道路桥梁提升改造工程投标方案（技术方案）

道路桥梁提升改造工程投标方案

目录

第一章总则.......................................13

1.1.工程概况及特点...........................13

1.1.1.监理工作内容.........................14

1.1.2.监理工作的依据.......................19

1.2.监理工作指导思想和监理目标.................21

1.2.1.监理工作指导思想.....................21

1.2.2.监理工作目标.........................21

1.2.3.监理服务质量目标.....................21

1.2.4.质量控制目标........................21

1.2.5.投资控制目标.........................22

1.2.6.进度控制目标.........................22

1.2.7.安全控制目标.........................22

1.3.监理工作流程...............................24

1.3.1.施工阶段监理工作主流程...............25

1.3.2.质量控制监理工作流程.................26

1.3.3.投资控制监理工作流程.................28

1.3.4.进度控制监理工程流程.................30

1.3.5.各阶段监理内容......................31

1.4.工程质量控制...............................34

1.4.1.工程质量控制目标.....................34

1.4.2.工程质量控制措施...................36

1

1.4.3.主要分项工程质量针对性控制措施.......39

1.4.4.开挖前准备阶段的质量监理控制.......80

1.4.5.施工阶段质量监理控制.................83

1.5.深基坑管井井点降水的监理控制措施...........87

1.5.1.深井施工工艺流程...................87

1.5.2.施工准备阶段质量控制措施............87

1.5.3.施工阶段质量控制措施.................88

1.5.4.下穿车行通道的质量监理工作流程.......91

1.6.施工质量控制监理工作流程图.................93

1.6.1.垫层施工的质量控制措施...............93

1.6.2.钢筋施工质量控制监理工作流程图.....95

1.6.3.砼施工质量控制监理工作流程图.......99

1.7.排水工程的质量控制措施...................102

1.7.1.管材质量控制流程...................102

1.7.2.沟槽开挖质量控制措施...............104

1.7.3.沟槽开挖质量控制监理工作流程图.....105

1.7.4.基础质量控制措施...................105

1.7.5.基础质量控制监理工作流程图.........106

1.7.6.管道安装及连接质量控制措施.........107

1.7.7.桥梁工程质量控制措施...............115

1.8.电气照明工程质量控制措施.................132

1.8.1.电气照明工程监理工艺流程...........132

1.8.2.交通监控工程施工质量控制...........134

1.8.3.交通标志质量控制措施...............135

2

1.8.4.交通信号系统施工质量控制措施.......137

1.8.5.工程质量控制程序...................140

1.9.工程质量控制方法.........................144

1.9.1.施工准备阶段的控制方法.............144

1.9.2.检查核实、签认与审批...............145

1.9.3.检测与测量.........................145

1.9.4.抽检试验...........................145

1.9.5.旁站监督............................146

1.9.6.工地检查巡视.......................146

1.9.7.签发指令文件.......................146

1.9.8.加强与相关部门的联系...............147

1.9.9.施工过程质量控制的主要方法与手段...147

1.10.旁站监理方案.............................154

1.10.1.人员配备..........................154

1.10.2.旁站监理人员主要职责.............154

1.10.3.旁站程序...........................155

1.10.4.旁站监理的方法.....................155

1.10.5.旁站监理计划.......................157

1.11.本工程旁站监理措施.......................160

1.11.1.路基填筑的旁站监理................160

1.11.2.路面底基层试验段和底基层的旁站监理.160

1.11.3.混凝土浇筑的旁站监理...............160

第二章工程投资控制.............................162

2.1.工程投资控制目标.........................162

3

2.2.工程投资控制措施.........................164

2.2.1.组织措施...........................164

2.2.2.经济措施...........................165

2.2.3.技术措施...........................166

2.2.4.合同措施...........................167

2.3.工程投资控制程序.........................169

2.3.1.工程投资控制主流程.................169

2.3.2.计量支付工作流程...................170

2.3.3.工程索赔工作流程...................171

2.4.工程投资控制方法.........................172

