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文档简介

培训

对法官的培训主要包括理论培训和业务培训两个方面,具体又可以分为学历教育培训、学位教育培训、岗前培训、在职培训、专门业务培训和更新知识培训等。

法官培训任务由国家法官学院或其他法官培训机构(如省、自治区、直辖市法官培训中心等)承担。这些机构在进行培训工作时,应当贯彻理论联系实际、按需施教的原则,注重培训的实际效果。

在法官培训结束时,培训机构应当进行成绩评定和出具鉴定意见。该成绩和鉴定是法官任职、晋升的依据之一。四、法官的等级及其升降(一)法官的等级 法官的等级——是表明法官级别、身份的称号,是国家对法官专业水平的确认。法官的等级与法官的职务不同: 法官的职务——(包括院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员、助理审判员)是法官等级设置的基础;一般来说,职务高的等级也高; 职务相同的——资历长、业务水平高的等级就高。 根据法官法第18条及《中华人民共和国法官等级暂行规定》第5条的规定——法官的等级分十二级: (1)首席大法官;(2)大法官:一级、二级;(3)高级法官:一级、二级、三级、四级;(4)法官:一级、二级、三级、四级、五级。 法官等级的确定,以法官所任职务、德才表现、业务水平、审判工作实绩和工作年限为依据。(二)法官等级的晋升• 根据《中华人民共和国法官等级暂行规定》的规定,法官等级的晋升按下列原则进行:二级法官以下等级的法官晋级在职务编制等级的幅度内,按下列规则逐级晋升:(1)五级法官至三级法官,每晋升一级为三年;(2)三级法官至一级法官,每晋升一级为四年; (3)晋升期限届满,经考核合格,方可晋升;不合格的应当延期晋升; (4)德才表现、业务水平、审判工作实绩特别突出的,可以提前晋升。晋升考核以年度考核结果为主要依据。•• 2.一级法官以上等级的法官晋级实行选升。晋升高级法官,须经专门培训合格,方可晋升。法官等级提前晋升的,由最高人民法院院长批准。(三)法官等级的降低和取消• 根据《中华人民共和国法官等级暂行规定》的规定,降低或取消法官等级,按以下规则进行:法官被调任下级职务后,其等级高于新任职务编制等级的最高等级的——应当降低至新任职务编制等级的最高等级。2.法官有违法乱纪行为的,可以按照规定降低其法官等级。•••法官等级的降低,一般每次只降一级。法官等级降低不适用于五级法官。法官被降低等级后,其法官等级晋升期限按照降低后的等级重新计算。6.法官被免除法官职务后,其法官等级应当取消。五、法官的奖励和惩戒•(一)法官的奖励 为了鼓励法官尽忠职守,努力工作,对于法官在审判工作中有显著成绩和贡献的,或者有其他突出事迹的,应当给予奖励。 根据法官法第30条的规定,法官有下列表现之一的,应当给予奖励: (1)在审理案件中秉公执法,成绩显著的;(2)总结审判实践经验成果突出,对审判工作有指导作用的; (3)对审判工作提出改革建议被采纳,效果显著的; (4)保护国家、集体和人民利益,使其免受重大损失,事迹突出的; (5)勇于同违法犯罪行为作斗争,事迹突出的; (6)提出司法建议被采纳或者开展法制宣传、指导人民调解委员会工作,效果显著的; (7)保护国家秘密和审判工作秘密,有显著成绩的;(8)有其他功绩的。 对法官的奖励,实行精神鼓励和物质鼓励相结合的原则。具体奖励分为集体奖励与 集体奖励:嘉奖,记三等功、二等功、一等功,授予荣誉称号。 