农村人居环境整治服务投标方案（技术方案）

XX镇农村人居环境整治服务第一标段

实

施

方

案

日期：XX年X月X日

目录

一、指导思想、原则及依据.............................................1

1.1指导思想.....................................................1

1.2基本原则.....................................................1

1.3编制依据.....................................................1

二、项目慨况.........................................................3

2.1项目名称......................................................3

2.2项目建设地点..................................................3

2.3项目建设目标..................................................3

2.4项目建设内容..................................................3

三、XX村环境现状及成因...............................................9

3.1XX村主要环境污染源............................................9

3.2生活污水现状..................................................9

3.3生活垃圾现状.................................................9

3.4畜禽养殖粪便现状.............................................10

3.5饮用水水源现状...............................................10

3.6村环境问题主要原因..........................................10

3.6.1环保基础设施建设滞后..................................10

3.6.2经费投入不足..........................................10

3.6.3环保监管能力亟待提高..................................11

3.6.4环保法律法规和制度不健全..............................11

3.6.5环保的宣传教育不够....................................11

四、项目背景及建设的必要性..........................................12

4.1XX村情况.....................................................12

4.2项目建设的必要性............................................12

4.2.1促进生态文明和保障新农村建设顺利进行的需要...........12

4.2.2改善和提高村民生活质量的需要..........................12

4.2.3确保饮用水安全，保证群众身体健康的需要...............12

4.2.4XX村环境综合治理方案..................................13

4.3生活污水治理方案............................................13

4.3.1污水处理工艺方案原则..................................13

4.3.2污水处理站建设规模....................................14

4.3.3污水水质...............................................14

4.3.4污水处理目标..........................................14

4.3.5处理工艺比较与选择....................................14

4.3.6处理方案的确定........................................18

4.3.7工艺流程...............................................19

4.3.8工艺流程说明...........................................19

4.3.9各构筑物的设计........................................20

4.3.10太阳能污水处理设备设计...............................22

5.1.11生活污水管网工程.....................................23

5.1.12主要设备材料一览表...................................23

五、环境整治方案....................................................25

5.1生活垃圾处理方案.............................................25

5.1.1生活垃圾污染危害概论..................................25

5.1.2生活垃圾处理方式......................................25

5.2大件垃圾清运方案.............................................30

5.2.1运输计划...............................................30

5.2.2现场管理措施...........................................30

5.2.3其它管理措施...........................................30

5.2.4作业标准...............................................30

5.2.5运行安全方案...........................................31

5.2.6质量管理方案...........................................49

5.2.7车辆管理方案...........................................51

5.2.8垃圾堆运输.............................................54

5.2.9垃圾清运车的一般规定..................................59

5.2.10大件垃圾清运的必要性.................................61

5.2.11管理制度..............................................70

5.2.12培训方案与管理.......................................78

5.3畜禽养殖粪便整治方案........................................81

5.3.1畜禽养殖粪便处理的方法................................81

5.3.2畜禽养殖粪便处理方案的确定............................81

5.4饮用水水源及生活污水整治方案................................82

5.4.1饮用水源地保护措施....................................82

5.4.2生活污水整治方案......................................82

5.5拆除乱搭乱建实施方案.......................................113

5.5.1总体要求..............................................113

5.5.2主要目标..............................................113

5.6村容村貌整治方案............................................115

5.6.1指导思想..............................................116

5.6.2整治目标..............................................116

5.6.3整治任务..............................................116

5.6.4实施步骤..............................................118

5.6.5推进措施..............................................118

5.7环境卫生保洁工作方案.......................................119

5.7.1重要意义..............................................119

5.7.2行动目标..............................................120

5.7.3行动原则..............................................120

5.7.4行动内容..............................................121

5.7.5组织实施..............................................121

5.7.6保障措施..............................................122

5.7.7岗位设置..............................................123

5.7.8具体服务方案.........................................129

5.7.9服务质量保证措施.....................................180