2.4.1.事前预控...........................172

2.4.2.施工过程跟踪计量监控...............173

2.4.3.投资动态监控.......................174

2.4.4.投资审核监控.......................174

2.5.施工准备阶段投资控制的工作重点及对策.....176

2.5.1.组织保证、制度落实.................176

2.5.2.认真审查施工图.....................177

2.5.3.全面掌握现场情况...................178

2.5.4.全面熟悉和掌握各方的施工工程承包合同178

2.5.5.编制工程总控制计划.................179

2.6.施工阶段投资控制的工作重点与对策.........180

2.6.1.施工阶段投资控制的主要工作.........180

2.6.2.路基换填以及软基处理工程量控制.....182

2.6.3.加强对工程土方工程量的控制.........183

4

2.6.4.严格控制现场签证...................184

2.6.5.工程变更的控制.....................186

2.6.6.加强施工过程中的措施费用的审核控制.187

2.6.7.组织协调控制.......................188

2.6.8.投资控制措施对策表.................188

2.6.9.定期成本控制分析报告...............190

2.7.工程计量与支付的管理控制工作重点与对策....191

2.7.1.进度款计量与支付的依据和原则.......191

2.7.2.工程计量支付申报控制...............192

2.7.3.严格验工计量管理...................194

2.7.4.严格审查工程变更和签证工程.........195

2.7.5.计价拨款控制.......................196

2.7.6.工程结算管理控制措施...............197

2.7.7.建立组织机构和管理制度.............197

2.7.8.审核结算内容的合法性...............197

2.7.9.资料完整性审查.....................198

2.7.10.工程量清单审核.....................199

2.7.11.结算计量审核.......................201

2.7.12.最终支付的管理.....................202

2.7.13.最终结算管理.......................204

2.8.工程进度控制.............................206

2.8.1.工程进度控制目标...................206

2.8.2.工程进度控制措施...................206

2.8.3.工程进度控制程序...................209

5

2.9.工程进度控制方法.........................213

2.9.1.严格审查施工单位的施工组织设计.....213

2.9.2.检查、督促工程进度计划的落实.......214

2.9.3.工地会议制度.......................215

2.9.4.建立工程进度控制信息档案...........215

2.9.5.对影响进度的各种因素进行控制.......216

2.10.工程进度控制的针对性措施................217

2.10.1.加强组织保证.......................217

2.10.2.加强对外的协调工作.................218

2.10.3.积极参与征地拆迁工作...............219

2.10.4.缩短施工准备期，尽早进入实际施工..219

2.10.5.雨季施工、夜间施工控制.............220

2.10.6.充分利用网络技术...................221

2.10.7.通过计算机软件分析评价施工单位实际施

工进度.....................................222

2.10.8.对各种影响因素进行控制...........223

2.10.9.推广新技术、新工艺.................223

2.10.10.加强物资供应管理.................224

2.10.11.定期召开进度协调会...............224

2.10.12.资金保证.........................225

2.11.工程安全控制.............................226

2.11.1.安全监督管理目标...................226

2.11.2.安全施工管理措施...................226

2.11.3.安全管理监理工作程序.............231

6

2.11.4.落实安全监督责任制...............232

2.11.5.审查安全资质.......................233

2.11.6.组织、落实、督促施工单位认真执行工地安

全检查制度.................................234

2.11.7.严格检查安全设施的投入.............235

2.11.8.安全监督针对性措施...............236

2.11.9.基坑开挖的安全监督...............236

2.11.10.高处作业安全监督措施.............237

2.11.11.脚手架施工安全措施...............238

2.11.12.安全用电的监督措施...............239

2.11.13.起重设备作业的安全监督措施.......239

2.11.14.加强交通安全的监督管理...........240

2.11.15.文明施工、环境保护监理措施.......240

2.11.16.节能管理.........................242

第三章工程合同和信息管理.......................244

3.1.合同管理.................................244

3.1.1.合同管理的主要内容和监理职责.......244

3.1.2.合同管理监理职责...................245

3.2.合同管理程序.............................248

3.2.1.合同管理主程序.....................248

3.2.2.工程变更程序.......................248

