XX县生态经济产业基金实施方案

XX县生态经济产业基金施行计划为发扬财务资金的杠杆感化,领导金融资源跟社会资源更好的支撑我县实体经济展开，增进国际外资源、优质工程、进步技巧、高端人才向我县聚拢,推动我县创业翻新跟产业转型晋级，依照《XX省国平易近当局对于翻新财务支撑经济展开方法放慢树破当局产业基金的看法》〔X政发〔2015〕17号〕跟《XX省财务厅对于标准当局产业基金运作与治理的施行看法》〔X财企〔2015〕65号〕，特制订本施行计划。一、根来源根基那么跟功用定位XX县生态经济产业基金〔以下简称“产业基金〞〕指由县政府主导设破并按市场化方法运作的政策性基金，依照“当局领导、市场运作、分类治理、防控危险〞的原那么进展运作，表白以下功能定位：〔一〕政策性：产业基金要充沛贯彻落实县委、县当局经济展开策略，重点投向我县生态经济，推动我县经济经济构造调剂跟产业晋级。不得投向高净化、高能耗、落伍产能等限度产业。〔二〕领导性：当局财务资金设破产业基金，并与省级基金、社会资源、金融资源以及年夜中型企业协作，独特发动设破多种形式的子基金，充沛发扬产业基金的缩小效应跟导向感化，领导投资机构跟社会资源推动我县实体经济展开。〔三〕市场性：产业基金履行一切权、治理权、经营权相分

离的治理运作体系，当局相干部分担任产业基金的监视治理，指导产业基金展开投资并做好对接效劳，不干涉产业基金详细治理跟运作，充沛发扬基金专业化治理团队的独破决议感化，按市场化原那么标准运作。二、资金起源及基金范围〔一〕产业基金资金起源。产业基金资金起源为财务出资，财务出资要紧起源于本级估算布置、高低级财务协作出资、基金投资收益，并可经过清理财务税收优惠政策、深入财务存量资金变革跟逐渐撤消竞争性范畴财务专项资金等渠道筹集。〔二〕产业基金范围。产业基金首期总范围3亿元〔国平易近币，下同〕，出资资金分次到位，首期到位资金1.2亿元，其余资金3年。分步到位，全体到位限期不得超越基金审批设破后三、构造架构跟部分职责〔一〕构造架构1.产业基金治理委员会。设破XX县生态经济产业基金治理委员会〔以下简称管委会〕，县长为主任、常务副县长为常务副主任，各分担副县长为副主任，县财务局〔国资办〕、发改局、金融办、经济商务局、经合办〔招商局〕、旅委、产业园区管委会、科技局、环保局、农办、农业局、市场羁系局、审计局、人平易近银行、银监办等部分担任工资成员，担任基金严重事项的决议跟和谐。管委会办公室设在县财务局，担任产业基金决议机构的一样平常

任务，由县财务局局长任办公室主任，产业园区管委会、财务局、金融办、经济商务局、农办、农业局等单元相干担任人任副主任，牵头树破相干成员单元投资决议跟相同和谐机制，为管委会供给决议倡议。2.产业基金投资决议委员会。由管委会主任委托常务副主任或其余副主任，招集管委会相干成员单元跟相干专家构成，对项目投资计划与计划等详细事项进展决议。3.产业基金法人机构。成破XX县产业基金治理核心〔以下简称“基金核心〞〕，为县财务局上司奇迹单元，与县财务局国库会合领取核心合署。由县当局受权基金核心代行县级出资人职责，出资组建XX县产业基金投资〔以下简称“投资公司〞〕。投资公司作为基金法人机构，详细履行对外股权投资职责。投资公司按《公司法》规则请求树破董事、监事轨制，不设一样平常经营机构。4.产业基金经营机构。经过公道竞争，择优选择假定干有经历、有气力的基金经营机构治理基金，担任产业基金的一样平常经营管理，并依看管委会的请求跟投资公司的委托，依照委托协定商定担任产业基金的详细投资跟运作。〔二〕职责分工管委会、县财务局、县行业主管部分、基金羁系部分跟基金经营机构要明白职责，依照国度估算、金融跟财务等有关规则建破健全监视治理轨制，增强对基金运作与治理的监视治理及考察

