高标准基本农田土地整治项目可行性研究报告

1.2项目概要 72项目区概况 9 92.2资源条件 2.3社会经济状况 2.4土地利用现状 2.5基础设施条件 2.6农作物种植情况 3项目分析 3.1项目的合法性分析 3.2新增耕地潜力分析 3.3水资源平衡分析 223.4土地利用限制因素分析 253.5土地适宜性评价 263.6公众参与分析 284项目规划方案及建设内容 304.1规划原则及依据 304.2规划标准 324.3总平面布置说明 344.4项目的主要工程内容 375土地权属调整工作方案 525.1权属调整的原则 525.2权属调整的依据 525.3权属调整的实施措施 536项目建设组织实施管理 546.1组织机构与人力资源配置 546.2项目工程实施进度 546.3工程建设管理 566.4项目竣工后的管理与维护措施 577投资概算 577.1投资概算依据 577.2投资概算编制说明 587.3投资概算费用构成 617.4投资进度计划 638效益分析 638.1社会效益 638.2生态效益分析 658.3经济效益分析 659风险分析 699.1产生风险的原因 699.2解决风险的对策 6910可行性研究结论与建议 7010.1可行性研究结论 7010.2问题与建议 711.1项目背景国务院有关加强基本农田建设，确保国家粮食安全和耕地总量动态平《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若XX县县委、县政府多年来一直重视土地开发整理工作XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整）；）；）；）；）；）；）；①《财政部国土资源部土地开发整理项目预算定额标准）；②《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发）；）；④《土地整理复垦项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282）；⑦其他土地整理复垦政策、规定。.）；）；）；⑨《基本农田划定技术规程》（TD/T1②《湖北省高标准基本农田建设规划（201（1）增加有效耕地面积。通过土地整理不稳定耕地，归并田块，（2）提高现有耕地质量。通过田块整理，土地平整和土壤改良等（3）完善项目区通行状况，配套完善田间道路系统。通过新建田（4）完善排灌等水利配套设施，提高项目区排灌保证率。依据项（6）改善项目区农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设（7）建立保护和补偿机制，促进高标准基本农田的持续利用1.2项目概要项目建设工期为1年。考虑农民的耕种习惯及种植制度，建设拟利项目区总建设规模833.34公顷，拟总投资1875万元，单位投资2.252项目区概况中部、东北部为冲击平原和湖积平原，西南部为略有起伏的平岗地带，均在35mm左右，土壤通透性好，呈中性至微2.2资源条件XX县集水面积199.391平方公里，水域面积67176公顷，过境长422.84公里，其中现有外江河流14条。长江由xx入境至XX口出境入xx市，过境长85.62公里，水域面积87.69公里，境内天然河流有xx河、xx总水量5045亿立方米，其中区域年降水量25.3亿立方米，境内地下水资根据农业区划调查显示，除农作物和家畜、禽外，野生动植物有867个2.3社会经济状况具体社会经济情况见表2-1项目区所在地涉及的行政村的基本情况详见2.4土地利用现状XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目项目总建设规模5.78公顷，占建设规模的0.69%；坑塘水面28.82公顷，占建设规模的用地47.52公顷，坑塘水面用地42.32公顷，农村居民点35.（1）土地垦殖率，即耕地面积与项目区土地总面积之比，反映土表2-2项目区土地利用现状结构表单位：公顷一级类二级类三级类村名建设规模xxxx村面积农用地耕地水田667.0580.05%旱地59.847.18%小计259.43467.46726.8987.23%其它农用地农村道路5.780.69%坑塘水面5.3023.5228.823.46%农田水利44.095.29%27.763.33%小计35.5770.88106.4512.77%合计295.00538.34833.34100.00%833.34100.00%备注：项目区总面积为978.49公顷，其中动工面积为833.34公顷,不动工面积为145.15公顷。