智慧城市大数据应急指挥平台建设方案

建建设方案i 1第二章项目背景 2 2 42.3、政府在应急处置中的领导作用 5 8 83.1.1、突发公共事件 83.1.2、重大公共活动事件 3.1.4、管理和建设模式 3.1.5、应急工作体系及职能 3.1.6、应急管理业务流程 3.2、需求分析 253.2.1、总体目标 263.2.3、项目建设任务 303.2.4、省政府应急指挥平台建设规划需求 3.2.5、省政府应急指挥平台的可靠性需求 343.2.6、系统安全性需求 第四章项目设计原则 364.1、省政府应急指挥平台规划的各类要素 4.3、项目设计原则 4.4、项目设计范围 42第五章应急指挥平台总体解决方案 5.2、应急指挥平台概要框架 455.3、应急指挥平台总体特点 47 525.5、应急指挥场所集成 5.5.1、应急指挥场所类别 5.5.2、应急指挥场所功能 56 57 74 5.7.1、综合应用系统功能结构 5.7.3、综合应用系统与通信系统接口 5.9.2、XX省政府移动急平台建设内容 i5.9.3、移动应急指挥平台建设特点 第六章应急指挥场所集成方案 130 6.4.1、应急指挥大厅平面布局 6.4.3、应急指挥大厅音视频系统总体拓扑结构设计 6.4.10、指挥大厅会议室类型 6.4.11、指挥大厅会议室大小 6.4.12、指挥大厅会议室环境 6.4.14、指挥大厅会议室照明 6.4.15、指挥大厅会议室布局 6.4.16、指挥大厅会议室布线 6.5.7、集中控制系统 第七章基础支撑系统集成方案 202 204 2047.4.2、局域网建设方案 2057.4.3、局域网改造方案 205 2087.4.5、方案优势 211 212 7.5.4、应急通信系统 252 7.6.2、数据中心网络建设方案 2537.6.3、数据中心存储系统方案 2837.7.3、安全保障系统总体框架 286 2877.7.5、数据中心保护方案 296 300V7.8、综合管理系统 3067.8.1、需求分析 3067.8.2、方案优势 7.8.3、基于网络层面的管理 3077.8.4、省应急指挥平台存储管理 3147.8.5、省应急指挥平台监控网络故障管理 3227.8.6、省应急指挥平台综合网管安全管理 3277.8.7、省应急指挥平台系统用户及权限管理 3297.9、移动应急系统 3297.9.1、移动通信系统 3297.9.2、移动应急系统 330第八章综合应用软件 334第九章项目管理规划 3359.1、项目管理 9.2、项目管理目标 335 3359.4、项目组织结构 3379.5、工程实施内容 3419.6、项目工作分解(WBS 341 3419.8、工程保障措施 3429.9、系统测试与验收 343第十章售后服务及保障措施 34710.1、技术服务保障措施 34710.1.1、技术服务的内容 10.1.2、技术资料的完整性 35310.1.3、技术维护的承诺 36410.1.4、公司对本项目后续服务的承诺 10.1.6、售后服务工作程序 36910.1.7、保修期内、外服务内容和服务形式 10.1.8、属第三方公司提供的产品的服务承诺 382 383 385 388 第一章前言会发展中的重要作用”的宗旨，在加强信息化规划和研究、完善综合2第二章项目背景2.1、加强应急指挥平台体系建设是我国新时期发急管理和突发公共事件处置是公共安全最核心的问题，随着其内涵不及全球化进程的进一步加快，公共安全问题发生频度将大大增加，我进入21世纪以来，我国进入了突发公共安全事件的高发期。是世界上灾害最严重的国家之一，各种气象灾害、地质灾害和水火灾每年都会给我国带来巨大损失；安全生产形式严峻，各类事故死亡人数3等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，对国家应急管理工作高度重视，国务院总理温家宝、国务委员众生命财产安全的大事；是构建社会主义和谐社会的重工作，国家已完成1个总体预案，25个专项预案、80个部门预案的预案，完善应急机制、体制和法制)为标志的全国应急预案框架体系4度地减少各类灾害事故带来的危害和损失，确保政治稳定、社会安定各种突发公共事件和风险的能力，保障人民群众的生命财产安全，保2006年10月十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中也指出：“建立统一高效的应急信息平台”市应急指挥中心，指挥大厅内设置了110、119、120、122和12345市5如安监总局下发的“企业安全应急指挥平台建设指南”,水利部下发重要任务。