评估。1.管委会要紧职责：依照国度跟省、市、县产业展开计划，断定基金的投资偏向跟投资原那么，决议基金的资金筹集计划，审定基金年度任务讲演，监视基金投资进度跟投资品质，批复基金治理严重事项，委托投资决议委员会审经过议定议投资计划及计划，为基金运作供给须要支撑。2.管委会办公室要紧职责：担任管委会一样平常任务，贯彻落实管委会对于基金展开运转的严重决议，研讨制订产业基金投资指南，构造投资决议委员会对投资工程进展审经过议定议，和谐基金经营治理进程中发作的咨询题。3.投资决议委员会要紧职责：受管委会的委托，依照基金管理方法等相干规则，对工程投资计划与计划等详细事项进展决策。4.县财务局要紧职责：担任做好管委会办公室的详细任务，筹集落实产业基金的资金，牵头制定或修正基金治理方法，制订产业基金的资金治理方法，对基金进展财务监视、危险操纵跟绩效评估，对取得产业基金搀扶的工程，领导协作银前进展投贷联动。5.行业主管部分要紧职责：缭绕我县经济社会展开策略跟产业政策调控导向，研讨提出相干范畴基金投资偏向，为工程投资供给对接效劳,参加基金治理方法的研讨制订、产业基金投资决策、行业羁系跟考察评估。

6.基金羁系部分要紧职责：金融办、国资办、审计局等羁系部分依照各自职责分不对当局产业基金的设破、运作与治理进展营业指点跟政策羁系。7.基金核心要紧职责：履行出资人职责，担任选聘基金经营机构跟托管银行，对产业基金运作进展羁系跟指点，做好产业基金年度财务审计跟经营机构的考察评估，活期向基金管委会办公室报送基金运作状况,普通不直截了当参加详细投资经营。8.基金经营机构要紧职责：依照基金管委会的请求跟投资公司的委托，依照委托协定商定担任产业基金的一样平常投资跟经营工作。详细担任搜集产业基金的投资协作动向，依照基金投资计划对拟投资协作工程进展失职考察、入股会谈、制定则程或合伙协议、投后治理、基金加入等专业化运作，活期向基金法人机构报送基金运作状况四、投资偏向跟请求〔一〕保持县委、县当局“绿水青山确实是金山银山〞策略指导思维，产业基金投资工程应契合我县产业政策以及相干产业发展计划，所投范畴应具有精良的产业根底前提，有必定的人才、技巧、工程储藏，能够无效引领我县创业翻新跟产业转型晋级。〔二〕重点投向县内生态产业，推动产业转型晋级、生态工业、生态游览、文明创意、年夜众根底设备树破、电子商务、古村落爱护开辟、古代农业产业晋升及乡村展开等范畴。对于县外优质企业或工程，采用“直截了当投资〞方法投资的，原那么上请求被投

资企业或工程落地我县，或将企业总部迁入，迁入的企业或工程享用我县招商引资优惠政策。〔三〕产业基金不得从事以下营业：1.不得投资股票、期货、企业债券、信任产物、高危险理财产物、保险计划及其余金融衍生品；2.不得从事包管、典质、房地产〔包含购置自用房地产〕、委托存款等营业；3.不得用于资助、捐献等收入；4.不得接收或变相接收存款，或向任何第三人供给存款跟资金拆借；5.不得进展承当有限连带义务的对外投资；6.不得用于其余国度执法法例制止从事的营业；7.经县基金管委会同意的翻新营业不受上述条目限度，执法法例明文制止的除外。五、运作方法依照产业类不特色跟差别性，产业基金以让利性股权投资、同股同权股权投资〔要紧包含与社会资源设破“子基金〞、“直截了当投资〞两种方法〕等方法进展搀扶，同时履行“投贷联动〞导银行及其余金融机构加年夜对产业工程的资金投放力度。，引产业基金的投资限期普通为3-5年，“子基金〞方法最长不超越10年，确需延展投资期的，应按工程投资原有审经过议定议顺序报批后确定。

