卫生保洁劳务外包投标方案（技术标）

卫生保洁劳务服务投标方案

目录

第一章项目概况.......................................7

1.1.各个合同包的劳务服务要求...........................7

1.1.1.项目概况.....................................7

1.1.2.保洁服务内容.................................7

1.2.全部合同包均应当满足的劳务服务要求.................10

1.2.1.保洁劳务服务要求.............................10

1.2.2.质量管控及考核奖惩...........................15

1.2.3.服务期限要求.................................21

第二章项目计划.......................................22

2.1.公司独特优势.....................................22

2.1.1.具备独立法人资格，是一家专业道路清扫保洁公司.22

2.1.2.具备履行合同并独立完成中标作业所必需的环卫设备22

2.1.3.具备履行合同所必需的专业技术力量，拥有一支成熟的保

洁队伍.............................................23

2.2.本项目总体设想...................................24

2.2.1.质量管理责任化...............................24

2.2.2.作业标准精细化...............................24

2.2.3.设备机械专业化...............................24

2.2.4.教育培训系统化..............................24

2.3.本项目组织构成...................................25

2.3.1.项目组织结构图..............................25

1

2.3.2.项目各岗位职责.................................26

2.4.作业规范及要求.......................................33

2.4.1.作业规范要求...................................33

2.4.2.管理要求.......................................34

2.5.工作机制图...........................................36

2.5.1.工作机制管理分工示意图.........................36

2.5.2.人工清扫保洁作业流程图.........................37

2.5.3.人行道方块砖、路沿石、绿道等清洗流程图.........38

2.5.4.人工清扫+道路冲洒作业流程.....................39

2.5.5.5、垃圾收集作业流程图...........................41

2.5.6.垃圾收集点作业流程.............................41

2.5.7.果屑箱清掏管护作业流程图.......................42

2.5.8.清除“牛皮癣”作业流程图.......................43

2.5.9.公用设施及环卫设施管理作业流程.................45

2.6.管理方式.............................................46

2.6.1.项目管理总则...................................46

2.6.2.作业管理.......................................46

2.6.3.环卫设施管理...................................48

2.6.4.工作考核管理...................................49

第三章项目工作内容.....................................55

3.1.平稳过渡计划和实施措施.............................55

3.1.1.平稳过渡计划...................................55

3.1.2.平稳交接实施措施...............................62

3.2.道路清扫保洁作业...................................70

3.2.1.道路清扫保洁技术措施...........................70

2

3.2.2.道路清扫保洁模式...............................70

3.2.3.道路清扫作业标准...............................70

3.2.4.清扫保洁作业流程...............................72

3.3.绿化带保洁作业.......................................78

3.3.1.绿化带保洁作业标准.............................78

3.3.2.日常绿化带保洁工作图...........................78

3.3.3.绿化带保洁作业时间.............................79

3.4.城市“牛皮癣”清理作业.............................80

3.4.1.在日常工作中做到“一发现，即清除”.............80

3.4.2.在进行城市“牛皮癣”清理过程中.................80

3.4.3.涂写类做到粉刷彻底.............................80

3.4.4.对于特殊材质(大理石、釉面砖等)立面上的城市“牛皮癣”

