项目区土地权属调整方案

项目区土地权属调整方案1土地权属现状项目区涉及XX镇XX、XX2个行政村。项目区建设规模XX公顷，土地权属为农民集体所有土地。2个行政村均颁发了集体土地所有权证。项目区内土地已经承包到户，由各农户经营，各农户与村集体签定了承包责任书。各农户承包经营的土地座落、四至、面积、期限以及相关权利与义务在承包责任书中均有记载。项目区涉及地块权属面积准确，四至界址明确，无争议。项目区已进行的土地登记工作和农户与村集体签定的土地承包责任书作为高标准农田建设后土地权属调整的依据。2权属调整的原则(1)坚持依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则，充分保障广大农民的利益；(2)有利于稳定农村土地承包责任制，有利于生产、方便于生活；(3)坚持“参与整理开发各方原有位置基本不变”的原则；(4)坚持与农业现代化建设相适应的原则，促进土地规模化、集约化经营。(5)高标准农田建设过程中的权属管理工作应实行公告制度，广泛征求各有关权利人的意见；土地所有权和使用权的调整不得造成相关权利人的利益损失；高标准农田建设后农民新承包耕地应与原承包耕地在数量上相同并在质量上有所提高；土地所有权和使用权的调整应在各有关权利人协商一致的基础上进行。高标准农田建设中因田块规整和道路、沟渠重新规划，需要调整不同土地所有者边界的，应在各相关权利人协商的基础上重新勘定地界。3土地权属调整方案（一）组建权属调整工作领导小组。工作领导小组组长由分管副区长担任，区自然资源主管部门领导任副组长，项目区涉及的镇、村主要领导为成员的高标准农田建设项目权属调整领导小组，主要负责权属调整经费落实，工作方案的审查，权属调整工作验收和权属问题的协调解决。区自然资源局各相关科室主要负责土地权属调整前的权属登记、工作方案的制定和相关资料收集分析整理。（二）制定土地权属调整总体工作方案。包括目标、程序、主要内容、工作方法、工作进度、主要成果等。（三）相关资料收集、分析、整理。高标准农田建设前各权利主体的土地权属登记。（四）制定具体权属调整方案。1、高标准农田建设项目完成后，区自然资源管理部门和农业部门应对整理开发后的土地进行综合评价，作为整理开发后土地权属调整的主要依据，坚持各方权利主体的土地总面积不变、集中连片、方便生产生活的原则，参照土地综合评价结果，按整理开发前各权利主体所拥有的土地比例，以田块为基本单元，对整理开发后的农用地重新调整。2、新增耕地可以按照法定的程序由村委会统一承包给种田大户，实行规模经营，也可以进行招投标，但项目区内原有权利主体享有优先承包权。3、村内土地产权调整（1）对于自留地和口粮田，整理开发后按等面积原则分配土地，保证农户分到与原实有面积不变、质量相当、并尽可能集中的土地。（2）对于承包地，按照自愿、等面积分配的原则重新分配土地。如原承包人主动放弃承包权，则由村委会按照法定程序重新发包，但本集体经济组织成员优先享有承包权，若同一承包人有若干地块时，面积小的应向面积大的集中。4、村与村之间的土地权属调整（1）对于插花地，相邻两村的插花地尽量在村界处等面积调整，非相邻两村的插花地可采用调整土地使用权的方式。（2）对于村与村之间少量不规则的村界，项目实施后，土地权属按照田成方的要求等面积进行调整。5、土地权属调整方案依法确定后，应向全体土地权利人予以公告，并以书面形式分别通知土地权利人，土地所有者对调整方案有异议的，应在公告期内向权属调整工作领导小组提出书面申请，予以协调解决，经协调仍有异议者，由区人民政府解决；拥有土地使用权和土地承包经营权的农民对调整方案有异议的，向权属调整工作领导小组提出书面申请，由镇人民政府解决。（五）公告权属调整方案，并收集公告