减少人的不安全行为，创新安全管理手段，提升项目安全生产力，调动各级人员安全生产积极性智慧建设-安全管理常规录入：支持身份证集中录入、等多种录入方式，防疫期间：手机识别身份证录入，减少接触，提高人员信息录入效率。疫情上报：每日2次，人员体温信息同步，疫情自动统计。项目部：身份证阅读器录入+班组长：手机扫描身份证录入每日疫情上报，系统自动统计智慧建设-人员管理主要满足劳务人员在上岗前重点作业知识教育的需求，解决人员过多聚集而出现教育效果不好的情况，为企业及项目管理者提供新的劳务人员教育手段。教育内容及被教育人员在线编辑在线签到获取教育链接实名登录教育进度实时查询智慧建设-岗前教育Thankyou！智慧城市运营中心（SCOC)——

智慧城市的心脏智慧城市运营中心：智慧城市的心脏大数据：智慧城市的基础与引擎立得之于智慧城市建议一、大数据：智慧城市的基础与引擎

中国每天正以消失100个村庄的速度快速步入城镇化，未来10年内将有5亿以上的人涌入城市。这无疑会给城市的建设带来巨大的压力，城市资源有限，规模不可能无限扩张，城市在就业、教育、住房、养老、交通、医疗、卫生、能源以及环保等方面都面临越来越多的挑战。传统的以投资建设拉动城市发展的模式已经无法持续，人类必须寻找“智慧化”建设城市的新模式智慧城市是人类城市发展的新特征和新趋势智慧城市需要解决2个基本问题：1、整合城市大数据，建立城市知识库2、将知识转化为智慧数据挖掘、人工智能大数据：智慧城市的基础与引擎移动互联：大数据爆发：物联网、云计算、“云-端”互动时代来临。各种基于云端面向公众的移动应用产生，如：搜索、导航、SNS、O2O等，社会化研发、创客…物联网：大数据融合共享，智能应用多样化：全面的互联与可感知，政府、企业与公众信息充分共享和利用，智能化技术广泛应用如：智能交通、智能电网、智能家居、智能医疗、智能环保、智能制造、智慧农业等行业快速发展（2020年左右）智慧城市的3个发展阶段智慧城市：大数据普适运用，高度智慧化：人工智能的高度发达，大数据成为机器人大脑，帮助人类工作，人类社会进入高度智慧、健康、快乐的时代政府掌握着大量的与社会生活相关的核心数据，只有政府具有统筹社会各方完成大数据采集与共享的能力大数据是智慧城市建设的基础，整合大数据是“桩基工程”1.

缺乏统一领导机构

中国社会现有管理架构是“条块分割”的，城市各部门是按照职能划分，在城市首脑下面并无强有力的“技术管理线”和“行政管理线”，各部门往往为了部门本位利益相互牵制、扯皮。行政壁垒已经构成了智慧城市建设的最大障碍中国智慧城市建设存在的问题2.缺乏顶层设计

智慧城市没有固定的模式可循，尽管我国目前提出建设智慧城市的城市多达300多家，但如何结合城市现有特点、资源条件和发展战略进行前瞻、务实、有效和先进的顶层设计，一直是困扰城市建设者的难题。目前，我国十分欠缺能够完成智慧城市规划设计的研究与咨询机构3.缺乏资金

智慧城市需要在物联网等基础设施、大数据整合与挖掘以及智慧应用等方面大力投入，是一项耗资巨大的系统工程。目前，由于我国经济下行，地方政府普遍负债严重，故对于大多数城市而言，很难由政府独立投资建设智慧城市4.缺乏相关法律法规与技术标准

智慧城市建设需要健全的法律法规作为保障，需要成熟的技术标准与规范作为依据。例如：我国在政务数据公开、数据安全、隐私保护等方面都欠缺相应的法律法规。在云计算、物联网、大数据等方面尚未形成完善的技术标准体系5.重复建设，财政资金浪费严重如果不整合大数据，单一的信息系统或智能化系统只能解决局部问题，不能应对当前社会治理与民生服务所面临的挑战