3.2.3.工程延期申请与审批程序框图.........249

3.2.4.承包人申请索赔程序.................251

3.2.5.争端与仲裁监理工作程序.............252

7

3.3.合同管理的主要方法.......................253

3.3.1.合同预控法.........................253

3.3.2.合同分析法.........................253

3.3.3.建立合同数据档案法.................254

3.3.4.跟踪调查研究法.....................254

3.3.5.合同监督法.........................255

3.4.合同管理措施.............................257

3.4.1.工程变更监控措施...................257

3.4.2.工程延期监控措施...................258

3.4.3.严格审查工程分包情况...............259

3.4.4.合同价调整监控措施.................260

3.4.5.索赔管理(签证管理).................261

3.4.6.违约管理...........................262

3.4.7.争端与仲裁协调.....................262

3.5.发生合同纠纷的处理措施...................264

3.5.1.增强合同约束力，防范合同纠纷.......264

3.5.2.强化设计变更管理...................265

3.5.3.风险管理...........................265

3.5.4.加强中标承包合同的价格管理.........267

3.5.5.索赔管理...........................267

3.5.6.纠纷处理措施.......................268

3.5.7.信息管理...........................269

3.5.8.信息管理的主要任务.................270

3.6.信息管理的主要内容.......................271

8

3.6.1.信息收集...........................271

3.6.2.监理信息的加工处理.................271

3.6.3.监理信息的检索和传递...............271

3.6.4.信息的使用.........................271

3.6.5.监理信息分类.......................272

3.6.6.信息管理的主要方法.................273

3.7.信息管理制度.............................275

3.7.1.确定监理信息传输流程...............275

3.7.2.信息管理组织制度...................276

3.7.3.通过建立计算机网络系统进行信息管理.277

3.7.4.监理系统的信息收集、检索及传递程序进行

信息管理...................................278

3.7.5.监理信息的加工整理.................278

3.7.6.监理信息的存储、检索和传递.........279

3.7.7.监理信息的使用.....................280

3.8.信息采集制度.............................281

3.8.1.组织管理制度.......................281

3.8.2.及时完善监理台账...................282

3.8.3.分类信息采集.......................282

3.8.4.使用计算机系统进行辅助信息管理.....286

3.8.5.我司计算机网络管理系统介绍.........286

3.8.6.计算机在信息管理中的应用...........287

3.8.7.拟投入本工程的项目管理软件.........294

3.8.8.信息管理工作中的资料管理...........294

9

3.9.组织协调.................................301

3.9.1.组织协调的目标.....................301

3.9.2.组织协调的内容.....................301

3.9.3.组织协调的方法.....................302

3.9.4.组织协调一般性措施.................304

3.9.5.组织协调针对性措施.................306

3.9.6.选派组织协调能力强的总监负责本工程的组

织协调工作.................................306

3.9.7.强化有关管理制度、工程例会等组织协调工

作.........................................306

3.9.8.建设项目各目标之间的协调...........307

3.9.9.与项目有关的政府部门和毗邻单位的外部协

调.........................................309

3.9.10.建设项目各子系统之间的内部协调...313

3.10.监理会议制度及其他制度...................316

3.10.1.会议制度...........................316

3.10.2.设计文件、图纸审查制度.............317

3.10.3.设计技术交底制度...................317

3.10.4.材料、构件检验及复检制度.........318

3.10.5.隐蔽工程检查制度...................319

3.10.6.工程质量监理检验制度...............320

3.10.7.工程质量事故处理制度...............321

3.10.8.旁站监理制度.......................321

3.10.9.施工进度监督及报告制度.............322

10

3.10.10.安全制度.........................323

3.10.11.检测设备仪器的管理制度...........324

3.11.序的分析及监理控制措施...................325

3.11.1.基坑支护及降水施工质量控制措施....325

3.11.2.路基施工质量控制措施...............326

3.11.3.桥台背回填质量控制...............330

3.11.4.路基回填、软基处理后沉降监测的监控.330