80

3.4.5.除城市“牛皮癣”作业严格做到“色、形、洁、美”的有

机结合.................................................80

3.5.机扫洒水作业.........................................82

3.5.1.机扫洒水作业措施...............................82

3.5.2.机械化保洁作业模式.............................82

3.5.3.机械化作业标准.................................82

3.6.清洗作业.............................................85

3.6.1.移动垃圾箱、果壳箱、垃圾房的清洗作业方案.......85

3.6.2.人行道清洗和道路油污清洗作业...................89

3.7.清运作业.............................................91

第四章项目整体方案.....................................93

4.1.道路机械化作业(包括洗路、洒水、降尘等).............93

3

4.1.1.城市道路环卫机械化作业基本要求.................93

4.1.2.道路机械清扫作业方案...........................94

4.1.3.道路机械化清扫保洁管护月历.....................99

4.1.4.道路冲洗除尘作业方案..........................103

4.1.5.吸扫作业规程.................................105

4.1.6.操作规程应按照下列规定........................107

4.1.7.洗扫作业规程.................................108

4.1.8.抑尘作业规程...................................109

4.1.9.环卫机械化作业模式.............................110

4.1.10.城市道路环卫机械化作业时间及频次.............111

4.1.11.城市道路环卫机械化作业规程...................112

4.2.精细化保洁作业(包括小型电动设备、人工等).........114

4.2.1.人工清扫+道路冲洗配合作业.....................114

4.2.2.隔离栏、护栏清洗除尘作业方案.................116

4.2.3.人工清扫保洁作业方案.........................118

4.2.4.机械清扫保洁作业方案.........................123

4.3.雨后作业及卫生消毒.................................129

4.3.1.雨后作业.......................................129

4.3.2.卫生消毒.....................................130

4.4.公厕保洁、维护、管理...............................138

4.4.1.公厕保洁标准.................................142

4.4.2.公测保洁时间...................................143

4.4.3.保洁人员操作标准和劳动纪律...................144

4.5.人行道、花砖清洗和绿篱垃圾清理.....................146

4.5.1.人行道、绿道清洗作业方案......................146

4

4.5.2.隔离栏、护栏清洗除尘作业方案..................149

4.6.重大活动、节假日的清扫、保洁工作安排..............151

4.6.1.重大节日应急措施...............................151

4.6.2.重大迎检活动应急措施...........................152

第五章安全及文明保证措施及服务质量保证措施............157

5.1.安全保证措施.......................................157

5.1.1.安全保证体系...................................157

5.1.2.安全培训.......................................169

5.1.3.安全检查.......................................171

5.1.4.交通安全教育手册...............................176

5.2.服务质量保证措施...................................180

5.2.1.质量保证体系...................................180

5.2.2.保洁质量培训..................................191

5.2.3.质量检查.......................................195

第六章突发事件、应急保洁措施安排方案...................198

6.1.应急方案...........................................198

6.1.1.路面污染处置方案.............................198

6.1.2.台风天气应急处置方案..........................200

6.1.3.暴雨天气应急处理方案...........................201

6.1.4.高温雾霾天气处置方案..........................202

6.1.5.重要检查应急处置方案..........................205

6.1.6.重大活动及节假日应急处置方案.................206

6.1.7.其他应急方案...................................208

6.2.保障措施...........................................213

5

6.2.1.应急机制保障.................................213

6.2.2.应急设备保障.................................214

第七章项目承诺.......................................216

7.1.保洁服务承诺书....................................216

7.1.1.保洁服务质量的承诺书.........................216

7.2.保洁用品配置的承诺书.............................218

7.2.1.能独立完成保洁作业机具配置表.................219

7.2.2.自有新型保洁、应急机具配置表.................222

