城镇燃气行业反恐怖防范要求

1城镇燃气行业反恐怖防范要求本本件规定了城镇燃气行业反恐怖防范的术语和定义、总体要求、重点目标等级和防范级别、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、安全防范系统技术要求、应对处置预案、检查整改。本文件适用于城镇燃气供储场所、单位反恐怖防范系统的使用、维护，现有的燃气供储场所、单位应按照本规范改造、完善。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB17565-2022防盗安全门通用技术条件GB20815-2006视频安防监控数字录像设备GB50198-2011民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T13612人工煤气GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T37078出入口控制系统技术要求GA69防爆毯GA1810城镇燃气系统反恐怖防范要求GA/T644电子巡查系统技术要求DB15/T1188-2017反恐怖防范要求通则3术语和定义GA1810界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1城镇燃气fuelgasoftowns从城市、乡镇或居民点中的地区性气源点，通过输配系统供给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类用户公用性质的，且符合《城镇燃气设计规范》燃气质量要求的可燃气体。城镇燃气一般包括天然气、液化石油气和人工煤气。3.2人工煤气manufacturedfuelgas2以固体、液体或气体(包括煤、重油、轻油、液化石油气、天然气等)为原料经转化制得的，且符合GB/T13612质量要求的可燃气体，简称为煤气。3.3压缩天然气compressednaturalgas压缩到压力大于或等于10MPa且不大于25MPa的气态天然气。3.4调压站regulatorstation城市燃气输配系统中自动调节并稳定管网中压力的设施。3.5专用井道dedicatedshaftway燃气输送专用井道。4总体要求4.1新建、改建、扩建重点目标的安全防范系统应与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步运行。已建、在建的重点目标应按本文件要求补充完善安全防范系统。4.2重点目标管理单位(以下简称“管理单位”)应定期开展风险评估工作,综合运用人力防范、实体防范,电子防范等手段,按常态防范与非常态防范的不同要求,落实各项安全防范措施。4.3管理单位应建立健全反恐怖防范管理档案和台账,包括重点目标的名称、地址或位置、平面布置图、目标等级、防范级别、企业负责人、重点目标负责人、保卫部门负责人,现有人力防范、实体防范、电子防范措施等。4.4管理单位应根据公安机关等政府有关部门的要求,提供燃气厂站、主要燃气调度中心等重点目标的相关信息和重要动态。4.5管理单位应对重要岗位人员进行安全背景审查。4.6管理单位应建立反恐饰主义工作专项经费保障制度,将反恐怖防范涉及费用纳人预算，保障反恐怖防范工作机制运转正常。4.7管理单位应建立安全防范系统运行与维护的保障体系和长效机制,定期对系统进行维护、保养,及时排除故障,保持系统处于良好的运行状态。4.8管理单位应制定反恐怖突发事件应急预案，并组织开展相关培训和定期演练。4.9管理单位应与属地公安机关等有关部门和单位建立联防、联动、联治工作机制。4.10管理单位应建立反恐怖防范与安全生产等有关信息的共享和联动机制。4.11管理单位的网络与信息系统应合理划分安全区,明确安全保护等级,采取GB/T22239中相应的安全保护等级的防护措施。