不动工面积为：林地5.08公顷，养殖水面用地47.52公顷，坑塘水面用地42.32公顷，农村居民点35.83公顷，公路用地6.11公顷，特殊用地7.20公顷，晒谷场用地1.09公顷。2.5基础设施条件项目区内设施长期缺乏管理和维修，无法充分发挥出应有的功能，因此在项目规划设计时考虑的主要问题集中在田间灌排水问题及改造沟渠，又要提高其分布密度与均匀度，使得项目区耕地达到“旱能灌涝能排”；同时要改善、优化项目区内的道路设施，方便农民生活及2.6农作物种植情况3项目分析3.1项目的合法性分析《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》本项目实施后的土地利用方向符合土地利用总体规划制定的土地利用本项目土地整治可行性研究报告的内容与《XX县土地利用总体规划》和《XX县土地开发整理专项规划》相一致，是落实总体规划和专保护示范区建成后，项目区内的土地利用方向和各项工程规划符合土3.2新增耕地潜力分析单位：公顷一级类二级类三级类建设规模整理前整理后面积增减增减比例农用地耕地水田667.0580.05%675.6781.08%8.621.03%旱地59.847.18%59.847.18%0.000.00%小计726.8987.23%735.5188.26%8.62其它农用地农村道路5.780.69%7.830.94%2.050.25%坑塘水面28.823.46%24.442.93%-4.38-0.53%农田水利44.095.29%44.685.36%0.590.07%27.763.33%20.882.51%-6.88-0.83%小计106.4512.77%97.8311.74%-8.62-1.03%合计833.34100.00%833.34100.00%0.000.00%833.34100.00%833.34100.00%0.000.00%备注：项目区总面积为978.49公顷，其中动工面积为833.34公顷,不动工面积为145.15公顷。不动工面积为：林地5.08公顷，养殖水面用地47.52公顷，坑塘水面用地42.32公顷，农村居民点35.83公顷，公路用地6.11公顷，特殊用地7.2雨季节，梅雨过后，副亚热带高压逐渐控制全县，强的年份晴热无雨，雨季节仍有排水不畅的情况发生。干旱时节也会有灌水不便的情况出3.3水资源平衡分析b）客水量区农业灌溉用水的主要水源，经统计项目区内的河流常年平均流量为项目区可供利用的总水量主要包括区内年降雨而形成的有效利用水量及项目区的客水量。据此粗略估计，项目区可供利用的总水量为根据项目区农作传统及种植规划，整理后耕地总面积达到735.51b）灌溉设计标准灌溉设计保证率为85％。根据本区水资源规划成果，本按照鄂水利发[2003]23号文发布的ηη—灌溉水利用系数(预制砼渠道，取0.9)；单位：万立方米单位：万立方米居民生活用水牲畜用水人口定额需水量大牲畜数定额需水量小牲畜数定额需水量合计（L/人•天)（万m3）（头)（L/头•天)（万m3）（L/头•天)（万m3）（万m3）45798.37450.209560.879.44建设区的总需水量为563.01万立方米/年。灌溉需水量单位：万立方米3.4土地利用限制因素分析干旱：项目区的干旱有冬旱、春旱、夏旱、秋旱4种，以夏旱、秋限的土地资源未被充分利用。而限制这些土地利用的因素是多方的薄弱，抵御自然灾害能力较低，导致水旱灾害频繁发生，交替有较大的制约作用。结合当地实际，优化用地结构，培育速生、丰产、3.5土地适宜性评价项目区土地的适宜性分析采用经验法，即选择熟悉当地情况的专项目区沟渠纵横，水资源丰富,要水源给农作物生长提供了良好的生长条件。可以满足一年两熟或三熟的需农村电网改造，均配有小型变压器，可供220V的生活用电及380V工农3.6公众参与分析此项目在论证过程中，得到XX县土地管理部门、水利、财政、农理项目是一项实实在在为人民办好事、办实事的工作，是贯彻落实“三为了使项目的可行性研究报告更科学合理，更具有操作性和可行项目所在地水利农业方面的专家和熟知地形且有丰富实践经验的村组4项目规划方案及建设内容4.1规划原则及依据（5）符合项目区的实际情况，以原有工程为基础，统筹兼顾，合（7）保护和改善生态环境，在增加有效耕地面积同时，兼顾项目）；制在0.5m以内；废除原有水利设施，根据平整后垂直于斗渠布置，间距为100m，斗渠采用U形渠，农渠采用U形渠；对其进行适当整修。