江西省非煤矿山生产安全事故应急预案（征求意见稿）

江西省非煤矿山生产安全事故应急预案（征求意见稿）编制单位：编制日期：二〇二二年七月目录TOC\o"1-2"\h\u199921总则 总则1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对应急管理重要论述和视察江西重要讲话精神，严格对照省委省政府关于安全生产的工作部署，加快实现生产安全事故应对处置的统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动，最大限度保障人民群众生命财产安全。1.2编制目的规范全省非煤矿山生产安全事故的应急管理和应急响应程序，确保发生事故时能及时、有效组织实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，促进经济发展。1.3编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》《非煤矿山安全规程》《尾矿库安全规程》《矿山救护规程》《江西省安全生产条例》《江西省突发事件应急预案管理办法》《江西省突发公共事件总体应急预案》《江西省生产安全事故应急预案》《江西省人民政府办公厅关于进一步加强应急预案管理工作的通知》等有关法律、法规和规定，制定本预案。1.4适用范围本预案适用于江西省行政区域内非煤矿山发生生产安全事故时的应急救援工作，因自然灾害引发的非煤矿山生产安全事故参照本预案做好信息报告、应急响应、后期处置等工作。1.5工作原则非煤矿山生产安全事故应对工作坚持党对应急管理工作的领导，坚持以“以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，科学决策、依法处置，预防为主、平战结合，资源共享、反应灵敏”的原则。1.6事故分级根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照事故造成的人员伤亡或直接经济损失等，生产安全事故分为以下等级：特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。较大事故：造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。1.7分级应对根据不同级别的非煤矿山生产安全事故采取不同应对措施：（1）初判发生重、特大生产安全事故的，由省级层面负责应对，必要时提请国家层面协助或负责应对。（2）初判发生较大生产安全事故的，由设区市级层面负责应对，必要时提请省级层面协助或负责应对。（3）初判发生一般生产安全事故和较大涉险事故的，由县级层面负责应对，必要时提请设区市级层面协助或负责应对。（4）超出事发地人民政府处置能力的，上一级人民政府根据始发地人民政府的请求或根据应对工作需要，指挥权可逐级提升至省级层面。（5）县级人民政府对本行政区域内非煤矿山生产安全事故应对负有属地管理责任，非煤矿山生产安全事故发生后，事发地县级人民政府应首先启动应急响应，开展防范和应急处置工作。上级组织指挥机构设立运行后，下级组织指挥机构按照上级组织指挥机构要求做好应急处置与救援有关工作。1.8应急预案体系全省非煤矿山生产安全事故应急预案体系包括各级人民政府负有非煤矿山安全监管职责的部门生产安全事故应急预案、非煤矿山生产安全事故应急预案，以及为应急预案提供支撑的工作手册和事件行动方案等。2危险源与风险分析2.1非煤矿山情况目前，我省共有非煤矿山1907座（地下矿山432座、露天矿山1475座)，尾矿库218座。2.2主要风险分析非煤矿山主要存在以下安全风险：1）地下矿山安全风险有：冲击地压、冒顶片帮、火灾、水灾（透水）、火药爆炸、放炮、高处坠落、车辆伤害、物体打击、起重伤害、机械伤害、坠罐（跑车）、触电、淹溺、中毒和窒息、坍塌、地表塌陷、容器爆炸、其他伤害以及职业危害。2）露天矿山安全风险有：边坡滑坡（垮塌）、火药爆炸、爆破、高处坠落、车辆伤害、物体打击、起重伤害、机械伤害、触电（含雷击）、水灾（淹溺）、容器爆炸、中毒和窒息、灼烫、泥石流、其他伤害以及职业危害。3）尾矿库安全风险有：溃坝、洪水漫坝、山体滑坡、管涌、淹溺、高处坠落、触电（含雷击）、物体打击、机械伤害、车辆伤害、其他伤害以及职业危害。2.3现有处置能力2.3.1企业现有处置能力我省拥有专职救援队伍23支，救援人数602人，配备了防毒面具、自救器等应急救援物资。兼职救援队伍79支，救援人数2160人，配备了部分应急救援物资，并均与当地救援中心签订了救护协议，当地救援中心到矿救援时间一般小于30min。2.3.2专业队伍应急处置能力我省非煤矿山生产安全事故的专业救援主要依托江西省矿山救护总队进行，并分别在萍乡、丰城、景德镇、新余设置了萍矿救护大队、丰矿救护大队、乐矿救护大队、新余救护大队共4个大队。