4.12安全防范系统中涉及公民个人信息的,应依法依规进行收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等处理。4.13重点目标常态防范设施配置应符合附录A的规定。5重点目标等级和防范级别35.1城镇燃气供储反恐怖防范重点目标等级从低到高分为三级、二级、一级，由公安部门会同有关行业主管（监管）职能部门共同确定。5.2重点目标的防范分为常态防范和非常态防范。常态防范级别按防范能力由低到高分为三级防范，二级防范、一级防范,防范级别应与目标等级相适应。三级重点目标对应常态三级防范，二级重点目标对应常态二级防范，一级重点目标对应常态一级防范。5.3常态二级防范要求应在常态三级防范要求基础上执行,常态一级防范要求应在常态二级防范要求基础上执行,非常态防范要求应在常态防范要求基础上执行。6反恐怖防范重要部位反恐怖防范重要部位主要包括：天然气气源厂、天然气分输站、天然气门站、天然气加气站、天然气储配站、天然气调压站、重点目标的燃气管线；LNG储配站、灌装站、气化站；危运车停车场；调度中心、营业厅、数据中心、办公场所。7常态三级防范要求7.1人力防范要求7.1.1管理单位应设置与安全保卫任务相适应的反恐怖防范保卫机构，配备专/兼职保卫人员，建立健全值守、巡逻、教育、培训、检查、考核以及安全防范系统运行与维护等管理制度。7.1.2管理单位应根据重点部位的具体情况，制定巡逻计划，配备与巡逻计划相适应的专/兼职保卫执勤人员，现场巡逻周期间隔应不大于48h。7.1.3管理单位应对进入燃气厂站的外来人员、车辆、物资等进行检查、审核、登记。7.1.4管理单位应每年至少组织一次反恐怖培训。7.1.5管理单位应每年至少组织一次应急预案演练。7.2实体防范要求7.2.1燃气厂站的周界应按照相关设计规范要求设置实体围墙或金属栅栏，围墙、金属栅栏外侧高度应不低于2m，外侧整体高度（含防攀爬设施）应不低于2.5m。7.2.2防盗安全门及安装在符合GB17565要求的基础上，增加专人定时检查门的锁具和密封性能。7.2.3对铁门进行额外加固，确保板材厚度为0.8mm的铁门在受到一定外力冲击时不易变形。7.2.4防盗栅栏加强巡逻检查，确保钢管、钢棒或钢板组合无损坏，膨胀螺丝无松动（膨胀螺丝不应小于12mm栅栏应采用单根直径不小于20mm、壁厚不小于2mm的钢管，或单根直径不小于16mm的钢棒、单根横截面不小于8mm×20mm的钢板组合制作，栅栏竖杆间距严格控制在不大于150mm，单个栅栏空间最大面积不超过600mm×100mm；实体墙周边增加巡逻频次，确保高度不低于2500mm的实体墙坚固可靠。7.2.5穿越重点目标周界的河道、涵洞等，应采取相适应的实体防护措施。7.2.6燃气厂站核心生产、工艺区的出入口应设置“未经许可禁止入内”警示标识。7.3电子防范要求7.3.1管理单位的周界应设置视频监控装置，监视及回放图像应能清晰显示周界区域人员活动情况。7.3.2管理单位出入口应设置视频监控装置，监视及回放图像应能清晰显示出入人员的体貌特征及车辆号牌。7.3.3管理单位出入口应设置出入口控制装置，对出入人员、车辆进行管理。47.3.4灌装设备区应设置视频监控装置，监视及回放图像应能清晰显示装卸作业全过程。7.3.5安防监控中心应配备通信工具，设置视频监控装置和紧急报警装置，监视及回放图像应能清晰显示安防监控中心内人员活动情况。8常态二级防范要求8.1人力防范要求8.1.1管理单位应做好重点岗位人员的教育、培训和管理工作，对相关人员工作、生活状况进行了解、访谈并记录，对异常情况采取相应管理措施。8.1.2保卫执勤人员应配备棍棒、钢叉、防暴盾牌等护卫器械以及强光手电等辅助器材。8.1.3保卫执勤人员现场巡逻周期间隔应不大于24h。8.1.4管理单位应建立视频远程巡视机制及与现场巡逻人员的联动机制。8.1.5增加燃气巡检抢修、信息网络安全等应急力量的备勤，保持通信联络24h畅通，加强对安保人员的反恐知识培训和应急处置训练。