其中,嘉奖,记三等功、二等功、一等功——适用于中院、基层法院及各级法院的内设机构; 荣誉称号——适用于高院内设机构、中院内设机构、基层法院及其内设机构 个人奖励——嘉奖,记三等功、二等功、一等功,授予荣誉称号,适用于各级法院法官和其他工作人员; 根据奖励种类和奖励对象不同——奖励事项分别由最高院、高院、中院(除直辖市中院外)和基层法院审批。 必要时,上级法院——可以对下级法院的集体和个人实施奖励。(二)法官的惩戒对违法违纪或有腐败行为的法官,应当予以惩戒。 法官法第32条和第33条规定,法官有下列行为之一的,应当给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (1)散布有损国家声誉的言论,参加非法组织,参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动,参加罢工;(2)贪污受贿;(3)徇私枉法;(4)刑讯逼供;(5)隐瞒证据或者伪造证据;(6)泄露国家秘密或者审判工作秘密; (7)滥用职权,侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益; (8)玩忽职守,造成错案或者给当事人造成严重损失;(9)拖延办案,贻误工作;(10)利用职权为自己或者他人谋取私利;(11)从事营利性的经营活动; (12)私自会见当事人及其代理人,接受当事人及其代理人的请客送礼;(13)其他违法乱纪的行为。第34条规定:对法官的处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。受撤职处分的,同时降低工资和等级。受处分期间——不能晋升职务、级别; 受记过、记大过、降级、撤职处分的——不能晋升工资档次;•六、法官的辞职和辞退 1.含义:法官的辞职——根据法官本人的辞职申请,经任免机关批准,辞去所担任的职务。2.类型:(1)辞去在本单位担任的领导职务;(2)辞去公职,不再担任法官;思考法官的辞退是否等同于辞职? 法官的辞退——是单位行为,单位根据某个人的具体情况决定。 法官的辞职——完全是个人自愿的行为,法官根据自己的实际情况,权衡利弊后决定。法官有下列情形之一的,予以辞退: (1)在年度考核中,连续两年确定为不称职的;(2)不胜任现职工作,又不接受另行安排的; (3)因审判机构调整或者缩减编制员额需要调整工作,本人拒绝合理安排的; (4)旷工或者无正当理由逾假不归连续超过15天,或者1年内累计超过30天的;(5)不履行法官义务,经教育仍不改正的。 辞退法官应当依照法律规定的程序免除其职务。不服 法官对人民法院关于本人的辞退处理不服的——自收到辞退处理决定之日起30日内——可以向原处理机关申请复议,并有权向原处理机关的上级机关申诉。 受理申诉的机关必须按照规定作出处理。 复议和申诉期间,不停止对法官辞退处理决定的执行。七、法官的保障和退休 健全法官职业保障制度体系,从三个方面加以保障:1.保障法官的执业权力。2.保障法官的执业地位。3.保障法官的执业收入。法官的保障与退休是法官制度的重要内容之一。根据法官法的有关规定,对法官的保障主要有:•1.职业保障。 法官的职业保障直接表现在法官享有的权利之中,如履行法官职责应当具有的职权和条件;法官依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉; 非因法定程序、法定事由,不被免职、降职、辞退或者处分等。2.工资保险福利保障。 法官按规定获得劳动报酬,并实行定期增资制度。 经考核确定为优秀、称职的——可以按照规定晋升工资; 有特殊贡献的——可以按照规定提前晋升工资。 此外,法官还享受国家规定的审判津贴、地区津贴、其他津贴以及保险和福利待遇。•3.人身和财产保障。 法官法规定,法官依法履行职责,受法律保护;法官的人身、财产和住所安全受法律保护。 