电力行业安全生产操作规程

电力行业安全生产操作规程TOC\o"1-2"\h\u22309第一章总则 3169061.1目的与意义 3184611.1.1目的 3136471.1.2意义 3134131.1.3本规程适用于我国电力行业从事生产、建设、调试、维护、检修等作业的企事业单位、个体经营者和从业人员。 3215881.1.4本规程所涉及的生产作业包括：发电、输电、变电、配电、用电等环节。 324041.1.5从业人员要求 398021.1.6安全生产管理要求 3274701.1.7安全技术要求 46478第二章安全生产责任制 4265181.1.8企业安全生产职责 4178121.1.9企业各级领导安全生产职责 471751.1.10企业安全生产管理人员职责 498761.1.11员工安全生产职责 5326851.1.12考核原则 5253021.1.13考核内容 591971.1.14考核程序 5161631.1.15考核结果处理 614208第三章安全生产管理制度 6241.1.16安全生产管理组织架构 687551.1.17安全生产责任制度 6218701.1.18安全生产投入保障 619311.1.19安全生产教育和培训 611451.1.20安全生产检查与整改 7122351.1.21安全生产风险管理 7296141.1.22安全设施设备管理 745911.1.23作业现场安全管理 718281.1.24安全防护措施 7201061.1.25处理与报告 732377第四章安全教育与培训 7109371.1.26目的与意义 7180471.1.27教育内容 8213831.1.28教育形式 814301.1.29教育要求 8136711.1.30目的与意义 881021.1.31培训内容 8206761.1.32培训形式 959041.1.33培训要求 931657第五章电力设施安全管理 966791.1.34检查与维护的基本要求 9169121.1.35检查与维护的主要内容 9185691.1.36检查与维护的实施步骤 10249321.1.37设施运行的基本要求 10234711.1.38设施运行的主要内容 102991.1.39设施监控的实施步骤 1027345第六章电力线路安全管理 1066521.1.40巡视目的 1063571.1.41巡视内容 11177081.1.42巡视要求 1170951.1.43维护目的 11171071.1.44维护内容 11217491.1.45维护要求 1112576第七章电气设备安全管理 12107831.1.46目的 1218051.1.47检查与试验范围 1218401.1.48检查与试验周期 12138121.1.49检查与试验内容 12851.1.50检查与试验方法 13124391.1.51设备运行 13305451.1.52设备维护 13193491.1.53设备维护措施 132209第八章电力行业应急预案 13190471.1.54编制原则 13263711.1.55编制内容 14177491.1.56演练目的 14164121.1.57演练类型 14143411.1.58演练流程 14233621.1.59演练要求 1517809第九章安全处理 15275851.1.60报告原则 15261861.1.61报告程序 1566721.1.62报告内容 1552641.1.63调查 1591591.1.64处理 16310791.1.65整改与预防 16123931.1.66信息发布 1624239第十章安全生产监督与检查 16105431.1.67目的与意义 1672101.1.68监督检查主体 1652401.1.69监督检查内容 1776111.1.70监督检查制度 17147451.1.71监督检查程序 17216291.1.72监督检查要求 17第一章总则1.1目的与意义1.1.1目的本电力行业安全生产操作规程的制定，旨在规范电力行业生产作业过程中的安全管理，保障电力系统安全稳定运行，预防和减少生产安全的发生，保证从业人员的人身安全和财产安全。1.1.2意义（1）明确电力行业生产作业的安全操作要求，提高从业人员的安全意识和技能水平。（2）促进电力行业安全生产管理体系的完善，提高电力企业安全管理水平。（3）保障电力供应的稳定性和可靠性，满足社会经济发展对电力的需求。