江西省矿山救护总队配备了气体化验车、指挥车、装备车、\t"/item/%E6%B1%9F%E8%A5%BF%E7%9C%81%E7%9F%BF%E5%B1%B1%E6%95%91%E6%8A%A4%E6%80%BB%E9%98%9F/_blank"生命探测仪、高倍数泡沫灭火机、热成像仪、演习巷道设施、正压氧气呼吸器、\t"/item/%E6%B1%9F%E8%A5%BF%E7%9C%81%E7%9F%BF%E5%B1%B1%E6%95%91%E6%8A%A4%E6%80%BB%E9%98%9F/_blank"便携式自动苏生器等一批现代化的救援装备，并按照集中指挥、分片驻防、集中轮训、分散履职、集中调遣、分级把关的原则运行，对下属4个大队实行统一管理、统一指挥、统一资质、统一协调，救援范围覆盖了全省矿山企业。3组织体系及职责3.1指挥机构及其主要职责（1）在省人民政府及省安全生产委员会领导下，江西省应急管理厅（以下简称“省应急厅”）成立非煤矿山生产安全事故应急救援指挥部（以下简称厅非煤矿山应急指挥部）。指挥长：厅长副指挥长：分管非煤矿山安全监管工作的厅领导。成员：非煤矿山处、办公室、指挥中心、预案局、执法监督局、宣教处、科信处、政法处、保障中心主要负责同志，根据工作需要可增加相关处室（单位）主要负责同志。厅非煤矿山应急指挥部的主要职责：1）领导、协调全省非煤矿山生产安全事故应急救援工作。2）报请省应急救援指挥部协调相关单位参加重大、特别重大事故的应急救援工作，牵头做好《江西省生产安全事故应急预案》一级、二级应急响应行动的组织实施工作；指导地方事故救援工作。3）决定启动和终止省厅非煤矿山生产安全事故应急响应；按照《江西省生产安全事故应急预案》规定程序，办理启动和终止一级、二级应急响应。4）负责与省有关单位的协调、沟通；协助非煤矿山重大安全生产事故调查评估和善后处置工作。5）落实有关非煤矿山生产安全事故应急处置的其他重大事项。（2）根据响应等级，启用相关工作组，按编组展开工作。响应期间，厅非煤矿山应急指挥部的工作模式和指挥关系为“指挥长（厅主要领导）—副指挥长（带班厅领导或分管厅领导）—工作组”。（3）《江西省生产安全事故应急预案》为本预案的上位预案，本预案的一、二级应急响应启动条件对应于《江西省生产安全事故应急预案》中的一、二级应急响应启动条件。当初判达到一、二级应急响应启动条件，省应急厅应急指挥部牵头做好启动《江西省生产安全事故应急预案》的先期工作（如信息接报和处理、调度会商、提出启动专项预案建议并按规定报批、提出现场指挥部编组建议、通报相关单位、组织人员机动到事故现场等工作），当《江西省生产安全事故应急预案》中的省级应急指挥部启动一级、二级响应并正式运行后，为避免出现“两套指挥体系”，厅煤矿应急指挥部编组人员编入省级应急指挥部相关工作组展开工作。3.2相关处室、单位任务分工非煤矿山处：提出启动和结束应急响应建议，办理相关手续；牵头调度事故现场抢险救援情况，分析发展态势，提出应对措施和工作建议，牵头组织制定抢险救援方案；拟办非煤矿山事故通报；对向上级报送的事故情况等材料进行修改完善。办公室：组织起草、审核向上级报送的相关材料（事故信息报送除外）；对接来赣国家层面工作组；处理突发事件遇到的涉外事项。指挥中心：接报、汇集预警信息相关材料，负责事故信息、领导指示批示等接收、报送和分转，向相关设区市、县人民政府（或应急指挥机构办公室）和省有关单位、省厅有关处室单位通报关于启动应急响应的命令及有关情况；向应急管理部指挥中心、省委总值班室、省政府总值班室报告情况；根据需要，按程序办理解放军和武警部队调动手续。预案局：承担省级应对重大事故指挥部现场协调保障工作，协调调动相关应急救援队伍和资源。执法监督局：承担法律法规规定的由省级承担的防灾减灾救灾、应急救援等行政执法工作。宣教处：联系省委宣传部、省委网信办等单位，负责舆情监测、媒体对接、信息的审核与发布，提出舆情应对措施建议。法规处：承担应急救援重大政策研究和政务服务相关工作。科信处：负责联络、组织非煤矿山领域专家参与会商研判，为现场抢险救援、监测预警、隐患排查等工作提供技术支撑；保障中心：负责后勤保障和信息化保障，视情派出指挥车和卫星通信车等赴现场，保障好现场视频图像的传输和远程会商，视频会议系统确保应急管理部、省委、省政府、现场指挥部、省厅之间等互联连通。3.3现场指挥部省政府决定启动《江西省生产安全事故应急预案》一级或二级应急响应并设立省级现场指挥部时，由非煤矿山处会同指挥中心、办公室迅速提出省级现场指挥部编成建议，并负责组织实施。3.4响应编组及任务本预案一级或二级响应启动，厅非煤矿山应急指挥部立即报请江西省安全生产委员会办公室启动《江西省生产安全事故应急预案》，厅非煤矿山应急指挥部的相关人员列入省生产安全事故应急指挥部编组。三级响应重在指导，由厅非煤矿山应急指挥部成立现场工作组赴现场指导救援。四级响应重在调度，由非煤矿山处对应急救援工作情况进行调度。响应编组情况详见附件9.1、9.2、9.3、9.4。4预警与信息报告4.1监测与预警（1）监测各级应急管理部门要根据非煤矿山企业特点，充分运用安全监管执法系统、安全风险监测监控预警系统等信息化手段，结合非煤矿山安全风险分析研判、检查执法、企业报送的安全风险管控情况，对本行政区域内企业的安全风险状况加强监测，对存在重大安全风险和重大事故隐患的企业要重点监控。