道路运输行政处罚自由裁量基准

道路运输行政处罚自由裁量基准目录一、道路旅客运输管理行政处罚自由裁量基准二、道路旅游客运管理行政处罚自由裁量基准三、城市客运管理行政处罚自由裁量基准四、道路货运管理行政处罚自由裁量基准五、道路危险货运管理行政处罚自由裁量基准六、道路运输从业人员管理行政处罚自由裁量基准七、机动车驾驶员培训管理行政处罚自由裁量基准八、机动车维修管理行政处罚自由裁量基准九、车辆动态管理行政处罚自由裁量基准十、货物装载源头管理行政处罚自由裁量基准十一、车辆技术管理行政处罚自由裁量基准一、道路旅客运输管理行政处罚自由裁量基准序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素1未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的。《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十九条第一款第1项违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一）未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；一般违法罚款、没收违法所得配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得不配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。严重违法罚款、没收违法所得拒绝接受检查，逃离执法现场。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处5万元(含5万元)以上6万元以下的罚款。特别严重违法罚款、没收违法所得长期从事道路客运经营并形成规模的；暴力抗法、引发群体性事件等恶劣情节、造成严重后果的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处6万元(含6万元)以上10万元以下的罚款。2未取得道路班线经营许可，擅自从事班车客运经营的。《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十九条第一款第2项违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的。”一般违法罚款、没收违法所得配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得不配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。严重违法罚款、没收违法所得拒绝接受检查，逃离执法现场。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处5万元(含5万元)以上6万元以下的罚款。特别严重违法罚款、没收违法所得长期在未取得班线线路许可的线路上从事班车客运并形成规模，造成社会恶劣影响的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处6万元(含6万元)以上10万元以下的罚款。3使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的。《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十九条第一款第3项违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任（三）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的。”一般违法罚款、没收违法所得1、使用失效、被注销等无效道路运输证1个月内(含1个月)；2、使用伪造、变造等无效道路运输证第一次的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得1、使用失效、被注销等无效道路运输证2个月内(含2个月)；2、使用伪造、变造等无效道路运输证第二次的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。严重违法罚款、没收违法所得1、使用失效、被注销等无效道路运输证3个月内(含3个月)；2、使用伪造、变造等无效道路运输证第三次的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处5万元(含5万元)以上6万元以下的罚款。特别严重违法罚款、没收违法所得“一般、较重、严重”情形，造成严重后果的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处6万元(含6万元)以上10万元以下的罚款。4超越许可事项从事道路客运经营的。《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第七十九条第一款第4项违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任（四）超越许可事项，从事道路客运经营的”。一般违法罚款、没收违法所得同属一个公司初次违规的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得同属一个公司第二次违规的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。严重违法罚款、没收违法所得同属一个公司第三次（含第三次）以上违规的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处5万元(含5万元)以上6万元以下的罚款。特别严重违法罚款、没收违法所得“一般”、“较重”和“严重”情形造成严重后果的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处6万元(含6万元)以上10万元以下的罚款。5未取得客运站经营许可，擅自从事客运站经营。《中华人民共和国道路运输条例》第六十五条违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十第一款第1项违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得客运站经营许可，擅自从事客运站经营的；一般违法罚款、没收违法所得违法时间在1个月以下的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处2万元(含2万元)以上3万元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得违法时间在2个月以下的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。严重违法罚款、没收违法所得违法时间在3个月以下的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。特别严重违法罚款、没收违法所得拒不改正造成危害后果的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处5万元以下的罚款。6使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十条第一款第2项违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（二）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的客运站许可证件从事客运站经营的；一般违法罚款、没收违法所得1、使用失效、被注销等无效道路运输证1个月内(含1个月)；2、使用伪造、变造等无效道路运输证第一次的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处2万元(含2万元)以上3万元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得1、使用失效、被注销等无效道路运输证2个月内(含2个月)；2、使用伪造、变造等无效道路运输证第二次的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。严重违法罚款、没收违法所得1、使用失效、被注销等无效道路运输证3个月内(含3个月)；2、使用伪造、变造等无效道路运输证第三次的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。