DB1306T 263-2024 市场监督管理普通程序行政处罚案件办理程序规范

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1306保 定 市 地 方 标 准DB1306/T263—2024市场监督管理普通程序行政处罚案件办理程序规范（报批稿）2024-9-9发布 2024-9-19实施保定市市场监督管理局发布DB1306/T263DB1306/T263—2024II前  言GB/T1.1-20201本标准主要起草人：唐金金、白敏、孟岩、吴鹏、康琳、刘诗音、张莫晗、张江山、丁帅。本标准由保定市市场监督管理局负责解释。DB1306/T263DB1306/T263—2024PAGEPAGE1市场监督管理普通程序行政处罚案件办理程序规范范围//本文件适用于规范保定市市场监督管理系统普通程序行政处罚案件办理程序。规范性引用文件中华人民共和国行政处罚法市场监督管理行政处罚程序规定企业经营异常名录管理暂行办法市场监督管理严重违法失信名单管理办法罚没财物管理办法河北省罚没财物管理办法河北省行政执法公示办法河北省行政执法过错责任追究办法市场监督管理行政执法责任制规定案源登记案件来源案源内容案源处理意见立案/不予立案执法文书名称《立案/不予立案审批表》，按照实际情况对立案或不予立案的情形进行选择。当事人信息填写码；当事人是个人的，按照居民身份证记载事项填写姓名、住址及公民身份号码等信息。案由应加“涉嫌”二字。案由表达方式应为：“涉嫌+违法行为性质+案”。核查人员签字由执法人员签字，办案机构负责人意见由办案机构负责人签批，部门负责人意见由主管领导签批。以主管领导签字时间为立案时间。立案的期限为自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内，特殊情况，经部门负责人批准，经初步核查符合不予立案情形的，应填写《不予立案审批表》，经主管领导审批决定不予立案，办案机构做好不予立案登记。调查取证亮证执法。办案人员调查时不应少于两人，并应主动向当事人或者有关人员出示执法证件。采取先行登记保存的程序和期限。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，办案人员可以对实施行政强制措施的程序和期限。办案机构拟对当事人采取查封、扣押等行政强制措施时，应填采取查封、扣押等行政强制措施，直接关系当事人或者第三人重大权益的，须经法制审核。解除行政强制措施。符合《市场监督管理行政处罚程序规定》解除查封、扣押情形的，应当及时调查终结案件调查终结，办案机构应将《案件调查终结报告》连同案件材料交审核机构进行审核。法制审核/案件审核对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的案件，在市场监督管理部门负责人作出行政处罚的（序结议：对事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处罚适当的案件，同意案件处理意见；对定性不准、适用依据错误、程序不合法、处理不当的案件，建议纠正；对事实不清、证据不足的案件，建议补充调查；认为有必要提出的其他意见和建议。应自接到审核材料之日起十个工作日内完成审核，特殊情况下，经主管领导批准可以延长。对需要纠正或者补充调查的，办案机构接到法制机构（法制员）通知后应在七个工作日内予以补正。未经法制审核（案件审核）或者审核未通过的，不得作出行政处罚决定。行政处罚建议审批审核后，办案机构应将案件材料、行政处罚建议及审核意见填写《行政处罚案件有关事项审批表》报主管领导审批。未经批准，不得向当事人下达告知书。告知行政处罚建议被批准后，向当事人下达《行政处罚告知书》。能够联系到当事人的，依法直接送（公告送达从期满后次日起算听证作出下列行政处罚决定之前，应告知当事人有要求举行听证的权利：责令停产停业、责令关闭、限制从业；降低资质等级、吊销许可证件或者营业执照；对公民在非经营活动中的违法行为作出500元以上或在经营活动中的违法行为作出1000元以上，对法人或者其他组织在非经营活动中的违法行为作出5000元以上或在经营活动中的违法行为作出10000元以上罚款的。对自然人、法人或者其他组织作出没收违法所得和非法财物价值总额达到第三项所列数额的行政处罚；其他较重的行政处罚；法律、法规、规章规定的其他情形。（股）列席参加。听证主持人撰写听证报告。听证依照以下程序组织:当事人要求听证的，应当在收到告知书之日起五个工作日内提出；听证主持人应当在听证的七个工作日前，将《听证通知书》送达当事人；c）第三人参加听证的，听证主持人应当在举行听证的七个工作日前将听证的时间、地点通知第三人；除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应公开举行；当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；质证、辩论；听证应当制作笔录，笔录应当交听证参加人审核无误后，当场签字或者盖章。行政处理决定审批经部门负责人集体讨论的案件，需纠正或者补充调查的，办案机构应在七个工作日内完成补正。作出处罚和列异列严决定制作处罚决定书和送达根据《行政处理决定审批表》制作《行政处罚决定书》。（公告时间不计入案件办理期限。作出列异列严决定案件办理期限结案阶段缴款时限罚没物资处理根据《罚没财物管理办法》、《河北省罚没财物管理办法》的规定处理罚没物资。公示根据《河北省行政执法公示办法》行政处罚公示工作要求，对行政处罚信息在公示网站予以公示；结案办案机构应当将符合结案情形的案件在十五个工作日内填写《结案审批表》，经主管领导批准后，予以结案。案卷装订案卷归档结案后三十日内，办案机构应及时将案卷交本单位档案管理机构归档。线索移送发现被处罚对象还存在其他违反行政管理秩序行为的，应将违法线索及时移送相关部门查处。联合惩戒办案机构根据案件情况，依据相