项目部三重一大民主决策实施办法

项目部三重一大民主决策实施办法第一章、总则㈠为进一步加强党风廉政建设，提高项目部民主化管理水平，促进企业决策的规范化、科学化，提高经济效益，特制定本办法。㈡本办法适用于项目部各单位、机关各部门。㈢为确保决策的规范化、科学化，凡属于“三重一大”内容的事项，必须根据本办法规定，按议事规则和决策程序民主决策。第二章、“三重一大”内容㈠“三重一大”主要是指：企业的重大决策、重要的干部任免、重要的项目安排和大额度资金使用。⑴重大决策①改制、重组方案。包括企业的合作、企业资产变动等事项。②项目部发展的规划。包括项目部中、长期发展规划、年度行政或党支部工作计划、年度经营目标的确定等。③项目部机构调整和减员分流方案。包括所属单位、机关各部门的撤并、增设方案的确定。④项目部1万元以上资产处置方案的确定。⑤工资、奖金分配方案。包括领导干部年终奖励分配、职工效益工资分配、项目部年终各种奖励分配方案。⑥涉及项目部的重要规章制度的制定。包括干部、人事、工资、财务、经营、工程管理、物资、设备管理招投标等核心管理制度的制定。⑦其他涉及项目部或职工切身利益的事项。⑵重要干部任免①项目部中层干部的选拔、任免、聘用。②拟任项目部领导班子副职推荐人选的确定。③本单位所属下级班子成员人选的选拔、任免、聘用。④项目部班子成员后备、二级单位班子成员后备人选、单位所属中层领导干部后备人选的确定、变更。⑤其它需要集体讨论决定的重要干部人事工作。⑶重要项目安排①财产抵押、联营、合资。含购买不动产、参股、融资、委托理财等事项。②固定资产的修建、改造项目。20万元以上楼堂馆所的改造、装修及机械设备大修改造计划的确定。③项目部10万元到100万元以内对外工程项目的分发包、分包商的选择（100万元以上对外工程项目的分发包按照《水电四局经营管理办法》执行。）④重要项目资源配置。⑤其它关系企业切实利益的项目安排。⑷大额度资金使用①本单位年度资金收支预算。②项目部50万元以上生产经营性资金的使用，10万元以上非生产性资金的使用。遵照《水电四局货币资金管理办法》规定的决策权限执行。③对外借款、贷款等事宜。第三章、权限㈠凡属“三重一大”内容的事项，按性质划分分别提交以下会议集体讨论决策：㈡属于党的建设范围内的问题由党支部委员会或扩大会议集体讨论决策。⑴工代表大会条例规定的由职工代表大会审议通过。⑵其他问题提交党政联席会议讨论决策。⑶项目部管理办法有明确规定提交何种会议讨论的，属于“三重一大”的事项按项目部已有管理办法执行。㈢讨论决定后的“三重一大”事项按分工和授权范围及程序办理。㈣项目部要建立健全会议制度，按“三重一大”决策事项的归属管理权限，进一步明确党支部委员会或扩大会议、党政联席会议讨论研究的“三重一大”具体内容。对于不属于本级管理权限内或项目部已明文规定必须报批的“三重一大”事项，必须按管理权限报批。㈤项目部机关及各二级单位属于“三重一大”决策事项的决策议题按会议制度要求，提前提交综合办公室，由行政办公室负责拟出上会议题，然后报项目部党政主要领导或分管领导审定，确定开会时间及会议地点，由行政办公室负责会议通知、组织、安排及督办，并负责做好会议记录和记录整理归档工作。章、议事规则㈠民主决策必须遵循以下原则：⑴心全意依靠职工办好企业的原则；⑵决思想，实事求是的原则：⑶主集中制的原则。㈡议题须提前确定，不得临时动议。㈢决策、重要项目安排和大额度资金使用，相关业务部门在提交项目部领导班子讨论决策前必须进行充分的可行性研究、论证，形成明确的意见或提出多种可行的选择预案供会议讨论决策。