7.3.社会服务承诺措施..................................223

7.3.1.管理程序化...................................223

7.3.2.信息系统化...................................223

7.3.3.作业安全化...................................223

7.3.4.关爱人性化...................................223

7.3.5.十项社会承诺.................................224

6

第一章项目概况

1.1.各个合同包的劳务服务要求

1.1.1.项目概况

本项目保洁范围含环岛干道1595m、机场下穿隧道1360m、集美

大桥3820m、乐海路1350m、集美大道905m,全线共9030m,的辖区

内的路面清扫、清理及附属设施的保洁。

1.1.2.保洁服务内容

(1)路面机械洗扫：对集美大桥主线(环岛干道至集美大道全

线)36120延米、环岛干道辅道3085延米、新环岛路互通1988延米、

乐海互通4335延米、同集互通1657延米、田集连接线2191延米，

共49376延米，每天进行机械清扫不少于一次。

(2)路面冲洗保洁：对集美大桥主线、共21963延米进行路面

冲洗，用高压清洗车进行冲洗，用于清洗路面，清理路面污染，路面

降尘。晴天每天不少于一次。

(3)道路人工保洁，机场下穿隧道内保洁面积25380m²,主桥

保洁面积66086m²,互通立交保洁面积65898m²,其他连接道路保洁

面积33915m²,每天不少于三次巡查保洁，配备一部皮卡或工具车，

车上配3个劳务人员，配备路锥等布控设施，用于巡查保洁，发现路

面存在垃圾及时清理，对路面上出现的污染及时通知水车及洗扫车进

行处理，每天巡查保洁不少于两次，路面上出现突发事故第一时间到

现场处理，16小时保洁。人工保洁为主区域包括人行道及辅道共计

52918m²、护岸2160m²、海堤9800m²,等区域及可视范围内绿化带，

7

每天不少于两次，16小时巡检。

(4)伸缩缝内清理杂物，每月清理不少于两次，共170条，用

空压机进行清理，不得用硬物直接去捅破伸缩缝，作业时要按规定做

好交通布控。

(5)机场下穿道隧道内防火板(含路沿警示标志)清洗，进出

岛向共计4000延米，每月不少于清洗两次。

(6)机场下穿隧道两侧艺术墙清洗，共2160m²,每年不少于两

次。

(7)运营管理楼保洁包括管理大楼、路政办公楼、路政执勤点、

交警大楼、两座配电室，面积共5200m²。每天不少于两次人工清扫，

一次拖洗地板，周一到周五进行保洁；运营管理区内道路空地、主、

付收费站外广场保洁面积23684m²,每天保洁不少于两次，12小时

保洁。

(8)收费票亭共11个，票亭表面每天不少于擦洗一次。

(9)收费车道共13个，车道路面每周不少于清洗一次。

(10)地下通道两座：集美大桥桥南BRT站地下通道和诚毅

学院BRT站地下通道地面1897m²,每天不少于一次清扫，两次保洁，

对乱张贴、乱涂写及时清理，每周不少于一次清洗。

(11)人行天桥一座：孙厝人行天桥，每天不少于一次清扫，

两次保洁，对乱张贴、乱涂写及时清理，每周不少于一次清洗。

(12)奔马雕像33匹，每月人工擦洗不少于一次。

(13)护栏，含主桥、环岛路跨线桥、新环岛互通、乐海互

通、同集互通、高速连接线共25518延米，每月不少于三次机械清洗。

8

(14)泵站六个(约120m²)日常保洁每月不少于一次。

(15)钢护栏(全辖区钢管加立柱、底座)共28231延米，机

械配合人工清洗每月不少于四次。

(16)主桥护栏(钢管加立柱、底座)共15400延米，人工清

洗每月不少于清洗一次。

(17)波型护栏共2650延米，机械配合人工清洗每年不少于

四次。

(18)票亭共11个，保洁擦洗每天不少于一擦拭两保洁。

(19)消防箱外套擦拭共24个，每月不少于擦洗一次。

(20)声屏障共6218m²,每月清洗不少于一次。

(21)垃圾日产日清，辖区范围内全部垃圾，日产日清),

按XX市垃圾分类规范作业。

9

1.2.全部合同包均应当满足的劳务服务要求

1.2.1.保洁劳务服务要求

1.1路面机械洗扫要求

(1)每天至少进行一次机械洗扫，洗扫时应避开交通高峰期。

清扫作业时应鸣报信号，严格按照交通规则作业。清扫车作业过程车

后应贴明显的反光标志和安全警示灯，洗扫过程不得污染周边环境，

干扰周边居民的正常生活，不存在扬尘，洗扫后的路面应干净，见本

色，不能造成下水口堵塞。

(2)洗扫时注意观察路面洗扫质量和路面障碍情况，对机械化

洗扫车不能清除的大件垃圾或硬物，应及时下车清除，确保清扫质量

和设备不受损坏。清扫车主刷、边刷长度小于10厘米时须及时更换。

(3)作业车辆(8t及以上机械洗扫车等)性能良好，车容车貌

整洁，完好、密闭，无乱悬挂，运输途中无超载，无飞扬、撒漏现象。

作业车辆专用标志清晰完整，专用设备、警示灯和指示板齐全灵敏有

效，无残缺。

1.2路面冲洗保洁要求

(1)睛天每天至少进行一次路面高压冲洗，冲时应避开交通高

峰期。冲洗作业时应鸣报信号，严格按照交通规则作业。冲洗车作业

过程车后应贴明显的反光标志和安全警示灯，洗扫过程不得污染周边

环境，干扰周边居民的正常生活。

(2)冲洗作业使用10t及以上高压冲洗车，要求设备性能良好，

车容车貌整洁，完好。作业车辆专用标志清晰完整，专用设备、警示

灯和指示板齐全灵敏有效，无残缺。

10

1.3路面人工巡查保洁要求

(1)配备一部皮卡或工具车，车上配3个劳务人员，配备路锥

等布控设施，用于巡查保洁，发现路面存在垃圾及时清理，对路面上

出现的污染及时通知水车及洗扫车进行处理，每天巡查保洁至少三次，

路面上出现突发事故第一时间到现场处理。要求路面人工保洁后达到

道路整洁，无垃圾和废弃物。路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴内无

积存垃圾和人畜粪便。辖区内建筑物外墙、雕塑无明显污迹，无乱张

贴、乱挂和过时破损标语，辖区内乱贴小广告及时予以清除。

(2)保洁员的工作服应按甲方标准统一制作，并统一着装上岗。

(3)进行巡查保洁时应注意行车方向，发现路上的垃圾时应及

时进行清理，在清理时要注意安全；高峰期时段一般不得在桥上保洁，

特殊情况需要保洁清理必须按甲方高峰时段清理保洁要求实施。

(4)及时完成甲方下达的紧急保洁工作和桥面车辆事故所造成

道路污染物，接到任务后，应在规定时间内到达指定区域、路段作业。

(5)高速公路保洁时应将波形板下方路肩的垃圾以及碎石清理

干净。

1.4管理区路面、广场保洁要求

(1)要求场地表面清洁，随时清扫抛弃物，及时清洗场地油渍，

定期用水龙头冲洗广场；定期清理垃圾池(间);确保加水点、洗车

台路面整洁及时清理垃圾。

(2)广场前后水沟每月清洁至少一次，做到水沟内无砂和杂物。

1.5防火板及黄黑标清洗要求

(1)防火板轻接触清洗，表面干净，无灰尘，光折射基本均匀，

11

不得损坏面板保护层。

(2)清洗过程防火板不得压破，防火板固定网架不得挤压变形。

(3)防火板上的附件不得损坏，电气元件不得进水，属于会进

水元器件采取先保护后清洗保洁原则。

(4)黄黑标清洗，表面干净，无灰尘，光折射基本均匀，不得

损坏面漆。

1.6办公楼保洁要求

(1)在工作日进行保洁，每天至少清扫两次，巡检至少三次。

(2)每天用水拖洗地板至少一次。

(3)每天至少三次擦洗卫生间中的地板、洗脸台等设施。