3.11.5.沥青砼摊铺的控制...................332

3.11.6.路面平整度的质量监控措施.........333

3.11.7.路拱不正、路面波浪形预防监控措施.334

3.11.8.路面非沉陷型早期裂缝的预防监控措施.335

3.11.9.路面沉陷性、疲劳性裂缝预防监控措施.336

3.11.10.路面边部压实度的预防监控措施.....337

3.11.11.路面松散掉渣的预防监理措施.......337

3.11.12.路面接茬不平的预防监控措施.......338

3.11.13.检查井与路面衔接质量的预防监控措施339

3.12.本工程的合理化建议.......................340

3.12.1.建立以监理为核心现场工程管理体系.340

3.12.2.建议明确各方人员的职责和权限......340

3.12.3.召开相关管线施工单位进度协调会议……341

3.13.由于该项目为市政工程.....................341

3.13.1.建议共同考察并选择试验检测单位...341

3.13.2.建议选用工程造价咨询单位开展阶段性审

计工作.....................................341

11

3.13.3.建议重视建设工程风险管理...........343

3.13.4.建议授权监理对施工现场不规范的行为进

行处罚.....................................344

3.13.5.软基处理建议.......................345

3.13.6.基坑支护及降水工程建议.............346

3.13.7.路基、沟槽回填土沉陷建议.........347

3.13.8.路面的平整度控制建议...............348

3.13.9.沥青路面早期破坏的预防建议.........349

3.13.10.桥头跳车建议.....................349

3.13.11.排水系统建议.....................350

3.13.12.辅助性设施建议...................352

3.13.13.其他建议.........................352

12

第一章总则

1.1.工程概况及特点

工程名称：XX市XXX提升改造工程第1标段工程

工程地点：位于XX市主城区东部，北起XXX,沿线

XXX、XXX

XXX工程规模：本工程预算价约为17047.0749万元；

道路等级为城市主干道，全长1620米，道路规划宽度50米；

招标范围和内容：范围：北起XXX,沿线XXX、XXX

市委党校、鼓山下院入口、鼓山华苑、规划地铁二号线下院

车辆段，南至温福铁路桥下，项目主线修建起点桩号K0+580

至修建终点桩号K2+200,其中包含：洋里污水厂门前道路

修建起点桩号AK0至修建终点桩号AK0+260、车行下穿通

道一座、中小桥三座(K0+903.2、K1+720、JXK0+41.8)、河

道1(HD1K0+195～HD1K0+218桩号)及河道2

(HD2K0+100～HD2K0+340);内容包括：拆除工程、路基

及软基处理、路面、河道工程、桥梁、下穿车行通道、基坑

支护及降水、给水、排水(含污水管、雨水管、出水口挡墙)、

电力排管、路灯照明、交通标志标线、交通电气、绿化工程，

发电机房建筑、装饰及安装工程、施工期间交通组织等全过

程监理，具体以施工图纸为依据。

工期：自本合同签订之日起至监理范围内的工程完

成竣工验收内的监理，本项目计

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划施工期为365日历天(不含缺陷责任期);

质量目标：符合《工程施工质量验收规范》合格标准。

1.1.1.监理工作内容

我公司根据招标文件，对工程施工准备期、施工期、竣

工结算期的全过程监理服务。我公司可以高素质地提供以下

方面的工作：

1、施工准备阶段

①制备监理所需的准则、核对单、表格等；

②建立监理程序和行政管理系统，制定监理工作细则；

③审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图

会审；

④审查批准施工单位委派的人员资质、进度计划、施工

组织设计与质量保证体系；

⑤编制施工准备工作计划，组织建设方、施工单位做好

场地交接工作；

⑥协助业主做好开工前的一切准备工作；协调不同合同

工作的衔接，审批开工报审表及相关资料；

⑦审查施工测量成果报验申请表；

⑧参加第一次工地会议，形成会议纪要。

2、施工阶段

(1)质量控制

①建立质量检验制度；

14

②对工程材料、半成品和构件进行质量检验；

③严格工程的事前、事中、事后的质量控制措施；

④参加所有隐蔽工程验收并签署意见；参加所有合同工

程验收并签署意见；

⑤严格复核施工单位的测量放线成果；

⑥根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工质

量；

⑦施工单位试验条件的审核；

⑧施工单位计量设备的技术状况检查；

⑨工程质量验评资料的审核及质量评定；

⑩督促质量缺陷的整改、返工或加固补强，检查和验收

处理结果达到质量要求。

(2)工期控制

①严格按合同控制关键工程的工期和总工期；

②建议、协助施工单位增加作业面，审查施工计划，采

用高效施工设备和新工艺，缩短工艺过程间和工序间的技术

间歇时间；

③及时协调各方面工序的进度，确保工期和总工期；

④编写并保存月度进度报告，及时提供有关材料，提报

进度措施执行情况及建议；

⑤审批施工总进度计划和月度施工进度计划，检查进度

计划实施情况及纠编措施的落实；

15

⑥制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析并采取

防范性措施。

(3)投资控制

①审核施工组织设计和施工方案，督促施工单位按合同

工期组织安排施工，避免增加不必要的赶工费用；

②及时对工程计划费用与实际工程开支费用进行分析

比较，向业主提出控制投资的合理化建议和方法；

③按合同和图纸对工程进行严格准确地签认工作量及

计量，防止过早、过量支付工程款和施工单位虚报工程量；

④减少施工单位提出索赔的条件和机会，正确处理索

赔；执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告；

⑤签发变更命令、评估变更，确定合同未标价工程的费

率，审核计日工，决定要求替代的材料；

⑥制备并签发付款证书，签认工程的完成，保存付款记

录；

⑦审核施工单位的提报的费用计算依据资料；审查施工

单位提交的索赔资料和其它报告并作出答复；

⑧在违约、索赔问题上的争议与分歧等方面协助业主处

理或在需要时作出决定，假若需要仲裁，协助业主为任何法

律行动制备支持文件；

⑨定期编写进度和财务状况报告(季度、半年与年度)

