【社区治安管理中存在的问题及优化建议探析：以M区为例（论文）14000字】

第第III页社区治安管理中存在的问题及完善对策研究—以M区为例目录TOC\o"1-3"\h\u21597摘要 I157311绪论 130461.研究目的及意义 1298511.1研究目的 142231.2研究内容及方法 110791.2.1研究内容 1139681.2.2研究方法 230611.3国内外研究现状 2183451.3.1国外研究现状 275051.3.2国内研究综述 432642社区治安管理相关概念 533733.1治安治理的内涵 5327423.2社区治安管理的内涵 5274333.3城市社区的善治理论 5165873.4协同治理理论 652703M社区治安管理现状 726403.1M社区简介 7184993.2社区治理结构 765803.3社区治安管理现状 824214M社区治安管理中存在的问题及原因分析 10153934.1贵阳市M社区治安管理存在的主要问题 10214434.1.1.社区人口密集管理难度大 1075844.1.2.居民的社会安全感不高 10283334.1.3.未形成科学的治安管理机制 1132694.1.4.社区存在诸多不和谐因素 11264164.2贵阳市M社区治安管理存在问题的原因 11165224.2.1.社会大众对社区治安管理的认识不足 1198844.2.2.社区组织治安管理规章制度不完善 12230924.2.3.社区经费来源单一 1265204.2.4.社区配套体系建设不完善 12274485城市社区治安管理问题对策 14118405.1开展法律宣传教育增强社区居民法律意识 14183025.2做好社区的基层组织建设提高居民安全感 14294925.3健全矛盾调节机制做好科学的治安管理 15282705.4丰富社区居民的精神生活建设和谐社区 165022结语 1727047参考文献 18摘要社区被称为“城市细胞”，社区治安关系着城市的和谐稳定，是一个城市赖以生存和健康发展的最基本要素，更是一个地区社会进步的标志、是一个地区文明发展的象征。而社区治安管理是维护社区正常社会生活秩序，保障社会安定团结的日常社会管理活动。社区稳定是社会稳定的基础，良好的社区治安管理是建设和谐社区的重要保障。随着我国全面建成小康社会的步伐不断迈进，人们对社会治安的要求越来越高。本课题着眼于我国城市化发展的现状以及城市化发展对城市社区治安管理的影响，以解决社区治安问题为出发点分析贵阳市城市社区治安管理中存在的问题，继而从如何更好管理社区治安的层面入手，研究如何调整贵阳市城市社区治安管理模式，以适应当前贵阳市居住分化的特点和趋势，达成更好管理社区治安的目标。通过对M社区治安管理的走访调查分析，指出M社区的治安管理当前存在的问题及主要原因，并对其他优秀社区治安管理措施借鉴的基础上，提出了诸多值得贵阳市在创新治安管理时可以借鉴的模式与方法。关键词：城市社区，治安管理，治安防控1绪论1.研究目的及意义1.1研究目的随着市场经济的发展，目前国内发展失衡，导致不同社会阶层的差距也越来越大，有利于社会阶层的巩固。不同利益集团之间的互动也会影响公民的价值取向和行为，这将增加居民就业战略的不确定性和风险，并对社会产生严重影响。这需要改变现有管理方式，以新的形式应对社会发展的挑战。城市社区是城市社区的基本单位，是城市管理的基础，是各种矛盾和冲突的发生地，和谐社会是以和谐社会为基础的，社区管理是构建和谐稳定的社会的一个重要前提。目前来看，我国政府在社区管理中的动员占主导地位，社区管理中的行政权力占主导地位，政府的外部治理在社区管理中占主导地位[3]。社区、公民和社会组织等社会资源的管理，随着社会转型期新问题的增多，政府和市场单方面的努力已不能满足公众多样化的需求。在社会不断发展和国家管理现代化不断推进的背景下，城市社区管理已成为一个不容忽视的重要环节。