政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单、合同格式文本、绩效考评细则

附录A（资料性）政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单表A.1规定了政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单。表A.1政府购买动物防疫社会化服务基本项目清单服务类别服务内容防疫类对国家和江苏省规定的动物疫病病种实施免疫注射、畜禽标识佩戴、免疫记录填写、免疫废弃物回收，防疫物资管理及相关档案保管。采样类开展免疫抗体监测采样、流行病学调查监测采样。协助开展“瘦肉精”、饲料兽药等投入品的例行监测和专项监测采样。协助开展畜禽产品质量安全风险监测采样、监督抽样。收集类开展弃置病死畜禽收集及场地清洗消毒。协助开展非规模养殖场户畜禽粪污综合利用、养殖粪污收集转运、建立畜禽粪污资源化利用记录等工作。协管类协助官方兽医开展产地检疫、瘦肉精抽检、养殖场(户)信息更新、清洗消毒。协助开展养殖户病死猪的申报、现场勘验、信息登记录入、场地清洗消毒等工作。协助开展无害化处理收集点病死畜禽现场勘验、信息核查登记，及来往现场人员、车辆及收集点清洗消毒等工作。协助开展养殖环节畜禽保险，出险理赔现场勘验及信息采集上传等保处联动工作。协助开展畜牧、兽医各类报表统计工作。协助开展非洲猪瘟等重大动物疫病排查、动物防疫等法律法规宣传工作。参与举报动物疫情核查、疫情应急处置工作。报告类动物疫情报告。动物防疫违法行为举报。

附录B(资料性)动物防疫社会化服务合同格式文本(试行)动物防疫社会化服务合同格式文本(试行)(合同编号：行政区划简称〔××〕××号)甲方：(购买方)统一社会信用代码：法定代表人：乙方：(承接方)统一社会信用代码：法定代表人：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，甲乙双方本着诚实信用的原则，在平等、自愿、公平的基础上，经协商一致就《动物防疫社会化服务合同》(以下简称“合同”)达成如下协议：第一条合同内容1.合同任务：合同内容和《动物防疫社会化服务合同任务清单》(以下简称“合同任务清单”)内容。2.合同地点：××县(区)行政区域或××县(区)××乡(镇、街道)行政区域。3.合同时间：××年××月××日至××年××月××日。第二条合同经费1.甲乙双方经协商一致，同意本合同服务经费总额为人民币××拾××万××仟××佰××拾××圆整(¥××)。2.甲乙双方同意分两期支付本合同经费：(1)在上半年春防验收考评后拨付总金额的50%计人民币××拾××万××仟××佰××拾××圆整(¥××)；(2)根据本合同第三条第一项规定，在下半年秋防验收考评结束后，扣除应扣部分，拨付应支付金额。3.甲方按上述约定期限通过银行转账方式向乙方支付本合同经费，乙方的银行账户信息如下：银行账号：_____________________________________________________；户名：______________________________________________________；开户行：______________________________________________________。第三条合同结项1.甲方应在当年上半年春防、下半年秋防结束时按照合同任务清单对乙方进行验收考评。下半年秋防验收考评后进行本合同结项。2.合同任务验收考评实行百分制确定。90分(含)以上的，按合同全额兑付；低于90分的，可设置不同梯度的经费兑付比例，具体比例可由县区农业农村部门自行确定。