5.7.10安全服务保证措施....................................193

5.7.11项目管理制度........................................201

5.7.12农村管理服务的应急预案..............................217

5.7.13接管和进驻方案......................................228

5.7.14农村管理服务人员招收、招聘来源情况及人员稳定性保障措施232

5.7.15我方具有的优势介绍..................................243

5.8配备现场服务人员数量.......................................255

5.9农村安全施工及环境保护措施.................................256

5.9.1施工项目安全管理的特点...............................256

5.9.2安全管理的基本原则...................................256

5.9.3安全管理措施..........................................256

5.10资金投入...................................................267

5.11监督管理...................................................268

5.12宣传公示...................................................268

5.13考核评估...................................................268

5.14运行维护...................................................269

5.15社会效益...................................................269

5.16环境效益...................................................269

5.17环境法律法规...............................................269

六、应急突击预案...................................................282

6.1风险........................................................282

6.2风险管理组织机构与风险管理.................................282

6.2.1组织机构..............................................282

6.2.2风险管理..............................................283

6.2.3风险管理目标.........................................283

6.2.4风险识别..............................................283

6.3抵抗风险措施................................................286

6.3.1风险分类..............................................286

6.3.2风险情况分类.........................................286

6.3.3应急领导小组设置及职责分工...........................286

6.3.4应急救援队伍.........................................286

6.3.5项目部应急救援职能机构的职责与分工...................287

6.4紧急情况处理措施、预案.....................................287

6.4.1安全事故应急救援措施及预案...........................287

七、公司内部管理制度...............................................295

7.1岗位职责....................................................295

7.1.1公司总经理岗位职责...................................295

7.1.2公司副总经理岗位职责.................................296

7.1.3职能部门经理岗位职责.................................296

7.1.4治理处主任岗位职责...................................296

7.1.5内勤员岗位职责.......................................297

7.1.6治理员岗位职责.......................................297

7.1.7文员岗位职责.........................................298

7.1.8出纳岗位职责.........................................298

7.1.9保安人员岗位职责.....................................298

7.1.10保安队队长岗位职责..................................299

7.1.11保安班长岗位职责....................................299

7.1.12环境整治期间保安员岗位职责..........................300

7.1.13消防员(保安员兼)岗位职责..........................301

7.1.14监控值班员岗位职责..................................301

7.1.15修理人员岗位职责....................................301

7.1.16清卫工岗位职责......................................302

7.1.17绿化工岗位职责......................................302

7.2公共制度....................................................303

7.2.1接待来信来访来电投诉制度.............................303

7.2.2治理人员文明服务标准.................................303

7.2.3职员文明服务要求.....................................304

7.2.4职员廉洁工作制度.....................................304

7.2.5对外服务工作治理制度.................................305

7.2.6鼓舞职员和村民参与治理制度...........................305

7.3治理处类制度................................................307

7.3.1治理职员作责任监督区日巡视制度.......................307

7.3.2治理处走(回)访制度.................................307

7.4安全、消防、车辆治理制度...................................309

7.4.1安全治理制度.........................................309

7.4.2交接班制度............................................310

7.4.3保安员培训制度.......................................311

7.4.4警棍使用制度.........................................312

7.4.5对讲机使用制度.......................................313

7.4.6监控系统操作制度.....................................314

7.4.7背景音乐播放制度.....................................314

7.4.8物品出入登记制度.....................................314

7.5重大事件报告制度............................................315

7.5.1重大事件报告制度.....................................315

7.5.2紧急事件处理程序.....................................315

7.6消防治理制度................................................317

7.6.1消防安全检查制度.....................................317

7.6.2消防培训制度.........................................317

7.6.3灭火器治理规定.......................................318

7.6.4火灾处理制度.........................................318

7.7车辆治理制度................................................318

7.7.1停车治理制度.........................................318

7.7.2村庄车辆停放、出入治理规定...........................319

7.7.3车辆停放收费标准.....................................319

7.7.4收费人员治理制度.....................................320