特别严重违法罚款、没收违法所得“一般、较重、严重”情形，造成严重后果的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处5万元的罚款。7超越许可事项从事客运站经营。《中华人民共和国道路运输条例》第六十五条违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十条第一款第（三）项违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）超越许可事项，从事客运站经营的。一般违法罚款、没收违法所得超越许可事项从事客运站经营1个月以内(含1个月)的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处2万元(含2万元)以上3万元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得超越许可事项从事客运站经营2个月以内(含2个月)的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。严重违法罚款、没收违法所得超越许可事项从事客运站经营3个月以内(含3个)的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。特别严重违法罚款、没收违法所得超越许可事项从事客运站经营3个月以上的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得1万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足1万元的，处5万元的罚款。8客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件。《中华人民共和国道路运输条例》第六十六条“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得”。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十一条违反本规定，客运经营者、客运站经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。一般违法罚款、没收违法所得初次非法转让、出租经营许可证件。处2000元(含2000元)以上3000元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得第二次非法转让、出租经营许可证件。处3000元(含3000元)以上5000元以下的罚款。严重违法罚款、没收违法所得第三次（含第三次）以上非法转让、出租经营许可证件。处5000元(含5000元)以上8000元以下的罚款。特别严重违法罚款、没收违法所得“一般”、“较重”和“严重”情形造成严重后果。处8000元(含8000元)以上1万元以下的罚款。9取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营。《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十三条第一款“违反本规定，取得客运经营许可的客运经营者使用无《道路运输证》的车辆参加客运经营的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处3000元以上1万元以下的罚款。”一般违法罚款第一次违规的。处3000元(含3000元)以上5000元以下的罚款。较重违法罚款第二次违规的。处5000元(含5000元)以上8000元以下的罚款。严重违法罚款第三次违规（含第三次）以上的处8000元(含8000元)以上1万(含1万元)以下的罚款。10客运经营者不按规定携带《道路运输证》。《中华人民共和国道路运输条例》第六十八条“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。”《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十三条第二款“违反本规定，客运经营者不按照规定携带《道路运输证》的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。”一般违法警告第一次违规的。责令改正，警告较重违法罚款第二次违规的。处20元(含20元)以上100元以下的罚款。严重违法罚款第三次违规的（含第三次以上）违规的。处100元(含100元)以上200元以下的罚款。11不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的.《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条违反本规定，客运经营者（含国际道路客运经营者）、客运站经营者及客运相关服务经营者不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款。一般违法罚款第一次违规的。处1000元(含1000元)以上1500元以下的罚款。较重违法罚款第二次违规的。处1500元(含1500元)以上2000元以下的罚款。严重违法罚款第三次违规（含第三次）以上的处2000元(含2000元)以上3000以下的罚款。12未按规定对旅客身份进行查验，或者对身份不明、拒绝提供身份信息的旅客提供服务的《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十五条省际、市际客运班线的经营者或者其委托的售票单位、起讫点和中途停靠站点客运站经营者未按规定对旅客身份进行查验，或者对身份不明、拒绝提供身份信息的旅客提供服务的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上50万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以下罚款；情节严重的，由县级以上道路运输管理机构责令其停止从事相关道路旅客运输或者客运站经营业务；造成严重后果的，由原许可机关吊销有关道路旅客运输或者客运站经营许可证件。一般违法罚款第一次违法并拒不改正的。处10万元（含10万元）以上25万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元（含1万元）以上5万元以下罚款。较重违法罚款第二次违法并拒不改正的。处25万元（含25万元）以上50万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元（含5万元）以上10万元以下罚款。情节严重的，由县级以上道路运输管理机构责令其停止从事相关道路旅客运输或者客运站经营业务；严重违法罚款未按规定对旅客身份进行查验，或者对身份不明、拒绝提供身份信息的旅客提供服务的并造成严重后果的。由原许可机关吊销有关道路旅客运输或者客运站经营许可证件。13客运班车不按批准的客运站点停靠。《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第一款处1项“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：（一）不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的；”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第1项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（一）客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；”一般违法罚款县内客运班车不按批准的客运站点停靠。处1000元的罚款。较重违法罚款县内以外的其他客运班车不按批准的客运站点停靠。处2000元的罚款。严重违法罚款客运站门口200米范围路段内停车上下客。处3000元的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围三次以上（含第三次）不按规定的站点停靠的。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。14客运班车不按规定的线路行驶。《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第一款第1项。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第1项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（一）客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；”

