《乡镇农产品质量安全监管机构建设规范（征求意见稿）》

ICS65.150CCSB5032DB32/TXXXX—XXXXConstructionspecificationofqualityandsafetysupervisionstationofagriculturalproductatattownships江苏省市场监督管理局发布DB32/TXXXX—XXXX前言 2规范性引用文件 3术语和定义 4机构 5办公场所 26仪器设备 37能力建设 38台账建设 4 5DB32/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由江苏省农业农村厅提出并归口。本文件起草单位：江苏省农业科学院、江苏省绿色食品办公室、镇江市农业农村局、镇江市农产品质量检验测试中心、盐城市农产品质量监督检验测试中心、句容市农业农村局、南京农业大学、丹徒区农业农村局、镇江市水木年华现代农业科技有限公司。本文件主要起草人：张文文、孙月、徐凯、宋菲、刘鹏琰、蒋亚敏、董飞、徐剑宏、高华梅、姚瑶、曲开军、陈煊、匡爱华、倪璐、汪月霞。1DB32/TXXXX—XXXX乡镇农产品质量安全监管机构建设规范本文件规定了涉农乡镇（街道）农产品质量安全监管机构建设的机构、办公场所、仪器设备、能力建设、台账建设等要求。本文件适用于涉农乡镇（街道）农产品质量安全监管机构的建设。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T6682分析实验室用水规格和试验方法GB/T32146.1检验检测实验室设计与建设技术要求第1部分：通用要求NY/T391绿色食品产地环境技术条件DB32/T4473村级农产品质量安全服务站建设规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1乡镇农产品质量安全监管机构Qualityandsafetysupervisionstationofagriculturalproductattownships从事农产品质量安全监管工作，依法落实农产品质量安全属地管理责任的涉农乡镇（街道）业务部4机构4.1建设方式4.1.1可单独规划建立乡镇农产品质量安全监管机构，也可跨乡镇（街道）建立区域性的农产品质量安全监管机构。2DB32/TXXXX—XXXX4.1.2可整合或依托现有农业技术推广和动植物疫病防控机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件等方式联合建设。4.1.3应加强村级承诺达标合格证服务站点建设，作为乡镇农产品质量安全监管机构的延伸和有效补充。村级承诺达标合格证服务站点建设应按照DB32/T4473的要求建设。4.2机构性质4.2.1应由县（市、区）编制部门批准，宜为财政全额拨款的乡镇（街道）政府所属行政或公益性事业单位。4.2.2应有稳定的经费渠道，宣传培训、取样检测、监管巡查、仪器设备维护、应急处置、质量认证等经费应纳入财政预算。4.2.3行政上应隶属当地人民政府领导，业务上受县（市、区）及以上农业农村主管部门监督指导。4.3机构名称乡镇农产品质量安全监管机构名称应统一为“XX县（市、区）XX乡（镇、街道）农产品质量安全监管站（所）”等。4.4机构人员4.4.1应配备2名以上的监管人员、1名以上专职检测人员，以上人员应具有中专以上学历，经考核合格后持证上岗。4.4.2机构人员宜明确工作职责分工，根据工作需要可一岗多人或一人多岗，至少有一人将该项工作作为主责主业。4.4.3监管人员和检测人员应积极参加与农产品质量安全业务相关的学习培训，每人每年不少于40课时。5办公场所5.1机构应具有1间独立的办公室，配备相应的办公自动化设备，有条件的可设立1间档案室。5.2应具有不少于20m2独立检测室。检测室装修设计及建设工程应满足GB/T32146的一般规范要求。5.3办公室外部悬挂机构牌子，办公区域门上应明确标注“办公室”、“检测室”、“档案室”等字样，格式大小可自行设置。5.4办公室醒目位置应展示各项规章制度，格式大小可自行设置。5.5办公室内应展示网格化监管体系图，标题宜为“**乡镇（街道）农产品质量安全网格化监管体系图”，应公示监管工作领导小组组长、副组长、成员的照片、姓名、职务等信息；网格监管责任人的姓名、联3DB32/TXXXX—XXXX系电话、负责行政村的名称等信息；村级协管员的姓名、联系电话、责任区等内容等信息；网格体系图宜采用插卡样式。