以及工程的竣工报告，并协助进行工程结算；

16

⑩造价目标的风险分析，制定防范措施；审核保修期修

复工程的费用和签署工程款最终结算证书。

(4)合同管理

①监督施工单位全面履行施工承包合同；

②制定实施工程合同管理制度，包括工程变更、延期、

费用索赔；

③协助业主处理与工程有关的争议违约的合同纠纷事

宜；

④分析合同执行情况和跟踪管理；

⑤审查施工分包、转让与指定分包的有关资料并进行有

关合同管理工作；

⑥检查工程保险的办理，落实保险事务的处理。

(5)信息资料管理

①及时准确地收集、传递、反馈各类工程信息；

②审核原始工程信息的真实性、可靠性、准确性和完整

性；

③将信息反馈在工程实施中落实执行；

④保证业主、监理单位、施工单位之间的信息传递渠道

的畅通，主要信息传递内容如下：

a.设计图纸、设计变更联系单(或变更通知单)、招标

文件、投标文件、指令等业主提供给监理单位的信息资料；

b.监理周报、监理月报、工程专题报告、关键工程测

17

试资料、监理工程师通知单、监理工作联系单、会议纪要、

备忘录等监理单位提供给业主的信息资料；

c.工程原材料、半成品、构件的质量检测资料、合格证

书、工序报验、各工种人员上岗证书、隐蔽工程报验、乙方

已核验的验收表格、分项分部工程质量鉴证单、施工进度计

划、施工组织设计、专项施工方案等施工单位提供给监理单

位的信息资料；

d.分项分部工程质量鉴证单、隐蔽工程验收单、监理

工程师通知单、监理工作联系单、备忘录等监理单位提供给

施工单位的信息资料。

⑤保存与合同计划不符或更改的记录，提供一套已标明

修改处的主图作为竣工图纸的基础；

⑥督促审查施工单位各阶段提交的竣工资料及全套竣

工资料，签署监理意见，按有关要求组织验收；

⑦主持与施工单位的每周会议，审查图纸、工程进度和

其它有关事务，保存经有关方签字的会议记录；

⑧建设监理业务完成后，向业主提交完整的工程建设监

理挡案资料一式三份。

(6)组织协调

①按合同所确定的权力与义务，处理好同业主及施工单

位的关系，并协调好与设计，质量监督部门的关系。

②协助业主协调沿线的征地拆迁、管线迁移的有关单位

18

的关系；

③协助业主协调政府有关部门以及沿线有关单位的关

系；

④协调施工单位之间的关系。

(7)安全文明施工

①监督施工单位的安全施工，和施工人员的安全防护；

②监督施工单位工程保护情况，督促施工单位对工程、

周围建构筑物的安全监测与保护；

③检查工程进度，督促施工单位做好文明施工，防止污

染环境。

3、竣工结算期

根据完整的竣工资料(工程变更、现场签证、竣工图)、

政府主管部门的各时期有关规定、审核施工单位提交的结

算，主要审核工程量计算是否正确，单价套用是否合理，各

项取费标准是否符合现行规定。

1.1.2.监理工作的依据

我公司将本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝

不苟”的工作原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、

政策、法律、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，

对本工程实施监理，开展施工阶段各项监理业务的主要依据

是：

1、工程建设监理合同及监理授权委托书。

19

2、国家和本市有关工程建设监理的法律、法规和政策。

3、国家、地方、行业有关现行技术标准、规范及相关

管理规定。

4、业主提供的有关图纸资料、工程承包合同以及与其

相关的各类合同文件等。

5、施工单位提供并经批准的施工组织设计、施工技术

方案等文件等。

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1.2.监理工作指导思想和监理目标

1.2.1.监理工作指导思想

根据业主提供的招标文件、设计图纸及本工程项目现场

的情况，对本工程监理工作，我司提出的指导思想是：“按

照业主的委托，根据监理委托合同、施工合同和工程建设有

关法律法规进行本工程项目的管理，在施工准备、施工、竣

工验收等阶段，进行质量、投资、进度、安全控制，公正地

进行合同、信息管理，动态地进行组织协调工作”,确保工

程目标实现。

1.2.2.监理工作目标