同时,法官法还规定了法官的退休制度。法官退休后享受国家规定的养老保险金和其他、待遇。第四节法官职业道德一、含义1.含义:法官职业道德——法官在行使审判权、履••行审判职能的过程中或者从事与之相关的活动时,应当遵守的行为规范的总称。2.特征:(司考)(1)主体是法官。A.法院院长、副院长、审委会委员、庭长、副庭长、审判员;B.人民陪审员;C.退休的法官; 由于法官退休后的活动——仍可能对法官职业的信誉和司法机关的形象产生影响。法官退休后——仍应保持自身良好形象,避免不当言论使公众产生怀疑。(2)对象——法官履行司法职务的行为;法官审判活动(职业活动)——受其约束,但法官非职业活动——也影响法官的形象,与法官职业直接相关的非职业活动——也受职业道德约束 (3)除职业道德具体规范外,职业道德观念也是职业道德的重要组成部分。最高法2009年公布“五个严禁”规定:严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼严禁违反规定与律师进行不正当交往严禁插手过问他人办理的案件4.严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊5.严禁泄露审判工作秘密–法官工作人员——违反上述规定,依纪依法追究纪律责任,直至刑事责任。–从事审判、执行工作的,一律调离审判、执行岗位。 2009年1月8日,最高法院向社会公布了“五个严禁”的规定,法官的下列哪些行为属于该规定严禁之列?( )• A.北方某省高级法院田法官给承办自己老家小学工程质量纠纷案的某基层法院孔法官打电话,希望尽快审理该案以不影响学校按时开学B.中部某法庭许法官在下乡巡回审理纠纷案件时与代理人、双方当事人、村委会主任等人一起在原告家边喝酒边调解,并在返回时收下被告赠送的5斤土豆•C.西北某基层法院包法官隐瞒正在办理的伤害案被告人是其同父异母兄弟的实情继续审案D.东部某中级法院周法官指定由环球拍卖公司主持拍卖涉案的五套房屋二、法官职业道德的主要内容 忠诚司法职业、保证司法公正、确保司法廉洁、坚持司法为民、维护司法形象。1.忠诚司法事业——修订后《职业道德准则》增加的部分 (1)牢固树立社会主义法治理念,忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律,做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者。 (2)坚持和维护中国特色社会主义司法制度,认真贯彻落实依法治国基本方略,尊崇和信仰法律,模范遵守法律,严格执行法律,自觉维护法律的权威和尊严。• (3)热爱司法事业,珍惜法官荣誉,坚持职业操守,恪守法官良知,牢固树立司法核心价值观,以维护社会公平正义为己任,认真履行法官职责。• (4)维护国家利益,遵守政治纪律,保守国家秘密和审判工作秘密,不从事或参与有损国家利益和司法权威的活动,不发表有损国家利益和司法权威的言论。2.保证司法公正(1)维护司法独立A.外部独立B.内部独立C.法官内心独立(2)确保案件裁判结果公正公平(3)坚持实体公正与程序公正并重(4)提高司法效率A.严格遵守审限 注意:从职业道德的要求,法官不仅应在审限内完成职责,且应审理期内尽快完成职责。B.法官的职权活动应充分考虑效率因素C.监督当事人及时完成诉讼活动(5)公开审判——保证司法公正的重要措施(6)遵守回避规定,保持中立地位。(7)抵制关系案、人情案。• B.按号就坐,可以与律师寒暄,但是不交谈案件事务C.仅与同桌的人调换座位,但桌号不变 D.马上与会务人员联系调换座位,不与律师同坐一桌3.确保司法廉洁