例如：很多城市的管理部门都在建设视频监控系统，还包括各种企业、社区自建等，但数据不能整合共享，谈不上大安防、更谈不上挖掘、预测与服务传统社会：政府一层层控制数据信息现在社会：大数据实时、并发产生，不受控制网络新媒体已超过CCTV成为最受信赖、关注最多的媒体城市管理者需要快速决策与响应需要对数据进行实时的、智能化的采集、整理、挖掘和分析，以辅助城市决策者处理日常事件和应急大数据时代对城市管理者提出严峻挑战单概括为“1+N”，即1个智慧城市运营中心，以及N个智慧应用。总体架构示意图如下所示：智慧城市法律与法规体系智慧城市制度与标准体系

二、智慧城市运营中心：智慧城市的心脏•

智慧城市的顶层设计方案可以简由信息化主管部门牵头，成立智慧城市运营中心（SCOC：Smart

City

Operation

Center）任命城市首席运营官（COO）职能：参与和审核智慧城市的顶层设计；规划和审核各行业信息化发展的总体目标、框架、任务、运营管理机制等；相关政策法规与标准的制定；负责城市信息资源整合与共享；城市运行的集中监控；多部门协同与指挥；以及面向社会的开放应用与服务……建议：成立强力机构，统一规划、建设、管理和运维由市领导牵头，成立强力常设机构——智慧城市运营中心SCOC下设到“网络安全与信息化领导小组办公室”机构下组织机构设置大提供

运

面向智慧政务

统智慧服务中心是市政筹统一的云存储、云计算

据服务，也是城市物联网大数据服务平台，由首的接入枢纽，由城市席技术官（CTO）直接SCOC管理办公室主任直接

CPO

。

）分管。分分管。数据政策IT运维中心

其他委办局委

应托

用开

交发

付

应用服务商SCOC

指导监督

服务需求

服务质量评价服务承诺服务交付

应用部署孤岛升级为信息城市，由城大数据中心城市运行监控

与指挥中心智慧服务中心市

行监控与指挥负责城市日常运行体征监控、各委办局指标评价和考核、日常事件的协调指挥由

市首席数据分析官（CDO）（

城

数据中心推动政府

中

心

大数据建设，完成大数

的

府面向社会企业和公众的、的采集、处理、整合、共享、

集中式信息化开放平台和挖掘、分析和应用，将信息

以及紧急情况下的应急指挥，

城市绩效考核首席绩效官

管分管。

项目联合审批

发改委

财政局服务质量评价数据资源池运营过程监督

数据枢纽

IT运维中心

数据服务各部门职能城市大数据的资源池城市物联网的枢纽城市运营监控与指挥中心城市运营数据的全面感知实现跨部门、跨区域、跨系统的高效协同与应急响应政务流程再造的崭新平台，最大程度地降低政府行政风险面向社会企业与公众的服务平台降低城市信息化建设与运维的成本欧洲部门应用大数据以后，行政管理费用降低2,500亿美元(麦肯锡)最大程度提升城市效率，实现城市运行的可视化、可控化、智能化、可预测及可量化评估与持续优化运营中心智慧城市的心脏大数据定律:

“数据之和的价值>>数据价值的和”政府将自己掌握非安全保密数据整合公开，将产生价值核爆炸效应数据交换越多，其价值越大，数据开放是让大数据时代最重要的生产资料数据自由地流动起来，可以提高企业运营效率，催生创新，推动知识经济和网络经济的发展，帮助城市重点扶持的产业成长，促进经济增长的转型数据公开：智慧产业和智慧服务之前提