我公司在认真阅读招标文件及深入理会建设单位的建

设意图基础上，领会业主对本项目的各项期望，特确定如下

的监理工作目标：

1.2.3.监理服务质量目标

为了贯彻执行本公司的质量方针和质量目标，满足业主

的要求，确定本项目监理服务质量目标为：业主满意率100

%,现场综合考评合格率100%。项目监理机构通过不断地

与业主沟通，及时改进服务质量，以获得业主的持续满意。

1.2.4.质量控制目标

本工程项目施工质量要求达到施工合同约定的标准，既

竣工验收符合《工程施工质量验收规范》合格标准。监理单

21

位应督促承包单位做好质量工作，以保证质量目标的实现，

确保工程质量达到合同约定的质量目标。

1.2.5.投资控制目标

项目监理人员在日常管理中应根据本工程招投标文件、

施工合同、中标后经核对的工程量清单以及经监理工程师验

收的质量合格资料、技术规范及设计图纸、现场签证等，造

价工程师及时准确地进行工程量的计算和计价的审核，以便

业主对承包单位的工程进度款支付公平合理，努力争取为业

主节约投资。在保证工程质量和不增加造价的前提下，使工

程项目在合同规定的期限内交付使用，杜绝不符合施工承包

合同规定的增项增量增价的发生。

1.2.6.进度控制目标

采用建设工程(项目管理)的先进管理模式，工程建设

项目的准备、施工、验收各阶段各专业搭接穿插进行。应根

据施工进度的实际情况，分析施工计划的合理性，查找影响

进度的主要因素，编制项目控制进度计划，采用网络技术，

找出关键线路，综合平衡工期、投资和质量的关系，在保证

质量、不增加投资的前提下，缩短建设周期，使施工项目进

度控制在合同约定的工期内，并力争提前。

1.2.7.安全控制目标

监督承包单位严格执行《建设工程安全生产管理条例》

22

及现行国家和福建省、XX市各项安全生产、文明施工法规、

标准和规范，对施工准备阶段、施工过程的安全进行监督管

理，施工现场安全控制始终贯彻“安全第一、预防为主、综

合治理”的指导思想，确保施工现场不发生重大安全事故，

现场文明施工。坚持将安全生产责任制落实到每一个生产环

节中，实现安全事故为零的安全目标。

合同管理目标：积极有效的参与合同管理，全面实现合

同规定的各项任务，工作以合同为准则，以规范为标准。

信息管理目标：全面收集与工程建设有关的信息，及时

向业主提供决策需要的各方面信息当好参谋。利用计算机辅

助管理信息，确保信息的及时性、有效性。

组织协调目标：充分利用监理的手段，热情参与工程建

设各有关方面的协调，营造各方良好的沟通氛围，为工程建

设目标的实现奠定良好的基础。

23

1.3.监理工作流程

工程项目监理全方位、全过程、多专业在不同时空和不

同部位为工程项目实施提供技术经济和管理服务的系统工

程，所采用的监理工作具体实施有效行为的重要准则，为了

使工程项目在预定目标范围内实施有效控制，根据本工程项

目的技术、经济和管理特点，按照国家颁布的《建筑法》、《合

同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工

程安全生产管理条例》、《建筑工程监理规范》等有关当地工

程监理、质量、安全、施工和技术管理的法规、技术规程和

标准，结合监理单位IS09000三级文件标准和监理工作的实

践所总结积累的监理经验，监理单位制定了一套比较全面和

完整的监理工作流程系统，拟在本工程管理过程中对应使

用。

本监理工作流程特点既具备了监理工作的科学化、标准

化、规范化要求，又满足了专业性、合理性、可操作性的特

点，确保监理职能的充分发挥和有效的运行。

主要工作项目监理流程内容包含：施工阶段监理工作主

流程、质量控制监理工作流程、投资控制监理工作流程、工

期控制监理工作流程、信息签认监理工作流程等，

具体详见图3-1。

24

1.3.1.施工阶段监理工作主流程

项目监理

熟悉图纸及有关资料，编制监理

监理人员监理工程监理使用

送施

施工现施工组织图分包

第一次审核工程

量；

审批开资

签发开上岗人员资格

审核；

检实施监督与管

原材料预控；

查施工理：量

构配件预控；

L力云

组织竣工

签署工程竣工

参加业主组织的审核总进度计

度

划；审核季、月、

25

监理总

图3-1施工阶段监理工作主流程