斗农渠采用U形渠，斗农沟采用U形沟。田间道3.规划方案比选：方案一对项目区进行全部平整，对遭到一定的破坏，项目的实施不会增加耕地，反而会占用大量的耕地，4.2规划标准油菜和其他经济作物的田块平整度，以保证灌溉为条件，一般控制在按10年一遇，三日暴雨三日排至作物耐淹深度，日暴雨量取6.按照设计流量的不同，渠道共分为斗渠和农渠。排水沟a.应保证设计排、灌水能力。排水沟设计水位宜低于地面或堤顶不b.排灌沟渠分段处及建构筑物上下游水面应平顺衔接，下一级、下d.排灌沟渠沟底比降应根据沿线地形、地质条件，上下级沟渠的水4.3总平面布置说明土地利用结构调整的依据有三个1）增加有效耕地，达到新增耕地率目标2）生态保护原则3）提高土地生产能力，讲求经济XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目通过农田水利设一级类二级类三级类建设规模整理前整理后面积增减增减比例农用地耕地水田667.0580.05%675.6781.08%8.621.03%旱地59.847.18%59.847.18%0.000.00%小计726.8987.23%735.5188.26%8.621.03%其它农用地农村道路5.780.69%7.830.94%2.050.25%坑塘水面28.823.46%24.442.93%-4.38-0.53%农田水利44.095.29%44.685.36%0.590.07%27.763.33%20.882.51%-6.88-0.83%小计106.4512.77%97.8311.74%-8.62-1.03%合计833.34100.00%833.34100.00%0.000.00%833.34100.00%833.34100.00%0.000.00%备注：项目区总面积为978.49公顷，其中动工面积为833.34公顷,不动工面积为145.15公顷。不动工面积为：林地5.08公顷，养殖水面用地47.52公顷，坑塘水面用地42.32公顷，农村居民点35.83公顷，公路用地6.11公顷，特殊用地7.20公顷，晒谷场用地1.09公顷。新增耕地8.62公顷，新增耕地率1.03%。本项目主要设计采用“路沟相邻布置，沟排一侧水，渠灌一侧水”东村渠等渠道，从而汇入xx、xx河等排出项目区。沟渠过公路或田间分为一级田间道和二级田间道，其中，一级田间道是项目区连接村庄、对现有田间道进行修复。一级田间道采用混凝土路面，路面宽4m，二4.4项目的主要工程内容nHa=ΣnAchc=Vc=Vf=AfhfAa=Ac+A0A—泵站控制的灌溉面积，hm2；按照规划图H设=h净+h沿+h局h沿—管道沿程水头损失在这一步的设计中，流量、扬程、管径之间存在一个试算和校核的由估算的经济管径，推求出管道沿程水头损失，进而得到扬程，可依照泵站的设计流量和设计扬程选择水泵。在扬程、流量满足要求出水池尺寸考虑泵的正常运行进行确定，位置结合地形地貌，渠首应项目区群众要求，拟定项目区新建泵站3座，修复泵站4座。抽水平台用于在堰塘上抽水。其设计目的既能解决灌溉死角的排灌按《灌溉与排水工程设计规范》规定，灌溉方法采用地面灌溉，湿润地区或水资源丰富地区以水稻种植为主的，灌溉设计保证率取综合考虑设计渠道的工程量及其设计水力要求等因素，斗渠和农渠项目区的灌水方式为自流灌溉与提水灌溉相结合，根据《灌溉与排水量，灌溉天数为7天计算灌溉模数，毛灌水率采用以下公式：灌溉工程在运行过程中，可能出现一些与设计条件不一致的情况，渠道加大流量的计算是以设计流量为基础，给设计流量乘以“加大QJ=JQ式中，QJ——渠道加大流量，m3/s渠道横断面设计与梯形渠道设计步骤相似，先假设下半圆半径和设Q=ACRiC——谢才系数，采用公式R1/6进行计算n——沟（渠）床糙率，根据《灌溉与排水工程设计规结合规划设计灌溉标准，按照《土地开发整理标准》和《灌溉和排其中：A——过水断面面积（平方b——沟、渠设计底宽(米)为防止沟道冲刷和淤积，排水沟过水断面平均流速必须介于容许不项目区规划设计水闸，采用现浇砼闸墩、闸底板，预制砼闸门，断式中：Q—流量(m3/s)；ε—侧收缩系数；m—宽顶堰流量系数；H0—自闸坎顶算起的闸头总水头涵管布设与道路与沟渠交汇处，涵管长度和管径尺寸依上下级排水为方便农业机械下田，沿着农渠方向，每隔100m布置农机下田坡进行适当调整。