㈣干部人事任免，提交上会决策前须按照项目部有关干部人事管理办法提前进行考核、民主测评，征求纪检监察部门的意见，并进行任前公示。㈤上会确定的议题超过半数以上到会人员不赞成的，不能决策。㈥在决策过程中相关信息、资料还不够全面的，要延缓做出决策，待相关资料、信息补充齐全后再开会做出决策。㈦个别紧急事项，时间不允许集体讨论决策的，班子主要成员要以电话等形式提前进行沟通，达成共识，决策后要及时向班子其他成员通气，并形成文字记录。㈧民主决策一经集体讨论决定，无论个人同意与否必须认真贯彻执行。㈨对要求暂时保密的决策，与会成员必须按会议要求认真遵守保密纪律。㈩应由职工代表大会讨论的“三重一大”事项必须经职工代表大会讨论通过。第五章、决策程序㈠一般程序⑴相关业务部门根据决策事项产生的依据（如：上级的工作部署、安排、企业的计划、规划、主要领导或领导班子工作安排、企业发展需要等）收集、整理决策信息，包括提前论证、可行性研究、调查研究、资产评估、财务状况分析、考察、检查等。⑵形成书面的初步意见、意向，交部门或分管领导或党政主要领导进行初审（需要相关业务部门会签或征集基层意见和建议的，组织进行会签或讨论），再根据初审意见深入工作或修改、补充相关材料。㈡提交综合办公室，安排上会集体讨论决策。㈢形成记录（会议记录、决议、决定、纪要、通知等），组织实施。㈣跟踪、检查、督办、反馈，完成工作。㈤财务、人事、经营承包、物资设备采购、报废物资设备处理等方面的重大事项决策程序按项目部核心管理制度已有规定执行。㈥参加会议的人员要本着为企业负责的态度，认真讨论、审议决策议题，提出合理的建议和意见，统一思想，形成共识，按民主集中制原则做出决策，并集体对决策内容负责。㈦属于“三重一大”议题的在提交会议时要注明属“三重一大”事项。讨论过程中，综合办公室要做好详细的会议记录。会后主办部门按照一事一表的要求填写“三重一大”民主决策登记表（附后）两份，一份部门留存备查，一份同原始资料（包括：决策依据、决策过程记录、决策书面材料、文件等）按档案管理规定归档。第六章、责任追究㈠有下列情况的，按工程局、分局有关责任追究办法处理，构成犯罪的依法办理。㈡不执行本办法，独断专行，听不进正确意见，造成重大决策失误的。㈢事先不进行充分论证或调研，盲目决策，造成失误的。㈣采取强迫、命令、隐瞒、欺骗等手段迫使他人违背本人意愿而赞同的。㈤发现决策失误，不积极采取措施纠正，致使损失扩大的。㈥对持反对意见者，进行打击报复的。章、附则本实施办法自下发之日起试行，各单位及部门将执行过程中出现的问题，及时向项目部反馈。附表一：重大问题民主决策登记表单位（部门）：表一重大问题名称决策时间实施时间决策程序做出决策的会议名称及时间决策前是否进行过研究论证是否经过职代会讨论通过（有明确规定的事项）班子成员到会人数赞成比例是否按有关规定报批决策摘要填表人：填表时间：年月日附表二：重要干部任免民主决策登记表单位（部门）：表二干部任免名单决策时间任免文号任免时间决策程序做出决策的会议名称及时间是否本单位后备干部不否进行了考核及民主测评是否坚持回避制度是否进行了任前公示是否征求同级纪检监察部门意见参加会议人数赞成比例决策摘要填表人：填表时间：年月日附表三：重要项目安排民主决策登记表单位（部门）：表三重要项目名称决策时间实施时间决策程序做出决策的会议名称及时间决策前是否进行过研究论证有关业务部门是否形成明确意见参加会议的班子成员人数赞成比例是否按有关规定报批决策摘要填表人：填表时间：年月日附表四：大额度资金使用民主决策登记表单位（部门）：