其参与价值的平衡可以有效解决当前社区治理中存在的问题，成为社区治理理论与实践中不可或缺的环节。如今社区人口问题也是居民关注最高的，社区最基本的因素就是人口，社区人口分为常住人口和流动人口。如社区人口的素质高那其法治观念就比较强，会自觉遵守法律，自觉关心社区安全，如遇问题会积极向有关部门反映安全隐患方面的情况，对社区中出现的不良行为也会提出质疑。反之，法治观念差的人，主要以个人利益为主，对社区安全影响较大。对流动人口的管理不可用行政管理和常住人口的管理办法进行，如上所说，法治观念不强，更容易产生犯罪心理，因此加强社区治安管理问题也成为社区工作的重点任务。本文主要研究城市社区治安管理问题，以M社区为例，对M社区治安管理的现状做一个系统的研究分析，研究M社区的安全管理，总结M社区的安全管理的现有措施，并调查现有问题，着重于增强社区自治的作用和改善社区警务的建设，为M社区的公共安全管理提出了措施和建议，以期通过本文的研究为社区治安管理提供相关参考依据。1.2研究内容及方法1.2.1研究内容本文通过实地调查，以求对M社区治安管理的现状做一个系统的研究分析，将贵阳M社区的治安管理工作作为研究对象，总结M社区治安管理现有的措施，探索仍旧存在的问题。结合M社区实际，分析产生这些问题产生的原因，在总结国内外先进经验的基础上，运用协同治理理论，对M社区的治安管理工作提出对策建议。1.2.2研究方法(1)文献研究法本文通过大量查阅社区治安管理方面的文献资料，深入了解了国内外的一些典型模式和成功做法，以及专家学者的独到见解，通过对国内外成功案例的分析，总结出了其中的宝贵经验，再结合M社区具体实际，找出其中内在的共同规律，进行归纳整合，从而提出更具针一对性、更具操作性的对策建议，为M社区的治安管理提供一些有价值的发展思路。（2）案例研究法本文研究的对象是城市社区治安治理，因此选取了M社区作为案例进行研究，围绕该社区治安治理工作开展情况，通过多种手段收集社区资料进行分析总结，寻找社区治安治理改善方法。（3）观察法观察法指的是，作者根据自己的研究课题或观察大纲，利用自己的五官和相应的辅助工具，亲身对研究对象进行观察。以此获得直观信息的方法。观察法的使用，主要是集中在对M社区的考察过程当中。在实地走访观察的过程中，在仔细观察、深入探究的同时，必须认真听取物业或社区居委会的介绍、讲解，这才能真正领会这种发展模式的内涵以及需要注意的地方。在此过程中，不仅了解了M社区的发展模式为社区治安管理带来的巨大变化，充分利用M社区资源，为M社区的治安管理筹谋划策。1.3国内外研究现状1.3.1国外研究现状国外的专家学者，对社区治安管理的研究要早于国内，并且在部分具体实践方面也是领先于国内，从对相关文献的梳理结果来看，国外对社区治安管理的研究主要包括两个方面:一方面是治安理论研究，另一方面则是警务改革研究。第一，关于犯罪理论和社会解组理论。在西方，关于犯罪的概念，不同人有不同的阐述:以卢梭和贝卡利亚德斯坞等人为代表，认为犯罪是一种违反社会契约的行为，极具危害性;以康德、边沁等人为代表的群体，认为犯罪是一种不道德、违背正义的行为，是理性的;而以黑格尔等人为代表的一群人，则认为犯罪是一种违背刑事法律规定的行为，应该受到制裁。美国著名犯罪学家达克海姆提出了“社会混乱论”，理论指出:犯罪率的上升是影响一个社会治安状况的主要因素，而犯罪产生的根源又在于社会的变革，即社会变革必然引起社会生态平衡的破坏，引起道德规范的多元化，从而导致犯罪上升。社会解组理论是关于犯罪地理学的经典理论，由芝加哥学派的代表人物Shaw和Mckay所创立。他们对芝加哥青少年的犯罪数据进行分析，发现犯罪率的高低与地理位置存在微妙关系，即:临近商业中心的区域犯罪率是最高的，以商业中心为原点，离中心位置越远，犯罪率越低。他们指出，如果社区内居民的种族隔离意识较强、社会经济地位较低，并且居无定所，有很大的流动性，那么就会影响对这些居民的控制，从而很难将他们联合起来抵制犯罪行为一一也就是造成了社会解组，这也就为犯罪的发生提供了便利。