PPP对工程咨询行业的影响

PPP对工程咨询行业的影响国家全面深化投融资体制改革，强力推行PPP模式，积极引导社会资本增强公共产品和公共服务的供给，对于工程造价咨询行业来讲，既是新的机遇，又是新的挑战。下面yjbys小编为大家准备了关于PPP对工程咨询行业影响的文章，欢迎阅读。 (1)PPP模式的推行，将形成一个巨大的新型工程造价咨询服务的需求市场。 PPP模式的投融资活动，一个显著的特点，就是要让专业的事情由专业的机构和专业的人士来做。这一特点既体现在ZF采购的社会资本必须具有投融资能力和相应的运营管理能力，又体现在ZF采购的全过程及其项目执行的全生命周期内，要让具有相应咨询专业水平的第三方来提供服务。这就是我们工程造价咨询行业的第一大机遇所在。我们先分析一下市场容量，据财政部PPP中心网站数据，截至2016年底，进入财政部PPP项目库的项目11260个，总投资约13.5万亿元，在这些入库项目中，已落地的项目即已经实施的项目占31%。我省进入省级库的PPP项目规模也相当可观：截至2016年底，进入省发改委PPP项目库的项目达995个，投资达9321亿元;进入财政厅PPP项目库的项目达325个，投资达3392亿元。全国的入库项目和我省入库的项目，均涉及市政工程、交通运输、生态环保、安居工程、医疗卫生、文化教育等12大领域，其中市政工程项目占项目总数约三分之一。可以肯定，PPP项目咨询，必将是一块十分可观的大蛋糕!而且，大家还应看到，我国推行PPP模式总体上还处于全面动员、规范发展阶段，全国范围内的高潮还并未到来。如果我国PPP模式提供的公共产品和公共服务的比重，达到英国与欧盟约占总供给8090%的水平，那将是多么大的市场，那块蛋糕又是多么诱人! (2)PPP模式的推行，将对工程造价咨询行业转型升级形成一种倒逼机制。 我想告诉大家的是，前面讲到的巨大市场需求，对于工程造价咨询行业来讲，可不是传统意义上的服务需求，甚至可以说是一项全新的需求。新在何处?一是PPP项目咨询，必须以项目全生命周期的视野、理念、方法、手段来提供工程造价咨询服务，而不是一般意义上的全过程工程造价咨询服务，更不是大家所熟悉、所精通的施工阶段的工程造价咨询服务。这里所说的全生命周期，既一般地指项目设计生命周期，也指PPP项目ZF和社会资本合作的生命周期。对于同一个项目，两种生命周期可以重合，也可不同。两种生命周期长短不同时，肯定是合作生命周期短，而设计生命周期长。依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定，我国特许经营的PPP项目合作期限依据行业特点、社会需求、投资回报率及回报期、项目的设计寿命周期等因素综合确定，一般不超过30年，少数规模特别大、投资回报率低的项目，经批准可延长合作期限。但对于工程造价咨询行业来讲，无论是项目的设计生命周期，还是项目的合作生命周期，只要是全生命周期的咨询，都必将是一类新型的市场需求。几年前在行业内就已经提出要探索全生命周期的造价咨询服务，现在市场需求已经实实在在来到我们眼前了!二是PPP项目咨询，必须提供全方位的专业咨询服务，不再仅仅是传统的工程计量计价。这里所讲的全方位专业咨询服务，我觉得，一般应包括会计业务、资产评估、工程咨询、造价咨询、招标代理、ZF采购代理、项目管理、工程监理、法律事务等。尽管PPP项目咨询涉及到多种专业咨询，但我觉得，只要是新建的PPP项目，工程造价咨询是其他专业咨询的基础。PPP项目咨询的这种多专业、全方位的需求特点，恰恰是工程造价咨询企业实现以工程造价咨询为主导、多专业融合发展的契机!据我所知，凡是在PPP项目咨询市场占领先机的企业，均是多专业融合发展的企业。三是新型PPP项目咨询，在现阶段还属于高端市场。高端市场的特点是高难度，甚至可能有一点高风险，但带来的是高回报、高效益。所谓高端市场，与一般中低端市场只是相对而言，并没有一个划分的具体标准。可以说，当行业内多数企业、多数执业人员还无法满足新型市场需求时，你作为少数甚至个别的企业和执业业人员能够满足这一需求，你当然就占领了这一高端市场，也将必然会获得更加丰厚的回报。 (3)PPP模式的推行，将形成工程造价咨询行业加快发展的新增长极。 一个巨大的新型需求市场，必将加快工程造价咨询行业的发展。正是基于此，全国工程造价咨询行业十三五规划提出,到2020年造价咨询全行业年营业收入达到1500亿元,并期望其中PPP项目咨询能占到40%以上。我个人觉得，这个目标经过努力是完全可以实现的。工程造价咨询业是一个依赖于固定资产投资活动的行业，固定资产投资规模越大，我们的市场潜力就越大。而我国的固定资产投资，不仅在十三五期内，而且在今后相当长的一个时期之内，仍然会是经济发展的主要动能之一。PPP模式作为一种新型的投融资模式，在固定资产投资总规模中的比重，只会越来越大，这就是我们行业的巨大商机。 2.面临的挑战是什么?我觉得，PPP模式的推行，给我们工程造价咨询行业带来的挑战，主要是行业自身条件与市场需求的三大不适应，即供给结构不适应、人才素质不适应、技术手段不适应。 (1)供给结构不适应。 供给结构是指服务产品或者说服务内容的结构。PPP项目咨询需求的供给结构，应当是以工程造价为核心的综合工程顾问服务，也就是将工程造价咨询、会计业务、法律事务等相互融合的供给结构。目前，工程造价咨询行业内大多数企业仍局限于传统的服务产品，即编制工程量清单、招标最高限价，审核施工预、决算等，而且在传统产品中，不少企业又局限于房屋建筑领域，而对蓬勃发展的基础设施领域传统服务也属于短腿!要进军PPP项目咨询市场，最大的短腿还在于会计业务、法律事务的咨询服务。 (2)人才素质不适应。 人才素质不适应，不仅包括因服务产品结构不合理所造成的缺乏会计人才、缺乏法律人才，更是指现有执业人员的不适应。现有造价执业人员多数仅善于在施工阶段依据设计图纸算量计价，对于支撑项目决策的投资估算、设计概算一般都较少涉及。但是，PPP项目咨询，在现阶段主要是为项目决策服务的，也就是为ZF选择最优的社会资本作为合作伙伴而服务的。要想进军PPP项目咨询这一新型市场，对于现有的造价执业人员来讲，当务之急就是补短板，一定要掌握开展投资估算、设计概算编制、审核的本事。也许有的专业造价人士会讲，投资估算、设计概算计价并不难，问题就出在ZF没有提供适应市场变化的科学合理的投资估算指标和设计概算。我想告诉大家的是，解决这一问题的方向，不是找ZF，而是找市场、找自己! (3)技术手段不适应。 PPP项目咨询，对于提供服务成果的技术手段，也提出了不容置疑的巨大挑战。比如说，我们向委托方提供一项PPP项目实施方案，就要预测分析该项目的市场需求。准确的需求预测，是项目决策环节最基础的参数。若用传统的预测手段与方法，在信息化的时代显然已经不适应了。而现代信息网络技术下的大数据、云计算手段的应用，则可帮助我们大大提高预测的准确性。PPP项目实施方案对市场需求