目前国务院应急办正责成清华大学牵头，组织起草国家应突发公共紧急事件(如流行病、恶性案件、灾害事故)应急反应机制。6正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件，切实保障人民群“十一五”科学技术发展规划》和《863计划”十一五”发展纲要》,78第三章需求分析3.1.1、突发公共事件称种类主管部门自然灾害水旱灾害水利部(国家防汛抗旱总指挥气象灾害国家气象局/有关政府部门地震灾害国家地震局(国务院搞震救灾指挥部)地质灾害国土资源部/建设部/农业部草原森林国家林业局(国家森林防火指挥部)事故灾交通运输交通部/民航总局/铁道部/公安部生产事故行业主管部门/企业总部9难公共设施建设部/信息产业部/邮电部核与辐射国防科工委生态环境国家环保总局公共卫生事件传染病疫情卫生部食物中毒事件卫生部动物疫情农业部会安全事件治安事件公安部恐怖事件公安部经济安全事件中国人民银行群体性事件国家信访局/公安部/行业主管部门涉外事件外交部级(特大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和共事件分级标准(试行),较大和一般突发公共事件按照国务上列为3.1.2、重大公共活动事件预案的基础上提前进行针对性的准备和全过程的跟踪管理，包括制定3.1.3、预案管理度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产3.1.3.1、国家应急预案3.1.3.2、地方应急预案(地)、县(市)人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预镇)应急预案(管理目录分别为：综合性预案、区域性预案、协调性预案、专业性预案、基础性预案)和各类大型会展、活动等应急预案。3.1.3.3、预案编制、管理、执行3.1.4、管理和建设模式服务部门原有的应急信息系统和电子政务系统，在整合现有信息、组指挥平台，完善应急管理信息整合机制，满3.1.4.2、建设模式选择型的系统一般称为"城市应急联动中心"。该模式所具有的特征是：政有专门的编制和预算；联动中心是城市应急事件处理的惟一中枢；政指挥长协调各专业组进行联动处警；省政府心，出现重大事件时(例如SARS病毒流行事件),应急联动中心同时动的要求，通过局部的体制调整，授权应急基础比较好的某一部门(通公安处警为核心，协同其他联动部门共同处警。公安部门实施的110、情况下，公安代表政府调动各部门联合行动，并代表政府协调和监督真正意义上的应急联动，但向城市提供了统一的紧急呼叫入口，方便3.1.4.2.4、协同模式协同模式所具有的特征是：应急联动机制由多个不同类型、多层次的3.1.5、应急工作体系及职能办事机构:XX省突发公共事件应急管理委员会办公室(应急办),工作"测、报、防、抗、救、援“六个环节的领导、协调、检查、监急工作和处置单位建立相关的工作制度和规范，以及预案制定、应急发公共事件发生时，按照"谁分管，谁负责"的原则，承担相应的应对构和指挥平台，全天24小时直接接收各自负责范围内，日常各类突共事件。全省的专业指挥中心也分为省市两级，但以市级为主展开具小组为主负责全天24小时监控全省范围内的各种上报的突发公共事干预既可以是简单的协调工作，也可能是在请示领导之后，负责组织联动单位对重、特大突发公共事件进行先期应急处置，并协助市政府(市应急处置指挥部)组织实施紧急处置。同时省应急办还是省政府通、环保等部门以及各市、区、县人民政府(联动单位),在各自职毗邻省建立应急联通机制。根据突发公共事件应急处置实际需要，及3.1.6、应急管理业务流程3.1.6.1、功能视角3.1.6.1.1、预案管理有到精的预案体系，不断强化社会各个层面的应急工作意识，做好相案的存在是一个不断发展和不断完善的过程，周期性的预案更新维护3.1.6.1.2、资源保障3.1.6.1.3、预测预警3.1.6.1.4、事件发现据其性质和威胁程度，将有关信息报告所在市、区(县)政府、上级主管单位。市民有义务通过110等报、特服电话和其他各种途径，迅各应急救援部门、事故发生地所在市、区(县)政府、上级主管定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信3.1.6.1.5、先期处置3.1.6.1.7、应急结束情由负责决定、发布或执行机构宣布解除或调整响应等级，组织撤收3.1.6.1.8、后期处置计突发公共事件影响范围和受损程度，评估、核实所造成的损失情况相关部门做好灾民的安抚，灾区的清理和防疫工作。