7.7.5出口人工抬闸治理制度.................................320

7.7.6月租卡治理规定.......................................321

7.7.7车辆免费制度.........................................321

7.7.8收费人员交接班制度...................................321

7.7.9收费人员财务结算制度.................................321

7.7.10专门事件制度........................................321

7.8工程修理类制度..............................................324

7.8.1工程修理治理制度.....................................324

7.8.2修理材料治理制度.....................................324

7.8.3上门修理服务的规范要求...............................325

7.8.4有偿服务收费制度.....................................326

7.8.5修理回访工作制度.....................................326

7.9清卫、绿化类制度............................................327

7.9.1清洁卫生实施细则.....................................327

7.9.2病虫害防治规范.......................................328

7.9.3花木养护规范..........................................328

7.9.4草坪养护规范..........................................329

7.9.5乔灌木养护规范.......................................329

八、进退场交接方案.................................................330

8.1入场前......................................................330

8.1.1项目交接方案..........................................331

8.2编制岗位架构................................................332

8.2.1人员岗位..............................................332

8.2.2项目成本控制.........................................338

8.2.3后勤服务..............................................338

8.2.4人事管理..............................................338

8.2.5公共关系..............................................340

8.2.6应急预案..............................................340

8.2.7财务..................................................340

8.2.8入场后................................................340

8.2.9建议..................................................341

8.2.10项目到期退场操作流程................................348

九、公司疫情防控措施...............................................348

9.1加强公司留守人员监测管理...................................348

9.1.1加强疫情防控应急准备.................................348

9.1.2全面检查服务现场.....................................349

9.1.3落实人员动态监测.....................................349

9.1.4加强现场管理..........................................349

9.1.5大力改善公司服务生活条件.............................349

9.1.6积极做好务公司员宣传教育.............................349

9.1.7严格做好公司疫情应急处置.............................349

9.1.8加强项目工期进度和质量安全管理.......................349

9.1.9疫情防控期间其他相关部门职责.........................350

9.1.10防控责任分解落实....................................350

9.1.11防疫准备............................................351

9.1.12防疫工作安排........................................351

9.1.13差旅和现场我的防范措施..............................354

9.1.14突发事件管理........................................354

9.1.15疫情防治控制方案....................................355

9.1.16疫情防治控制方案....................................356

9.1.17与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控相关的法律法规.....359

十、结论和建议.....................................................360

10.1结论.......................................................360

10.2建议.....................................................360

一、指导思想、原则及依据

1.1指导思想

我方应紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以优化人居环

境为核心，以为民办实事为宗旨，以治理环境为重点，以"清洁水源”、"清洁

田园”、“清洁家园”工程为主要抓手，按照全村统筹、标本兼治的原则，广泛

动员全村干部群众积极参与，深入开展村貌和环境卫生综合整治，打造环境优美、

生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，加快建设生态文明，富裕XX村。

1.2基本原则

1、我方应贯彻执行国家关于环境保护的政策，符合国家有关规定、规范及

标准。

2、我方会采用先进的技术方案和设备，降低治理投资成本。

3、我方坚持健全机制、长效管理的原则。集中整治与长效管理、治标与治

本同时推进，完善保障措施，健全管理体系，促进农村环境综合整治工作持久、

深入开展。

4、我方会建立合理完善的村民组污水收集、排放系统及垃圾收集、运转系

统、畜禽粪便处理系统。

5、我方会充分利用原有的设施和条件，就地取材，厉行节约、多办实事，

节约投资和运行费用。

1.3编制依据

1《中华人民共和国环境保护法》

2、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决

突出的农村环境问题实施方案的通知》(国办发[2009]11号)

3、《关于印发<中央农村环境保护专项资金环境综合整治项目管理暂行办法>

的通知》(环发[2009]48号)

4、《关于印发<中央农村环境保护专项资金管理暂行办法>的通知》(财建

[2009]165号)

5、《村庄整治技术规范》(GB50445-2008)

6、《关于发布<农村生活污染防治技术政策>的通知》(环发[2010]20号)

7、《全国农村环境连片整治工作指南(试行)》

8、《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)

1

9、《农村生活污染控制技术规范》(HJ574-2010)

10、《农用污泥中污染物控制标准》(GB4284)

11、《农田灌溉水质标准》(GB5084-2005)

12、《城镇垃圾农用控制标准》(GB8172)

13、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889)

14、《农村户厕卫生标准》(GB19379)

15、《室外排水设计规范》(GB50014)

16、《给水排水设计基本术语标准》(GBJ125-89)

17、《市容环境卫生术语标准》(CJJ/T65)

18、《村镇供水工程技术规范》(SL310)

19、《污水综合排放标准》(GB8978-1996)

20、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)

21、《镇(乡)排水工程技术规程》(CJJ124-2008)

22、《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》(CJJ112-2007)

23、《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338)

24、《人工湿地污水工程技术规范》(HJ2005-2010)

25、《地面水环境质量标准》(GB3838-2002)

26、《粪便无害化卫生标准》(GB7959-1987)

27、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》(HJ497-2009)

28、《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)

29、《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)