(4)当天垃圾做到当日清运。

(5)保持楼内用水点、设施卫生整洁。

(6)每周浇灌办公楼室内盆花至少一次，每周对花卉叶片进行

擦拭。

1.7车道、票亭保洁要求

车道每天清扫至少两次，每周清洗至少一次，地面干净，无异味、

无积水；票亭每天至少擦洗一次，窗户和票亭外观擦洗干净，无蜘蛛

网。

1.8伸缩缝保洁要求

伸缩缝内清理杂物，每月至少清理两次，用空压机进行清理，不

得用硬物或工具直接去捅伸缩缝，作业时要按规定做好交通布控。

1.9声屏障、护栏保洁要求

12

每月至少两次清洗，雨后擦洗，清洗后要求护栏声屏障见本色，

光泽度均匀。

1.10人行道、人行天桥保洁要求

每天不少于一次清扫，两次保洁，对乱张贴、乱涂写及时清理，

每周不少于一次清洗。

1.11锚锭平台、上下横梁、东西塔顶及前锚室保洁要求

按频率要求进行清扫、保洁、清洗。清洗后要见铺砖本色，无粉

尘、垃圾。

1.12垃圾桶、箱保洁要求

及时清理筒内垃圾，每周至少1次进行擦拭垃圾桶，保证筒内垃

圾无外溢，保持筒体清洁、无污迹，所有垃圾筒(箱)均应按路段规

范统一，不足的应配齐。

1.13垃圾清运要求

每天至少一次对各收费站内垃圾进行及时清理筒内垃圾，保持辖

区垃圾池内垃圾无外溢、无污迹、无垃圾焚烧、无蚊蝇丛生。

1.14下水口、桥上水沟保洁要求

每月进行至少一次清理，清理后要求畅通无堵塞。

1.15防台门保洁要求

每月至少一次保洁，保洁后无油污、粉尘、见本色。

1.16雕塑、艺术墙保洁要求

每月至少两次清洗，轻接触清洗，表面干净，无灰尘，光折射

基本均匀，不得损坏面板保护层。

13

1.17通风竖井

保洁后无污染、无尘垢、无垃圾。

1.18彩旗组

更换时需更换全新彩旗布，需检查彩旗绳是否出现断裂并及时

更换。

1.19消防箱、配电箱等元器件保洁要求

(1)人工擦洗时不得随意开启元器件；

(2)人工擦洗不得损坏元器件，不得将水渗透内部；

(3)擦洗时发现异常及时报告中控室，避免事态发展，造成安

全隐患。

1.20日常作业要求

(1)保洁劳务作业需设置经验丰富的劳务班组管理负责人，负

责日常养护工作的安排、实施和监督，与甲方及相关单位进行沟通，

对甲方安排的任务进行落实。设置安全员，对施工过程中的安全问题

进行培训、检查，防止事故发生。在路面施工时做好安全布控，并要

求所有劳务人员着有反光标志的服装及个人防护用品。

(2)各我司在签订合同后需对合同任务进行工作分解安排，做

好养护周计划、月计划、季度计划和年度计划应当于中标合同签订

15日内报送甲方审核，并于每月25日提交下个月的养护工作计划，

经甲方审核后按计划进行作业。甲方将按照己审核的计划进行抽检。

甲方自接到工作计划之日起5日内未回复的，视为同意该工作计划。

(3)我司在保洁过程中需做好保洁日志，保洁日志中需对当天

投入的人员、机械设备及耗材进行如实记录，并对现场完成的工作及

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效果进行记录。

(4)我司需与路政、中控室、交警、武警等管理部门保持联动。

(5)卫生保洁作业中涉及到交通拥堵地带，必须避开高峰期，

保障绿化劳务人员的安全。避免因养护作业造成交通拥堵。

(6)卫生保洁过程人身及设备安全均由我司自行负责，并承担

由此产生的一切费用。

(7)卫生保洁中的路面清洗和洗扫的用水由甲方提供，费用由

甲方承担。

(8)道路与绿化交界线上的垃圾，属于卫生保洁的范围，未及

时清理，视为养护缺陷。

(9)洗扫车、冲洗车、扫路车等机械清扫项目，需避开高峰期。

具体作业时间的安排须经甲方审核。

(10)突发事件响应时间20分钟(准备好事件处理的人员、设备，

向事件地点出发)。

1.2.2.质量管控及考核奖惩

1.1日常质量管控要求

我司出现以下情况的，甲方有权在支付当季度劳务费时予以扣除

违约金。

(1)人员、设备管理要求

①我司需按招标要求及投标承诺配足人员，在合同履行前5个

工作日内将现场劳务人员名单和设备清单向甲方报备，以备随时抽查。

若有人员变动、设备故障，需第一时间向甲方报备，并于报备之日起

15个自然日内配齐人员、修复或新购设备。若无法达成上述要求，

15

根据缺位人数和缺位时间，按8000元/人/月扣除劳务费；根据缺少

机械设备的数量和时间，按10000元/台/月扣除劳务费。缺少劳务人

员或者机械设备时间达到3个月以上时，甲方有权单方面解除合同。

②设备故障期间，我司须用同等功能的设备暂时替代。如若发

现我司现场劳务人员或设备配备不足且未报备，我司须在自发现之日

起15个日历日内配齐人员和设备，并支付相应的违约金。第一次，

发书面整改通知，限期整改并向甲方支付违约金2000元；之后每检

查到一次人员或者设备配置不齐而未报备的情况，违约金金额递增

2000元。在检查中发现我司三次以上人员、设备配置不齐，或单次

检查中发现我司投入的人员、设备比基本配置要求少1/4以上，甲方

有权单方面解除合同。

(2)现场管理要求

①甲方将随机进行路段抽检，对抽检中存在的缺陷，要求我司

限期整改。限期整改不到位或同一区域，同一类型的缺陷问题重复出

现，我司须向甲方支付违约金2000元。我司五次以上出现限期整改

不到位，甲方有权单方面解除合同。

②在道路及道路两侧施工时须按规范做好安全布控，所有劳务

人员须穿着有反光标志的服装及佩戴个人防护用品。在检查中发现我

司劳务人员未按安全要求上路作业，每发现一人次，我司须向甲方支

付违约金500元。

③保洁养护或绿化施工过程中，被发现未配备安全员(持证上

岗),我司须向甲方支付违约金1000元。

④我司在桥、隧路面进行保洁养护作业时，违反《公路养护安

全作业规程》(JTGH30-2015),每出现一次，我司须向甲方支付违约

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金2000元。

⑤现场劳务人员被发现未与我司书面劳动、未依法缴纳社会保

险或者未办理人身意外安全保险的，每发现一人次，我司须向甲方支

付违约金2000元。

⑥我司劳务班组管理负责人应每天监管记录辖区的水表、电表，

并每月上报片区管理员，若发现水电表数据异常，应立即上报甲方管

理人员。因漏水、偷电等管理不善因素造成水表、电表异常，则该水

电表当月水电费全部由我司承担。

(3)外部监管

①因市容考评委、各区相关考评检查单位发出的整改通知单及

相关投诉，我司须在限定期限内整改到位，并将整改情况反馈甲方，

若没有在限定期限内整改到位或反馈不及时，第一次我司须向甲方支

付违约金2000元；第二次出现整改不到位，我司须向甲方支付违约

金4000元；之后每一次出现限期整改不到位，违约金金额递增2000

元。我司五次以上出现限期整改不到位，甲方有权单方面解除合同。

②因我司工作不到位造成媒体负面曝光、上级主管部门批评等

让甲方名誉受损的情况，视其影响严重程度，我司须向甲方支付违约

金5000~20000元(区级媒体负面曝光及通报批评支付违约金5000元，

市级媒体负面曝光及通报批评支付违约金10000元，省级媒体负面曝

光及通报批评支付违约金20000元),若合同履行期间此类情况出现

两次时，甲方有权单方面解除合同，并由我司赔偿因此造成的损失。

(4)内业资料管理配合

我司需配合甲方进行内业资料的完善(每日录入系统)。拒不配

合导致资料不全、提交不及时或与实际不符，视为违约。第一次违约，

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书面要求限期改正，并口头警告；第二次违约，我司须向甲方支付违