此后，越来越多的学者从不同的角度验证了这个理论，他们从收入状况、社会关系、人口密度、就业类型、邻里关系等多个方面，来进一步探究该理论，更加拓宽了理论深度，更加丰富了理论内涵。第二，关于警务制度的研究。美国学者H.AllenHavs首先提出了“社区警务”和“民主警务”的概念，对于社区警务的内涵，不同领域有着不同的定义，其中比较典型的有以下几点:美国休斯顿警察局认为，社区警务就是警方与社区之间共同协作、相互作用的过程，他们存在的意义就是发现社区存在的问题，然后合力解决。Thepolicechief将社区警务定义为一种处理“伙伴关系’，的哲学，即建立警察与居民的友好关系。此外，还有很多外国学者从警察服务的角度，对社区治安的内涵进行了阐述。比如美国学者塞缪尔们提出，社区治安的存在，让警察的身份角色发生了转变，从以前的被动服务变成了主动提供服务，警察不再是高高在上的管理者，而是融入社区，为社区的发展出谋划策，即是一种以问题为导向的新型模式。学者李布朗认为，社区治安不应该只是单纯的提供社区服务，也不仅仅只是机械的巡逻、对社区需求有所响应，而应该是发动其他个人或组织，实现通力合作。破窗理论的提出者威尔逊则认为，社区治安就是让警察更多、更充分的发挥他们的服务职能，让他们更多的出现在社区、频繁的与群众见面沟通，为居民提供全方位的服务，使居民对警察的工作更加认可，更愿意亲近警察、支持警察，从而达到预防和控制犯罪的目的。对犯罪理论的把握，有利于我们结合社会制度的变革、社会经济的发展去宏观的理解社区治安管理，而社会解组理论则启示我们，社会的整体稳定还与地理位置、人口、收入、家庭等因素相关。国外关于警务改革的研究，将为我们的社区警务制度建立提供有价值的参考。1.3.2国内研究综述随着社区治安的概念渐渐深入人心，学届对社会治安管理研究的重视程度也越来越高，这方面的研究成果逐渐增多，主要包括以下几个方面。第一，关于典型地区、特殊群体的治安管理研究。学者刘辉丽通过实地访问河北省某城市，再结合问卷调查，全面了解了该地区的社区治安管理现状，并透过现象看本质，从现状中剖析问题所在，结合当地实际提出可行的解决对策;段炼通过对社区背景的全面了解，整理出了影响社区治安管理的诸多因素，并逐条进行了详尽的分析。张艳春通过对延边朝鲜族的实地调查，将研究方向定位在少数民族区域，梳理出了在少数民族区域，社区治安管理具有的一些亮点特色。张自亮则是分层次对安徽北部地区的城市社区治安管理进行了全面分析，并指出当地社区治安管理方面所存在的问题。朱妍从特殊群体角度出发，立足于青少年犯罪，重点研究青少年犯罪的相关问题，包括犯罪的主观原因、客观因素等。第二，关于城市社区治安与流动人口关系的研究。随着改革开放的进一步加强，交通运输的日趋便利以及户籍制度的不断改革，使得区域交流、人员流动面积更广、速度更快，而伴随流动人口增多而来的社区治安管理问题也是频发，这成为了众多学者越来越关注的焦点。学者于洪蕾和曾坚一起走进城市流动人口的主要聚居场所，通过与流动人口的深切交流，了解到流动人口聚集地在管理上面临的困难，并且对于流动人口聚集地区的治安管理，学者们提出了一些合理化建议，比如建立体系、规范制度等。张应立和殷东伟则是通过对毒品犯罪信息的汇总以及实地调查研究，发现实施毒品犯罪除了有环境因素作用外，流动人口本身也是很重要的主观因素，因此警方在抑制犯罪的同时，也要加强宣传，这也是提高治安管理效果的关键。整体土看，国内关于社区治安管理的研究虽然起步相对较晚，但研究成果颇丰，这些研究成果中既有基本理论研究，也有实践应用研究，既有微观的典型区域分析，也有整个社会层面的宏观审视。而关于多元主体的研究，正是本文探讨的重点，社区治安管理的有效施行，需要多元主体的广泛参与，才能达到预期效果。2社区治安管理相关概念3.1治安治理的内涵尽管治理通过改进治理方法提高治理效率，但在实践中也存在不足，合作治理已经成为了一个热点话题，并且合作治理理论也得到了进一步完善。