从绥化的教育教育现状剖析中国的教育问题

目录从绥化的教育现状剖析中国的教育问题 2一、国家中长期教育规划，什么是我们需要的教育 21、教育的重要作用及国家中长期教育规划 22、教育的本质 23、广义教育和狭义教育的特点 4二、为什么绥化可以作为研究中国教育的典型城市？ 51、绥化的GDP排名 52、绥化的经济结构 63、资源特色 64、居民收入 6三、绥化教育现状及反映的全国的普遍性问题 71、高校及教育产业化 72、基本教育中的学校及在校生员 83、财政投入情况 114、学校收费情况 125、师资和教学水平 13四、总结：对中国教育的一点建议 14结语 15从绥化的教育现状剖析中国的教育问题中国的教育存在着诸多的问题，产生这些问题的原因方方面面。在教育的各个阶段，尤其是基础教育方面，幼儿园、小学、初中、高中，对于下一代的成长，极其关键，这里存在的一些问题得不到解决，就根本不可能得到“以人为本”的现代化的教育。本课题试图对绥化当前存在的一些教育问题进行详细的分析，并在对这一案例进行分析的基础上，试着提供一些解决当前教育问题的思路。一、国家中长期教育规划，什么是我们需要的教育1、教育的重要作用及国家中长期教育规划百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。在2010年发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中，提出的战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。具体体现在五个方面：（1）实现更高水平的普及教育。（2）形成惠及全民的公平教育。（3）提供更加丰富的优质教育。（4）构建体系完备的终身教育。（5）健全充满活力的教育体制。坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。落实具体教育上，就是在培养学生时，要做到三个坚持：（1）坚持德育为先（2）坚持能力为重（3）坚持全面发展。2、教育的本质以上是国家发布的教育中长期规划中的战略目标及手段。这个目标要想实现，必然涉及到教育的方方面面。既然是中长期规划，要想一以贯之，必然涉及到教育的本质问题。也就是什么是教育，只有明了这点，我们的教育在实践中才能不走弯路。本文作者经过多年的思索及研究，国家要想办好教育，解决当前教育中存在的一些问题，必须首先把握教育的本质及其性质，然后才能真正的办好教育。教育首先是一种社会现象。因为只有人类社会才称得上是真正的社会，就象所有的社会现象一样，教育也是基于动物本能但比动物本能要高得多的人类所特有的一种现象。在这个意义上，高尔基才会说：“爱护自己的孩子，这是母鸡都会做的，但教育好孩子却是一门艺术。”教育是一种社会预分工。所谓预分工，也就是为了将来的社会分工所做的前期准备。动物也有分工，例如猪拱地、鸡啄虫，这是基于生物特性的自然分工。也有基于生物个体特性的社会分工，如蜜蜂中的工蜂，就有看护蜂和采蜜蜂的区分。人类的社会分工，相对来说要复杂得多，但分工也大体上可分为两种形式。一种是基于身体自然差别上的分工，如靠体力吃饭的运动员、靠嗓子赚钱的歌唱家等。另一种是基于脑力或称智力上的差别进行的分工，如公司白领、各级领导、公务员、教师、各种专业技术人才等。但是，人和动物分工的类比只能进行到这里。因为人除了是一种自然动物外，作为一种社会动物才是人的本质。考虑到人的社会性，决定一个人在社会分工中能够扮演的角色的因素，除了先天的自然天赋外，还有以下的社会因素：（1）本人家族在社会中所处的社会地位，如，相对于普通的工人家庭，领导的子女更容易成为领导。（2）本人的家庭传统，如，演员的子女更容易进入演艺圈。（3）本人的家庭财富，如，富翁的子女更容易获得财力上的支持去创业。（4）本人的所受教育，如，重点院校相较于普通院校，培养出的人才更有竞争优势。