第二节适用范围1.1.3本规程适用于我国电力行业从事生产、建设、调试、维护、检修等作业的企事业单位、个体经营者和从业人员。1.1.4本规程所涉及的生产作业包括：发电、输电、变电、配电、用电等环节。第三节基本要求1.1.5从业人员要求（1）从业人员应具备相应的安全生产知识、技能和资质，经培训合格后方可上岗作业。（2）从业人员应遵守国家法律法规、行业标准和本规程，严格执行安全生产规章制度。（3）从业人员应积极参加安全生产教育和培训，不断提高安全生产意识和技能水平。1.1.6安全生产管理要求（1）企业应建立健全安全生产管理机构，明确安全生产责任，落实安全生产措施。（2）企业应制定完善的安全生产规章制度，保证生产作业过程中的安全风险得到有效控制。（3）企业应定期开展安全生产检查，及时发觉和整改安全隐患，预防生产安全的发生。1.1.7安全技术要求（1）企业应采用先进的技术、设备和工艺，提高生产作业的安全性。（2）企业应定期对生产设备进行检测、维护和检修，保证设备安全运行。（3）企业应制定应急预案，提高应对生产安全的能力。第二章安全生产责任制第一节安全生产职责1.1.8企业安全生产职责（1）企业应建立健全安全生产责任制，明确各级领导和各部门的安全生产职责，保证安全生产工作的有效实施。（2）企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业的安全生产工作负全面领导责任。（3）企业应设立安全生产管理机构，配备必要的安全生产管理人员，负责组织、协调、监督本企业的安全生产工作。（4）企业应定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产中的重大问题，保证安全生产目标的实现。1.1.9企业各级领导安全生产职责（1）企业董事长、总经理应定期组织研究安全生产重大问题，对安全生产工作进行部署和检查。（2）企业副总经理、总工程师、总会计师等高管人员应按照职责分工，负责分管范围内的安全生产工作。（3）企业各部门负责人应严格执行安全生产法律法规和企业的安全生产规章制度，保证本部门安全生产工作的落实。1.1.10企业安全生产管理人员职责（1）企业安全生产管理机构负责人应负责组织制定安全生产规章制度，监督安全生产工作的实施。（2）企业安全生产管理人员应负责对安全生产法律法规、政策、标准的宣传、教育和培训，提高员工的安全意识。（3）企业安全生产管理人员应负责安全生产检查、隐患排查治理和调查处理工作。1.1.11员工安全生产职责（1）员工应严格遵守安全生产法律法规和企业的安全生产规章制度，自觉参加安全生产教育和培训。（2）员工应积极参与安全生产活动，发觉安全隐患及时报告，并采取有效措施予以排除。（3）员工应熟练掌握本职工作的安全操作技能，严格遵守安全操作规程，保证生产安全。第二节安全生产责任考核1.1.12考核原则（1）安全生产责任考核应遵循公平、公正、公开的原则，保证考核结果的客观性。（2）安全生产责任考核应结合企业实际，注重过程与结果相结合，全面评价各级领导和员工的安全生产绩效。1.1.13考核内容（1）企业安全生产责任制落实情况。（2）企业安全生产规章制度执行情况。（3）安全生产管理人员履行职责情况。（4）员工安全意识、安全操作技能和安全行为。（5）安全生产发生及处理情况。1.1.14考核程序（1）企业应制定安全生产责任考核办法，明确考核标准、考核周期和考核程序。（2）安全生产责任考核由企业安全生产管理机构组织实施，相关职能部门协助。（3）考核结果应及时公布，对考核不合格的部门和员工，应采取相应的整改措施。（4）企业应定期对安全生产责任考核工作进行总结，分析存在的问题，不断完善考核办法。1.1.15考核结果处理（1）考核结果作为企业对各级领导和员工奖惩的重要依据。（2）对考核成绩优秀的部门和员工，给予表彰和奖励。（3）对考核不合格的部门和员工，进行约谈、通报批评，情节严重的，依法依规进行处理。第三章安全生产管理制度第一节安全生产管理机制1.1.16安全生产管理组织架构（1）建立健全电力企业安全生产委员会，负责企业安全生产工作的领导、协调和监督。（2）设立安全生产管理部门，负责企业日常安全生产管理工作。（3）设立专业安全生产管理机构，分别负责电力生产、输电、变电、配电、用电等环节的安全生产管理工作。1.1.17安全生产责任制度（1）企业法定代表人是安全生产第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。