修正法在农用土地定级中的运用研究-以东台市为例

目录中文摘要………….=1\*ROMANI英文摘要………….=2\*ROMANIITOC\o"1-3"\u前言 ①Table.5-8GradefactorsoffarmlandgradationinDongtai(factormethod)西部里下河平原区参评因素参评因子二级参评因子自然因素土壤条件有机质含量土壤质地PH值土层厚度局部气候条件台风灾害洪涝灾害地质地貌条件地面高程社会经济因素位置条件农贸中心影响度交通条件道路通达度路网密度基础设施条件灌溉保证率排水设施完善度农田平整度林网化程度土地利用状况产投比资源状况劳均耕地东部沿海平原区参评因素参评因子二级参评因子自然因素土壤条件有机质含量PH值土壤质地土层厚度盐渍化程度局部气候条件台风灾害洪涝灾害社会经济因素位置条件农贸中心影响度交通条件道路通达度路网密度基础设施条件灌溉保证率排水设施完善度农田平整度林网化程度土地利用状况产投比资源状况劳均耕地东台市因素法土地定级结果的确定是根据土地定级指数分布频率的集中和突变状况，在初步划分的基础上经过实地验证调整后，确定的最终结果。其定级结果图如下：（2）结果的比较将本次修正法土地定级研究的初步级别划分结果与因素法土地定级结果相比（表5-9），可发现两者结果的一致性很大，各级别间的面积差异不大，两种方法定级指数分布频率的总体态势接近。由此可见，两种方法的技术路线和处理方式虽然有所差异，但其原理基本一致。只要调查充分、定级因素因子的选择正确、数据处理和计算准确，无论采用哪种定级方法，都可得到较为准确的定级结果。图5-5东台市因素法农用地定级结果图资料来源：江苏省土地勘测规划院，东台市农用地定级估价报告，2003年3月资料来源：江苏省土地勘测规划院，东台市农用地定级估价报告，2003年3月Fig.5-5MapoffarmlandgradationresultinDongtai(factormethod)表5-9两种方法土地定级结果比较Table.5-9ComparisonofresultsoftwomethodsinDongtai土地级别修正法各级别比例（%）因素法各级别比例（%）差别（%）一级13.8617.81-3.95二级34.1331.982.15三级34.0331.842.19四级12.8713.24-0.37五级5.115.13-0.02因素法通过对影响农用地质量的因素因子的相对性量化来刻画农用土地的质量，思路和处理方法简便，易于掌握推广。它的不足之处是结果不利于在不同区域间的比较。农用土地具有地域性的特性，不同的区域，影响土地质量的因素各有千秋，如果没有对研究区域深入调查，简单搬用其他地区的研究成果，盲目套用因素法，结果将是夸大人为因素的影响，使评价结果产生偏差。修正法是对农用地分等结果经过一步步的自然因素和经济因素修正得到定级结果的。其定级指数本质上是由地带性很强的光温生产潜力经过研究区域内部非地带性的土壤条件、区位条件、农田设施等订正后得到的，其不仅能体现研究区内部农用土地质量的差别，而且通过地带性的光温生产潜力这一纽带，能较好的进行不同地域间农用地质量差异的比较。修正法土地定级，充分体现了分等和定级两者的本质，即定级是分等的细化和深化。其中，细化是对同一等别内局部存在差异的资源属性因素进一步进行质量评价；深化则在分等对资源属性因素评价基础上，进一步对经济属性因素进行评价。从两种方法评定东台市土地级别工作来看，修正法大大简化了工作量。定级单元属性数据库的建立方面，直接引用分等单元数据库，方便快捷准确；定级影响因素的选择方面，传统因素法往往需要选择十几个定级因素，而修正法却只需要少数几个因素即能反映区域土地质量的差别，简化了工作量，提高了工作效率；从定级的结果来看，与分等结果趋势相同，但又体现出细微的局部地区差异，充分体现了分等和定级两者的本质，即“等控制级，级修正等”。

第六章结语土地评价是土地科学研究的主要内容之一，而农用地分等定级则是土地评价学的重要分支。同城市土地评价研究相比，农用土地评价的实践和研究明显不足，不利于对农用土地资源的规划、管理和充分利用，制约了当前农用地的流转；在我国当前人多地少、农地资源短缺的现状下，实施农用地分等定级是保护土地资源，实现土地资源的可持续利用的迫切需要。本文从回顾国内外土地评价研究历史开始，分析土地评价的理论基础和农用地分等、定级、估价三者之间的关系，探讨在分等基础上，进一步进行农用地资源修正因素、经济因素的补充调查、分值计算等，采用修正法进行农用地级别划分的方法，并选择东台市进行了实证研究。得到以下几点结论：（1）农用地分等定级与估价工作是我国新一轮国土资源大调查的一项重要工作，它的实施对于推进土地使用制度改革的深化，科学实施耕地占补平衡制度和基本农田保护制度，合理确定农用土地的承包转让、征用补偿标准，实现农业税制改革，公平合理配赋征收农业税，以及理顺土地价格体系，完善土地市场，调整农业用地结构，促进土地资产合理配置，鼓励土地使用者用养结合等具有十分重要的意义。（2）农用地的等别和级别是从两个不同角度评价土地的结果，等别是从宏观上对土地质量的描述，级别是从微观上对土地质量的描述，“等”和“级”不能相互替代，也不能强调“等”和“级”哪一个更重要，两者是相互协调、相互补充，共同说明农用地质量的地域分异特征。“用等控制级，用级修正等”，在等级之间不断进行调整完善，才能求得符合实际情况的评价结果。农用地分等、定级与估价是农用土地评价体系的三个组成部分，三者相互联系又各有侧重点，共同组成一套完善的土地评价体系。（3）在农用地分等基础上采用修正法进行农用地定级，与传统因素法相比优势明显，克服了传统因素法具有的地域性的缺陷，即简化了工作量，避免了一些重复工作，又充分体现了分等和定级两者的本质。采用修正法进行农用土地定级，对于研究建立连续、统一、完善和可比的全国农用土地等级和价格体系具有重要的意义。（4）修正法是在分等工作的基础上借鉴分等成果进行的土地级别评定的，定级结果的准确性很大程度上受分等结果的影响。分等成果准确可靠，定级工作才能顺利开展；反之，分等研究达不到要求，就不能保证定级结果的准确性。农用地分等中光温生产潜力的测算涉及作物生理和能量转换的机制与过程，比较复杂，光温生产潜力计算的准确性，是保证全国范围的农用地分等结果的可比和区域性农用地定级结果准确的前提条件。农用地定级是一项复杂的系统性工作，每一环节的工作都关系到最终的结果。只有在对评价区域情况全面了解的基础上，确保从资料收集开始，直至指标区划分、定级单元划分、定级因素因子选择以及权重和量化方法确定、指数计算、级别的初步划分、野外验证等每一步骤的可靠准确，才能保证最终定级结果的真实性。由于条件的限制，目前对土地质量和定级因素两者关系的实验研究比较少，今后需加强定级因素指标值与土地质量之间的关系，以及不同因素之间的相互关系及对土地质量的叠加效应的实验研究，从而科学量化定级因素因子，保证定级结果的准确性。（5）我国农用地分等定级估价工作的目标是建立全国可比的农用地等级和价格体系。结合因素法的简便易行的优点和修正法能体现土地质量的空间分异性的优点，设想可在已经完成农用地分等工作，且分等结果准确可靠的地区同时采用两种方法进行农用地定级试验研究，建立两种土地定级指数比较转换的方法，推广至全区域，从而建立便于