第四条甲方的权利和义务1.甲方应按照本合同约定按时向乙方拨付合同经费，并为乙方实施合同提供必要的支持。2.甲方对乙方实施本合同有全过程监管权、检查权和上、下半年验收考评权。3.甲方不得擅自要求乙方提供本合同约定的服务内容以外的其他服务。甲方如确需乙方提供其他服务的，应与乙方另行签订书面合同。第五条乙方的权利和义务1.乙方承诺并保证为依法设立的，具有独立民事行为能力与民事责任能力、法人治理健全、运作规范、通过验收的动物防疫社会化服务企业。2.乙方应严格按照本合同的约定组织实施本合同，履行合同义务，按时完成合同任务，保证服务时效、数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督。3.乙方应建立健全财务管理制度，严格遵守相关财务规定，对本合同经费进行规范管理和使用，不得将本合同经费用于支付学会、协会等民办非企业社团组织会费。4.乙方不得将其承接在本合同项下的全部服务转包给第三人或将其承接的全部服务肢解以后分包、转包给第三人。第六条违约责任1.甲乙双方中的任何一方(“违约方”)违反本合同(包括但不限于其主文、附件及执行等)规定的责任及义务的，在接到甲乙双方中的另一方(“守约方”)要求纠正违约行为的书面通知书后××日内未予以纠正的，违约方应向守约方支付违约金人民币2万元，此违约金不足以赔偿守约方的实际经济损失的，违约方应补足差额部分。2.乙方实施本合同过程中对第三方(包括乙方员工)造成的违约行为或侵权行为，由乙方自行承担相应法律责任，甲方概不负责。第七条争议解决甲乙双方在履行本合同过程中如发生争议，应友好协商解决。经协商未达成一致意见的，依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。第八条其他事项1.本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商一致，可订立补充条款。本合同及其补充条款和附件具有同等法律效力。本合同补充条款与正文条款不一致的，以补充条款为准。2.本合同连同附件一式3份，甲、乙双方各执1份，县区农业农村部门备案1份。3.本合同经甲乙双方签字盖章之日起生效。甲方(盖章)：法定代表人/负责人或授权代表(签字)：日期：××××年××月××日乙方(盖章)：法定代表人或授权代表(签字)：日期：××××年××月××日附录C(资料性)政府购买动物防疫社会化服务承接主体基本建设考评细则表C.1规定了政府购买动物防疫社会化服务承接主体基本建设考评细则。表C.1政府购买动物防疫社会化服务承接主体基本建设考评细则项目序号目标任务(一)有合法的服务机构1企业具有独立承担民事责任的能力，企业命名统一格式要求。县为“××县××乡、镇、街道地名(不带“乡”、“镇”、“街道”字眼，下同或另+字号)+动物防疫服务或畜牧技术服务有限公司”；市辖区为“xxx市××区××(镇、街道地名或另+字号)+动物防疫服务或畜牧技术服务有限公司”。2企业经营范围至少有“畜牧专业及辅助性活动”、“危险废物经营”、“动物无害化处理”、“畜禽粪污处理与利用”等与动物防疫政府购买服务相一致的经营范围。需要许可的服务项目必须取得许可证。3企业持有营业执照正本、副本。营业执照上注明的地址、经营范围、法定代表人与实际情况一致。(二)有固定的服务场所4企业场所面积60平方米以上，且独门独院、独家独户或相对独立。不符上述规定的，视为面积不足。5企业房屋租赁的，提供租赁合同。自有房屋的，提供产权证明或购置合同、交易资金手续。乡镇政府、街道办或其直属单位无偿提供的，需提交书面证明。6企业场所外部墙体、环境整洁，牌匾标志完好无损、整洁。7企业场所分区管理，各区标志明显。