一般违法罚款县内客运班车经营者改变线路行驶。处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款县内以外的其他客运班车经营者改变线路行驶的。处2000元(含2000元)以上2500元以下的罚款。严重违法罚款客运班车经营者擅自缩短客运线路。处2500元(含2500元)以上3000元以下的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围长期不按规定线路行驶的。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。15客运班车不按规定的班次行驶。

《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第一款第1项。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第1项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：

（一）客运班车不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、班次行驶的；”

一般违法罚款客运班车擅自减少一个班次行驶的。处1000元的罚款。较重违法罚款客运班车擅自减少二个班次行驶的。处2000元的罚款。严重违法罚款客运班车第三次以上(含第三次)擅自减少班次行驶的。处3000元的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围客运班车长期(含第四次)不按规定公布的班次行驶的。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。16加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路行驶。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第2项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（二）加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路行驶的；”一般违法罚款不按原县内客运班车线路行驶。处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款不按县内以外的其他原客运班车线路行驶的。处2000元(含2000元)以上2500元以下的罚款。严重违法罚款不按原班车线路行驶，擅自缩短客运线路。处2500元(含2500元)以上3000元以下的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围长期不按规定线路行驶的。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。17加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的站点停靠。

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第2项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（二）加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的；”一般违法罚款不按原县内客运班车站点停靠。处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款县内以外的其他客运班车不按县内以外的原客运班车站点停靠的。处2000元(含2000元)以上2500元以下的罚款。严重违法罚款客运站门口200米范围路段内停车上下客。处2500元(含2500元)以上3000元以下的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围长期不按规定的站点停靠的。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。18加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的班次行驶。《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第2项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（二）加班车、顶班车、接驳车无正当理由不按原正班车的线路、站点、班次行驶的；”一般违法罚款不按原班车班次行驶的减少一个班次。处1000元的罚款。较重违法罚款不按原班车班次行驶的减少二个班次。处2000元的罚款。严重违法罚款客运班车第二次以上(含第二次)擅自减少班次行驶的的。处3000元的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围客运班车长期(三次以上含第三次)不按规定公布的班次行驶的。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。19客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的，不按照包车客运标志牌载明的事项运行的，线路两端均不在车籍所在地的，按班车模式定点定线运营的，招揽包车合同以外的旅客乘车的。《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第3项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（三）客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营的，不按照包车客运标志牌载明的事项运行的，线路两端均不在车籍所在地的，按班车模式定点定线运营的，招揽包车合同以外的旅客乘车的；”一般违法罚款同属一个公司初次违规的。处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款同属一个公司第二次违规的。处2000元(含2000元)以上2500元以下的罚款。严重违法罚款同属一个公司第三次违规的。处2500元(含2500元)以上3000元以下的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围同属一个公司第四次违规的（含第四次或同一违规车辆第三次。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。20以欺骗、暴力等手段招揽强行招揽旅客、货物的。《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第一款第2项“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：（二）强行招揽旅客、货物的；”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第4项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（四）以欺骗、暴力等手段招揽旅客的；”一般违法罚款使用欺骗手段招揽强行招揽旅客、货物的；处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款使用暴力手段招揽强行招揽旅客、货物的处2000元(含2000元)以上2500元以下的罚款。严重违法罚款使用恐吓手段招揽强行招揽旅客、货物的处2500元(含2500元)以上3000元以下的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围使用不法手段招揽强行招揽旅客、货物的造成严重后果或恶劣影响的。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。21在旅客运输途中擅自变更运输车辆。《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第一款第3项违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第5项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（五）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；”一般违法罚款变更档次车辆承运旅客的。处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款变更后的运输车辆不符合相应的营运车辆技术等级要求。处2000元(含2000元)以上2500元以下的罚款。严重违法罚款变更后的车辆不符合相应的营运车辆技术等级要求，造成一定后果的。处2500元(含2500元)以上3000元以下的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围违法行为造成严重后果的。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。22在旅客运输途中擅自将旅客移交他人运输。《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第一款第3项违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：（三）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第5项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（五）在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；”一般违法罚款无正当理由将旅客移交他人运输的但未降低车辆档次。处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款无正当理由将旅客移交他人运输的，且降低了车辆档次。处2000元(含2000元)以上2500元以下的罚款。严重违法罚款无正当理由将旅客移交给不符合营运车辆技术等级要求的车辆运输的，造成一定后果的。处2500元(含2500元)以上3000元以下的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围1.在高速公路上擅自将旅客移交他人运输的；2.将旅客移交无道路运输证的车辆运输的。由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。23未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营。《中华人民共和国道路运输条例》第六十九条第一款第4项“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：（四）未报告原许可机关，擅自终止客运经营的；”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第6项“违反本规定，客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围：（六）未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营的。”一般违法罚款未报告原许可机关，擅自终止班车客运经营。处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款未报告原许可机关，擅自终止包车客运经营。处2000元(含2000元)以上2500元以下的罚款。严重违法罚款未报告原许可机关，擅自终止旅游客运经营。处2500元(含2500元)以上3000元以下的罚款。特别严重违法吊销许可证或相应经营范围未报告原许可机关，擅自终止道路客运经营造成严重后果的由原许可机关吊销《道路运输许可证》或者吊销相应的经营范围。24客运经营者、客运站经营者不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患。《中华人民共和国安全生产法》第一百零八条“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十七条违反本规定，客运经营者、客运站经营者已不具备开业要求的有关安全条件、存在重大运输安全隐患的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正；在规定时间内不能按要求改正且情节严重的，由原许可机关吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”一般违法停产停业整顿规定时间内已按要求整改。停产停业整顿。较重违法予以关闭、吊销许可证或相应经营范围规定时间内不能按要求改正且情节严重的。予以关闭，吊销《道路运输经营许可证》或者吊销相应的经营范围。25不按规定维护客运车辆。《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一款“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。”