（5）本人所处的社会环境，如，几十年前孩子们都把成为科学家、作家当成崇高的社会职业，现在更多的则把成为领导、企业家、明星当成自己的奋斗目标。教育分为广义和狭义两种。广义的教育包括人的完整一生，从出生开始所受的家庭教育、上学后所受的学校教育、毕业后所受的职业教育、生活中所受的人生教育，甚至于去世前还要接受的终极教育，等等。可以说，人生的每一刻都在接受教育。广义教育在内容上，等同于一个人一生所受的全部的社会教育总和。因为每个人的一生都是独一无二的，所以他的一生所接受的社会教育必然也是独一无二的，具有个体的不可复制性。因此，广义教育，既是整个社会和人生经历所施加于个人的教育，是个体教育。狭义的教育只包括学校教育，也就是常规教育，这也是通常我们所说的教育。虽然学校教育也是社会教育的一部分，但在我们平时提到教育的时候，都是把学校教育作为和社会教育的对立面提出来的。在未加特别说明的地方，所有的狭义教育都等价于学校教育。所有的广义教育，都等价于除了学校教育之外的社会教育。说来说去，什么是教育呢？这是一个大家心里都明白但不太好说明白的问题。也就是说，都知道各种各样的教育现象，但对于教育的本质却不甚了了。关于教育的本质，有很多先贤下过各种各样的定义，综合各种定义，我在这里也给提出一个关于教育的定义：所谓教育，是指某种社会力量按照某种目的、通过某种手段把目标人物塑造成为可以担当某种社会角色的过程。简单地说，教育的过程就是把自然人加工成社会人。这个定义包括了广义教育，也包括了狭义教育。在这个定义之下的两种教育，拥有截然不同的特点。3、广义教育和狭义教育的特点（1）广义教育的本质是不公平的，狭义教育的本质恰恰是公平。这与二者受教育的对象是分不开的。广义教育针对的是某个人，是精英式教育。狭义教育针对的是全体受教育者，是无差别的公共教育。套一句老话来说，龙生龙，凤生凤，老鼠的孩子会打洞。龙自然不会让自己的孩子去打洞，同样，老鼠一般情况下也不会要求孩子去象龙那样飞。这是社会环境、物质条件、生理状况所造成的对被教育者的教育方式和角色期待的不同。这就是广义教育，它根本就是建立在不公平的基础上的，因为差别的永远存在（无论如何强调公平，最低也无法消除生理和智力上的差别），就永远不存在公平的个体教育。但狭义教育也就是学校教育就必须要体现公平。如果龙、凤、老鼠的孩子同时坐在教室里，那么我们的教育者就不应该有所偏颇。对三个孩子都应该掌握的共同知识如大自然的基本规律、物种的认识、捕食的技巧等等要进行无差别的传授。对于孩子因各自的特点不同而对相关知识吸收和掌握上所存在的差别，则不是教育者首先要关注的。这就是所谓的“有教无类”。广义教育，是建立在完全重视先天和后天差别的精英式教育，狭义教育则是建立在完全忽视先天和后天差别上的大众式教育。所以，我们判断狭义教育的代名词学校教育制度的好坏，首先就要看它是否体现了对全体被教育者是否公平。公平的体现首先就是，不因为是龙、凤、老鼠的后代，就人为地设置除了智力障碍之外的各种障碍，让他们不能坐到同一个教室里接爱教育。（2）广义教育是特殊的教育，狭义教育是普遍教育。广义教育实质上就是个体教育，它等价于一个人的一生经历，因为每个人的经历的独一无二性，广义教育也就拥有个体特质，是不可复制的。而狭义教育是面向公众的学校式教育，就拥有了可复制、可重复的特点，所谓的“铁打的营盘流水的兵”，因为具有面向所有可接受教育者的公众性，因此也就拥有了普遍性。考察学校教育的第二个指标，就是是否能够吸收最大可能的潜在受教育者、教学的内容是否适用于广大的受教育者。（3）广义教育对被教育者来说，其本身及后续教育是无法选择的，没有自由性，对于教育者来说，则具有可控性；狭义教育对被教育者来说，其后续教育拥有一定限度的可选择性，具有相对的自由。对于教育者来说，则据有不可预测性。广义教育的手段主要是有意识或无意识的定向选择。例如，家长的言传身教对孩子性格的影响，就不是孩子自己所能选择的。大人的工作环境及对自己工作的认知，对孩子的职业选择，也具有有意识或无意识的影响。