约金500元；之后每一次违约，违约金金额递增500元。

1.2考评管理

(1)每个季度，甲方将组织一次全部保洁劳务养护标段的考评。

(2)考评人员的组成：由甲方项目管控人员不少于3人以上组成，可

邀请外部的专家参与。现场考评的平均分占80%,整改反馈分占20%,

两项得分加权后得出季度考评最终得分。

(3)成绩档次：所有劳务单位均按统一表格打分，考评项目采取百分

制，90分以上(含90分)为优秀，80～89.9分为良好，70～79.9

分为及格，70分以下为不及格。

(4)奖励基金来源：甲方将设立奖励基金，奖励基金来源由甲方负责，

以合同额的5%作为基准，该奖励基金用于奖励季度考评表现优秀的

我司。

(5)考评奖励：保洁所有劳务合同包下，每季度付款时，根据季度考

评成绩，90分以上奖励合同额1.25%的奖金，80~89.9分奖励合同额

0.75%的奖金，80分以下(不包含80分)没有奖励。受到奖励的我

司需将奖励额度的40%奖励给养护劳务人员，并就相关奖励落实情况

自奖励之日起3日内报备甲方。

(6)淘汰机制：连续两个季度考评分不及格的我司，甲方有权单方面

解除合同。

(7)考评标准：

分

考评内容评分标准

值

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整体保洁较到位，路面无明显污染、掉落

物，附属设施干净。保洁效果好，不扣分；

总合效果6

管护水平一般，保洁效果一般，扣1-3分；

管护不到位，保洁效果差，扣4-6分。

无蚊蝇孳生地、卫生死角。不合格每处视

卫生死角10

情况扣2—5分。

道路整洁(包括车行道、人行道等)干净

得15分。有垃圾包、果皮、纸屑、塑料

袋、石块等废弃物或污染污渍每处扣

路面、广场保洁15

现场0.5-1分，乱倒建筑废土每处扣1分；积

得分存成堆垃圾或存在卫生死角每处扣2-3

(A)分。

分值护栏干净得10分，每发现10米护栏脏扣

护栏保洁10

1001分。

伸缩缝干净得5分，每发现一条伸缩缝保

伸缩缝保洁5

洁不到位扣1分。

检查人行天桥的地面、护栏、台阶是否保

洁到位(0-2分)不合格每处视情况扣1-2

人行天桥保洁5

分；有成堆成片的垃圾、浮土、沙石每处

视情况扣3—5分。

检查下穿隧道的台阶、地面、墙面是否保

人行下穿隧道保洁洁到位()不合格每处视情况扣1-2分；5

有成堆成片的垃圾、浮土、沙石每处视情

19

况扣3-5分。

建筑内部干净整洁。地面清扫不到位每处

建筑内部保洁扣1分，乱堆放每处扣3分，墙面有灰土、10

乱张贴、墙角无蛛网，每处扣1分。

对隧道壁、防火板干净整洁。有明显烟尘

隧道壁保洁5

覆盖每50米扣2.5分。

检查道路附属设施，包括防台门、标志牌、

附属设施保洁水码、灯具等设施干净整洁。每发现一处10

设施不整洁扣2分。

机械洗扫车、清扫车规范作业。作业不规

机械清扫10

范扣2分。

垃圾堆放点和垃圾运输车辆整洁、密闭。

发现垃圾落地或有污渍每处扣2分，垃圾

垃圾收集、清运9

运输车不整洁每部扣2分。垃圾桶破损每

个扣2分。

现场得分满分100(A四桥一隧100分，高速100分*1.1)100

反馈得分(B)分B=限期整改完成项数/总缺陷项数*

100

值100100

最终得分(F)F=(A*80%+B*20%)100

备1.四桥一隧默认为一级标准保洁道路，高速公路默认为二级标

注准保洁道路，高速路段现场得分值乘系数1.1后参与评比：

2.现场部分无评分项按权重计算现场得分。现场得分=计分项

20

得分*100/计分项分值。

1.2.3.服务期限要求

本项目四个合同包的服务期限均为：壹年，2020年1月1日至

2020年12月31日。

21

第二章项目计划

2.1.公司独特优势

根据项目招标文件的要求，我公司具有五大优势做好本标段保洁

工作：

2.1.1.具备独立法人资格，是一家专业道路清扫保洁公司

我们已成功导入IS09001质量管理体系、IS014001环境管理体

系OHSAS18001职业健康管理体系认证。公司坚持“以德经营、以质

为本、以诚取胜、以信立业”的服务宗旨；坚持“严格管理、规范操

作、服务至诚、用户至尊”的质量方针；弘扬“诚实守信，团结务实，

开拓创新，争创一流”的精神；公司以自己独特的企业文化和质量管

理方针等方面优势，为完成本项目的管理提供强大的支撑作用。

2.1.2.具备履行合同并独立完成中标作业所必需的环卫设备

目前公司自有专业保洁机械有：德国产哈高多功能清扫车，八吨

洒水车，八吨清洗车，三吨机扫车，八吨“三合一”多功能洗扫车，

五吨“三合一”多功能洗扫车，三吨“三合一”多功能洗扫车，垃圾

压缩车，三吨吸粪车，路面养护车(即道路侧石冲洗车),铲车，自

卸式渣土清运车，应急保障车，新型快速电动保洁车，高压冲洗车，

油污冲洗设备，八桶垃圾清运车，管理用车。并建有完善的服务体系，

完全能够满足承接本标段保洁业务的设备需求。