一般违法罚款超期二级维护10天以内（含10天）的。处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款超期二级维护20天以内（含20天）的。处2000元(含2000元)以上3000元以下的罚款。严重违法罚款超期二级维护30天以内（含30天）的。处3000元(含3000元)以上4000元以下的罚款。特别严重违法罚款超期二级维护30天以上的。处4000元(含4000元)以上5000元以下的罚款。26不按规定检测客运车辆。《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一款“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。”

一般违法罚款超期1个月以内(含1个月)的。处1000元(含1000元)以上2000元以下的罚款。较重违法罚款超期2个月以内(含2个月)的。处2000元(含2000元)以上3000元以下的罚款。严重违法罚款超期3个月以内(含3个月)的。处3000元(含3000元)以上4000元以下的罚款。特别严重违法罚款超期3个月以上以上的。处4000元(含4000元)以上5000元以下的罚款。27客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的。《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第二款“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。”

一般违法罚款擅自改变车身外观颜色的。处5000元(含5000元)以上1万元以下的罚款。较重违法罚款擅自改变车身内部座位(铺)数的。处1万元(含1万元)以上1.5万元以下的罚款。严重违法罚款擅自改变车身内部结构转变用途。处1.5万元(含1.5万元)以上1.8万元以下的罚款。特别严重违法罚款使用擅自改装或擅自改装客运车辆造成严重后果的。处2万元的罚款。28道路运输站（场）经营者允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动。《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第一款“违反本条例的规定，道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十八条第一款第1项“违反本规定，客运站经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）允许无经营许可证件的车辆进站从事经营活动的；”一般违法罚款第一次。处1万元(含1万元)以上2万元以下的罚款。较重违法罚款第二次。处2万元(含2万元)以上3万元以下的罚款。严重违法罚款第三次（含三次以上）。处3万元的罚款。29道路运输站（场）经营者允许超载车辆出站。《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第一款“违反本条例的规定，道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十八条第一款第2项“违反本规定，客运站经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（二）允许超载车辆出站的；”一般违法罚款客车超载3%(含3%)的。处1万元(含1万元)以上2万元以下的罚款。较重违法罚款客车超载5%(含5%)的。处2万元(含2万元)以上3万元以下的罚款。严重违法罚款客车超载10%(含10%)的(不含儿童票)。处3万元的罚款。30道路运输站（场）经营者允许未经安全检查或安全检查不合格的车辆发车。《《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第一款“违反本条例的规定，道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十八条第一款第3项“违反本规定，客运站经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（三）允许未经安全检查或者安全检查不合格的车辆发车的；”一般违法罚款客运站经营者初次允许安全检查不合格车辆或安全检查不合格的车辆发车，发车的。处1万元(含1万元)以上2万元以下的罚款。较重违法罚款客运站经营者第二次允许安全检查不合格车辆或安全检查不合格的车辆发车的。处2万元(含2万元)以上3万元以下的罚款。严重违法罚款客运站经营者第三次允许未经安全检查或安全检查不合格的车辆发车，造成严重后果的。处3万元的罚款。31道路运输站（场）经营者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的《《中华人民共和国道路运输条例》第七十条第一款“违反本条例的规定，道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十八条第一款第4项“违反本规定，客运站经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款：（四）无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动的。”一般违法罚款无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动。处1万元(含1万元)以上2万元以下的罚款较重违法罚款无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动且经核实存在额外收取进站费情况。处2万元(含2万元)以上3万元以下的罚款。严重违法罚款无正当理由拒绝客运车辆进站从事经营活动且经运管部门责令整改，拒不改正的。处3万元的罚款。32道路运输站（场）经营者擅自改变客运站用途和服务功能。《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款“违反本条例的规定，道路运输站（场）经营者擅自改变道路运输站（场）的用途和服务功能，或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十六条第一款第（一）项“第八十九条违反本规定，客运站经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得：