(1)自重、自省、坚守廉洁底线。

(2)不得接受诉讼当事人的钱财和其他利益

(3)不得从事或参与营利性的经营活动注意:不就未决案件或者再审案件给当事人及其他诉讼参与人提供咨询意见法官不得提供法律服务——不论这种兼职或咨询是有偿,抑或无偿,都在禁止之列。如个人法官——发现当事人家里比较穷,或觉得当事人特别弱势,免费为其提供法律咨询服务,都是不允许的。(4)不得以其身份谋取特殊利益。 注意:法官约束家庭成员——是法官职业道德的明确要求;不仅仅是法官素养的要求。 若法官的亲属——利用法官的地位、身份、声誉来获取不正当利益——法官就是违反职业道德行为,需为此承担责任;4.坚持司法为民(1)以人为本 牢固树立以人为本、司法为民的理念,强化群众观念,重视群众诉求,关注群众感受,自觉维护人民群众的合法权益。(2)发挥司法的能动作用(3)司法便民 (4)尊重当事人和其他诉讼参与人 注意:法官——应当认真、耐心听取当事人、其他诉讼参与人发表意见,除非维护法庭秩序、庭审的需要——开庭时,不得随意打断或制止当事人、其他诉讼参与人的发言;5.维护司法形象(1)坚持学习,精研业务A.法官应以高度的责任心从事审判工作;B.法官必须坚持学习、勤研法理、钻研业务,精益求精,掌握履行司法职责所必需的法律知识、法律技能; C.法官——勇于开拓创新,积极进取,不能因循守旧,但同时应遵循客观规律; D.法官——应当致力于履行各项司法职责,把主要精力投入到司法职责之中;E.法官应当——以克制的态度,对待手中的权力,不得滥用。(2)坚持文明司法,遵守司法礼仪法官在开庭时——遵守法庭规则,做到: A.按照规定穿着法袍或者法官制服、佩带徽章并保持整洁;B.准时出庭,不缺席、迟到、早退,不随意进出;C.集中精力,专注庭审,不做与审判活动无关的事; D.使用规范、准确、文明的语言,不得对当事人或其他诉讼参与人有人任何不公的训诫和不恰当的言辞; 注意:有的法官在开庭时,为了缓和法庭气氛——不给当事人造成压力,就身着便装开庭,这种做法就违反了本条规定。(3)加强自身修养,约束业外活动。加强自身修养,培育高尚道德操守和健康生活情趣,杜绝与法官职业形象不相称、与法官职业道德相违背的不良嗜好和行为,遵守社会公德和家庭美德,维护良好的个人声誉。(4)退休法官谨慎行为。法官退休后应当遵守国家相关规定,不利用自己的原有身份和便利条件过问、干预执法办案,避免因个人不当言行对法官职业形象造成不良影响。2.下列哪一选项属于违反法官职业道德规范的情形?( )A.甲市中级法院陈法官的妹妹接到乙县法院开庭传票,晚上到哥哥家咨询开庭注意事项。陈法官只叮嘱其妹庭上发言要有针对性,不要滔滔不绝B.乙市某法学院针对甲市中级法院在审案件组织模拟法庭,乙市中级法院钱法官应邀担任审判长。庭审后,钱法官就该案件审理和判决向同学们谈了看法 C.林法官担任某法学院兼职博士生导师,每年招收法学博士研究生1名 D.某省高级法院朱院长担任法学会法律文书学研究会副会长法官职业责任的概念 法官职业责任,是指法官违反法律、职业道德和审判、执行纪律所应当承担的责任,包括纪律责任和刑事责任两类。–纪律处分(警告、记过、记大过、降级、撤职、开除)–刑事责任(贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、滥用职权罪、玩忽职守罪、泄露国家秘密罪、徇私枉法罪、枉法裁判罪、徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪)第五节