8.2实体防范要求8.2.1有码头接收、装卸功能的厂站、主要气源门站、主要气源储配站、加气站（工艺区）、液化石油气储配站的出入口，应设置车辆阻挡装置。8.2.2城市主要燃气调度中心出入口、信息通信机房应安装防盗安全门，其防盗安全等级应不低于GB17565-2022中3级的规定，与外界相通的窗户应安装金属防护窗。8.2.3实体墙顶部安装防护网或其他防攀爬装置，检查实体墙的稳定性和完整性。8.3电子防范要求8.3.1周界应设置视频监控装置，视频监视和回收图像应能清晰显示周界区域人员情况。8.3.2燃气厂站出入口、调度大厅应设置视频监控装置，视频监视和回放图像应能清晰显示进出车辆的号牌、出入人员的体貌特征、活动情况。8.3.3调度中心与外界相通的楼道、电梯厅应设置视频监控装置，视频监视和回放图像应能清晰显示区域内人员的活动情况。8.3.4城市主要燃气调度中心出入口、信息通信机房应设置视频监控装置，视频监视和回放图像应能清晰显示出入人员的体貌特征。9常态一级防范要求9.1人力防范要求9.1.1管理单位应配备专职的保卫执勤人员。9.1.2保卫执勤人员应持证上岗。燃气厂站设置门卫（值班）室的，应配备保卫执勤人员24h值守。9.1.3城市主要燃气调度中心应配备值班人员24h值守，每班人数应不少于2人。9.1.4管理单位应每半年至少组织一次反恐怖培训。9.1.5管理单位应每半年至少组织一次应急预案演练。9.1.6燃气厂站的重要部位现场巡查周期间隔应不大于8h。9.1.7反恐怖防范重要部位的储罐区、工艺区、气瓶作业区等特殊部位要实行封闭管理，安保力量24h严守岗位，严禁非工作人员出入，组织反恐应急演练，提高安保人员应对突发事件的能力。59.2实体防范要求9.2.1燃气厂站设置门卫（值班）室的，应配置符合GA69规定的防爆毯等防爆处置设施。9.2.2防盗安全门采用多重防护措施，设置门禁系统与生物识别技术相结合。9.2.3铁门更换为更坚固的材质，厚度增加，同时增加防撞装置和报警装置。9.2.4防盗栅栏升级为更高强度的材料，加密竖杆间距，缩小单个栅栏空间面积，增加电子围栏等辅助防护设施。9.3电力防范要求9.3.1燃气厂站周界、出入口应设置入侵探测装置，探测范围应能对周界、出入口实现全覆盖，不应有盲区。9.3.2燃气厂站控制室应设置视频监控装置，视频监视和回放图像应能清晰显示人员的活动情况。9.3.3城市主要燃气调度中心出入口应设置出入口控制装置，对人员的出入进行授权管理。9.3.4城市主要燃气调度中心应设置安全防范管理平台，对至少包括一级重点目标的视频图像进行联网与集成管理。9.3.5应配备符合国家法律、法规和有关要求的固定式反无人机主动防御系统，防御信号应覆盖燃气厂站。10非常态反恐怖防范10.1基本要求在满足常态反恐怖防范要求的基础上，制定更为严密的反恐怖防范措施。10.2防范要求10.2.1人力防范要求在城镇燃气供储单位不同非常态情况下，人防工作主要围绕负责人带班、增派安保力量、严格人员车辆物品检查登记、组织安保人员学习及加强培训演练等方面展开。具体措施包括：——安保部门负责人或城镇燃气供储场所（企业）单位负责人或城镇燃气供储单位负责人分别在不同程度的非常态下带班组织防范工作；——对液化石油气槽车、液化天然气槽车进、出站进行安全检查、登记；——安保力量在常态防范基础上依次增派30%以上、50%以上、100%以上；——对出入反恐怖防范重要部位的外来人员、车辆、物品进行严格安全检查、登记；——增加燃气巡检抢修、信息网络安全等应急力量的备勤，保持通讯联络24h畅通；——进一步加强出入口控制和重要部位的门卫管理，暂停收、寄私人快递、邮包；——组织安保人员学习反恐基础知识和应急预案，加强对安保人员的反恐知识培训和应急处置训练，组织反恐应急演练以提高安保人员应对突发事件的能力。10.2.2电子防范要求电子防范工作着重于检查装备设施、收集通报信息、加强巡防以及安装先进系统等方面。