对于个别情况，例如杂技、台球、围棋、钢琴及一些神童的教育，完全就是在家长的绝对控制下进行的。孩子的人生选择早就被家长所选择了。从一定的个体选择意义上来说，这对学生是一种个人的不幸。反之，对于学校教育来说，一个高中的班级，最后谁能考上大学、考上哪所大学、就读什么专业，不到最后一刻，完全是无法预测的。因为这里体现了学生的个人学力和个人的自由选择。对于学校的整个教学来说，最终就是要使更多的学生拥有足够的能力和机会进行更多的自由选择。学校教育的自由性，与社会的复杂性相适应。社会在将来如何发展、对将来人才有何需要，在现在是无法预测的。所以，学校创造一定的条件，使学生多样化的发展，让每个学生有不同的偏好，从社会的整体来看，整个社会就不会特别缺少某类人才，这对于整个社会的良性、平衡、可持续发展是非常重要的。。（4）广义教育的目的是个人的成才，狭义教育的目的是为国家的发展提供人才。以家庭教育和成人后的社会教育为主要内容的广义教育，其目的要么是“望子成龙”，要么是“自我成龙”，受益者是个人。从受益者的角度来说，这方面的教育费用当然要由家庭和受教育者个人去买单；狭义教育却与此相反，以为国家培养人才为目的的学校教育，从受益者的角度去说，也就理所当然的要由国家去买单。这完全体现了谁受益谁花钱的原则。有人可能会问：“你自己的孩子应该由你自己去负责，国家凭什么当冤大头去培养你的孩子？”如果把国家比喻成肌体的话，那么我们的每个孩子就是这个肌体上正在成长的新细胞。如果不想让这些细胞都发展成癌细胞从而危害到肌体的话，那么肌体就有必要和有义务为这些细胞的正常发育提供充足的营养和良好的成长环境，这同时也是保证肌体正常生存下去的关键。所以国家为了我们孩子的成长无差别地进行投入，这根本就是为了国家本身的持续健康发展。因此，学校教育包括幼儿园、小学、初中、高中、大学、研究生、博士生所组成的这一系列教育，以及国家举办的中专一类的职业培训，其本身就应该由国家完全买单。就算目前做不到，但最低限度国家也要买大部分单，至于个人或家庭在这里对学校的物质投入，和国家的投入相比，所占的比例应该是微不足道的。所以，考察学校教育也就是狭义教育办得好坏，第四个指标就是是否符合国家的利益和国家在这方面的投入。从教育的定义出发，我们衡量一个国家的教育也就是这个国家的学校教育办得好坏，一共有四个重要的指标：公平性、普遍性、自由性、以及国家的利益至上原则。其中，前三点做不到，那就根本做不到第四点，所以第四点是核心和终极指标。同样，如果没有从第四点衍生出来的结论即国家要对国民教育完全负责，即国家要从制度上和财力上保证国民的教育能够做到公平、普遍及个体所受教育多样化的自由选择。否则，前三点就同样也做不到。一个国家的教育只有满足了以上四点，这样的教育才是一个真正的国民教育。二、为什么绥化可以作为研究中国教育的典型城市？把绥化当做中国教育的典型城市进行研究，是因为绥化在全国600多个城市中，非常普通，正因为它的普通，所以绥化市存在的一些教育现象，才具有一定的代表性。绥化市的普通体现在以下几点：1、绥化的GDP排名在2009-2010年全国337个城市GDP排名中，绥化市位于第172位，在黑龙江省排名第4。在31个省份排名中，黑龙江排名第16位。在2010年发布的全国城市经济排行榜中，在全部655个城市中，排名182位，在全部283个地级市中，排名167。所以绥化的经济发展，在全国同等城市中，属于中游水平，既不太高，也不太低。很有代表性。2、绥化的经济结构在《绥化市2010年国民经济和社会发展统计公报》中，全年全市生产总值605.9亿元，比上年增长13.8%，其中，第一产业值213.3亿元，增长11.7%；第二产业值145.4亿元，增长23.1%；第三产业值247.1亿元，增长10.3%，三次产业结构比为35.2：24.0：40.8。