由于当前实践发展的需要，学术界做了大量有益的研究。大多数学生已经开始关注中国的合作实践或特定政策领域或案例研究阶段。合作实践也拓宽了国家与社会之间合作治理研究的领域。尽管学术界更加关注和研究“合作治理”一词，“合作治理”的概念在学术界尚未完全界定，学者们将注意力转向“治理”和“合作治理”，强调价值取向的多元化，在后现代社会，传统政府的刚性管理已不能满足社会发展的需要[10]。这种管理模式进一步削弱了政府的权威。当这种行为继续累积时，它将产生一个需要良好管理的社会制度，最终趋于制度化运作，最终促进更好的现代管理。3.2社区治安管理的内涵社区合作治理是政府、社会组织、社区成员、非营利组织、非政府组织和其他问题之间的合作和互动过程。社区治理结构由单一政府领导下的居民委员会以多元化的主题发展而来，社区管理的内容从社区经济的主要发展到社区服务的主要发展，再到社区建设的实践。如何管理社区已经从传统的“自上而下”转变为“自下而上”的合作。在应对社会各方面的多样性和多样化，以及不同利益相关者因社会结构转型而产生的不同利益诉求和利益冲突时，作为城市社会的重要组成部分，合作治理在未来将面临越来越艰巨的任务。其具体治理结构、合作伦理和合作治理逻辑可以弥补其管理社会、满足居民多样化需求、培养公民意识、缓解社会矛盾、促进城市未来发展的不足。3.3城市社区的善治理论善治是实现最大公共利益的社会管理。从本质上来看，善治指的是政府部门通过与公民合作，共同管理公共生活，使二者均能够达到最佳状态。在关于善治的争论中，合作治理作为一个新的研究方向引起了人们的广泛关注。基于仍然具有复杂和不断变化的社会现实，良好的社区治理持续改善地方治理制度，增强治理根本原则的合法性，保护地方政府参与者的法律利益，合理地定义社会自主权和政府管理的界限，激发社会主体的参与，为地方政府的发展提供动力[12]。在社会诚信方面，社区治理对社会背景下的利益分化，改善利益表达，保护和协调机制，面临各种利益和矛盾冲突，构建多元化参与性治理模型，追求“最大共识”公平合理地分配社会资源，不断提高社区居民的福利水平，满足人们对美好生活的向往，一方面可以缓解政府的压力，解放政府部门的行政职能，将有限的行政资源分配给公共服务并提高效率。另一方面，我们应该鼓励社会自我管理，自我教育和自助服务，以激发公众的社会精神参与意识，提高社会适应性，增强居民组织合作能力，实现社区治理与居民自治的良性互动。3.4协同治理理论地方治理模式的选择直接影响到地方治理目标的实现，因此需要引导更多的群众参与社区自治工作。从整体上来看，影响社区内部管理的因素有多种，主要包括社区组织以及社区居民等，通过明确责任和平衡各方利益，通过良好的信息沟通，我们可以公平有序地开展重要工作，制造更多的零件。各主体共同努力，构建和谐社会，实现价值最大化。为了进一步提高和谐社会社区管理的质量和效率，地区利益，需要：非政府组织：领导层负责建立和谐的邻里关系。在社区中，社区委员会的形式是社区委员会，即非正式的国家当局。社区委员会负责响应政府部门的指示。在领导社区管理的同时，政府组织也有责任引导社区建立和谐的邻里关系，也有责任在公共事务领域进行控制[13]。社区居民：参与构建和谐邻里关系。社区管理不仅是社区居民需要参与的活动，同时也是社区管理的重点内容。同时，在构建和谐社会之后，鉴于社区居民之间的邻里关系也是最直接和最根本的受益者；鉴于在监督社区内部管理时，我们应及时解决社区存在的问题，还要保障社区居民可以更好地参与各项社区管理工作。社区组织：支持建立和谐的邻里关系；社会组织整合社会资源，并最终充分动员社区成员参与社区管理；确保不同利益相关方均能够有效地参与到各项重要工作中来，对于构建和谐社会、和谐邻里关系具有十分重要的意义。社区居民、社区组织和政府组织应建立良好的沟通桥梁，相互合作，共同努力，最终实现建设和谐社区和睦邻友好关系的目标。