具体内容如下：——检查各类防范、处置装备、设施的频率在不同非常态下分别为每天不少于1次、2次，以及在一级非常态下启动本单位反恐怖应急指挥系统，确保救援器材、保障和处置力量进入临战状态；6——专人收集、通报反恐怖防范等情况信息，在一级非常态下配备先进的通讯设备以确保信息传递及时准确。——反恐怖防范重要部位开展平安巡防，三级非常态下一天不少于4次，无人值守场站转为有人值守每班人数不少于2人；在二级非常态下建立完善的电子巡更系统；一级非常态下利用智能监控系统实现自动报警和预警功能。10.2.3实体防范要求物防工作涵盖设置警示标识、增强物理防护、配备消防和防盗设施以及储备应急物资等方面。具体措施为：——无人值守场站在三级非常态下设置警示标识防止无关人员靠近；——二级非常态下启动机动车阻挡装置严禁外部非授权车辆进入，增设围墙或栅栏增强场所物理防护能力，重要部位安装防暴门窗；——一级非常态下主要出入口设置障碍严密监视内外动态，安装高清监控摄像头实现重要区域无死角监控，储备充足的防护用具和应急物资如盾牌、头盔等，同时配备基本的消防器材和防盗设施。11安全防范系统技术要求11.1一般要求安全防范系统内具有计时功能的设备时钟与北京时间误差应不大于5s。11.2视频安防监控系统11.2.1应符合DB15/T1188的要求。11.2.2视频安防监控系统应符合以下要求：a)摄像机水平清晰度应不小于480TVL；b)摄像机安装应安全、牢固，尽量减少或避免出现逆光；c)工作时监视范围内的平均照度宜不小于200Lx；d)出入口安装的摄像机应符合以下要求：1)固定焦距和方向；2)不能有盲区；3)通过显示屏能清楚地显示出入人员面部特征、机动车牌号；4)出入人员面部的有效画面不小于显示画面的1/60。e)摄像机在标准照度下，视频安防监控系统图像信号的技术指标应不低于GB50198-2011规定的评分等级4级的要求，回放图像质量不应低于3级的要求；f)系统应能切换图像,并具有时间、日期的字符叠加、记录功能，与标准时间误差应在±30s以内。字符叠加不应影响图像记录效果；g)系统监视及回放图像的水平像素数应不小于1280，垂直像素数应不小于720，视频图像帧率应不小于25fps；h)系统应采用硬盘录像机进行24h图像记录，并应根据实际监控要求，设置和开启图像运动变化的声光提示；i)系统图像记录保存时间应不少于90d。图像记录帧速应不少于25frame/s，图像回放水平清晰度应不小于300TVL。硬盘录像机应符合GB20815-2006中Ⅱ类机（专业型数字录像设备）或Ⅲ类机（综合型数字录像设备）A级产品的要求；7j)系统应配备备用电源，保证断电后正常工作时间不小于2h；k)声音复合装置应与图像记录同步，回放应清晰。11.3入侵报警系统11.3.1系统应能探测报警区域内的入侵行为，报警信息应能远程传送至调度中心。系统应有声、光指示，并能准确指示报警位置。11.3.2系统应具备防拆、开路、短路报警功能。系统应具备自检功能和故障报警、断电报警功能。11.3.3除周界封闭屏障处以外，无人看守的场所安装入侵探测器的现场应安装声光告警器。告警器现场报警声压不小于80dB，现场声光报警持续时间不小于5min。11.3.4系统使用专用电缆传输报警信号时报警响应时间应不大于2s，使用公共电话网络传输时报警响应时间应不大于20s。11.3.5系统采用公共电话网传输的，不应在通讯线路上挂接其它通信设施。11.3.6防盗报警控制器、操作键盘应安装在便于日常维护、检修的部位，并置于防护区域内。设置应符合运营管理的需要。11.3.7系统布防、撤防、报警、故障等信息的存储应不少于180d。11.3.8系统的备用电源应满足8h正常工作。11.3.9系统应与视频监控系统联动。11.3.10系统的其他要求应符合GB50394和GB/T32581的规定。11.4出入口控制系统11.4.1系统应实时监测出入口控制点执行装置的启闭状态，当出入口被强制开启时应有指示、警示及11.4.2系统应满足紧急逃生时人员疏散的相关要求。11.