30、《江苏省城市生活垃圾处理技术指导意见》

31、《江苏省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》

32、其他相关设计规范、标准

33、XX镇政府、XX村委提供的有关资料

2

二、项目慨况

2.1项目名称

XX镇农村人居环境整治服务。

2.2项目建设地点

XX市XX区XX镇XX村境内。

2.3项目建设目标

项目实施后，XX村的生活污水处理率将达到80%以上、生活垃圾定点存放清

运率100%,生活垃圾无害化处理率90%以上、畜禽粪便利用率达到75%以上，饮用

水卫生合格率达到95%以上。

2.4项目建设内容

随着中国人口的不断的发展，人们对物质的需求也越来越大，我国是农业大

国，农业的生产关系到全国人民的吃饭问题，然而近年来，农村的环境污染问题

越来越突出，污染种类繁多，产生量大，分布面广，治理难度较大。农村环境污

染，各种有害物质残留既影响了农产品质量，又危害了人体健康，尤其容易滋生

各种有害病菌，引发各种流行疾病，给人们生活带来诸多安全隐患。农村环境污

染已不是农民自己能够解决的问题，因此加强农村环境保护，是农村和农业可持

续发展的当务之急，也是建设我国社会主义新农村的必经之路。

我国农村环境污染的现状

(一)大规模养殖对农村环境的污染。

在过去的十年里，农村畜禽养殖多为无序分散状况，而且数量较多，养殖周

围根本没有任何排污设施，大量畜禽粪尿未经任何处理就直接排放，极易造成环

境特别是地下水污染。近几年来，畜禽养殖业从分散的农户养殖转向集约化、工

厂化养殖，畜禽粪便污染大幅度增加，成为一个重要的污染源。畜禽养殖业所造成

的污染问题逐渐突出，已成为普遍关注的环境污染问题。

(二)化肥、农药、农用薄膜等化学品造成的环境污染。

随着居民生活水平的提高，人们对农产品的品种和数量的要求也越来越高，

农民在经济观念上越来越重化肥在农作物方面发挥的作用，完全放弃传统农业有

机肥的使用，转而大量使用化肥。大量化肥的使用改变了土壤原来的结构和特征，

造成土壤板结，有机质减少；化肥中过量的重金属成分被农作物吸收并沉淀，严

重危害人体健康；导致各种癌症的产生。同时化肥中的废氮流失到农田之外，会

3

使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统营养化，受到污染。据统计，近些年我

国化肥施用量居世界第1位，单位面积使用量居世界中等水平，但我国化肥利用率

平均只有30%～50%,这不仅造成巨大的经济损失，而且形成环境污染，。农药的大

量使用同样对农业系统的生态平衡带来严重影响，而且对农产品和环境带来严重

污染，一些有机化学药品会残留并积累在农产品中，致使人食用后在体内聚积并

引发疾病。被有机化学药品污染的水难以净化，威胁人类饮用水的安全。农药的

不合理使用，还会引起部分害虫产生抗药性，形成恶性循环。目前农膜覆盖技术

在我国农业生产中得到了广泛应用，农膜覆盖栽培已成为我国农业生产中增产、

增收的重要措施之一。但是由于局部使用量大、部分使用方法不当等原因，其所

产生的环境问题也日趋严重。农膜对环境的污染主要是两方面，一个方面是薄膜

残片在空中漂浮，使大气中固体残留物增加，致使农村的白色垃圾污染不断增加；

另一方面是农膜焚烧产生大量有害气体，不但污染大气环境，而且对人类健康的

危害极大。

(三)生活垃圾污染

随着农业产品在农民生活中不断增多，农村的生活垃圾已经由过去的菜叶、

瓜果皮逐渐被塑料袋、废旧电池、农药瓶等所代替，垃圾中的难降解有机物迅速

增加。这些垃圾还有大量对人体健康有害的物质。目前在农村，并没有建立有效

的垃圾清运处理系统，这些垃圾不能及时回收和有效处理，只能随意找个空地如

公路旁、江河边、沟壑里等倾倒，任其在自然条件下分化和分解，这些垃圾长期

露天堆放产生了大量的氨、硫化物等有害气体，不仅严重污染了大气，而且在堆

放腐败过程中产生的大量酸性和碱性有机污染物及重金属会造成地表水和地下

水的严重污染。

(四)生活污水污染

近年来，随着外来人员的大量涌入，农村居住人口不断增多，现在大多数农

村都没有排道和污水处理系统，加上人们多年的生活习惯，农村的人畜粪便、各

种生活污水往往是任意排放，直接排进河流或者排到室外空地后任意渗入地下，

少数经化粪池经过简单处理后渗入地下，严重污染河流。后果是夏季里房屋四周

臭气熏天、污水横流，苍蝇蚊子大量滋生，这也是造成农村传染病高发的主要原

因。

(五)城市垃圾涌入农村的污染

4

随着城市规模的膨胀和工业的发展，许多城市特别是一些中小城市，由于没

有专门的垃圾处理场，只能靠向城外转移来保持自身环境的整洁。据对某县级市

有关情况调查，该市城区每天可产生二三百吨生产、生活垃圾。这些垃圾，有一

部分是由城管部门集中运送到城郊指定地点，有一部分却被“疏散”到城郊村庄

的路边、地头、河沟、洼地或其他隐蔽处，也有不少直接拉到乡下。这些由城市