法官职业责任一、法官执行职务中违纪行为的责任(一)含义:指法官违反法律、职业道德准则和工作纪律应当承受的纪律处分(二)违纪行为责任的内容1.从重、加重处分的情况(1)在共同违纪违法行为中起主要作用的;隐匿、伪造、销毁证据的;串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的;包庇同案人员的;法律、法规和本条例分则中规定的其他从重情节。2.从轻、减轻处分的情况。(1)主动交待违纪违法行为的;主动采取措施,有效避免或者挽回损失的;检举他人重大违纪违法行为,情况属实的;法律、法规和本条例分则中规定的其他从轻情节。 主动交待违纪违法行为+并主动采取措施有效避免或者挽回损失的——应当在本条例分则规定的处分幅度以外降低一个档次给予减轻处分。3.处分的解除、变更和撤销 受开除以外处分的,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违纪违法行为的,处分期满后应当解除处分。解除处分后,晋升工资档次、级别、职务不再受原处分的影响。 但是,解除降级、撤职处分的,不视为恢复原级别、原职务。(三)法官执行职务中违纪行为责任的形式处分分为:警告——对犯错误者提出告诫。最轻的一种纪律处分,适用于违法、违纪行为轻微记过——记载过失。较警告严厉的一种纪律处分。记大过——记载大的过失。适用于违法违纪行为比较严重的情况。降级——降低工资级别和职务等级。适用于比记大过处分更为严重的情形。撤职——撤销现任职务。适用于因违法违纪而无法担任现任职务的情形。受撤职处分的,同时降低工资和等级。 开除——把不适合担任法官职务且不适于在法院继续任职的人清除出法官队伍。(纪律处分中最严重的处分)(四)法官执行职务中违纪行为责任的适用《人民法院工作人员处分条例》1.违反政治纪律行为 (1)散布有损国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的——给予记大过处分; 情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;(因不明真相被裹挟参加上述活动——经批评教育有悔改表现——可以减轻或免于处分)(2)参加非法组织或参加罢工的——给予记大过处分; 情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;(因不明真相被裹挟参加上述活动——经批评教育有悔改表现——可以减轻或免于处分)(3)违反国家的民族宗教政策,造成不良后果的; 情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;(因不明真相被裹挟参加上述活动——经批评教育有悔改表现——可以减轻或免于处分)(4)在对外交往中损害国家荣誉和利益的——给予记大过处分; 情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分; (5)非法出境,或者违反规定滞留境外不归的——给予记大过处分; 情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分; (6)未经批准获取境外永久居留资格,或者取得外国国籍的——给予记大过处分; 情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分; (7)其他违反政治纪律的行为——给予警告、记过、 记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分;2.违反办案纪律行为(23)《人民法院工作人员处分条例》1.违反规定,擅自对应当受理的案件不予受理,或者对不应当受理的案件违法受理的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。2.违反规定应当回避而不回避,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。明知诉讼代理人、辩护人不符合担任代理人、辩护人的规定,仍准许其担任代理人、辩护人,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级处分;情节严重的,给予撤职处分。3.违反规定会见案件当事人及其辩护人、代理人、请托人的,给予警告处分;造成不良后果的,给予记过或者记大过处分。4.违反规定为案件当事人推荐、介绍律师或者代理人,或者为律师或者其他人员介绍案件的,给予警告处分;造成不良后果的,给予记过或者记大过处分。 5.违反规定插手、干预、过问案件,或者为案件当事人通风报信、说情打招呼的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。6.依照规定应当调查收集相关证据而故意不予收集,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。7.依照规定应当采取鉴定、勘验、证据保全等措施而故意不采取,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。8.依照规定应当采取财产保全措施或者执行措施而故意不采取,或者依法应当委托有关机构审计、鉴定、评估、拍卖而故意不委托,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 9.违反规定采取或者解除财产保全措施,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。10.故意违反规定选定审计、鉴定、评估、拍卖等中介机构,或者串通、指使相关中介机构在审计、鉴定、评估、拍卖等活动中徇私舞弊、弄虚作假的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。 11.故意违反规定采取强制措施的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。12.故意毁弃、篡改、隐匿、伪造、偷换证据或者其他诉讼材料的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的给予开除处分。指使、帮助他人作伪证或者阻止他人作证的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。3.违反廉政纪律的行为(11条)4.违反组织人事纪律的行为(11条)5.违反财经纪律的行为(5条)6.失职行为(9条)7.违反管理秩序和社会道德的行为(16条)二、法官执行职务中犯罪的刑事责任

法官因职务行为构成犯罪的——应当追究其刑事责任。如贪污受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款、滥用职权罪等第三章检察制度与检察官的职业道德第一节检察制度概述一、检察制度的概念 检察制度——国家检察机关的性质、任务、职权、组织体系、活动原则以及各项工作制度的总称。• 在人类历史上,对违法犯罪的追究主要有两种形式,一种是纠问式,一种是控诉式。其中控诉式又可以分为个人控诉、团体控诉和国家控诉。•封建社会的检察制度具有以下两个特点: 一:检察官是封建国王的代理人、法律顾问或律师

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