（一）擅自改变客运站的用途和服务功能的；一般违法罚款、没收违法所得经运管部门责令整改，及时纠正违法行为的。有违法所得的，没收违法所得,处1000元(含1000元)以上3000元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得经责令改正拒不改正的。有违法所得的，没收违法所得,处3000元的罚款。33道路运输站（场）经营者不公布运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价。《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款“违反本条例的规定，道路运输站（场）经营者擅自改变道路运输站（场）的用途和服务功能，或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”

《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十九条第一款第2项“违反本规定，客运站经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得：（二）不公布运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价的”一般违法罚款、没收违法所得经运管部门责令整改，及时纠正违法行为的。有违法所得的，没收违法所得,处1000元(含1000元)以上3000元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得经责令改正拒不改正的。处3000元的罚款，有违法所得的，没收违法所得。二、道路旅游客运管理行政处罚自由裁量基准序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素34未取得道路运输经营许可擅自从事道路旅游客运经营或者超越范围经营的《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第二十八条第一款“违反本规定，未取得道路运输经营许可擅自从事道路旅游客运经营或者超越范围经营的，依照《中华人民共和国道路运输条例》有关规定进行处罚。”《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”一般违法罚款、没收违法所得配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。较重违法罚款、没收违法所得不配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。严重违法罚款、没收违法所得拒绝接受检查，逃离执法现场。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处5万元(含5万元)以上6万元以下的罚款。特别严重违法罚款、没收违法所得长期从事道路客运经营并形成规模的；暴力抗法、引发群体性事件等恶劣情节、造成严重后果的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处6万元(含6万元)以上10万元以下的罚款。35承租人向未取得道路运输经营许可证或车辆营运证或超越车辆营运证经营范围的单位或个人租用车辆从事旅游活动的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第二十八条第二款“违反本规定，承租人向未取得道路运输经营许可证或车辆营运证或超越车辆营运证经营范围的单位或个人租用车辆从事旅游活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处二万元以上十万元以下的罚款。”一般违法罚款第一次违法。处2万元(含2万元)以上4万元以下罚款。较重违法罚款第二次违法。处4万元(含4万元)以上8万元以下罚款。严重违法罚款第三次发以上（含第三次）违法。处8万元(含8万元)以上10万元以下罚款。36道路旅游客运经营者在经营期限内擅自暂停、终止旅游客运服务的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第二十九条“违反本规定，道路旅游客运经营者在经营期限内擅自暂停、终止旅游客运服务的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，处一万元以上五万元以下的罚款；逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。”一般违法罚款第一次违法。处1万元(含2万元)以上2万元以下罚款。较重违法罚款第二次违法。处2万元(含2万元)以上4万元以下罚款。严重违法罚款第三次发以上（含第三次）违法。处4万元(含4万元)以上5万元以下罚款。37允许挂靠经营或者转包经营的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十条第一款第一项“违反本规定，道路旅游客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，处一万元以上十万元以下的罚款；逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可：

（一）允许挂靠经营或者转包经营的”

一般违法罚款一辆车。处1万元(含1万元)以上3万元以下罚款;逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。较重违法罚款二辆车。处3万元(含3万元)以上5万元以下罚款;逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。严重违法罚款三辆车。处5万元(含5万元)以上7万元以下罚款逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。特别严重违法罚款三辆车以上。处7万元(含7万元)以上10万元以下罚款；逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。38转让、变相转让或者出租、出借道路运输经营许可证、车辆营运证的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十条第一款第二项“违反本规定，道路旅游客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，处一万元以上十万元以下的罚款；逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可：

（二）转让、变相转让或者出租、出借道路运输经营许可证、车辆营运证的；”

一般违法罚款第一次违法。处1万元(含1万元)以上3万元以下罚款;逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。较重违法罚款第二次违法。处3万元(含3万元)以上5万元以下罚款;逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。严重违法罚款第三次发以上（含第三次）违法。处5万元(含5万元)以上7万元以下罚款逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。特别严重违法罚款暴力抗法、引发群体性事件等恶劣情节、造成严重后果的。处7万元(含7万元)以上10万元以下罚款；逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。39未对旅游客运车辆和驾驶人员实行统一管理、统一调度的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十条第一款第三项“违反本规定，道路旅游客运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令限期整改，处一万元以上十万元以下的罚款；逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可：