（2）企业各级领导和部门负责人对所管辖范围内的安全生产工作负直接领导责任。（3）企业全体员工应严格遵守安全生产法律法规和规章制度，履行安全生产职责。1.1.18安全生产投入保障（1）企业应根据国家有关规定，保证安全生产投入，用于改善安全生产条件、提高安全生产水平。（2）企业应设立安全生产专项资金，用于安全生产宣传教育、培训、技术改造等。1.1.19安全生产教育和培训（1）企业应定期对全体员工进行安全生产教育和培训，提高员工的安全生产意识和技能。（2）对新入职员工进行岗前安全生产培训，保证其具备相应的安全生产知识和能力。1.1.20安全生产检查与整改（1）企业应定期开展安全生产检查，及时发觉和消除安全隐患。（2）对检查中发觉的问题，企业应立即进行整改，并跟踪整改效果。第二节安全生产管理措施1.1.21安全生产风险管理（1）企业应建立健全安全生产风险管理体系，对电力生产、输电、变电、配电、用电等环节的风险进行识别、评估和控制。（2）企业应制定安全生产应急预案，提高应对突发的能力。1.1.22安全设施设备管理（1）企业应保证安全设施设备符合国家有关法律法规和标准要求。（2）企业应对安全设施设备进行定期检查、维护和保养，保证其正常运行。1.1.23作业现场安全管理（1）企业应加强对作业现场的安全管理，严格执行作业规程和安全操作规程。（2）企业应定期对作业现场进行安全检查，发觉安全隐患及时整改。1.1.24安全防护措施（1）企业应根据作业特点和危险程度，为员工提供符合国家标准的安全防护用品。（2）企业应定期对安全防护用品进行检查和维护，保证其安全有效。1.1.25处理与报告（1）企业应建立健全处理和报告制度，对进行调查和处理。（2）企业应按照国家有关规定，及时向部门报告情况。第四章安全教育与培训第一节安全教育1.1.26目的与意义安全教育是电力行业安全生产的重要组成部分，旨在提高员工的安全意识，使其充分认识到安全生产的重要性和必要性，掌握基本的安全知识和技能，保证电力系统的安全稳定运行。1.1.27教育内容（1）安全生产法律法规、政策及行业标准；（2）电力行业安全生产基础知识；（3）电力系统安全风险识别与防范；（4）应急处置与案例分析；（5）职业健康与劳动保护。1.1.28教育形式（1）新员工入职安全教育；（2）定期安全教育；（3）专题安全教育；（4）安全知识竞赛；（5）安全文化活动。1.1.29教育要求（1）对新员工进行不少于24学时的安全教育培训；（2）定期安全教育不得少于每年一次；（3）专题安全教育应根据实际情况及时开展；（4）安全教育记录应详细、完整。第二节安全培训1.1.30目的与意义安全培训是电力行业安全生产的关键环节，通过培训，使员工掌握安全生产所需的专业技能和操作方法，提高安全素质，降低风险。1.1.31培训内容（1）电力系统基本原理及运行维护；（2）设备操作规程及安全注意事项；（3）安全防护用具的正确使用；（4）应急处置与救援技能；（5）案例分析。1.1.32培训形式（1）在职培训；（2）专业培训；（3）岗位培训；（4）远程培训；（5）实操演练。1.1.33培训要求（1）培训计划应结合实际工作需要，科学合理；（2）培训师资应具备相应的资质和经验；（3）培训记录应详细、完整，包括培训时间、地点、内容、参训人员等；（4）培训效果应通过考试或实操验收，保证培训质量。第五章电力设施安全管理第一节设施检查与维护1.1.34检查与维护的基本要求（1）电力设施检查与维护应按照国家相关法律法规、标准和规范进行，保证设施的安全稳定运行。（2）检查与维护工作应由具备相应资质的专业人员进行，并对检查与维护过程进行记录。（3）检查与维护周期应根据设施类型、运行状况和使用环境等因素确定，保证及时发觉和处理安全隐患。1.1.35检查与维护的主要内容（1）设施外观检查：检查设施外观是否存在破损、变形、腐蚀等现象，发觉问题及时处理。（2）设施功能检查：检查设施各项功能指标是否符合规定要求，发觉问题及时调整。（3）设备连接检查：检查设备连接部位是否牢固，导线绝缘是否良好，发觉问题及时处理。（4）保护装置检查：检查保护装置是否正常运行，发觉问题及时修复或更换。（5）设施清洁与保养：定期对设施进行清洁、润滑、紧固等保养工作，保证设施正常运行。1.1.36检查与维护的实施步骤（1）制定检查与维护计划，明确检查与维护项目、周期、人员等。