3M社区治安管理现状3.1M社区简介M社区，是贵阳市最大的居民住宅社区之一，总面积约208万平方米，总规划户数1.25万户，实际居住人口逾4万人，是一个名副其实的“巨型小区”巨大的体量，造成了管理的困难。M社区开发建设过程长达10余年，周边商业及公建配套设施长期不足，且由于较高的出租率，导致群租、居改非、违章搭建等乱象频发，居住人员多且复杂。至2016年，小区技防监控、楼道门禁和消防设施基本瘫痪，小区内各类案件持续高发，2015年仅入室盗窃案件就接报185起，平均2天发生一起。物业管理、业委会规范运作等问题及矛盾不断，社区居民的安全感和满意度很低，M社区内的居民不断就环境和治安问题上访，M社区也成为全市知名的社区治理“心塞”社区。正是由于M社区的外来人口数量比较多，而且人口流动比较频繁，使得M社区的社会治安工作难度增加了很多，其中人口的流动以及有些外来人口素质的偏低，会导致一系列治安工作开展起来比较困难。这种情况下，就需要加强对M社区的社区治安管理工作，减少各种安全事件的发生，确保M社区的社会治安环境变得越来越好。3.2社区治理结构社区管理的主题可分为两类：社区内部和社区外部。社区外部主题主要由负责社区管理的各级政府组织组成。社区的内部主题是一种积极参与社区管理并有能力参与社区管理的组织。图1显示了主要的治理结构。图1M社区治理主体结构现状图3.3社区治安管理现状L区社区始终以把科学发展观作为统领，不断完善内部服务机制，以打造繁荣、舒适、美丽的现代化中心城区为战略目标，政府和居委会坚持城市建设、城市管理、城市经济“三城齐抓”，并根据社区特点进行相应的社区管理，制定较为合适的社区管理制度，在共同的努力下，社区管理已取得不错的成就。近年来，贵阳市将“六位一体”建设与基层党建、老旧小区改造、提高社区服务能力牢牢结合，在M区先行尝试。“六位一体”社区治理模式核心是把党建融入到社区治理中的各个环节，建立社多方协调的运行机制，共同建设美好家园。2020年起，贵阳市M区社区积极响应科学治理，逐渐推行网格化管理，实现在社区网络发现需求、在网格采集信息数据、在网格中展开服务、在网格中解决问题。在网格化管理试行的半年中，网格长们走访网格内居民获得大量信息，同时将重要的信息及时报告给社区民警，社区民警可以借助这些及时资料迅速解决即将滋生的问题，帮助构建和谐稳定社区关系。此外，在宣传街道相关政策工作、预防犯罪工作等方面，网格化管理也发挥了举足轻重的作用。自平安法治工作开展以来，市公安局M区分局巡特警大队着眼打造和谐平安中心城区，不断完善巡逻防控模式，构建了严密的巡控网络，有力维护了中心区的稳定。对街面实施网格化管理，按照“点、线、面”结合方式实施网格化管理；完善巡控模式，建立4种模式，确保巡控实效，提高街面见警率；依托信息化手段，不断创新视频巡逻工作，建立起新型治安视频防控新机制。同时，贵阳市M区公安分局为每个社区警务室配备一名社区民警，规定社区民警每周在警务室的工作时间不低于20小时。所有警务室接入公安网和互联网，为社区民警创造基层工作环境。4M社区治安管理中存在的问题及原因分析4.1贵阳市M社区治安管理存在的主要问题自从改革开放以来，我国的城镇化进程不断加快，在这种情况下，传统的社会结构被打破，而新的社会结构并没有完全建立起来，那么就会使得城市社区的居民成分比较复杂，容易出现各种各样的问题。贵阳市M社区近年来非常重视社区的治安管理，并在社区治安管理方面做出了诸多有益尝试。但是从总体上来看，贵阳市M社区的治安管理还存在不少问题，其中的主要问题如下：4.1.1.社区人口密集管理难度大从目前的实际情况来看，贵阳市M社区常住人口10374人，面积为500平方米密度高，这大量的人口为城市的经济发展带来重大利好的同时，也使得城市的资源配置、环境保护、劳动就业、社会治安和社会保障等方面面临着巨大的压力。贵阳市M社区的人口中，来自贵阳市M社区的受教育程度较低的人口所占的比重相当高，而城市的社会经济发展水平还没有高到完全容纳这些人口的水平，因此不少人只能走上街头以“摆摊”、“做小生意”、“开小餐馆”等方式生存，还有些居民没有职业，经常在社会上“瞎溜达”，这样就使得该社区的治安管理面临着更大的障碍。