22

2.1.3.具备履行合同所必需的专业技术力量，拥有一支成熟

的保洁队伍

公司从事环卫行业以来，已培养了一批敬业精神强、管理水平高

的管理团队和技术操作规范、责任心强、吃苦耐劳、服务技能熟练的

员工队伍。企业现有职工中具有高、中级专业职称，市、区级优秀城

市美容师、十佳城市美容师、优秀星级保洁员等各类专业技术骨干

100余人，且70%以上具有资格证书和大专以上学历或相关专业技术

资格证书，这对完成本项目清扫保洁任务提供了强大的技术力量保证。

23

2.2.本项目总体设想

本项目采取质量管理责任化、作业标准精细化、设备机械专业化、

教育培训系统化的“四化”模式。

2.2.1.质量管理责任化

根据招标文件的要求，结合本项目道路保洁的实际情况，实行项

目经理质量问责制。选派具有丰富日常管理经验的管理人员组成本项

目管理班子，配齐所有的职能人员。

2.2.2.作业标准精细化

以《市城区道路分类保洁检查考核实施细则》的内容，制定本项

目的保洁作业标准。

2.2.3.设备机械专业化

根据本项目道路保洁的实际情况和招标文件保洁的要求，配齐洒

水车、机扫车、多功能洗扫车、油污冲洗设备、渣土应急保障设备、

快速保洁车及各类工具、物资等，能很好的提高保洁服务质量。

2.2.4.教育培训系统化

利用公司已经取得IS09001质量管理体系、IS014001环境管理

体系、OHSAS18001职业健康管理体系认证的管理优势及管理经验，

定期与不定期的联合环卫、街道及城市执法等相关部门，对员工进行

专题讲座培训，提高本项目道路清扫保洁的整体质量水平。

24

2.3.本项目组织构成

2.3.1.项目组织结构图

项目组织结构完善，项目经理、管理员、质检员、安全员、班组

长等管理人员配备齐全到位，项目经理从事环卫工作三年以上，项目

管理事项明确，严格执行企业规范的管理。

项目经理

管理员

——

质专

检保保保保职

管洁洁洁洁安

理班班班班全

员组组组组员

长长长长

25

清

垃

清巡清

垃

巡清

回洗

圾

扫洗

圾

回扫

保

作

清

保作

清

保保

洁

业

洁运业

运洁

洁

人

人

人人人

人人

人

员员员员员员员员

2.3.2.项目各岗位职责

为规范作业，明确项目管理事项，促进道路长效保洁，特制定本

规程。本项

目操作规程由公司项目部负责落实，并严格执行。

项目部组成成员：项目经理、项目管理员(含安全检查员、质量

检查员)、班组长、清扫保洁人员、垃圾收集清运人员、油污冲洗人

员，清洗人员。

1、项目经理岗位职责

1.1贯彻落实公司质量目标和任务，提出具体实施方案和措施，

合理安排和调整人力，保质保量完成目标任务。

1.2根据任务变化和发展的要求，做好本部门员工的教育和培训

工作。

1.3执行和落实公司的各项规章制度，确保安全、文明作业，维

护公司形象。

1.4按规定和计划对本部门各项工作进行监督、考核，确保道路

管理质量和其它工作质量，发现问题及时解决，掌握工作主动权，把

26

检查抄告、群众投诉降到最低程度。

1.5重视安全生产，抓好安全教育，明确安全措施，配合相关部

门逐个与员工签订劳动合同和安全责任书，及时上报员工参保信息，

确保本部门员工和服务对象的生命和财产安全。

1.6做好月度工作小结和计划，协助相关部门做好部门员工考勤

及工资、福利发放工作。

1.7做好管辖范围内各类物资、设备的使用管理和维修，确保设

施设备的使用效率和完好率。

1.8定期或不定期向分管领导汇报工作，积极接受和配合公司及

甲方单位各级领导的检查、监督、考核，发现问题及时整改。

1.9做好本部门的工作台帐。

1.10及时完成公司领导和甲方交办的各项临时性任务。

2、项目管理员岗位职责

2.1协助项目经理工作，对本项目各方面工作负责。

2.2负责实施本项目工作计划。

2.3传达项目经理指示，指导、督促作业员工按照规定办事。

2.4负责对本项目员工的思想教育和日常管理工作，负责接待领

导对项目各项事宜的征询或投诉，提高领导对员工及项目满意的程度。

2.5定期对员工进行培训，严格管理，按期工作，做好示范。

2.6负责检查记录本项目员工作业情况，及时了解掌握本项目各

方面情况。

2.7加强与上级沟通，及时交换意见，反映下属的意见和建议，

27

以便工作顺利进行。

2.8协调员工之间的关系，以达到最佳合作状态。

2.9根据工作需要，组织安排人力，以达到高效服务的目的。

2.10负责本项目的钥匙、档案的管理。

2.11负责处理本项目日常服务中发生的问题。

2.12了解掌握本项目日常消耗品和工作用品的使用情况。

2.13负责临时增派任务的组织管理工作，协助其它部门处理紧

急情况。

2.14负责制定、修改、实施项目内各项岗位责任制。

2.15负责处理客户投诉，解决客户提出的各种问题。

2.16负责协调、协商与各有关部门业务往来，负责上级部门的

各种报告、报表的制订。