“疏散”到农村的垃圾，绝大部分是城里一些偏僻的街道、工厂和“城中村”产

生的。这些地方和单位的环境卫生城管部门无精力也无能力管，一般情况下，靠

他们“自治”。于是，便出现了垃圾乱堆乱倒和积压现象。过上一段时间，他们

便租个农用机动车或马车把垃圾拉出去。至于运送到什么地方，完全由司机和赶

车人说了算。这样一来，城区环境是干净了，但城外的农村却遭了殃。经过风吹

日晒，这些垃圾被刮得到处都是，并且散发出很大的异味，以致周围环境被弄得

污浊不堪。遇上大雨，垃圾中的有害物质便随着雨水渗入地下。目前，农村的吃

水基本靠打土井，有害物质的渗入将给村民的健康造成很大危害。

加强环境治理，美化农村。

由于环境保护的宣传教育在农村相对薄弱，农民普遍缺乏环境意识，因此，

解决农村的环境问题，其中一项任务就是开展农村环境宣传教育。

一是坚持从农村、农民的实际出发，因地制宜开展形式多样的宣传教育，采

取灵活多样、通俗易懂、农民喜闻乐见的形式，广泛宣传和普及农村环境保护知

识，帮助农村居民了解农村环境存在的问题、发展趋势及其危害，积极引导广大

农民群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式，培养良好的生活习惯。尤

其是农村干部特别是领导干部要发挥共产党员先进性作用，不仅要参与生态环境

意识教育，而且要在生活和工作中严格要求自己，以身作则，起到模范表率作用，

以此带动整个农村生态环境意识教育的顺利进行。另一方面实施政策教育，提高

农民的环保法制意识,要全面落实“预防为主，防治结合”的方针，努力提高

农民的环保法制意识。一是要把环境保护法律法规的宣传教育，作为全民法制宣

传教育的重要内容，组织开展形式多样的环保法律法规宣传教育活动。要在农村

中大力普及环保法律法规和科技知识，宣传环保工作方针政策，增强环保国策意

识，树立科学发展和环保法制观念，普遍提高农村干部群众保护环境、防治污染

和平衡生态的自觉性和责任感。

二是要针对农村环境保护工作现状和农民群众的特点，采取符合农村实际、

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贴近农民群众的形式，把环境保护法律法规送到农民身边、农户家中，使环保法

律法规家喻户晓、深入人心，在农村营造浓厚的法制氛围。三是要结合在农村经

济发展中出现的各类污染事件，加大环境执法力度，将环境宣传融于执法过程中。

在环境执法过程中更加注重宣传教育的作用，采取严格执法与说服教育相结合的

方式，大力宣传环保政策、法规，寓情于理，让当事人心服口服，大大提高了执

法效果；加大对环境违法案件的曝光力度，加强对农民的警示教育，以案说法，

教育农村广大群众，唤起农民环境忧患意识，使农民群众进一步加深对遵守环境

法律法规重要性的认识，增强农民群众的环境保护意识、法制意识和文明意识，

提高农民遵守环境保护法律法规的自觉性，从而在现实生活中更加珍惜环境、珍

爱家园。

(6)切实保护好农村饮用水源地

把保障饮用水安全作为农村环境保护工作的首要任务，依法科学划定农村饮

用水水源保护区，加强饮用水水源保护区的监测和监管，坚决依法取缔水源保护

区内的排污口，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，严防养殖业污染水源，

严禁直接或者间接向河流排放超标的工业污水。制定饮用水水源保护区应急预

案，强化水污染事故的预防和应急处理，确保群众饮水安全。

(7)加大农村生活污染治理力度

因地制宜处理农村生活垃圾、污水。按照农村环境保护规划的要求，采取分

散与集中处理相结合的方式，处理农村生活垃圾、污水。居住比较分散、不具备

条件的地区可采取分散处理方式处理生活垃圾、污水；人口比较集中、有条件的

地方要推进生活垃圾、污水集中处理。优化农村生活用能结构，积极推广沼气、

太阳能、风能、生物质能等清洁能源，控制散煤和劣质煤的使用，减少大气污染

物的排放。

(8)加强畜禽水产养殖污染防治，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。

各地结合实际，确定时限，限期关闭、搬迁禁养区内的畜禽养殖场。鼓励生态养

殖场和养殖小区建设，通过发展沼气、生产有机肥等综合利用方式，实现养殖废

弃物的减量化、资源化、无害化。依据土地消纳能力，进行畜禽粪便还田。

(9)提倡绿色农业、生态农业，遏制了大量使用化肥农药与机械作业，可

以避免耕地污染、土壤肥力下降。采取综合措施控制农业面源污染，指导农民科

学施用化肥、农药，积极推广测土配方施肥，推行秸秆还田，鼓励使用农家肥和

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新型有机肥。鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广作物病虫草害