智慧城市中的大数据生态

数据使用者

数据开发者

数据平台商原始数据提供者政府企业个人

挖掘数据价值

获取利益数据应用及服务

数据存储、

分析及交易

开放数据集大数据生态

智慧城市时代IT将以大数据

为中心，不断产生新的产品

与服务，提升政府、企业乃

至整个社会的运营效率。

开放数据将创造3-5万亿美元

/年的经济价值

（麦肯锡）广东省大数据局是广东省经信委下设的副厅级二级局，下设三个处室：电子政务处（信息安全协调处）；数据资源处；标准与应用处目前省大数据局还未开展实质性的大数据工作，主要原因是掌握的数据太少，如GIS库还是国土共享框架的数据调用形式广东在全国率先成立大数据局

电子地图库、企业库、人口库、政务库、市政库等，实现政务数据大融合，并通过数据统筹与共享，给企业群众带来更多便利、贴心、高效、公平的政府服务

库都已部署到区政务机房，信息

系统之间存在较多体制机制的壁

垒，信息数据呈现出分散、无序

的孤岛现状，信息数据的实际利

用率非常低。统筹局成立

政务网络中心：电子政务光纤

网络平台和政务云平台的建设

运维

数据资源中心，数据资源的收

集整理、提质存储、共享发布、

分析挖掘和开发应用等。统筹局成立前

南海区数据

统筹局挂牌

成立，收集

分散在各部

门的数据，

统一进行提

质、分析和

应用。

统筹局机构统筹局目标案例：智慧南海

全区90%以上的信息系统及数据政务门户系统运营资源目录管理系统

接口与服务系统管理公共信息云服务系统数据采集系统系统政务库经济库法人库人口库市政库

根据“大平台+大数据”战略，按照

“一数一源、一源一主、一数多用”的原则，以时空信息资源作为承载各类政务专题数据的载体，实现对时空信息大数据的统一采集、梳理和“云化”管理，并深度挖掘大数据价值，实现从“数据”到“信息”的高速融合和快速更新发布，打造“服务超市”，并构建统一的公共信息云服务平台，将其作为高效有序推进南海区智慧城市建设中满足政务服务和政民互动应用需求的应用支撑平台，一方面，帮助政府打造政务大数据的可视化协同共享应用模式，实现跨部门、跨行业、跨层级的互联互通和政务协同，同时帮助政府领导实时掌控城市运行状态，为城市的规划管理、政府决策提供科学依据；另一方面，为公众提供广覆盖、多层次、差异化、高品质的各类公共服务，帮助政府优化社会公共资源配置，创新公共服务供给模式，提升均等化普惠化水平。佛山南海大数据中心建设公共安全社会保障医疗卫生文化教育交通出行设施资源市场监管产业经济政务服务综合预警减灾防灾安全生产环境监管突发事件社保系统医保系统住房保障劳动监察事故灾害数字医院区域卫生健康服务卫生监督舆情监控智慧教育终生学习数字图书

馆检查督查突发事件城市交通城管交通民航交通交通执法交通应急智慧市政智慧环境智慧旅游资源监察应急处置

食药

安全

监管

工商

管理

联合

征信食药监督食药安全事件

处理智慧产业智慧金融中小企业服务经济民检重大工程事故

处理阳光政务社区服务管理决策联合执法应急指挥

综合

监管运行监控与指挥中

心RFIDGPS北斗监控设备智能终端有线宽带移动互联下一代互联网网络互联物联网

感知三网融合标准规范体系

大

数

据

中

心政务网络中心智慧应用决策库台

云数据库管理系统

数据融合系统源

地

政务电子地图

导航电子地图

航卫片数据

实景影像数据

名址数据

公众电子地图

数字正射影像

兴趣点数据

三维模型数据

……公

公众门户系统共信息云服务平公共信息资库

图

库

基础设施服务(IAAS)数据服务（DaaS）

平台服务(PAAS)

应用服务(SAAS)图识南海信用南海数说南海法人平台南海一点通大数据进入公众生活，数据南海发布“四+1”项目数据打通＋业务协同＝社会治理精细化三、立得之于智慧城市中国移动测量与实景地图的发明人与领军企业互联网实景地图服务提供商中国人民解放军值得信赖的合作伙伴智慧城市大数据整合与运营服务提供商中国200多个城市行业信息化部门的选择国内外100多家主流IT企业的战略盟友