在《绥化市2011年国民经济和社会发展统计公报》全年全市生产总值733.4亿元，比上年增长14.8%，其中，第一产业值259.9亿元，增长14.2%；第二产业值191.7亿元，增长19.5%；第三产业值281.8亿元，增长12.6%，三次产业结构比为35.5：26.1：38.4。在衡量一个国家的工业化程度的方法中，有一个指标为工业化率。当工业化率达到20%-40%，为工业化初期；40%-60%为半工业化国家；60%以上为工业化国家。我们同样也可以用这个指标来衡量一个城市的工业化率。在以上所引的两个报告的数据中，我们可以看到，绥化的工业化率为24%-26%之间，一年增加了两个百分点，工业增速很快，但仍然处于工业化初期。也就是，绥化仍然是一个以农业为主的中等城市，这种情况在中国的城市中属于普遍现象。3、资源特色从1999年开始，绥化市辖1个市辖区、3个县级市、6个县。绥化的最大资源是土地资源，全市现有耕地面积14.9万公顷，占全省耕地的1/7。绥化市是国家大型商品粮基地和农副产品出口创汇基地。是甜菜、亚麻、烤烟三大经济作物基地，是以草食动物为主的牧业生产基地，还是全省最大的绿色食品之乡。目前，全市粮食总产量占全省四分之一，商品量约占是全省三分之一，是国家储备粮大区之一。除了农业优势以外，绥化的矿产资源和旅游资源相对贫乏，这导致了绥化的外来人口较少，不利于文化的交流，文化趋于保守。同样，因为是农业市，外出务工人员相对较多。据绥化市政府工作报告，2009年外输劳动力108万人，劳务收入60亿元；2010年外输劳动力112万人，创收74亿元。外出务工人员的增加，对绥化本地教育会产生一定的影响，这个下面再分析。4、居民收入据2009和2010年政府工作报告，2009年，全市财政收入39.4亿元，增长15%，一般预算收入19.3亿元，增长21.8%；城镇居民人均可支配收入8133元，增长14.4%，农民人均纯收入4371元，增长16.1%。2010年，财政总收入74.2亿元，增长59.9%，地方财政收入48.6亿元，增长85.9%；城镇居民人均可支配收入9468元，增长16.3%；农民人均纯收入6389.7元，增长46.2%，绝对额首次超过全省平均水平。全市财政总收入在全省排第五位，增速排第三位。财政总收入高于人均总收入的增长速度，说明全市的发展有一部分没有转化为城乡居民的收入。另外，按照经济发展的不平衡可把我国划分为四个地区。第一地区是占全国人口2.2%的深圳、上海、北京等地，这些地方已经达到世界高收入国家的水平；第二地区是上中等收入地区，如占全国人口21.8%的广东、浙江、江苏、辽宁，就是上中等国家的收入水平；第三地区是下中等收入地区，如占全国人口26.0%的河北、东北、华北、中部一些地区；第四地区是占全国人口50%的中西部地区，它相当于世界的低收入地区。按世界银行划分的四类人均收入，即低收入组（2000年人均GDP国际美金值为1980美金）、下中等收入组（4600美金）、上中等收入组（9210美金）、高收入组（27770美金）的标准来看，2010年绥化市的城镇居民的人均收入，仍未达到2000年的低收入组，农民的人均收入就更不达标了。收入的差别，导致了一种对当地教育极其不利的局面，绥化留不住优秀的人才，优秀的教师。绥化人才尤其是优秀教师的流失，必然导致当地教育的落后。同样，收入的落后，还会导致教师不安心于单纯的教学工作，教师或者学校想办法通过例如补课、变相出售教辅材料、想方设法收受家长好处、逼迫学生在学校午餐等方式捞取钱财。所以，缘于绥化的普通化、大众化、贫资源、低收入、以农业为主的生产方式，才使得绥化地区存在的一些问题，成为全国的普遍化的问题。因此，可以通过对绥化这一典型城市的教育现状分析，来发现全国的教育存在的一些普遍现象。不仅仅如此，对于研究中国的政治制度、民众状况、法律现状、民主状况、农业情况的人来说，绥化也具有一定的典型性。三、绥化教育现状及反映的全国的普遍性问题1、高校及教育产业化绥化当地只有一所略有名气的大专院校，即绥化学院，前身是绥化师专。