综合防治和生物防治。鼓励农膜回收再利用。

(10)积极防治农村土壤污染。科学使用化肥、农药，加大水产养殖和畜

禽养殖业的污染防治力度，保证农产品品质。建立土壤环境质量监测和评价制度，

开展污染土壤综合治理试点。加强对污灌区域、工业用地及工业园区周边地区土

壤污染的监管，严格控制主要粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉，确保农产品质量

安全。积极发展生态农业、有机农业，严格对无公害、绿色、有机农产品生产基

地的环境监管。

总之，生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础，

保护和建设好生态环境，是实现农业可持续发展的基础和保证。因此在发展农村

经济时必须深入贯彻落实科学发展观，增强发展协调性，在新农村建设发展中，

恢复农业和农村环保建设，让农村的天更蓝，水更清、山更绿。

总之，在建设社会主义新农村、加快农村现代化进程的今天，我们应当积极

采取对策，把农村环境问题摆上议事日程，不走工业化“先污染、后治理”的老

路，要统筹考虑各种利益关系，建立综合决策机制，把环境保护纳入社会主义新

农村建设的总体规划。努力使农村向着环境与经济协调发展、人与自然和谐相处

的方向发展，只有这样才能加快建设社会主义新农村的进程，实现农村的可持续

发展。

按照项目要求，一是根据XX镇需求，进行乱搭乱建拆除等环境综合整治工作。

积极配合辖区内人居环境整治、拆控违集中整治、夜间流动摊贩管理、工地夜间

施工扰民等专项整治活动。绝对服从采购方对人员的调配，抽调人员必须服从安

排，把工作做细做实，具体分工，密切合作让整治工作更加高效、更加有序。

二是全面解决乱堆乱放、乱贴乱画、乱种乱养、乱停乱挂，田容田貌杂乱，

公共绿地杂草较多等问题。针对摊贩管理、工地噪音扰民、工程车抛洒滴漏、偷

倒垃圾问题，配合采购单位在农贸市场、学校周边、疏导点进行蹲点，在夜间施

工进行夜间督查，加强巡逻，逐步使农村管理的短期整治向常态性高压转变，真

正实施长效管理机制。

三是全面解决存在旱厕、露天粪坑和简易茅厕等问题。

四是全面解决沟渠内有害水生植物、养殖池塘改造、消除黑臭水体、生活污

水治理、农村河道清洁等问题。

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五是全面解决生活垃圾暴露、随意丢弃，垃圾清运不及时，建筑垃圾随意倾

倒填埋，工业固废偷倒偷排，分类垃圾桶配备不合理、使用不规范，垃圾分类不

到位等问题。中标单位提供机械化设备设施配合拆迁区域的各类轻质垃圾及建筑

垃圾整理收集、运输；以及临时用地生活垃圾的整理、清运。所有垃圾均需运至

指定合规的处理地点，运输过程中需做好防漏措施，防止抛洒滴漏。

六是全面解决农田内作物秸秆、废弃藤蔓未及时清运，田间地头存在废弃农

膜、农药包装瓶、包装袋等垃圾，散养畜禽棚舍杂乱、粪便未得到有效治理等问

题。

七是防止“散乱污”回潮，强化工业片区整治，确保企业达标排放。

八是配备专人对各自然村进行日常巡查，合理分配人员至相应片区地点，发

现乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、乱种乱养、乱停乱挂、农村垃圾暴露、农业

废弃物等问题立即进行清理整治，保障村庄环境符合农村人居环境考核要求。

九是遇到各类参观和大型文体等活动时，我方单位须抽调力量以强化各类活

动期间的保障工作，保障活动的安全有序；如遇“263”、“331”、三治、出租

房整治或其他重大攻坚执法行动时，采购人也可调集更多的执法及辅助力量，消

除各类隐患，提高执法成效。

(1)建设污水收集管网2080m(其中DN300的主管网长1350m,管道材料

为HDPE双壁波纹管；DN200的支管网长730m,管道材料为PE波纹管);检查井

69座，大小为φ700×1.0m;