主要设办公区、会议区、值班区、冷藏区、器械存放区、强免废弃物回收区等区域。企业场所内部墙体、地面整洁。8企业办公区配有空调、桌椅、电脑、打印机、档案橱柜等，并与服务需求相适应。器械存放区配有器械货架，并与服务需求相适应。9企业值班区配有空调、床铺、被褥、防蚊等配套物品，并与服务需求相适应。值班区与办公区或会议区可共用空调。(三)有基本的服务设施10企业至少配有冷藏、冷冻设施各一台；每个员工至少配有1个冷藏箱、6块冰袋。11企业配有注射器械、清洗消毒等设施设备，其种类、数量与服务需求相适应。12企业配有样品采集器械、试管架、采样箱、胶布、记号笔、保定器等设施设备。配有强免废弃物回收箱、医疗废物回收袋等必备的设施设备。配有口罩、手套、脚套、酒精、棉球等防护用品。13企业7-12项设施设备完好，并确保能正常使用。(四)有专门的服务队伍14企业按照所服务的单元配备满足社会化服务的员工。员工总人数应不少于3人，其中企业法定代表人、监事、股东各1人，具体聘用员工数量由企业视情确定。15企业员工为非国家机关、企事业单位在职在岗职工，并具备下列情形之一：具有畜牧兽医或畜牧、兽医、动物医学、动物科学专业高中(职业高中、中专)及以上文化程度；具有助理兽医(畜牧)师及以上职称；经助理执业兽医(执业兽医)、乡村兽医备案。16企业员工年龄50周岁以下的不少于50％，原则上企业用工年龄在60周岁以下。用工60周岁以上的，须经县(区)农业农村部门同意，但不得超过用工总量的15%。17企业准确无误建立员工档案或员工名册。18企业员工健康状况良好，提供法定机构出具的健康证明。19企业法定代表人熟悉动物防疫五类16项服务具体内容，熟悉防疫类服务“四同步”具体内容和要求。20企业员工熟悉动物防疫五类服务名称，熟悉防疫类服务“四同步”具体内容和要求，对其他四类服务有所熟悉。(五)有稳定的服务保障21企业和企业法定代表人遵纪、守法、敬业、诚信，在服务和经营活动中信誉良好，没有违法记录。22企业具有依法缴纳税收和社会保险的良好记录。企业应为每位员工按照最低档次缴交雇主险。23企业制定法定代表人和员工进入、退出机制并组织实施。进入人员的人数少于退出人员的人数，进入人员的年龄小于退出人员的年龄，进入人员的资质高于退出人员的资质。进入人员的其他各项条件优于退出人员的其他各项条件。24企业具有健全的财务会计制度，严格遵守项目资金的财务管理和会计核算，不得将项目资金用于支付学会、协会等民办非企业社团组织会费。25满员的企业，非会计、经营特殊需求，禁止雇工；未满员的企业，非会计、经营特殊需求，或非春防、秋防、应急等阶段性服务需求，禁止雇工。企业雇工，应通过银行卡发放劳务报酬。26企业与员工全员签订动物防疫社会化服务合同(格式文本)。27企业不得将承接在本合同项下的全部服务项目转包给第三人，或将承接的全部服务项目肢解以后分包、转包给第三人。28企业按照与员工签订的动物防疫社会化服务合同(格式文本)实施上半年春防、下半年秋防两次考评。29企业在对员工考评后按照约定期限全额、全员兑现员工劳务报酬。劳务报酬应通过银行卡支付。30企业基本建设档案资料齐全；五类16项服务分类、分项入档，并长期保管；按规定张贴绿蓝黄牌标志图。表C.2规定了政府购买动物防疫社会化服务承接主体服务内容考评细则。表C.2政府购买动物防疫社会化服务承接主体服务内容考评细则服务类别服务项目具体标准防疫类服务(50分)1.疫苗免疫注射每次集中免疫前，组织员工统计辖区内散养户畜禽存栏量，确定应免基数，报乡镇兽医机构。辖区各类动物疫病各病种应免尽免，按时、保质完成，疫苗储运、使用符合规定，应免畜禽免疫密度100%。辖区各类动物疫病各病种平均免疫抗体合格率不低于70%。2.