（三）未对旅游客运车辆和驾驶人员实行统一管理、统一调度的。”一般违法罚款同属一个公司初次违规的。处1万元(含1万元)以上3万元以下罚款;逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。较重违法罚款同属一个公司第二次违规的。处3万元(含3万元)以上5万元以下罚款;逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。严重违法罚款同属一个公司第三次违规的。处5万元(含5万元)以上7万元以下罚款逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。特别严重违法罚款同属一个公司第四次以上（含第四次）违规的。处7万元(含7万元)以上10万元以下罚款；逾期不整改或者整改不合格的，由省道路运输管理机构吊销其经营许可。40驾驶人员未经旅游客运经营者统一调派私自提供旅游运输服务的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十一条“违反本规定，驾驶人员未经旅游客运经营者统一调派私自提供旅游运输服务的，由县级以上道路运输管理机构责令限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款；有违法所得的，并没收违法所得。”一般违法没收违法所得、罚款配合现场执法的。处5000元(含5000元)以上1万元以下罚款。较重违法没收违法所得、罚款不配合现场执法的。处1万元(含1万元)以上1.5万元以下罚款。严重违法没收违法所得、罚款拒绝接受检查，逃离执法现场。处1.5万元(含1.5万元)以上2万元以下罚款。41道路旅游客运经营者未与承租人签订旅游客运合同，明确旅游运行计划、服务标准、双方权利义务的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十三条“道路旅游客运经营者及其从业人员违反本规定第十九条第一款和第二十条的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，给予警告，处五千元以上三万元以下的罚款;违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任”一般违法罚款同属一个公司初次违规的。处5000元(含5000元)以上1万元以下罚款。较重违法罚款同属一个公司第二次违规的。处1万元(含1万元)以上2万元以下罚款。严重违法罚款同属一个公司第三次违规的。处2万元(含2万元)以上3万元以下罚款。42道路旅游客运经营者及其从业人员未按照旅游客运合同提供运输服务，在运输途中擅自将旅游者交给他人运输或者终止运输的或擅自变更运行线路、发车站点、发车时间和营运车辆的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十三条“道路旅游客运经营者及其从业人员违反本规定第十九条第二款和第二十条的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，给予警告，处五千元以上三万元以下的罚款;违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任”一般违法罚款配合现场执法的。处5000元(含5000元)以上1万元以下罚款。较重违法罚款不配合现场执法的。处1万元(含1万元)以上2万元以下罚款。严重违法罚款拒绝接受检查，逃离执法现场。处2万元(含2万元)以上3万元以下罚款。43道路旅游客运经营者及其从业人员未按照约定路线运输增加运输费用的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十三条道路旅游客运经营者及其从业人员违反本规定第十九条第三款和第二十条的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，给予警告，处五千元以上三万元以下的罚款;违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任一般违法罚款初次违规的。处5000元(含5000元)以上1万元以下罚款。较重违法罚款第二次违规的。处1万元(含1万元)以上2万元以下罚款。严重违法罚款第三次违规的。处2万元(含2万元)以上3万元以下罚款。44道路旅游客运经营者及其从业人员在提供运输服务时，违反第二十条规定所列行为的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十三条“道路旅游客运经营者及其从业人员违反本规定第十九条第一款和第二十条的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，给予警告，处五千元以上三万元以下的罚款;违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”一般违法罚款初次违规的。处5000元(含5000元)以上1万元以下罚款。较重违法罚款第二次违规的。处1万元(含1万元)以上2万元以下罚款。严重违法罚款第三次违规的。处2万元(含2万元)以上3万元以下罚款。45未安装或者擅自拆除车辆卫星定位装置和视频监控装置的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十四条第一款第一项“违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处一万元以上三万元以下罚款;拒不改正的，由县级以上道路运输管理机构责令停运并限期整改，(一)未安装或者擅自拆除车辆卫星定位装置和视频监控装置的。”一般违法罚款同属一个公司初次违规的。处1万元(含1万元)以上1.5万元以下罚款。较重违法罚款同属一个公司第二次违规的。处1.5万元(含1.5万元)以上2万元以下罚款。严重违法罚款同属一个公司第三次违规的。处2万元(含2万元)以上3万元以下罚款。