(2)建设50t/d太阳能污水处理站+人工湿地一套污水处理系统；

(3)建设垃圾房(3.0m×3.0m×2.8m)1座；配置容积为120L垃圾收集桶180

个；电动垃圾收集车4辆，垃圾清运车1辆。

(4)建设公厕2座；

(5)建设畜禽粪便化粪池(2.0m×2.0m×1.5m)40座；

(6)制作饮用水水源保护标示牌、警示牌48只。

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三、XX村环境现状及成因

3.1XX村主要环境污染源

目前XX村主要污染来源为生活污水、生活垃圾以及畜禽粪便排放。生活污水

包括厕所粪尿、洗衣洗澡水、厨房等家庭排水；生活垃圾包括日常生活中或者为

日常生活提供服务的活动中产生的固体废物；畜禽粪便主要包括猪场及散户喂养

的生猪，鸡、狗等畜禽的排泄物。

3.2生活污水现状

处理设施落后：XX村生活污水主要为冲厕、炊事、洗衣、洗浴、清扫等产生

的污水污水，污染物主要为有机物、氨氮、悬浮物等。随着我国经济的快速发展，

农村经济收入的不断提高，村民的生活方式也生了巨大的变化，卫生洁具、洗衣

机、沐浴设施等走进平常百姓家，农村的生活污水产生量大大增加，加上化肥的

大量使用，农村粪尿使用量很少，目前农村的生活污水处理设施建设相对滞后，

生活污水未经有效收集、处理直接排到地面经土壤下渗或汇入地表水体，对地表

水及地下水造成直接危害。其危害表现为：一是影响了村民的饮水安全；二是由

于污水的长期蓄积，水体发黑变臭，并滋生大量蚊、蝇，威胁着农村居民的身体

健康，以及更大范围的地表水体污染；三是污水灌溉，污染土壤，危害农业生产，

并最终造成农村自然景观的破坏。

规划粗糙，环保意识薄弱：农户的环保意识相对薄弱，村民的房屋基本属于

自发建设，谈不上规划，更谈不上环保配套设施的建设，生活污水随意排放。

3.3生活垃圾现状

农户环保意识薄弱：农村生活垃圾主要是厨余、清扫物和生活消费等废弃物

其中以易降解的果菜屑、破布树枝等有机物和消费品产生的塑料为多，难降解的

废玻璃、陶瓷、砖瓦、砂石、废橡胶、金属等较少。随着工业的发展，农民的传

统生活习惯的改变，农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的菜叶、瓜皮，发展到塑

料袋、农业生产薄膜、快餐盒、废电池等，其中许多东西难以回收，不可降解，

严重污染了环境。对于生活垃圾的处理方式十分原始，房前、屋后、道路两旁到

处都成了生活垃圾的天然倾倒场所，日积月累，垃圾越来越多，污染也越来越严

重。这些垃圾不仅仅对土壤、水质造成危害，同时也污染空气，污染了农民的生

活环境。

(2)处理设施不完善：该区域农村经济近年得到了较大的发展，基础设施

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也逐步完善，建成了一批分类垃圾收集池，但在生活垃圾的科学、系统的分类收