立得成立于1999年9月，是由武汉大学、李德仁院士、国内知名科技投资公司等共同组建的高科技企业，注册资金6100万元，现有员工600余人，在北京、上海、广州、成都、西安等地设有分支机构实景三维影像城市解决之道

立得承担的国家高分辨率对地观测工程应用：首次采用国产自主高精度定位定姿系统（PPOI）与Sar和InSar集成，实现对地观测

国产自主航测技术全面替代进口，指日可待！

+空基移动测量设备（倾斜摄影测量）

倾斜摄影L.mpeg街面近景快速移动测量+低空高精度倾斜摄影测量

实现对城市的全面快速扫描各种移动测量设备

室

内

地

图

制

作立得完善的天-空-地一体化实景三维数据获取方案卫星航空低空街景室外室内立得“采、编、存、发、用”一体化平台智慧市政智慧城管智慧交通智慧文化智慧旅游智慧社区公众地理信息服务

……多源数据采集

立得公司提供了多源数据采集、处理、存储、管理、发布、数据共享与交换、服务，最终实现各行业智慧应用的一体化解决方案云数据中心

公共信息云服务平台

一库、一平台、一体系立得“Truecloud”天地云平台底层开发，兼容异构硬、软件，原系统迁移、新系统再造均方便易行与GIS紧耦合，高效管理结构化、非结构化和半结构化数据自主产权，免除“棱镜门”之虞标准化设计，适合各种数据规模用户需要智慧城市基础库建设——统一底图、资源共享城市大数据中心建设

应急指挥系统

KPI考核系统

统计与分析系统

领导决策数据分析系统

领导驾驶舱

城市运行主题应用系统

外部资源调用接口

管理与维护系统城市运行体征管理基础设施

水电气热

市政设施

环境保护

交通运输公共安全

自然灾害

事故灾难

社会安全

公共卫生公众服务

社会公众

社会组织

舆情社情

城管事件资源统筹

宏观经济

社会发展

节能减排

居民生活……城市运行监控与指挥中心建设

通过与各业务部门指挥系统的对接，统一监管、扁平化工作，在不影响各部门业务的同时，实时了解城市运行情况与发展态势，为各部门协同工作、领导决策提供支撑

信息接入系统建设

协调分发系统运行监控与指挥中心建设较为先进的城市有：宜昌、上海闵行区等应用应用应用资源目CA认数据库……公安

质监

劳动

民政

税务标准体系运行管理保障体系安全保障体系网络基础设施层基本硬件网络拓扑政务内网

政务网络政务外网互联网网络管理数据中心中心机房……展现层接入层政务应用层

工具集

平台应用分

析工具集

平台运行维

护管理工具

集

数据采集更

新工具集政务信息

交换层

服务注册资

源库

操作日志库

SOAP

FTPHTTP/HTTPS

MAIL

SMS高级

应急管理协同

公文流转基础

视频会议

政务应用

支撑层

政务信息

资源层热线/电台外网门户移动设备自助设备内网门户城管、工商、民政等具体业务系统……

门户群

行政效能

行政监察

热线集成

舆情管理

……门户网站

会议管理

建议提案

督查督办

绩效管理

日程管理

……信息采编

公文传输

通讯录

资产管理

档案管理

处室空间

……

内容管理

搜索引擎

报表管理

工作流解释器

组件服务

录体系

证

工作流引擎

统一通讯

数据访问

业务交换

用户与权限

组织机构

数据挖掘

……

公文数据/审批数据/监察数据/档案数据/综合办公数据/两实数据/行政资源数据……

音、视频/书籍档案/PGIS/消防、公安、民政、工商、城管等缓冲数据/预案数据……基础共享

人口基础数

机构基础数

政务基础服

GIS数据仓

据仓库

据仓库

务仓库

库社区服务站村服务站……….市级部门区级部门市级网上政务服务

市政务服务中心

公安

质监

劳动

民政

税务

区县级网上