46破坏卫星定位装置和视频监控装置或恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十四条第一款第二项“违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处一万元以上三万元以下罚款;拒不改正的，由县级以上道路运输管理机构责令停运并限期整改，(二)破坏卫星定位装置和视频监控装置或恶意人为干扰、屏蔽卫星定位装置信号的。”一般违法罚款同属一个公司初次违规的。处1万元(含1万元)以上1.5万元以下罚款。较重违法罚款同属一个公司第二次违规的。处1.5万元(含1.5万元)以上2万元以下罚款。严重违法罚款同属一个公司第三次违规的。处2万元(含2万元)以上3万元以下罚款。47伪造、篡改或删除卫星定位装置和视频监控装置数据的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十四条第一款第三项“违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处一万元以上三万元以下罚款;拒不改正的，由县级以上道路运输管理机构责令停运并限期整改，(三)伪造、篡改或删除卫星定位装置和视频监控装置数据的。”一般违法罚款配合现场执法的;同属一个公司初次违规的。处1万元(含1万元)以上1.5万元以下罚款。较重违法罚款不配合现场执法的。处1.5万元(含1.5万元)以上2万元以下罚款。严重违法罚款同属一个公司第三次违规的。处2万元(含2万元)以上3万元以下罚款。48未将卫星定位装置纳入全国重点营运车辆联网联控系统的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十五条第一款第一项“违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款：(一)未将卫星定位装置纳入全国重点营运车辆联网联控系统的”。一般违法罚款配合现场执法的;同属一个公司初次违规的。处1万元(含1万元)以上1.5万元以下罚款。较重违法罚款不配合现场执法的;同属一个公司第二次违规的。处1.5万元(含1.5万元)以上2万元以下罚款。严重违法罚款同属一个公司第三次违规的。处2万元(含2万元)以上3万元以下罚款。49卫星定位装置和视频监控装置不能正常运行的车辆从事道路旅游客运经营活动的。《海南经济特区道路旅游客运管理若干规定》第三十五条第一款第二项"违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正;拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款：(二)卫星定位装置和视频监控装置不能正常运行的车辆从事道路旅游客运经营活动的。一般违法罚款配合现场执法的;同属一个公司初次违规的。处1万元(含1万元)以上1.5万元以下罚款。较重违法罚款不配合现场执法的;同属一个公司第二次违规的。处1.5万元(含1.5万元)以上2万元以下罚款。严重违法罚款同属一个公司第三次以上（含第三次）违规的。处2万元(含2万元)以上3万元以下罚款。50未经道路运输管理机构批准擅自配备业务用车接送旅客。《海南经济特区旅馆业管理规定》第四十五条第一款违反本规定第二十六条规定，四星级以上的星级旅馆未经道路运输管理机构批准擅自配备业务用车接送旅客，或者超出许可线路接送旅客，或者从事其他营运活动的，由道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般违法没收违法所得、罚款配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。较重违法没收违法所得、罚款不配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。严重违法没收违法所得、罚款拒绝接受检查，逃离执法现场。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处5万元(含5万元)以上7万元以下的罚款。特别严重违法没收违法所得、罚款长期从事道路客运经营并形成规模的；暴力抗法、引发群体性事件等恶劣情节、造成严重后果的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处7万元(含7万元)以上10万元以下的罚款。51未经道路运输管理机构批准超出许可线路接送旅客。《海南经济特区旅馆业管理规定》第四十五条第一款违反本规定第二十六条规定，四星级以上的星级旅馆未经道路运输管理机构批准擅自配备业务用车接送旅客，或者超出许可线路接送旅客，或者从事其他营运活动的，由道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般违法没收违法所得、罚款配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。较重违法没收违法所得、罚款不配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。严重违法没收违法所得、罚款拒绝接受检查，逃离执法现场。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处5万元(含5万元)以上7万元以下的罚款。特别严重违法没收违法所得、罚款长期从事道路客运经营并形成规模的；暴力抗法、引发群体性事件等恶劣情节、造成严重后果的有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处7万元(含7万元)以上10万元以下的罚款。52未经道路运输管理机构批准从事其他营运活动的。《海南经济特区旅馆业管理规定》第四十五条第一款违反本规定第二十六条规定，四星级以上的星级旅馆未经道路运输管理机构批准擅自配备业务用车接送旅客，或者超出许可线路接送旅客，或者从事其他营运活动的，由道路运输管理机构责令改正，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。