该院校招生对象主要是绥化地区高考分数较低或者基本上就是考不上大学的高中生。在高校产业化改革之前，考上绥化师专还是有一定难度的，这就使得绥化师专为当地中小学培养了大批的优秀教师。目前，绥化当地很多学校一线的骨干教师，都毕业于原绥化师专。在教育产业化之后，绥化师专升级为绥化学院，由于学费的增加、高校之间竞争的激烈，使得高考成绩只要略好点或家境略好点的高中毕业生，都去省内相对更著名的大学例如哈尔滨师范或黑龙江大学等纯本科院校，这就影响了绥化学院的生源。为了抵销生源流失造成的影响，最简单的方式就是降低招生要求。生源素质的下降，间接导致了绥化学院的毕业生素质的下降，当这些毕业生担当起中小学教学任务时，必然就影响了当地的教学质量。教育产业化的政策，导致全国高校纷纷提高了学费，甚至达到这种情况，不管学生的素质，只要有钱，就可以上大学。这种现象，一方面，就使得一些高素质的考生，因为家贫而放弃考上的大学。这只是其中的一部分，更有甚者，尤其是在农村，绝大部分的人，高中学业就直接放弃了，从而使得大量贫困国民处于低教育水平。另一方面，大量低分数而有钱的学生进入大学，使得高校毕业生的质量大大下降，既影响了学校的声誉，使高校浪费了培养合格人才的宝贵名额，在校内，这类学生的不学无术，败坏了大学的学风，使得大学的毕业生贬值。同样的原因，也使得这类大学毕业生在进入社会后，从多方面影响了整个社会国民素质的提升。实行教育产业化，固然使大学迅速积累起了财富，学校的硬件水平得到了迅速的提升。重物质轻精神的教育思想，再加上高校行政化的管理模式，使得行政人员在对学校物质资源的分配与争夺中占居主导权，从而提升了高校行政人员的地位，降低了高校普通教师在学校行政管理中的发言权。所以，我们看到了高校纷纷盖高楼，而与教学质量相关的对教师学术水平的培养、鼓励、考核，却很少见到。这些合力产生的结果，使得高校变成了唯利是图的企业，成了名符其实“高”校：高收费、高官僚、高失业、高贪腐、高丑闻。2、基本教育中的学校及在校生员考察绥化市的中小学状况，我们会发现一个现象，就是学校和在校生的数量都在逐年减少。数据来源：1990年数据来源于《绥化地区志》；其它数据来源于绥化市统计局公布的相应年份的绥化市国民经济和社会发展统计公报，空白栏是当年公报中没有相关内容。下面是具体数据：表一绥化中小学校数目及在校生人数统计表单位：所；万人年份小学中学学校在校生普通中学高中完全中学中学合计在校生高中在校1990238965.9308124036030.33.8200139.740.3200236.741.3200528423193262006198729.93152233735.97.82007197728.92824532733.88.12008186028.53011932031.66.12009177527.62774031730.882010161627.5285191330429.77.9绥化市的人口数据：据地方志统计数据（去掉肇源和肇州，二者在1992年划归大庆管辖）：绥化地区1990年为5584123人；据六普公告数据，2010年常住人口为5416439人。据以上数据可以计算出表二：表二绥化市人口、在校生及小学校变动情况人口数7—12岁7—12岁占人口比例在校生小学数7—12岁人/校在校生/校入学率1990558412399807417.87%6590002389417.78275.8566.03%201054164392756425.09%2750001616170.57170.1799.77%减少数167684722432384000773减少比率3.00%72.38%58.27%32.36%从表二数据我们可以看出，20年内，在绥化总人口减少3%的情况下，小学学校减少比例约为人口减少的十倍，在校生减少约为人口减少的20倍。在人口总数变动不大的情况下，小学在校生人数在二十年内减少了二分之一强。造成这种情况，作者认为有两个原因，主因是20年来的计划生育政策，导致了新出生人口在人口比率中急剧下降，由原来的17.8%下降为5%，使小学适龄人数变成了原来的四分之一。