1.3.2.质量控制监理工作流程

图纸会审

监理单位审批施工

原材料到场情况施工测机械设备到

上

监理单位审查开

开工

施工单位填写每道工序质量

监理单位检

施工单位根

据规范自

检查合格整

合格

分部工程完成、施工单位申报检验

A

不合格。T

监理工程师整

合格

业主组织竣

26

竣工

监理单位签发“竣工

图3-2施工阶段质量控制主流程

27

1.3.3.投资控制监理工作流程

工程项目计划投资

实际值

投资实际值与计划

有

收集

偏分析产生

无

工程进

人力、财力、物力我六

王扰

事先分决策：采取

图3-3投资动态控制监理工作流程

28

施工单位根据月度工程量

监理工程师

根据“分部

现场计量

八G+和认从

监理工程师审核工

mRAm《±

总监理工程师签认工

报业主、施

图3-4工程量计量流程

29

1.3.4.进度控制监理工程流程

发中标通

施工单位提交监理下达

要了监理审批

监理

协调会议监督计

施工单位有干{检查执行情况

是个否有拖延工

影响工施工单位责

是

监督促施工单位采

施工单位调整

不同青

J用同意-

监理审核

工程竣工

颁发移交

监督工程

合同保修

图3-5施工进度控制工作流程

30

1.3.5.各阶段监理内容

1、审查施工单位各项施工准备工作，协助业主下达开

工通知书。

2、审查施工单位提出的施工组织设计，施工方案和施

工进度计划，并督促实施，督促施工单位完善施工管理制度

和质量保证体系以及安全文明施工保证体系的建立、健全与

实施。监督施工单位确保工程质量达到合格标准，确保施工

安全。

3、协助业主组织设计交底及图纸会审，审查设计变更。

4、参与审核施工总承包单位提出的分包工程项目及分

包单位的资质，审核其施工质量、管理能力，并提出建议。

5、协助业主编制投资计划，复核已完工程量，签署工

程付款凭据，审核施工图预算和竣工决算。

6、负责对工程施工用的材料、构件、半成品和设备的

质量检查，进行必要的测试和监控。并监督承包、分包单位

及时按规范要求进行复验，监理单位有权拒绝使用不符合施

工合同要求和标准规定的材料、构配件、设备等。

7、监督施工单位严格按规范、规程、标准和设计要求

施工，严格控制工程质量，参与违约事件的处理。

8、跟踪复核、验收承包单位施工测量放线。

9、负责现场技术核定单的签证，如涉及费用的须事先

征得业主认可后予以签证。

31

10、监理单位应每月定期组织与业主、设计院、各施工

单位的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记

录，若情况特殊，监理单位须立即召开紧急会议，解决现场

有关事务，并报告业主，事后由业主签字认可。

11、全面检查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，

参与工程质量事故分析及处理。

12、分阶段进行进度控制，协调施工进度计划，及时提

出调整意见，控制工程进度。

13、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位与承

建单位之间的争议。

14、督促检查安全、文明施工。

15、督促施工单位提交工程及设备的测试和功能性调试

方案，并加以审核，督促承包单位组织测试和调试，并及时

向建设方提交报告。

16、检查工程所有分部施工质量(包括隐蔽和不隐蔽部

分),并做好验收结果记录，如不合格，严格禁止进行下一

道相关工序，并及时向建设单位报告。

17、协助业主取得竣工备案及运作许可的有关文件。

18、负责工程中间验收及隐蔽工程验收的组织认定工

作。

19、协助业主对市里组织的各项涉及本工程的质量、进

度、安全生产、文明施工的考核及检查工作。

32

20、督促施工单位整理合同文件及技术档案资料。

21、总监组织监理工程师根据规范和强制性标准条文对

承包单位报送的完工工程的实物质量进行竣工预验收、竣工

资料进行审查，并对存在的问题整改的结果进行复验合格的

基础上，向建设方提出竣工验收的建议。协助建设方组织竣

工验收。

33

1.4.工程质量控制

1.4.1.工程质量控制目标

1、总体质量控制目标：符合《工程施工质量验收规范》

合格标准.