3、安检管理员岗位职责

3.1积极宣传和认真贯彻国家有关安全生产方针、政策、法规以

及公司相关安全制度，推动公司安全生产工作顺利开展。在项目经理

的领导下，制定落实项目安全防范措施。

3.2负责对新员工和日常安全教育培训工作，认真做好安全台账，

组织安全生产检查。发现重大安全隐患，应立即采取有效补救措施，

并及时汇报，将隐患消灭在萌芽状态。

3.3经常深入现场进行安全检查，发现危及员工人身安全的隐患，

有权采取必要防范措施，令其停止作业并及时向有关领导报告，有权

制止和纠正“危险作业”。

28

3.4负责项目现场重要危险路段的警示、安全标语牌的制作和宣

传工作。

3.5负责开展安全生产会议，定期汇报安全生产工作，提出安全

生产方面的建议和要求，按时上报安全生产各类报表。并制定书面安

全措施。

3.6对项目的全过程进行安全监督，协助项目经理开展定期和不

定期的安全检查，对查出的问题进行登记、上报，并制定书面安全措

施，按期解决。

3.7参加工伤事故和未遂事故的调查、分析、处理，提出防范措

施，并将事故及时、真实地统计上报。

3.8检查各项管理方案、应急预案和组织机构、资源配备的落实

情况，并做好记录。

3.9严格履行职责，杜绝事故发生。

4、质检管理员岗位职责

4.1全面负责本项目质量管理检查，认真负责，严禁弄虚作假，

保证项目保质保量的完成。

4.2质检人员服从分配，听从指挥，并严格遵守公司的各项规章

制度和有关规定。

4.3质检人员应在适时情况下，主持召开项目会议，总结昨日工

作上的疏忽及纰漏，并加以改正，认真落实当日工作。

4.4对作业人员进行考核、评价以及激励；有对作业人员的推荐

权和评价权。

4.5每日做好检查记录及各项工作记录，质检人员每月都要认真

29

总结，并作出工作分析，递交上级领导审批；征求领导意见，并且改

进工作中的不足之处。

4.6质检人员在各项工作中须秉公执法，一视同仁、严以律已、

以身作则。

5、班组长岗位职责

5.1努力学习政治、文化、业务知识，爱岗敬业。

5.2遵守劳动纪律，严格按照规定执行并落实“一人一段一车一

责”的职责，高标准、高质量完成本项目保洁任务和突击性清扫任务。

5.3严格按照规范操作程序做好清扫保洁工作。

5.4做好责任路段督查工作，规范服务，文明清扫，并做好卫生

宣传工作。

5.5认真严格执行各项规章制度和劳动纪律，努力提高自身素质

和工作形象，以身作则起好模范带头作用。

5.6及时上报(每月30日前)本标段清扫保洁情况和考勤记录。

5.7负责所在路段内的装修装潢及建筑垃圾的清运，并做到及时、

快速。

5.8积极配合上级部门的卫生检查工作。

6、清扫保洁人员岗位职责

6.1树立高度的工作责任心，严格片区保洁责任制。在保洁过程

中，如发现设施设备有损坏或异常情况及时向班长汇报，负责做好片

区内的保洁工作，不留卫生死角。发现污染物、杂物及时处理，随时

保证路面清洁。

6.2努力提高自身负责和对公司负责的觉悟，服从领导工作安排，

30

遵守劳动纪律，不迟到、不早退、不擅自离岗，如有急事向班长请假。

当班人员不得做与本职工作无关的事。

6.3负责片区内的保洁卫生，必须达到规定标准，连续3次未达

标者，分别给予警告、罚款、辞退的处罚。

6.4上班时必须穿工作服，并将工作牌戴在左胸前，不穿短裤、

背心、拖鞋上岗。

6.5工作中坚持原则、团结协作、以礼相待，不准以个人恩怨懈

怠工作，不准以任何借口扰乱工作秩序。做好路段衔接部分的清扫保

洁。

6.6不准私拿公物，私卖废品，如有发现，罚款并同时辞退；如

有损坏卫生工具者，照价赔偿。拾到物品，不得占为已有，要及时归

还失主或上交班长。

6.7自觉接受各级领导的监督管理，完成领导交办的其它临时性

任务。

7、垃圾收集清运人员岗位职责

7.1按要求认真完成责任区域内生活垃圾收集清运任务，做到日

产日清。

7.2自觉遵守公司各项规章制度，有事请假，不得私自招人顶替

作业。

7.3上岗时穿戴标志服，不超载清运，做到安全作业。

7.4在规定时间内作业，作业时不压坑池边，不拣废弃物，尽量

减少对周围群众的影响，作业完毕将中转站周围清理干净，确保环境

卫生。

31

7.5如遇外因不能正常作业，提前报告项目经理协调处理。中转

站维修时，按要求将垃圾运至指定地点倾倒，确保垃圾不落地。

7.6工作中与垃圾中转站人员、汽车队司机和睦相处、配合默契。

7.7完成领导交办的其他任务。

8、机械化操作员岗位职责

8.1按标准作业，做到按时机扫、洒水及清洗作业。

8.2遵守交通规则，服从交警指挥。

8.3出车前仔细检查车辆安全状况，严格检查转向、制动等机械

性能是否正常，加足汽油、机油、泵油等，冬季晚上水箱、发动机内

的水必须及时放掉。

8.4谨慎驾驶，高度集中注意力。不开高速车、英雄车、赌气车、

带病车、酒后车、

8.5文明开车，礼貌让车，不以车谋私利，不弄虚作假。

9、清洗人员岗位职责