从总体上来看，社区治安事件可以分为人身安全类的治安事件、财产安全类的治安事件和群体性治安事件三个重要的类型[5]。根据相关调查数据的显示，贵阳市M社区这三个类型的治安事件近年来都有明显的上升趋势。根据2020年的数据，贵阳市M社区的人身安全类的治安事件的数量由2019年的25件，上升到30件，年平均增长率达到了20.00%；贵阳市M社区的财产安全类的治安事件的数量由2019年的133件，上升到160件，年平均增长率达到了20.30%；由此可以看出，目前贵阳市M社区治安事件的数量不断上升。4.1.2.居民的社会安全感不高通常情况下来说，社会安全感是衡量一个社会的稳定程度的重要指标，他是人们对治安状况的一种主观感受的指标。从社会安全感的内容上来看，主要包括了人们对人身安全的感受和对财产安全的感受两个重要的方面。笔者对贵阳市M社区的社会安全感做过一项调查，其中关于财产安全感这一项目，有23.4%的社区居民认为安全，有47.3%的社区居民认为比较安全，剩余的29.3%的社区居民认为不安全。关于人身安全这一项目，有31.6%的社区居民认为安全，有53.9%的社区居民认为比较安全，剩余的14.5%的社区居民认为不安全。从以上数据可以看出，贵阳市M社区居民的社会安全感不高。贵阳市M社区居民构成比较复杂，近年来大量涌入的外来人口使得这种人口机构的复杂性进一步被强化。虽然当前的社区居民中不乏大量的高素质高校毕业人才，但同时也有大量的受教育程度较低的社区居民工以及小商小贩等，他们将自己在农村形成的生活习惯带入城市中，经常出现乱丢垃圾、到处吸烟、随地吐痰等不文明现象，这使得社区居民的整体素质受到一定不利影响，给治安管理带来一定难度。此外，在贵阳市M社区的原住居民中，也存在违章建筑和脏乱差等问题，而且这些问题由来已久，处理起来相当棘手，给社区治安管理带来诸多挑战。4.1.3.未形成科学的治安管理机制虽然贵阳市M社区在社区治安管理方面做出许多有益的创新和尝试，但是尚未形成科学的社区治安管理机制。具体来看，在社区治安管理的过程中没有形成真正的法治体系，人治和法治存在交叉，社区治安管理过程中时常遇到矛盾和冲突，甚至屡屡出现不服从管理的现象，对社区治安管理带来了十分不利的影响。此外，贵阳市M社区部分工作人员的素质参差不齐，在社区治安管理过程中缺乏正确的管理理念和管理方法，时常激化与管理对象之间的关系，这也给该社区建立科学的治安管理机制带来了较大的挑战。4.1.4.社区存在诸多不和谐因素在城市发展过程中，存在的不和谐因素还比较多，这些不和谐因素集中体现在没有固定职业的流动人口较多，他们大多数从事小商小贩的营生，收入低且不固定，而且往往不遵守社区治安管理的相关规章制度，这给该社区的治安管理带来了更大的难度。在这种情况下，社区治安管理人员经常与其出现“猫捉老鼠”的不和谐现象，这种不良现象扩展到社区治安管理的整个过程，激化社区治安管理者与被管理对象的矛盾，造成了不和谐的因素进一步增加，进而增大了贵阳市M社区治安管理的障碍。4.2贵阳市M社区治安管理存在问题的原因4.2.1.社会大众对社区治安管理的认识不足贵阳市M社区传统治安管理模式导致社区居民对物业的依赖不断增加，居民在社区治安管理中的意识相对的薄弱，缺少了民主意识、监督意识、权利意识等，在往常的社区治安管理中，物业相关部门对贵阳市M社区事务实行统一治安管理，会压制社区自我调节机制进一步发展。有的社区居民表示社区治安管理是物业的行为，关于社区治安管理的好坏，与自己无关，不是自己应该关心的事。由于居民缺乏参与社区治安管理的意识，使得社区治安管理效率不高，治安管理的意识比较薄弱。由于社区的治安管理人员对于社区的治安管理意识较为薄弱，对于社区治安存在的问题，不能进行有效的管理，由于社区治安管理的人员，只考虑自身的职权和自身的利益，对于社区的安全问题并没有相应的重视，导致治安问题时常发生。