5.6科普宣传公示栏标题可为“农产品质量安全科普宣传栏”，适时更新农产品质量安全科普内容和公示检测结果。6仪器设备应配备满足办公及检测需要的基本仪器设备（附录）。仪器设备使用人员需经过培训并合格后使用，并安排专人负责仪器设备的保养和维护。7能力建设7.1落实农产品质量安全监管责任，在上级农业农村主管部门指导下，制定本辖区农产品质量安全工作计划并组织实施，协助开展农产品质量安全及假冒伪劣农资案件查处、抽样检测、追溯管理和信息报送工作。7.2建立网格化监管体系。制定网格化监管的监管对象标准，每年至少开展一次开展监管对象的更新，并建立完善监管对象、监（协）管人员档案。明确镇、村两级监（协）管员，建立网格化监管体系图，量化日常巡查、抽样检测、宣传培训等监管内容。至少每年对监管员、协管员履职情况进行一次工作业绩评价。7.3对农产品生产过程、农业投入品使用情况开展巡查。应重点对农业投入品使用情况进行检查，在食用农产品生产重点时令、销售旺季、重大节日期间，开展专项检查。负责督促指导农产品生产主体建立农产品生产记录，产品上市开具农产品质量安全承诺达标合格证，农业投入品生产经营主体建立进货查验和销售档案记录。对农产品生产过程、农业投入品使用情况开展巡查。7.4对辖区基地农产品进行抽样及快速检测。制定辖区内年度检测方案，推广培训胶体金法快检技术，为农户等农产品生产经营者提供农产品检测技术服务，并收集、报送检测信息或将其上传至农产品质量安全监管与追溯平台。督促具备自检条件的农产品生产主体做好产品上市前自检工作。。7.5依法落实承诺达标合格证制度。支持蔬果、茶叶、畜禽、禽蛋、养殖水产品等生产经营入网主体较为集聚的区域，建设承诺达标合格证服务站点，督促、指导辖区内农产品生产主体规范出具承诺达标合格证。加强农产品质量追溯体系建设，加强追溯产品产销对接，落实追溯“四挂钩”制度。7.6对农产品生产主体、农业投入品经营主体、村级协管员进行质量安全法律法规、质量安全知识和技能的宣传、培训，普及农业标准知识。7.7加强生产经营主体诚信体系建设，建立主体信用档案，完善信用记录，对监管对象进行分类分级管4DB32/TXXXX—XXXX7.8组织推广农产品质量安全控制技术示范，合理规范使用农业投入品、严格执行安全间隔期（休药期）的有关技术要求，指导农产品生产经营者申请优质农产品、绿色食品、有机农产品、名特优新和良好农业规范农产品认证。7.9严格执行上级农产品质量安全事故和舆情处理应急预案，制定本级应急预案的应与上级应急预案相衔接。发生农产品质量安全事件和重大舆情，应按照规定启动应急预案。7.10应将农产品质量安全工作列入村级事项清单，指导本辖区村级协管员队伍建设和运行，督促村级协管员履行工作职责。7.11乡镇监管员、检测员、协管员（信息员）在开展日常工作中，应统一佩戴标识，有交通工具的应在显著位置标识。8台账建设8.1应建立至少包括部门文件、网格化监管材料、统计调查、科普宣传材料等工作文件台账。8.2应建立包括监管人员名单、基本信息、任务分工、学习培训情况、监管工作记录等监管人员台账。8.3应建立包括监管对象名录、基本信息、年度承诺书、责任状、信用档案、项目申报情况等，以及产品抽检、日常巡查检查、宣传培训等监管对象台账。对重点监管对象应采取每户一档。8.4应建立包括乡镇委托检测、追溯管理、农产品质量安全承诺达标合格证制度落实情况等监管服务台8.5每年应对上年度必要的工作台账装订保存，档案保存不少于2年。5DB32/TXXXX—XXXX（规范性）基本仪器设备配置A.1基本仪器设备配置见表A.1。表A.1基本仪器设备配置序号产品名称数量仪器用途及说明使用场所11数据采集分析，可实现数据传输功能办公室2打印机、扫描仪、复印机1按需配置办公室3文件柜、档案柜1按需配置办公室4办公桌椅1按需配置办公室5空调（冷、暖）1按需配置办公室6操作台1包含3米实验台；1个水槽；5个电源插座；1个实验凳检测室7通风橱1通风检测室8粉碎机1样品粉碎检测室9智能农残检测仪2-3检测蔬菜水果中农药残留（有机磷、氨基甲酸酯类、菊酯类农药残留）检测室兽药残留快速检测仪检测畜禽水产品违禁物质（瘦肉精、抗生素类根据职能范围确定检测室纯水机1检测用；符合GB/T682二级水要求检测室振荡器1样品混匀检测室空气吹干仪1样品浓缩检测室台式离心机1样品分离检测室水浴锅1样品加热检测室电子天平/电子秤2样品称量检测室样品浓缩仪1畜禽水产品样品处理检测室配套器皿级辅助