这样就使得小学在校生人数急剧减少。另外一个原因是地区教育质量的差异，导致部分家庭条件较好的家长，把孩子送到外地就读。但这个原因相对于幼儿数量的绝对减少，可能只是次要的。入学人数的减少，必然导致另外一个后果，即小学校的取消或合并。原来平均每个学校的在校生为275人，现在减少为170人，这个平均表明，学校的入学人数减少了，使得很多学校生源不足，导致学校关闭。另外，会使小学生向教学质量相对较好的学校流动，导致个别学校生源超额。好学校的生源竞争会导致入校难，从而为学校领导及教师的徇私舞弊大开方便之门。小学校近年来的关停并转，以及好的小学的入学难，根源既然在计划生育政策，那就非绥化一地如此。计划生育政策既然是中国的基本国策，那它的影响就将是全国性的。可以推论出，在计划生育政策没有大的改变的情况下，这种现象在今后几年内就必然继续存在。我们再分析中学数据。从表一可以看出，中学数量也在逐年减少。导致这一现象的第一个原因不难猜测，这就是小学生数量的减少，使得中学出现了剩余，一些教学质量不好的中学必然生存不下去。第二个原因就不太容易看出来了，这与高中学校与初中的收费方式有关。由于数据来源的统计方式不同，表一的统计数据中，或者把完全中学列入到普通中学里，或者列入高中里，使得我们无法对高中数量的变化进行准确的分析。把完全中学和高中的数量加起来，1990、2005和2010年三年的数据比较详细，数量分别是52、42、32，在20年里减少了20所，最近5年减少了10所。这与普通初中学校的数量减少有关。还有一种现象，表一没有体现出来。因为初中与小学属于九年制义务教育，有国家政策的扶持，初中与小学的资金来源单一，想创收得不到政策的有利支持。反之，高中阶段不属于义务教育阶段，属于收费教育，这就为高中敛财创造了有利的借口。也就是说，办高中有利可图，这样，就使得有些普通初中想方设法升级为高中。拿绥化市里来说，原来只有一中、二中、七中三个学校有高中班级，这三个学校都是完全中学，九中属于普通初中。先是一中，然后是二中和七中，抛弃了初中部，变成了纯高中。九中初中教育非常好，后来也增加了高中班。因为绥化市里的学校相对于本地区尤其是农村的学校，教学质量较好，造成了初中生源的超编。一方面初中生源的相对增加，一方面市里初中学校的减少，使得绥化市里的初中生入学非常紧张。为了让孩子进入好的初中学校，家长就要花费非常大的财力和精力。好的初中学校的超编及入校门槛的提高，为学校的领导及个别教师为所欲为创造了有利的条件。这也就是为什么绥化市里较好的初中学校教师补课屡禁不止、乱收费屡禁不止、班级超编屡禁不止的根本原因。当然，更让人无可奈何的是，一些质量较好的高中为了创收，会人为提高录取分数，使得本来能够仅凭分数就能录取的学生，变成了不得不花钱才能入学的自费生。同样，一些分数不够的自费生，凭借金钱优势或者权力优势，得以堂而皇之的进入好的高中。这种情况降低了学校的教学质量。最明显的例子，就是绥化一中作为市里最好的高中，在10年以前，基本上年年都有考入清华、北大的学生，最近几年，则一个也没有。这不能不说是我们办学方针的失败。教育发展不均衡所产生的现象除了体现在绥化市好学校门槛提高以外，还同样也体现在好学生的异地求学上。最近几年，由于绥化本地高中教学水平的下降，产生了一股到大庆、肇东、哈市的高中就学的热潮。每年，大庆都会来绥化挖走一批中考成绩好的学生，同样，有些家长想办法花钱把孩子送入大庆等一些好的学校。这种情况，有时从初二或初三就开始了。绥化家长花费在孩子异地求学的费用，包括入校费、伙食费、住宿费、交通费，合计每年按2万元计算（实际上，仅高中三年下来，平均每个学生花费应该在8万至10万之间），每年按流失500名学生，绥化全市每年就要往异地最低注入1000万元。对于经济发展落后的绥化来说，这笔钱本来能够用来提高绥化本地的经济水平，结果却促进了异地的经济发展。