而且贵阳市M社区的小区人员对于社区的治安问题管理也较为松懈，社区人员不重视治安的问题，因此对于治安人员并没有进行相应的监督，导致很多问题不能被有效的解决。4.2.2.社区组织治安管理规章制度不完善目前有关城市社区建设与治安管理的全国性法律相对较少，贵阳市M社区所在城市有关社区治安管理的法规也不完善。基层综合执法难的问题突出，亟需发挥贵阳市M社区所在城区的立法优势，为建设平安社区、和谐社区、文化社区、生态社区和自治社区提供法治保障。以贵阳市M社区日常治安管理事务中的人民调解为例，随着当地不断深化体制改革，加快市政基础设施建设，引发了诸多矛盾。特别是厂房拆迁，居民区拆迁没有将居民得到满意安置，引发了较大民愤。贵阳市M社区治安管理相关的法制建设不完善或者相对滞后，导致在社区治安管理实务过程中无法可依、无制度可言，使得社区治安管理中调解难度加大。治安体系的不完善不仅仅体现在内部环境的调控，也表现在对于外部人员的调控。贵阳市M社区的对于外来人员和外来车辆的管理较为松懈，并没有严格的规章制度对人员进行相应的管理，导致管理的问题时常发生。4.2.3.社区经费来源单一物业财政拨款可以说是贵阳市M社区建设资金的主要来源，这种资本投资单一化的现象主要是由物业主导机制影响而来的[9]。与此同时，一味地被动等待物业的资金支持，使得基层社区没有积极的对城市社区的各种资源进行整合。例如企业的资金、驻社区单位、场地支持等。自身的创收同样存在动力不足，效益不够的问题，难以真正担当起供应社区建设资金的重任。治安管理费用受物业部门的管制较为严重，一旦经费出现问题，人员管理的积极性的就会大打折扣，导致安全问题不能被有效的解决。社区经费的来源较为单一是如今面临的主要问题之一，治安设备的管理经费，社区治安人员经费都受贵阳市M社区物业部门管理控制，资金问题对其影响较为严重。4.2.4.社区配套体系建设不完善社区治安的配套体系建设十分重要，其中包括电子眼，电子防护设备等，这些设备对于治安管理有着非常重要的作用[10]。目前贵阳市M社区治安管理只有人员和部分电子眼，电子防护设备，其中电子眼只设立在门卫处，其他小区等位置，对于电子眼设备的设置存在极大的不足。目前小区内部很多电子眼涉笔只是摆设，并没有实际的作用，很多电子眼设备，不能进行有效的拍摄。电子监控的不足，导致社区文体发生不能进行有效的控制。通过对贵阳市M社区的走访调查发现，目前贵阳市M社区可以使用的电子眼只有3个，其他地区的电子眼并没有进行相应的维护，没有人员进行及时的更换。贵阳市M社区的电子防盗门等设备也出现大面的不可使用，很多们可以随便的进出，人员可以随便的进出，并不能起到良好的防控作用。社区配套体系的建设不全面，是如今面临的主要问题之一，社区的建设不全面严重影响到社区的治安管理问题，导致治安管理不能进行有效的控制。5城市社区治安管理问题对策5.1开展法律宣传教育增强社区居民法律意识现代社会是一个法治社会，因此必须要知法、懂法、守法、用法，为了有效解决贵阳市M社区的治安管理问题，我们必须采取多种形式，深入开展法律宣传教育，切实增加社区居民的法律意识。首先，我们可以从社区干部入手，加强法制教育和培训，使他们在法律意识上大大提升，为进一步做好整个龙苑社区的法律宣传教育奠定良好的基础。其次，法律宣传的内容要和社区居民的实际生活相贴近，法律宣传的形式要让广大社区居民喜闻乐见，法律宣传的时间要尽量和社区居民的休息时间相统一，法律宣传的地点要灵活。总之要采取社区居民容易理解和容易接受的方式来来开展法律宣传教育，只有这样才能起到良好效果。此外，各级政府和有关部门要努力加强社区的治安投入，无论是治安资金、治安人员以及治安装备等方面，一定要完善起来，增强贵阳市M社区的治安力量存在，对各种威胁贵阳市M社区社会安全稳定的邪恶力量给予十分有效的震慑。同时，贵阳市M社区积极倡导企业和个人对社区治理的资金捐助，帮助街道办提升社区治理水平，营造安全稳定和谐的社会环境。