一般违法没收违法所得、罚款配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得2倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元(含3万元)以上4万元以下的罚款。较重违法没收违法所得、罚款不配合现场执法的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得3倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处4万元(含4万元)以上5万元以下的罚款。严重违法没收违法所得、罚款拒绝接受检查，逃离执法现场。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得4倍的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处5万元(含5万元)以上7万元以下的罚款。特别严重违法没收违法所得、罚款暴力抗法、引发群体性事件等恶劣情节、造成严重后果的。有违法所得的，没收违法所得；违法所得2万元以上的，处违法所得5倍以上（含5倍）10倍以下的罚款；没有违法所得或违法所得不足2万元的，处7万元(含7万元)以上10万元以下的罚款。53四星级以上的星级旅馆擅自改变道路运输管理机构规定的车身颜色或者车辆标识的。《海南经济特区旅馆业管理规定》第四十五条第二款违反本规定第二十六条规定，四星级以上的星级旅馆擅自改变道路运输管理机构规定的车身颜色或者车辆标识的，由道路运输管理机构责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款。一般违法没收违法所得、罚款配合现场执法的。处2000元(含2000元)以上4000元以下罚款。较重违法没收违法所得、罚款不配合现场执法的。处4000元(含4000元)以上8000元以下罚款。严重违法没收违法所得、罚款拒绝接受检查，逃离执法现场。处8000元(含8000元)以上1万元以下罚款。三、城市客运行政处罚自由裁量基准(城市公共汽车和电车)序号违法行为法律依据裁量阶次裁量因素裁量基准法定裁量因素酌定裁量因素54未取得线路运营权、未与城市公共交通主管部门签订城市公共汽电车线路特许经营协议，擅自从事城市公共汽电车客运线路运营的《城市公共汽车和电车客运管理规定》第六十条：未取得线路运营权、未与城市公共交通主管部门签订城市公共汽电车线路特许经营协议，擅自从事城市公共汽电车客运线路运营的，由城市公共交通主管部门责令停止运营，并处以2万元以上3万元以下的罚款一般违法罚款第一次查处，且未造成严重危害后果的责令停止运营，并处2万元罚款较重违法罚款第二次查处，或使用非营运大客车从事营运的责令停止运营，并处2万元以上2.5万元以下罚款严重违法罚款第三次查处及以上的，或使用非营运大客车从事营运被第二次查处及以上的，或因违法行为造成重大安全事故、引发群体性事件，后果严重、影响恶劣的，或以暴力等手段妨碍执法，情节恶劣的责令停止运营，并处2.5万元以上3万元以下罚款55未配置符合要求的服务设施和运营标识的《城市公共汽车和电车客运管理规定》第六十一条：营运企业违反本规定第二十五条、第二十六条规定，未配置符合要求的服务设施和运营标识的，由城市公共交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以下罚款一般违法罚款第一次查处，经责令改正限期届满后，仍不改正的处1000元罚款较重违法罚款第二次查处，经责令改正限期届满后，仍不改正的处1000元以上3000元以下罚款严重违法罚款第三次查处及以上的，经责令改正限期届满后，仍不改正的处3000元以上5000元以下罚款56未定期对城市公共汽电车车辆及其安全设施设备进行检测、维护、更新的《城市公共汽车和电车客运管理规定》第六十二条营运企业有下列行为之一的，由城市公共交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款：第（一）项未定期对城市公共汽电车车辆及其安全设施设备进行检测、维护、更新的一般违法罚款第一次查处，经责令改正限期届满后，仍不改正的处5000元罚款较重违法罚款第二次查处，经责令改正限期届满后，仍不改正的处5000元以上8000元以下罚款严重违法罚款第三次查处及以上的，经责令改正限期届满后，仍不改正的处8000元以上1万元以下罚款57未在城市公共汽电车车辆和场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图和安全应急设备的《城市公共汽车和电车客运管理规定》第六十二条营运企业有下列行为之一的，由城市公共交通主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款：第（二）项未在城市公共汽电车车辆和场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图和安全应急设备的一般违法罚款第一次查处，经责令改正限期届满后，仍不改正的处5000元罚款较重违法罚款第二次查处，经责令改正限期届满后，仍不改正的处5000元以上8000元以下罚款严重违法罚款第三次查处及以上的，经责令改正限期届满后，仍不改正的处8000元以上1万元以下罚款58使用不具备本规定第二十七条规定条件的人员担任驾驶员、乘务员的《城市公共汽车和电车客运管理规定》第六十二条营运企业有下列行为之一的，由城市公共交通主管部门，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款：第（三）项未在城市公共汽电车车辆和场站醒目位置设置安全警示标志、安全疏散示意图和安全应急设备的一般违法罚款第一次查处，经责令改正限期届满后，仍不改正的处5000元罚款较重违法罚款第二次查处，经责令改正限期届满后，仍不改正的处5000元以上8000元以下罚款严重违法罚款第三次查处及以上的，经责令改正限期届满后