9.1遵守公司各项规章制度，按时上下班，有事请假不脱岗，不

无故缺勤。

9.2爱护、保养器材工具，对自身无力处理的故障，要及时报修。

9.3作业时间穿戴标志服，遵守交通规则，注意人身安全，做好

自我防护。

9.4按照作业时间、作业标准、作业流程的要求文明作业，如检

查有不合格现象发生，立即按要求返工，及时整改。

9.5自觉接受各级领导的监督管理，完成领导交办的其它临时性

32

任务。

2.4.作业规范及要求

2.4.1.作业规范要求

1、道路清扫保洁的作业规范和质量标准符合《人民政府办公厅

转发市城管委关于城区整洁度检查考核试行办法的通知》和《关于印

发城区整洁度检查考核实施细则(暂行)的通知》、《关于调整市区道

路、公厕分类管理经费定额的通知》有关规定执行。

2、道路清扫采用机扫与人工相结合方式，机扫为主，人工为辅。

快、慢车道实行机扫，每日不少于3遍，夏季每日不少于4遍。洒水

三类每日道路4次，夏季每日均6次。清洗三类每周道路1次。按规

定时间内完成第一遍普扫。5-10月每日上午6:30前完成普扫，其

他月份每日上午7:00前完成普扫。普扫时将岔道喇叭口清扫向外延

伸5米，道路垃圾不反扫、漏扫，垃圾不扫入窖井、喇叭口、绿地等。

普扫结束后按规定时间做好巡回保洁工作。严格执行道路洒水降尘、

路面冲洗(全路段)管理指标，发生严重污染时第一时间冲洗。

3、沿街道路两侧店家生活垃圾(包括垃圾桶)做到不少于一日

二次上门处理，并做到即满即清；保持果壳箱的整洁完好，做到一日

二清二擦洗，无积存垃圾，无明显污迹，外观无残标。

4、清扫垃圾采用专门车辆现场收集，不焚烧垃圾、树叶等。专

用车辆整洁无破损、满溢，车厢无吊挂现象，密闭运输，不停放在消

防栓、公交车站旁，停放离人行道侧石不超过20厘米，作业完毕后

将工具清理干净，停放在规定地点。

5、道路沿线责任区范围内的“牛皮癣”及时清除，责任区范围

33

内偷倒垃圾、废土及时清除。

6、保洁质量应达到路面、人行道“五无”、“五净”。即“五无”:

道路无垃圾、无杂物、无积泥、无积水、无污迹；“五净”:路面干净、

绿地和树圈干净，边角侧石干净，雨水井沟眼畅通干净、果壳箱等环

卫设施及交通隔离栏(墩)、路灯杆和交通信号杆(2.2米以下部分)

干净。

7、遇有重大活动或抗台防汛、防冻等突发事件，无条件及时组

织力量做好保障工作，服从招标单位的统一指挥启动城市管理保障应

急机制，人员及时到位，并根据应急命令决定早到和离岗。

2.4.2.管理要求

1、加强对作业质量管理，做好作业质量自查日记并报监管部门，

每月25-26日提交本月工作情况自查表、有关情况书面报告和下月作

业安排计划。

2、规范管理、文明作业，自觉接受管理部门及上级各部门领导

的检查和社会监督，对发现的问题及时整改。

3、清扫保洁员上岗统一着装，佩戴上岗证、穿安全反光黄背心

和戴反光安全帽，对发现的问题及时整改。

4、作业时严格遵守劳动纪律，遵守安全操作规程，确保安全。

发生各种意外事故由我单位自行依照法律法规妥善处理。

5、不向沿街单位和个人擅自收取任何费用。

6、保持取水栓、果壳箱等设施的整洁完好，承包期间由于管理

不善造成破损的，由我单位负责赔偿或修复；对不能修复的设施及时

上报管理部门。

34

7、保洁时杜绝垃圾、污水溅到行人身上，垃圾倾倒指定地点。

8、作业时作业工具摆(停)放地点适当，不影响行人和交通。

9、专用作业车辆做好编号、监督电话、负责单位等信息展示工

作，并按规定安装GPS。

10、遇到乱丢、乱扔、渣土抛洒污染路面等不文明行为及未及时

按《城市市容和环境卫生管理条例》有关要求处置垃圾的店家、单位

进行劝阻，并进行市容环卫法规的宣传教育，做到说话文明，以理服

人，对不听劝阻造成不良影响的及时向管理部门报告。

11、严格遵守《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法规，保障职工

合法权益，不采用劳务派遣的用工形式。认真贯彻《省人民政府办公

厅关于进一步改善环卫工人工作生活条件促进环卫事业持续健康发

展的若干意见》和《人民政府办公厅关于进一步解决环卫工人实际困

难保障其合法权益的意见》(〔2008)14号〕文件精神，保洁人员工

资不低于文件规定的工资标准，落实职工劳保福利待遇，为职工缴纳

社会保险费(养老、医疗、失业、工伤和生育)和住房公积金，“五

金一险”在本地缴纳，保障职工休息休假权利，加班足额支付加班费，

环卫职工的工资、岗位津贴、加班工资等确保按月发放。

12、作业人员男性不超过50周岁，女性不超过45周岁。

13、环卫职工的工资、岗位津贴、加班工资等确保按月发放。

14、杜绝使用消防栓取水用于环卫作业。

15、加强与执法协作，保洁员在环卫保洁作业时发现的序化管理

问题及时告知甲方。

35

2.5.工作机制图

2.5.1.工作机制管理分工示意图

指挥机构

(项目代表)

监督

机构

反

(公司策划机构

馈