除了物质上的花费外，由于高中生仍属于未成年人，为了减轻孩子在异地的心理负担，家长所付出精力非常巨大，很多家长为了孩子的发展而去异地陪读，从而影响了自身在本地、本单位的发展。经济发展的不平衡，影响了教育发展的不平衡，同样，教育的地方性政策，也促进或者阻遏了本地的教育发展。教育的不发展，反过来又影响了当地的经济发展。独生子女政策的实行，使得家长对孩子的教育提到了空前的地位。从全国范围来说，国内基础教育尤其是教育手段及思想的落后，促使近年来的初中和高中海外留学生的与日剧增。以下是关于这方面的几个数据，我们可以从中大体估算出每年仅高中生留学一项就向国外输出的资金在28.4亿至56.9亿左右。如果我们教育发达，或者教育的结果让家长满意，这些钱完全是应该留在国内用于国内建设的。（1）教育部公布的数据显示，仅2010年，我国出国留学人员总数就达28.47万人，比2009年增加5.54万人，增长率达24.2%。（2）中国教育国际交流协会公布的《2011中国出国留学趋势报告》显示，目前高中生出境学习人数占我国总留学人数的22.6%。（3）教育部公布的数据显示，2009年高考全国弃考人数达84万；而2010年弃考人数接近100万，其中因出国留学而选择弃考者的比例达21.1%。（4）据业内人士估计，由于中小学生出国留学需家庭负担全部成本。一般来说，家长每年为此支出的总费用在50万到100万元人民币不等。（5）2010年中考后直接出国的学生较往年增加了约30%。预计，2011年出国读高中的学生队伍将越来越庞大，高一学生成片出国已成潮流，而初中出国读高中的苗头已经逐渐鲜明，这将是中国留学低龄化的新动向。从异地求学及留学情况我们可以得出一个结论，忽视教育，将使人才及资金流向教育发达地区或国家，最终必然影响本地区或本国的经济建设与发展。大力投资与发展教育，是本地区或本国经济发展的重要保障。3、财政投入情况表三绥化市财政性教育支出相关数据单位：亿元年份全市GDP财政收入预算支出教育支出占全市GDP比占财政收入比占预算支出比2008534.234.210226.95.04%78.65%26.37%200960639.3125.324.64.06%62.60%19.63%2010733.474.218826.33.59%35.44%13.99%（上表为绥化市近三年财政对教育的投入情况，数据来源：相应年份的政府工作报告及预算执行情况的报告）教育支出分为事业性经费支出和基本建设支出两部分，其中事业性经费支出包括个人部分（工资福利支出、对个人和家庭的补助支出、助学金）和公用部分（商品和服务支出、专项公用支出、专项项目支出）。在表三中，教育支出三年内比较稳定，但由于GDP的增加及政府一般预算支出的增加，使得教育支出的占二者的比例在逐年下降。因为没有当地详细的教育支出分配数据，我们拿全国的教育支出看一下。以下表格计算所涉及到的原始数据来源于《中国教育经费统计年鉴2008》中的表格《1-15全国教育部门和其他部门各级各类教育机构教育经费支出明细》。表四数据表明，在教育经费拨款中，学校教职工的工资所占的比重按大学、高中、初中、小学、农村小学逐渐增加，用于公用部分的比重和基本建设比重则逐渐下降。说明对初中及小学的基本教育投入侧重于维持现状，给教师开支，而对教学设施、教师办公环境的改善相对较弱。从一个侧面反映了农村及小学办学的艰苦。按投资比例来说，高校占30.17%，中学占29.04%，小学占25.97%。从数据上看，相差不大，但全国有普通高校2358所，高中14058所，初中54823所，中学共计68881所，小学257410所，分别是高校数量的30倍和109倍。相差如此悬殊，国家拨款的数额竟然相差不多，可见国家在教育政策上对高校的侧重及对基础教育的忽视。