为防止路面砂石进入田块内，下田坡道面层采用现浇项目区道路系统主要为农业生产服务，在设计时考虑了项目区周边项目区内新建和维修了部分田间道和生产路，田间道设计遵循以下原和生产路两级道路，田间道与项目区内的居民点及项目区周围干道连项目区设计新建混凝土路面田间道面宽为4m，路面高出地面约项目区机耕桥为田间道通过排水沟的交叉建筑物。根据沟的宽度和 农田防护林：项目区防护林种植为田间道和生产路一侧。树种选用5土地权属调整工作方案项目区土地属集体所有土地，且以明显现状地物为界，整理后的土地所有权和使用权仍属xx和xx村集体使用不变，故土地权属调整的主5.1权属调整的原则（2）充分尊重农民的意愿，保障农村土地家庭联产承包责任制的5.2权属调整的依据根据国土资源部国土资发[1997]358号文件精神，在土地整理工作5.3权属调整的实施措施告，本着“依法办事、公开公平、尊重现实、照顾历史、有利生产、有土地权属调整方案在各村所在分场进行公告，公告期15天，6项目建设组织实施管理6.1组织机构与人力资源配置6.2项目工程实施进度土地整理项目季度分月工程计划表项目名称项目地点具体用款科目201320142013年第四季度2014年第一季度2014年第二季度2014年第三季度4月XX县XX镇2013年高标准基本农田土地整治项目xx、xx村土地平整工程灌溉与排水工程田间道路工程农田防护与生态环境保持工程6.3工程建设管理监理单位应负责工程施工的全过程监理，严格执行监理规章和制6.4项目竣工后的管理与维护措施7投资概算7.1投资概算依据1、《中华人民共和国预算法》及《中华人民共和国预算法实施条2、《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》及《新增3、《土地开发整理项目资金管理暂行办法》及《国家投资土地开）；5、《土地开发整理项目预算编制暂行规定》、《土地开发整理项）；7.2投资概算编制说明临时设施费：按工程类别不同费率分别为土方工程（1%），石方费率确定为0.7%－1.5%。不在冬季施工的项目取小值，在冬季施工的部分，按直接工程费的百分率计算，其中安装工程为0.5%，建筑工程），），），），），），），设备费(即设备购置费)包括设备原价、运杂费、采保费等。主要有项目可行性研究费按工程施工费和设备购置费之和的分档定额计项目设计与预算编制费按工程施工费和设备购置费之和的分档定项目招标费按工程施工费和设备购置费之和的分档定额计费式法工程监理费按工程施工费和设备费购置费之和的分档定额计费式工程复核费按工程施工费和设备费购置费之和的差额定率累进法项目工程验收费按工程施工费和设备费购置费之和的差额定率累项目决算编制与审计费按工程施工费和设备费购置费之和的差额整理后土地的重估与登记费按工程施工费和设备费购置费之和的设备费和其他费用之和的3%计算。7.3投资概算费用构成单位：万元序号费用名称预算金额各项费用占工程施工费的比例(%)1前期工作费土地清查费项目可行性研究费项目勘测费项目设计与预算编制费项目招标代理费2工程监理费3青苗补偿费4竣工验收费工程复核费工程验收费项目决算编制与审计费整理后土地重与登记费标识设定费5业主管理费7.4投资进度计划投资1500.00万元。具体参见土地开发整理项目年度分月用款计划表8.1社会效益8.2生态效益分析通过土地开发整理，项目区内将形成“田成方、渠成网、路相通、树成行、田块平、配套善、排得出、灌得上、效益高、生态良”的新型8.3经济效益分析作物种类种植面积(公顷)单产(Kg/公总产量(Kg)成本（元/公顷）单价(元/Kg)毛产值(万元)总成本（万元）净产值（万早稻5.452502835069802.36.523.772.755.452502835069802.26.243.772.473.2252501690569802.54.232.25油菜3.222250724544303.82.75合计808508.52后增加的产值包括产量因提高增加的产值和因生产成本降低增加的产=125.69万元作物种类种植面积单产总产量成本单价毛产值总成本净产值(公顷)(Kg/公(Kg)（元/公(元/Kg)（万元）（