牲畜挂标首免的猪牛羊等畜类，应加挂耳标，挂标率达100%。3.免疫记录填写每次免疫后，应及时填写免疫记录，每一散户一张，字体工整、清晰，内容填写完整、规范。4.废弃物回收免疫注射过程中产生的疫苗瓶等废弃物品进行收集，带回企业分类保存，并做好回收登记。企业定期将收集到的免疫废弃物上交县(区)兽医站。5.免疫记录、档案收集、保管每轮免疫结束，企业及时收集免疫记录，保管免疫档案。下一轮免疫前再发放使用。6.防疫物资管理企业应对疫苗耳标等防疫物资落实专人、专账管理，进出库台账齐全，信息填写全面、规范；疫苗应按照说明书要求的条件进行保管，确保疫苗使用安全、有效。收集类服务(10分)7.弃置病死畜禽收集和清洗消毒辖区发现弃置病死畜禽应协助做好收集处置，按规定进行无害化处理。及时对相关场地、车辆和相关人员清洗、消毒，并如实登记相关信息。8.养殖粪污收集转运及时指导非规模养殖场户全量收集、转运养殖粪污，辖区内非规模养殖场户粪污收集、转运指导覆盖率100%。9.畜禽粪污资源化利用记录指导做好畜禽养殖粪污资源化利用各环节台账记录，台账记录规范、齐全率100%。指导养殖粪肥循环利用，还田消纳率100%。报告类服务(10分)10.异常情况报告接到动物染疫或疑似染疫报告的，或接到动物出现群体发病或死亡报告的，当即报告乡镇兽医机构。11.动物防疫等法律法规宣传及时宣传动物防疫、畜牧兽医法律法规，确保服务区域内服务对象对日常服务内容所涉及的动物防疫、畜牧兽医法律法规基本了解和知晓，至少让服务对象知晓畜禽饲养、屠宰、经营、隔离、运输和畜禽产品生产、经营、加工、贮藏、运输活动中禁止性事项。12.各类违法行为举报发现违反动物防疫、畜牧兽医法律法规行为，当即向所在地农业农村部门、动物卫生监督机构或农业综合执法大队报告，并积极配合做好相关处置工作。采样类服务(10分)13.样品采集按要求及时完成规定畜禽种类、数量的采样任务，确保样品真实、量足。14.样品编号按要求对样品编号(含县区名)，样品编号与采样单一致，字体工整、清晰。15.采样单填写按要求填写内容，无缺项、漏项。字体工整、清晰。16.样品运送严格按照送样要求及时送样，样品无泄漏、无丢失、无破损。17.例行监测按相关要求，协助做好市级以上投入品质量安全例行监测抽样。18.专项监测按相关要求，协助做好市级以上投入品质量安全专项监测抽样。19.瘦肉精监测按相关要求，协助做好瘦肉精监测和登记工作。20.例行监测按相关要求，协助做好市级以上畜禽产品质量安全例行监测抽样。21.专项监测按相关要求，协助做好市级以上畜禽产品质量安全专项监测抽样。协管类服务(20分)22.养殖场(户)信息更新如实提供辖区内养殖场(户)存栏数据明细，协助做好智慧动监系统养殖场(户)信息更新，确保不漏报，错报。23.资料留存协助官方兽医做好现场资料查验，留存视频或照片(要求：带有时间、地点标记，内容包括检疫现场标志物，如养殖场户门牌号等，养殖场有关人员、生猪耳标号抽查情况、瘦肉精检测情况等)，照片视频真实清晰，格式规范，符合要求。24.清洗消毒指导养殖场(户)做好清洗消毒，并如实登记。25.病死猪申报协助养殖场(户)在保处联动系统中进行病死猪申报。26.现场勘验按要求协助官方兽医将病死猪按勘验拍照要求(病死猪统一同向左侧卧方式，分类排列)排放整齐，并拍照(照片要求能清晰显示病死猪数量、拍摄时间等信息)，照片真实清晰，格式规范，符合要求。27.信息登记录入按要求协助做好病死猪核查、勘验、转运、交接登记录入，确保信息准确，内容完整，形式规范。28.清洗消毒勘验收集结束，按要求协助做好对相关场地、车辆和相关人员清洗、消毒，并如实登记清洗消毒记录，确保信息真实，内容完整，形式规范。29.现场勘验按要求协助官方兽医将病死