集上，还有大量的工作需要开展。因缺少每户的垃圾分类收集桶，造成了已建的

分类收集箱形同虚设，发挥不了作用。同时，收运转运体系不完善，村落已建成

的垃圾收集池也普遍存在池满溢出现象。

3.4畜禽养殖粪便现状

XX村内禽畜养殖比较普遍，主要是牲猪、牛、羊、鸡、鸭饲养，养殖户数量

较多，但无规模化养殖场，大多以小型家庭养殖为主，大多农民环保意识薄弱，

根本不重视畜禽养殖粪便污染，

未建任何环保设施，这样对畜禽粪、尿未进行有效处置，不仅是对资源的一

种浪费，同时造成了对周边环境和水体的污染。

3.5饮用水水源现状

目前XX村村民用户已经全部用上了自来水，其饮用水水源地水域为长江下游

水。经过调查走访，该区域饮用水水源达标，但该水域处缺乏饮用水源地警示标

示，饮用水源地缺乏保护措施。XX村如果不能遏制生活污水、垃圾渗滤液及畜禽

粪尿的乱排乱放。将不能保证饮用水源的安全。

3.6村环境问题主要原因

3.6.1环保基础设施建设滞后

XX村环境保护基础设施明显滞后，主要表现在以下几个方面：一是基础设施

陈旧、数量明显不足。目前村内没有完善的垃圾收集、转运设施以及生活污水处

理厂等设施，垃圾未实行集中处理，达不到无害化标准，生活污水随意排放，污

染了周边的沟渠河道。二是总体规划滞后。规划的滞后，道路、排水、公共场所、

公益事业设施的不配套，严重影响后续建设与发展。三是XX村卫生状况堪忧。缺

乏垃圾收集、转运设施，生活垃圾不能做到日产日清，道路两侧、公共场所等成

为垃圾堆积地，影响了本村环境卫生。

3.6.2经费投入不足

XX村环境治理需要大量的资金，一方面，基础设施建设经费不足，如添置垃

圾箱、洒水车、清洁手推车等环卫设施；改水改厕，实现粪便无害化处理；生活

污水等建设；这些均需要投入大量资金。另一方面，清洁维护和管理也需要大量

的资金等。

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3.6.3环保监管能力亟待提高

目前环保监测和环境监察工作基本还未覆盖农村地区，存在污染事故无人

管、环保咨询无处问的现象。

3.6.4环保法律法规和制度不健全

XX村环保工作起步晚、基础弱，针对农村环境问题，如面源污染、土壤污染

等方面的相关立法尚处于空白，现行法律中的一些相关规定针对性和可操作性不

强，给农村环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。

3.6.5环保的宣传教育不够

由于受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到XX村，一些干

部、群众的环境意识不高，环境法制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污

染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环保宣传。

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四、项目背景及建设的必要性

4.1XX村情况

XX村隶属于XX区XX镇，新埂村有168户人家，迎湖村有1416户人家，新埂村东

接XX绕城高速公路，西邻太湖，北靠望虞河，与无锡硕放隔河相望，水、陆、空

交通便利。临太湖，东连XX新镇区，312国道穿村而过，新建的苏锡高速连接线

XX入口即在迎湖村。

4.2项目建设的必要性

4.2.1促进生态文明和保障新农村建设顺利进行的需要

党的十六届五中全会指出：“建设社会主义美丽乡村是我国现代化进程中的

重要任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，

坚持从实地出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进美丽乡村的建设”。实施项目区

的环境综合治理，有利于当地农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，

有利于人民精神生活的健康发展，有利于社会主义美丽乡村建设，有利于提高政

府形象，增强对党和政府的向心力。

4.2.2改善和提高村民生活质量的需要

XX村普遍缺乏完善垃圾清运系统、生活污水处理系统，各村垃圾任意堆放，

沿河倾倒，垃圾产生的有毒有害物质的渗漏液和生活污水，进入土壤直接污染地

下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，严重影响了当地人民的

身体健康和生活质量。随着经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量

的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平是最主

要内容。因此实施生活垃圾、生活污水治理，畜禽粪便处理，绿化美化人居环境，

是XX村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新

农村建设目标的具体体现。

4.2.3确保饮用水安全，保证群众身体健康的需要

XX村目前饮用水全部由XX镇水厂统一供水，水源来自于长江水，该水域种养

业发达，养殖废物多，人口密集，生活污水和生活垃圾的产生量都很大，污染物

未得到有效的处理，其中一些有毒有害物质会通过地表水渗入土壤和水源，再侵

入身体损害人体健康。国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》中

关于“要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好

城市备用水源，解决好农村饮用水安全问题"的要求表明，加强饮用水水源地保

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护，是保护饮用水水源地最大可能免受人类活动影响，保障水质安全的重要措施。

项目区农村环境综合治理是一项改善农村环境质量，保障项目区饮用水安全和人

民群众身体健康的民生工程。

4.2.4XX村环境综合治理方案

以科学发展观为指导，全面贯彻国家环境保护部关于实行“以奖促治”加快

解决突出农村环境问题以及全省加强农村环境连片整治示范试点工作的文件精

神，搞好村容村貌整治推进新农村建设，以农村环境综合整治为突破口，以改善

农村面貌为目的，以“四洁”和“五改”为基本任务，以治理农村“脏、乱、差”

和建立长效管理机制为重点，动员全社会各界力量，强化农村环境综合整治活动，

促进农业资源综合利用，使整治后的村庄环境优良整洁，乡村风情浓郁，农民素

质得到明显提高。

4.3生活污水治理方案

4.3.1污水处理工艺方案原则

本项目水质净化的对象是XX区XX镇XX村生活污水，水体中污染物主要为有机

物、氨氮、悬浮物等，污染物浓度较高，处理后出水水质要求高，出水水质执行

《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中一级B标准水质。根据设

计进水水质、处理出水水质目标要求、用地面积和工程规模等多因素进行综合考

虑，各种工艺都有其一定的适用条件，应视工程的具体条件，选择合适的水质净

化工艺，不仅可以降低工程投资，且有利于水质净化的运行管理及减少水质净化

的运行费用，保证整个水体水质良好，水质净化工艺选择必须做到：

1.认真贯彻国家、江苏省、XX市以及XX区关于环境保护工作的方针和政策，

符合国家的有关法律、规范、标准。

2.积极稳妥地采用国内外先进处理技术，选用高效节能的污水处理工艺，因

地制宜地采用现代化技术，提高管理水平，做到投资省、运行费低、技术可靠、

运行稳定。

3.优先采用集成度高的污水处理工艺，以便实现模块化设计，以利于污水处

理站的分期建设和扩展。

4.妥善处理、处置污水处理过程中产生的栅渣、污泥，避免二次污染。

5.选择国内或国外先进、可靠、高效，运行管理方便，维修简便的排水专用

设备和控制系统。

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4.3.2污水处理站建设规模

根据XX区XX镇人民政府等有关部门提供的资料，本方案设计生活污水处理能

力为50m3/d

4.3.3污水水质

根据已有污水处理工程经验及类比其他生活污水水质，本污水处理工程设计

平均进水水质指标为：

CODcr:300~350mg/L;BOD5:100~250mg/L;SS:200~300mg/L;NH3-N:

30~40mg/L;TP:3~4mg/L

4.3.4污水处理目标

出水