（2）按照计划进行现场检查，对发觉的问题进行记录并及时处理。（3）对设施进行维护保养，保证设施功能稳定。（4）对检查与维护情况进行汇总，形成报告，及时向上级汇报。第二节设施运行与监控1.1.37设施运行的基本要求（1）电力设施运行应遵循安全、可靠、经济、环保的原则，保证电力供应的稳定。（2）设施运行人员应具备相应的资质，熟悉设施运行原理和操作规程。（3）运行人员应严格执行运行规程，定期对设施进行巡视检查，发觉问题及时处理。1.1.38设施运行的主要内容（1）设施启动与停机：按照操作规程进行设施启动与停机，保证运行安全。（2）设施运行参数监控：实时监测设施运行参数，如电压、电流、功率等，保证参数在规定范围内。（3）设备故障处理：对设备故障进行及时处理，保证设施正常运行。（4）设施运行记录：详细记录设施运行情况，为运行分析提供数据支持。1.1.39设施监控的实施步骤（1）建立设施监控系统，实时监测设施运行状况。（2）对监控数据进行实时分析，发觉异常情况及时采取措施。（3）对设施运行情况进行定期评估，提出改进措施。（4）对设施运行监控情况进行记录，形成报告，及时向上级汇报。第六章电力线路安全管理第一节线路巡视1.1.40巡视目的电力线路巡视是保证电力系统安全稳定运行的重要环节，其主要目的是：（1）及时发觉线路及设备的缺陷和隐患；（2）了解线路运行状况，为维护和检修提供依据；（3）预防和减少的发生。1.1.41巡视内容（1）检查线路杆塔、导线、绝缘子、金具等设备的技术状况；（2）检查线路通道的障碍物清除情况；（3）检查线路附近施工、违章建筑等情况；（4）检查线路保护装置及自动化设备的运行情况；（5）检查线路接地装置的可靠性；（6）检查线路防雷、防风、防冻等设施的完好情况。1.1.42巡视要求（1）巡视人员应具备相关专业知识和技能，了解线路设备的基本情况；（2）巡视应按照规定的时间、路线和内容进行；（3）巡视过程中，应做好记录，发觉缺陷和隐患及时报告；（4）巡视人员应严格遵守安全操作规程，保证自身安全。第二节线路维护1.1.43维护目的电力线路维护是为了保证线路设备正常运行，提高线路安全可靠性，降低故障率，延长设备使用寿命。1.1.44维护内容（1）定期检查线路设备，发觉缺陷及时处理；（2）对线路设备进行清洁、润滑、紧固等保养工作；（3）更换损坏的设备部件，保证设备完好；（4）检查线路保护装置及自动化设备，保证其正常运行；（5）定期开展线路通道清理工作，清除线路附近的障碍物；（6）对线路接地装置进行检测，保证其可靠性；（7）对线路防雷、防风、防冻等设施进行检查和维护。1.1.45维护要求（1）维护人员应具备相关专业知识和技能，熟悉线路设备情况；（2）维护工作应按照规定的时间、程序和内容进行；（3）维护过程中，应做好记录，对发觉的问题及时整改；（4）维护人员应严格遵守安全操作规程，保证自身安全；（5）维护工作应与运行、检修等相关部门密切配合，保证线路设备安全稳定运行。第七章电气设备安全管理第一节设备检查与试验1.1.46目的为保证电力系统安全稳定运行，预防电气设备，本节规定了电气设备的检查与试验要求，以便及时发觉并消除设备隐患。1.1.47检查与试验范围（1）电气设备本体及附属设施；（2）电气设备的保护装置、自动装置、测量装置；（3）电气设备的绝缘功能；（4）电气设备的接地装置；（5）电气设备的电气连接部分。1.1.48检查与试验周期（1）日常检查：每日进行；（2）定期检查：按设备类型及使用环境，每月、每季度、每年进行；（3）特殊检查：根据设备运行状况，适时进行。1.1.49检查与试验内容（1）设备外观检查：检查设备外观是否有破损、变形、腐蚀等现象；（2）绝缘功能试验：测量设备绝缘电阻，检查绝缘功能是否符合要求；（3）保护装置试验：检查保护装置的动作值、动作时间等参数是否正常；（4）自动装置试验：检查自动装置的动作逻辑、功能是否正常；（5）测量装置校验：检查测量装置的准确度是否符合要求；（6）接地装置检查：检查接地装置的连接是否可靠，接地电阻是否符合要求；（7）电气连接部分检查：检查电气连接部分的接触是否良好，无松动现象。1.1.50检查与试验方法（1）人工检查：通过目测、手触等方式进行；（2）仪器检测：使用绝缘电阻测试仪、接地电阻测试仪等仪器进行；（3）功能试验：对设备进行实际操作，检查其功能是否正常。