〔一〕让利性股权投资。让利性股权投资以优先股方法进展投资，投资的工具、额度、限期、商定股息率由各行业主管部分制订相干政策明白，资金运作采用市场化经营方法。投资限期一般不超越3年，商定股息率最高不超越同期银行基准存款利率的85%。对重点产业、重点企业可赐与股权投资额度缩小、限期延长、商定股息率落高等优惠政策。让利性股权投资额度不超越产业基金总范围的50%。〔二〕同股同权股权投资。同股同权股权投资以普通股方法进展投资，当局出资与被投资工具好处共享、危险共担。经过产业基金与国有资源、官方资源拼盘，引入市场化运作方法跟决议机制〔由行业主管部分对产业基金的投资偏向作出指引〕动员种种金融资源对产业工程的投入。，领导1.“子基金〞方法。是指当局出资设破的产业基金作为“母基金〞，与下级财务资金及社会资源协作设破或以增资方法参加现有基金等设破“天使投资基金〞、“创业投资基金〞、“地区协作基金〞、“产业投资基金〞、“并购基金〞等种种“子基金〞的投资方法〔“子基金〞初始范围的额度不低于产业基金总范围的30%，当前年度范围逐渐扩展〕。2.“直截了当投资〞方法。依照差别类不的产业资金跟投资工具，采用注入资源金、直截了当参股、参加定向增发、“金股〞投资等不同的股权投资治理方法〔“直截了当投资〞方法额度不超越产业基金总范围的20%〕。

〔三〕投贷联动。对取得产业基金搀扶的工程，领导协作的银前进展原那么上不低于1:1的配套额度存款，进一步发扬基金放年夜、领导感化。银行存款履行优惠利率的，由财务调配当局性存款保证银行收益。六、投资工程加入〔一〕产业基金投资工程应在投资协定及相干条约中载明退出前提跟加入方法，在到达投资年限或商定加入前提时，应合时进展股权让渡、股票减持、股东回购以及清理等方法实现加入。〔二〕产业基金加入时，除按商订价钱加入的以外，基金运营机构应延聘契合伙质的中介机构对所持股权进展专项审计跟评估，作为断定加入价钱的主要参考。〔三〕对当局需求重点搀扶的投资工程，产业基金能够采用一活限期收益让渡、商定加入限期跟报答率、按同期银行存款基准利率收取必定的收益等方法赐与恰当让利。对于按商订价钱实行协定加入的，应报管委会考核同意。〔四〕采用“子基金〞运作方法的，基金经营机构除与其余出资人在基金章程中商定加入方法外，有下述状况之一时，产业基金可无需其余出资人赞同，依照投资工程审经过议定议顺序报批后选择加入：1.子基金组建计划确认后超越1年，其余出资人未按规则程序跟时刻请求实现设破或增资手续的；2.产业基金拨付子基金账户1年以上，参股子基金未展开投

资营业的；3.子基金投资范畴跟阶段不契合政策目标的；4.发觉其余危及基金平安或违犯基金政策目标等事先商定的加入情况的。七、用度跟收益治理〔一〕基金经营机构的委托治理用度依照委托治理协定支付，依照“让利性股权投资〞、“子基金〞、“直截了当投资〞三种差别投资方法，联合工程详细状况，依照委托治理协定商定比例，由投资公司按年领取。〔二〕为鼓励基金经营机构引进人才，不时进步运作治理水平，对于投资效益特不好的工程，经投资公司提出请求，基金中心考核，并报管委会同意，可从该工程投资收益中提取必定比例用于对基金经营机构的事迹嘉奖；对于投资盈余较年夜的工程，由投资公司提出倡议，基金核心考核，并报管委会同意，以必定比例响应扣减基金经营机构的治理用度。〔三〕投资公司仅限于列支执法规则作为公司存在所必需进行的执法行动所需的本钱跟用度，以及依照本方法例则领取基金治理公司的治理用度跟事迹嘉奖。投资公司的税后利润在提取法定公积金后不作调配，全额留存投资公司用于投资。八、危险防控跟考察评估〔一〕县财务局应会同相干主管部分树破对产业基金运作与治理的监视跟考察机制，健全投资决议委员会的审经过议定议规程，

依照“地下、通明、择优〞的原那么断定基金投资工程，并严厉实行工程公示轨制，承受社会各方面的监视，对于发觉的咨询题要及时提出整改看法，确保基金标准运作跟治理，更好发扬基金政策领导感化。〔二〕基金核心要仔细代为履行出资人的相干权益跟任务，增强对基金运作与治理的指点跟监视，活期对基金投资运作情况、资金运用状况、财务进出状况等进展监视反省，并视任务需要委托专业机构展开专项审计，无效防备运作危险，确保基金安全跟效益。〔三〕投资公司要按看管委会断定的投资