同时贵阳市M社区加强了街道办资金使用情况的监督，确保用于社区治理的资金全部到位，公开透明，为社区治安管理的发展提供了良好保障。其次，通过制度的方式来加强贵阳市M社区的治安力量，具体来说就是要落实相关的责任制度，责任到人，使贵阳市M社区的治安有人管，有人负责第三，要增设贵阳市M社区的流动警务室，派经验丰富的民警深入到贵阳市M社区开展治安工作，按照相关的规定，按时值班。第四，贵阳市M社区的治安警务人员要采取灵活的工作方式，积极深入到社区居民家中，对各类矛盾及时排查、及时化解，把危害社区治安的问题消灭在萌芽阶段，防止重大治安事件的发生，维护贵阳市M社区的安全与稳定。5.2做好社区的基层组织建设提高居民安全感通常情况下来说，社区基层组织的建设情况对于治安管理问题具有决定性的影响，因此我们必须要进一步做好社区的基层组织建设，为维护贵阳市M社区的安全与稳定奠定良好的组织基础[7]。首先，要通过社区居民选举那些具有正义感、威信高的有能力的社区居民组成自治委员会，为正确处理社区居民之间的各种矛盾提供良好的前提。其次，我们要切实做好社区里的重大事件的公开制度，同时鼓励社区居民积极成立专业的监督小组，对社区里大事进行监督，使一切都在阳光下运行，从而防止重大矛盾的发生。第三，要重点做好基层党组织的建设，发挥党组织的良好领导作用，带领全体社区居民走上发家致富的正确道路，积极帮助落后的社区居民，不使任何社区居民掉队，这样就能够减少治安管理问题的发生。根据相关的调查数据显示，流动人口和当地人口之间容易形成矛盾和摩擦，如果得不到及时有效处理就进一步引发治安事件。因此做好流动人口的监管是防止贵阳市M社区重大社会治安管理问题发生的关键措施，在新时期下，重点做好流动人口的监管应该从以下几个方面入手：第一，我们要利用先进的管理方式，对贵阳市M社区的外来人口进行及时的登记，并且要由专人对外来人口的具体信息以及变动情况进行定期的检查，并积极建立外来人口的信息台账，为外来人口建档管理。另外我们还可以对其发放登记卡，真正实现每人一卡，这样就可以对外来人口实现真正的监管，有助于防止各类治安事件的发生。第二，对的外来人口实行良好的网格化管理，这项工作的主要承担者是民警，由民警积极联合社区里的党员，建立一个完善的灵活的全面的治安情报网，及时对各类危险治安的不良因素进行掌握和制止，真正在最短的时间内将各类治安管理问题和事件消灭清除。5.3健全矛盾调节机制做好科学的治安管理对于贵阳市M社区来说，邻里之间产生各种各样的矛盾是在所难免的，如果都通过民警处理，会大大增加民警的工作量，这在当前的情况下来看，是不现实的，因此首先我们要建立社区的矛盾调解机制，成立贵阳市M社区的矛盾调解小组，由民警任组长，由社区里威望较高，办事工作的人任组员，对社区里邻里之间产生的各种矛盾及时进行调解，绝对不能让社区居民之间的矛盾得不到有效的解决而升级。其次，对于那些刑满释放的人员要进行帮扶，帮助他们解决在就业和生活方面遇到的各种困难，在条件允许的情况下，帮助他们实现积极的再就业，并通过心里疏导等方式，使他们痛改前非，主动地融入到社区居民的生活中去，防止他们再次走上违法犯罪的道路[8]。第三，我们要充分调动社区居民的积极性，使他们自觉主动地承担起社区的治安工作，可以采取治安巡逻等方式，根据社区的实际情况积极开展治安工作，通过提高贵阳市M社区的自防能力来解决贵阳市M社区的治安管理问题，同时还能够减轻政府在社区治安的方面的负担。此外，对于一个城市来说，包容开放是其不断发展和强大的生命力所在，因此城市要想在新时代切实提升社区管理的水平，就必须以这种包容与开放的姿态努力构一个多元和谐的美丽城市。贵阳市M社区应该正确对待城市里的外来人口，尤其是对于来自农村的大量农民工，要在教育、医疗与社会保障等方面给予其良好的保证，使其为城市作出的贡献得到相对应的回报[9]。另外，贵阳市M社区在社区管理的过程中应该正确认知到外来人口也是城市的重要组成部