第二节设备运行与维护1.1.51设备运行（1）严格遵守电气设备运行规程，保证设备安全、稳定、经济运行；（2）定期对设备进行检查、试验，及时发觉并消除安全隐患；（3）加强设备运行监控，发觉异常情况及时处理；（4）做好设备运行记录，为设备维护提供依据。1.1.52设备维护（1）制定设备维护计划，按时对设备进行保养、维修；（2）根据设备运行情况，适时调整设备运行参数；（3）对设备故障进行及时处理，保证设备恢复正常运行；（4）定期对设备进行大修、改造，提高设备功能；（5）做好设备维护记录，为设备运行提供参考。1.1.53设备维护措施（1）建立设备维护管理制度，明确维护责任；（2）对设备维护人员进行培训，提高维护技能；（3）采用先进的技术和设备，提高维护效率；（4）加强设备维护过程中的安全防护，保证人员安全。第八章电力行业应急预案第一节应急预案编制1.1.54编制原则电力行业应急预案的编制应遵循以下原则：（1）科学合理：预案编制应依据国家法律法规、行业标准和电力行业安全生产实际情况，科学合理地确定应急响应措施。（2）完善体系：预案应形成完整的应急管理体系，包括预防、预警、响应、恢复等各个阶段。（3）分级管理：预案应根据等级、影响范围和紧急程度，分级制定应急响应措施。（4）简明扼要：预案内容应简明扼要，便于操作，保证在紧急情况下快速有效地执行。1.1.55编制内容（1）预案总则：明确预案的编制目的、依据、适用范围、编制单位等。（2）组织机构与职责：明确应急指挥机构、相关部门和人员的职责。（3）预警与预防：制定预警机制，明确预警等级、预警方式、预警信息发布等。（4）应急响应：根据等级和影响范围，制定相应的应急响应措施。（5）应急救援：明确救援队伍、救援设备、救援物资等。（6）信息报告与沟通：制定信息报告流程，保证信息畅通、准确、及时。（7）恢复与重建：明确恢复和重建的相关措施。（8）应急预案的修订与更新：定期对预案进行修订和更新，保证预案的适应性。第二节应急预案演练1.1.56演练目的电力行业应急预案演练的目的是检验预案的适应性、有效性和可行性，提高电力行业从业人员应对突发事件的能力。1.1.57演练类型（1）全要素演练：模拟场景，全面检验预案的各个环节。（2）部分要素演练：针对预案中的关键环节进行演练。（3）突击演练：在不预先通知的情况下，对预案进行实际操作演练。1.1.58演练流程（1）演练准备：明确演练目标、内容、时间、地点、参演人员等，并做好相关准备工作。（2）演练实施：按照预案要求，有序开展演练活动。（3）演练评估：对演练过程进行评估，分析存在的问题和不足。（4）演练总结：总结演练经验，对预案进行修订和完善。1.1.59演练要求（1）演练应紧密结合实际，注重实战性。（2）演练应保证安全，避免因演练导致发生。（3）演练应注重沟通与协调，保证各参演单位、人员的密切配合。（4）演练应定期开展，形成长效机制。第九章安全处理第一节报告1.1.60报告原则电力行业安全报告应遵循及时、准确、完整、规范的原则，保证信息能够迅速传递至有关部门，为的后续处理创造有利条件。1.1.61报告程序（1）发生后，现场负责人应立即启动报告程序，向企业安全生产管理部门报告情况。（2）企业安全生产管理部门在接到报告后，应立即向企业负责人报告，并按照等级向上级管理部门报告。（3）企业负责人在接到报告后，应立即组织救援和处理工作，并向当地及有关部门报告。1.1.62报告内容（1）发生的时间、地点、单位；（2）的性质、类型和等级；（3）的简要经过和已采取的救援措施；（4）造成的人员伤亡、设备损坏、经济损失等情况；（5）原因的初步判断；（6）现场保护措施和调查组的成立情况。第二节调查与处理1.1.63调查（1）企业应成立调查组，负责对进行调查，查明原因、性质、责任和处理意见。（2）调查组应由企业安全生产管理部门、技术部门、人力资源部门等相关人员组成，必要时可邀请外部专家参与。（3）调查组应严格按照调查程序开展工作，保证调查结果的客观、公正、准确。1.1.64处理（1）根据调查结果，企业应提出处理意见，报请企业负责人审批。（2）处理意见应包括以下内容：a.对责任人的处理建议；b.对单位和相关责任人的处罚措施；c.整改措施和预防措施；d.对损失的赔偿建议。（3）企业负责人应在接到处理意见后，及时作出决定，并组织相关部门实施。（4）处理后，企业应将调查报告和处理结果报上级管理部门备案。1.1.65整改与预防（1）企业应根据调查报告，制定整改措施，加强安全生产管理，预防类似的再次发生。（2）企业应定期组