施工阶段质量控制包括施工过程的质量控制和最终产

品的质量控制，其中心任务是通过建立健全有效的质量保证

体系，确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。我司

在项目监理机构一直推行“坚持质量第一、坚持质量标准、

坚持以人为核心、坚持以预防为主、坚持科学、公正、守法

的职业道德规范”这一准则，以事前预控为重点，以施工过

程工序的巡视检查和旁站监督为基础，对施工全过程实施全

面的动态监控，确保质量目标的实现。在本工程监理工作中

我司确保所有监理人员将以严格的监理、热情的事前服务，

按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理；建

立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格

做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测；以

形成施工单位自检，监理工程师复检的二级质量保证系统；

工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工

质量事故的发生，确保工程质量合格。

2、本工程关键质量控制点

(1)土方开挖：控制高程，不得超挖。

34

(2)路基工程：软基处理、路基分层压实的厚度、压

实度、清淤的情况。

(3)测量放线：工程平面控制网复核，控制轴线、标

高及竖向传递复核。

(4)桥梁工程施工质量控制。

(5)河道工程施工质量控制。

(6)基坑支护及下穿车行通道工程施工质量控制。

(7)钢筋砼工程：砼坍落度检测、随机抽样制作试块，

砼浇注过程。

(8)沥青路面材料控制、施工质量控制。

(9)路面观感、人行道块料组砌、绿化植物选型、修

剪等。

3、分部工程控制目标

按各专业分部工程施工质量验收评定标准进行验收评

定，达到合格标准。

(1)各分部、分项、工序工程施工应符合工程勘察，

设计文件要求，全部达到合格标准。

(2)材料、设备质量应符合规范、合同的规定。

(3)检验批、隐蔽工程质量应符合设计、规范的规定。

(4)涉及结构安全和使用功能的材料、成品、半成品、

构件，按规定实行见证抽样检测。

(5)使用功能达到设计要求，观感质量为好。

35

(6)强化项目质量预控措施，不发生质量事故。

1.4.2.工程质量控制措施

1、组织措施

(1)建立监理组织机构，根据本工程规模大、不定因素

多、专业性强、施工难度大等特点，我司拟选派具有相关专

业知识和丰富类似工程监理经验的专业监理技术人员组建

班子，项目监理机构实行项目总监负责制和公司定期巡视检

查制度，确保现场监理部严格按制度、职责、程序规范地、

有效地实施监理。

(2)在监理部建立完善的质保体系，明确责任分工，实

行工程质量终身责任制。各专监实行分段负责制，制定岗位

制度，明确分部、分项及工序工程质量控制目标、方法及要

求，将质量控制目标层层分解，并落实到监理每个人，以确

保总目标的实现。

(3)督促和检查承包单位建立有效的质量保证管理体系，

严格审查施工组织设计及开工前准备工作。

(4)审查承包单位、分包单位及其管理、技术人员的资质，

发现不合格人员时，要求承包单位及时换人。各专业技术工

种人员要持证上岗。

(5)严格旁站监理制度，监理工程师对工程的敏感部位或

重要工程施工时进行旁站监理，尽早发现事故苗头，杜绝或

减少质量问题的产生，消除质量隐患。

36

(6)对各种材料、施工设备和工具进行现场审查验收。参

加对施工场地进行全面检查验收，并保存场地接收的原始资

料，以便消除质量、安全和周边环境纠纷的隐患，及时为工

程计量提供有关依据。

(7)利用计算机对收集的施工质量信息数据进行整理和

分析，并绘制质量状况控制动态图，可以快捷直观的掌握工

程质量控制界限、状况、变化规律和存在的质量问题，从而

能够及时发现、并及时采取预防和纠正措施消除失调现象，

使施工质量总处于被监视状态。

2、经济措施

(1)及时认真地对工程进行验评、计量及进度款审核，

并监督承包单位专款专用。

(2)对未经质量验评或检验不合格的工程不得签发付

款证书。

(3)建议业主在施工承包合同条款中增加质量奖罚条

款。

3、技术措施

(1)建立施工组织设计、施工方案、技术措施和施工

计划报审制度，要求承包单位编报标段施工组织设计和主要

分部分项工程施工组织实施方案，总监及时组织业主、设计、

质量监督站和承包单位对其进行全面审查，主要审查其是否

符合投标文件、合同、设计、施工规范等有关规定，方案是

37

否可行、可靠、合理。

(2)建立施工测量成果报审及复测复核制度，即测量

专业监理工程师对承包单位确定的测量标志、施工放线定

位、高程等要严格实地检查，并进行复测校验。

(3)监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照

确定的现场检验项目、检验标准和检验工作计划，督促和监

督承包单位按照计划委托有资质的检测单位如期进行现场

检验。对工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师

按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，

跟踪见证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投入环

节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达

书面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。

(4)以施工过程工序质量控制为核心，实现动态跟踪

旁站监控，严格监督承包单位按合同、设计、规范、施工组

织设计组织施工，并执行工序报验制度，对于一道工序未经

报验或报验不合格的坚决不准进入下一道工序的施工。

(5)配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工

作。

(6)按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查

验收，并做好成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有

关技术资料、竣工图，并及时整理归档。

(7)对保修期内发现的工程质量缺陷进行评价、签证，

38

责成承包单位及时整修。

4、合同措施

(1)按合同条款行使质量否决权和确认权。

(2)投标文件是合同文件的组成部分，监理工程师依

据投标文件和合同中对项目质量管理体系、管理制度、机构

主要管理人员、质量标准等的承诺和规定，进行全面的检查，

对不符合要求的事项和人员要及时下达监理指令限期整改，

否则按处罚条款进行经济处理。

(3)协助业主完善施工承包合同的质量要求条款。

1.4.3.主要分项工程质量针对性控制措施

1、进场材料的质量监理

本工程施工项目众多，加强现场材料的监控力度，是确

保工程质量的重要环节，也是施工阶段监理工作的重点，为

此我司将按照有关文件要求安排一名材料监理工程师进驻

施工现场进行材料检验的见证取样送检，加强对进场材料的

监控；同时为了确保在施工过程中能及时对原材料、半成品

的常规试验进行检验，我司拟在施工现场配备先进、充足的

检测试验设备，以满足工程检测试验的需要(配备仪器清单

及证明材料详见仪器设备章节)。本方案中重点阐述对结构

主体施工影响深远的钢材、水泥二大材料的监控措施，其他

材料的监控措施将在各自的章节中阐述。

(1)进场材料质量监理程序

39

项目监理机构进场材料质量监理程序见如下图5-4。

酒

自检记

过

试验宏有

试验收理

不

收理工-

立

土上L2

监理发

按规定

不

专业监理

不合格，禁合

收理工积师

合

继续

图5-4进场材料质量监理程序图

(2)对现场材料质量监控措施

对于钢材、水泥原材料原材料质量控制措施如下：

40

①钢材控制措施

a.严格检查进场钢材的进货渠道、出厂证明或检