表四学校类别事业性经费支出基本建设支出个人部分公用部分工资福利支出对个人和家庭的补助支出助学金商品和服务支出其他资本性支出专项公用支出专项项目支出全国平均42.07%15.46%2.75%22.66%7.29%8.37%4.14%大学26.42%15.03%4.44%29.87%11.22%9.27%8.17%高中44.53%11.30%0.84%22.41%6.78%11.01%3.96%初中50.37%13.06%1.63%19.20%5.46%9.06%2.85%普通小学56.04%18.95%1.31%14.37%3.41%5.99%1.24%农村小学58.28%18.82%1.68%13.42%2.75%5.84%0.89%4、学校收费情况见表五，原始数据来源于《中国教育经费统计年鉴2008》中的表格《1-2全国各级各类教育机构教育经费收入情况》。学杂费是学校创收的一部分，因为这方面比较突出，所以单独列出来。大学的学杂费，超过了学校全部收入的的三分之一，而且，如专科、高职，因为国家拨款的减少，学杂费成为它们的主要创收手段，超过了国家拨款的比重。高中因为不属于义务教育阶段，学校的收取的学杂费相当于国家财政拨款的二分之一。义务教育阶段的初中和小学，办学经费主要依赖于国家拨款，学杂费相对于高中和大学来说，简直是九牛一毛，根本不值一提。但奇怪的是，我们经常看到反映中小学乱收费，却很少看到反映高中和大学乱收费的。可能就是因为这类学校头上没有“义务教育”的牌子，所以就明目张胆地向学生要钱吧。说中国的高校和高中是最无耻的抢钱机构看来是名符其实。表五学校类别国家财政性教育经费学校创收学杂费总计68.16%26.15%17.54%一、高等学校43.81%46.94%33.95%1．普通高等学校43.98%46.74%33.66%高等本科学校45.49%44.80%30.68%高等专科学校46.45%49.58%34.77%高等职业学校35.41%56.87%49.70%2．成人高等学校38.87%52.65%42.35%二、中等职业学校60.13%34.70%28.19%1．中等专业学校56.19%38.21%31.64%2．职业高中65.56%29.75%24.18%#农村63.98%31.39%25.40%3．技工学校52.18%42.74%35.70%4．成人中专学校64.90%29.56%18.53%三、中学73.46%22.07%14.58%1．普通中学73.48%22.05%14.58%普通高中57.04%37.67%26.62%#农村55.97%39.75%28.99%普通初中84.64%11.45%6.41%#农村93.48%4.21%1.02%2．成人中学52.28%39.62%11.25%四、小学90.69%6.21%3.35%1．普通小学90.69%6.21%3.35%#农村95.94%2.18%0.45%2．成人小学88.17%11.16%9.57%五、特殊教育92.46%3.47%0.89%1．特殊教育学校92.63%3.24%0.82%2．工读学校87.40%10.10%3.08%六、幼儿园65.44%30.71%0.00%七、教育行政单位83.01%10.93%0.00%八、教育事业单位77.39%16.26%0.00%九、其他89.74%8.68%3.73%5、师资和教学水平对这方面我只是做一下简单的论证。教师的教学水平，取决于教师本身的受教育情况。教师的素质，又间接影响了学生的素质。学生在不同的成长阶段，抵抗或者接受外界影响的能力也不同。大体上说，年龄越小的学生，因为世界观没有成熟，就越容易受外界影响；年龄越大的学生，则越不容易受外界影响。所以，从学生的成长角度来说，也从保护学生的角度来说，年龄越小的学生，越应该配备高素质、高学历的教师。因此，加强教师队伍建设，加强学校的基础设施建设，应该最重视的是幼儿园，然后依次是小学、初中、高中、大学。因为只有高工资、高待遇才能吸引和留住高学历、高水平的教师，所以国家应该大大提高幼儿园、小学和初中教师的工资水平，同时提高此类教师的从业门槛，加大竞争力度和淘汰率。在物质手段和政策手段上使这些岗