省、市政府、3.1.6.2、部门协作视角省应急委领国务院、省级(预警信息)(应急处置事作开扩大响应(应急处置省应急管理委员会办公室(先期处置)报送常情上信息报道3.2.1、总体目标辅助决策、综合信息管理等为一体的应急指挥管理平台，形成纵向到3.2.2、需求分析(1)国务院应急办:下达应急工作安排(含日常工作安排和应急处置指示等内容),接收省应急工作信息(含日常应急公文、情况接收(含现场图像等)、下达指挥调度指令、召开视频会议(3)省政府应急办:应急公文传送、预案管理、应急资源管理、(4)省政府应急办值班室：日常值守(突发事件接报)、情况汇(5)下级政府和下级政府应急办：应急公文传送、预案报送、(6)专业局日常应急办公机构：应急公文传送、预案报送、视(7)下级政府应急办值班室和专业厅局应急中心：事件上报、3.2.2.2、业务场景分析3.2.2.3、核心需求要点3.2.2.4、省级平台特点(1)加强规划，标准统一：无论从移动应急指挥平台，无线调(2)充分发挥省级平台的枢纽作用：省级平台上联国家平台，(3)着重关注跨域事件：省级平台更应关注跨域事件。所谓跨(4)省级重大活动的协调调度中心：省政府层面需要重点关注(5)统筹建设目标，充分利用资源，分期分段建设：3.2.3、项目建设任务有线无线资源、使之能满足应急指挥系统建设目标，达到设想的省政(1)建立应急基础支撑平台，包括：数据网络系统、通信网络(2)建立应急数据平台，包括：历史事件数据库、基础地理信(3)建立应用服务平台，包括：信息报送、预案管理系统、会(4)要逐步、分阶段纳入各专业应急指挥子系统和下属地市、3.2.4、省政府应急指挥平台建设规划需求软件，实现不同系统间信息交换的共享数据库平台，各传调度系统，可以实现对应急联动车辆的调度指挥，同时为车辆提供时的电话联络，通过数字程控可以进行有线语音通信，以数字程控为输和定位，通过数字集群可以进行无线语音通信，以数字集群为载体汇集到联动中心，在发生突发公共事件时，为领导指挥决策提供支持语音/视频会议系统建设：在应急指挥中心建立语音/视频会议主严重灾难事故后，能迅速地挥发其社会应急作用，采用异地灾难恢复发公共事件，因此系统必须采用一定的技术手段保证各类系统，特别是核心的部门要能不间断运行，所以关键的服务器，如数据库服务器3.2.5、省政府应急指挥平台的可靠性需求指挥的重要途径，所以语音链路的可靠性至关重要，在本项目的后期3.2.6、系统安全性需求资源被攻击的可能指数，了解支撑系统本身的脆弱性，评估所有存在第四章项目设计原则会公共安全综合服务的“平时”和“战时”需要，客观的、完善的定指挥中心通过统一的信息平台进行数据交换，对可能发生或正在发生信平台进行擒纵调度，按照应急资源组织与管理流程，以有线无线混后的评价与处理，完善灾害处理中的不当措施和漏失流程，进入灾害定区域/特定事件安排定期演习实践，组织公共培训，提高应急防范、如：海事/航空等发[2005]11号)(2006-2020年)的通知》(国发[2005]44号)7)《全国政府系统政务信息化2001-2005年规划纲要》(国办发工程总体组)9)公安部《县(市)、市级公安机关“三台合一”接处警系统技术规范》(公安部2004年9月)10)《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》(卫生部200311)《中华人民共和国计算机信息系统保护条例》(国务院令147号，1994年2月18日)12)《计算机病毒防治管理办法》(公安部令51号，2000年3月30日通过)施办法》(国务院信息办1998年3月16日)(公安部令32号，1997年12月12日)(1)统一规划、分步建设。情况，项目建设的基础条件情况和建设的难易程度，确定(2)资源整合、加强应用。合各级各类资源，建设省应急指挥中心平台；要注重内容、讲求实效，门和各地州(市)政府应急指挥中心与省应急指挥中心的通信畅通、(3)功能齐全、突出重点。(4)资源共享、互联互通。(5)分级管理、平战结合。(6)适应发展、安全可靠。基础，以政府电子政务网络平台及全省视频会议系统为依托，综合各x省X发公共事件的信息，按照突发事件的等级向省政府汇报。地市应急指挥中心，实现与各地市应急指挥中心互联互通，实现与国家应急指挥网络通信支撑平台，为应用服务系统建设提供基础数据、知识管理平第五章应急指挥平台总体解决方案(1)实用性和先进性：(4)灵活性与可扩展性：(5)开放性与互连性：(7)可管理性：(8)高性价比：XX省政府应急指挥平台从总体上来说，分为应急指挥场所、基础支撑系统和综合应用系统(含数据库应用系统)。外部和国家应急指智慧城市大数据应急指挥平台建设方案V3.0