（2）预警各级应急管理部门要及时分析研判本行政区域内非煤矿山企业重大安全风险监测、监控信息。经研判认为事故发生的可能性增大或接收到有关自然灾害信息可能引发事故时，及时发布预警信息，通知下级应急管理部门和企业采取针对性的防范措施。同时，针对可能发生事故的特点、危害程度和发展态势，指令应急救援队伍和有关单位进入待命状态。应急管理部门视情派出工作组进行现场督导，检查预防性处置措施执行情况，对重大事故风险和隐患排除前或者控制、排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产或停止使用相关设施、设备。4.2信息报告省应急厅实行24小时应急值班值守，通过电话、传真等方式接收全省非煤矿山生产安全事故预警信息和事故信息。值班室接到非煤矿山企业生产安全事故报告后，研判确定事故级别，形成信息快报，向厅主要领导、带班厅领导、业务分管厅领导报告，抄告相关处室（单位）主要负责同志，并视情按程序向应急管理部、国家矿山安全监察局、省委、省政府上报。二级以上响应应同步抄告所有厅领导。生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级应急管理局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县应急管理局报告。非煤矿山发生重大、特别重大生产安全事故，县级、市级应急管理部门接到事故报告后，逐级上报（每一级上报时间不得超过2小时，下同）至应急管理部、国家矿山安全监察局；在逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省应急管理厅。省应急管理厅接到事故报告后，应当在1小时内先用电话快报应急管理部、国家矿山安全监察局、省委省政府，随后补报文字报告。发生较大生产安全事故，县级、市级应急管理部门接到事故报告后，逐级上报至省应急管理厅；在逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报省应急管理厅；乡镇安监站(办)可以根据事故情况越级直接报告省应急管理厅。发生一般事故和较大涉险事故逐级上报至市应急管理局，紧急情况下信息报告均可越级上报。（1）事故报告的主要内容：①事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；②事故发生时间、地点及事故现场情况；③事故的简要经过（包括应急救援情况）；④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（井下被困人员数量）和初步估计的直接经济损失；⑤已经采取的措施；⑥其他应当报告的情况。（2）电话快报应包括的主要内容①事故发生单位的名称、地址、性质；②事故发生时间、地点；③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（井下被困人员数量）。4.3信息续报厅非煤矿山应急指挥部对非煤矿山事故和应急救援进展等情况进行跟踪调度，并及时将事故后续信息和事故救援进展情况向应急管理部、国家矿山安全监察局和省委省政府进行续报。市、县（市、区）人民政府应急管理部门及时将事故矿山基本情况，事故发生时间、地点，救援进展情况，事故原因初步分析以及应急救援所需的图纸资料等相关情况报厅非煤矿山应急指挥部。5应急响应5.1先期处置非煤矿山企业生产安全事故发生后，事发单位应立即启动本单位应急响应，在确保安全的前提下迅速采取有效措施组织救援，防止事故扩大。根据事故情况及发展态势，按照“分级负责、属地为主”原则，设区市、县（市、区）人民政府及其应急管理部门应立即启动应急响应，组织事故救援。5.2信息接报处理厅值班室接到非煤矿山事故信息后，研判确定事故级别，形成信息快报，向厅主要领导、带班厅领导、业务分管厅领导报告，抄告非煤矿山处主要负责同志，并按程序向应急管理部、国家矿山安全监察局和省委省政府上报。二级以上响应应同步抄告所有厅领导。非煤矿山事故信息接报要点：发生时间、地区地点、单位名称、类型、影响范围和简要经过，人员伤亡及失联情况，现场指挥及救援处置情况、救援处置成果、参展力量情况等基本要素。5.3调度会商带班厅领导或业务分管厅领导组织对应响应级别所涉及的处室（单位）进行调度会商，向厅主要领导提出启动响应等级、响应编组及工作建议。（1）厅值班室通知相关处室（单位）人员参与调度会商，视情协调相关厅局、地方应急管理部门参加会议。保障中心做好与厅指挥大厅与相关指挥机构、事故现场、前方现场指挥部（工作指导组）、应急救援力量之间的通讯联络。（2）值班主任报告事故当前态势。（3）非煤矿山处报告事故情况和发展趋势，并提出应对建议。（4）地方应急管理部门报告事故情况及先期救援展开情况。（5）需设立省级现场指挥部的，预案局报告先遣工作组人员名单和应急救援力量使用建议。5.4分级响应省应急厅非煤矿山生产安全事故应急响应级别由高到低分为一级、二级、三级、四级。一、二级响应对应《江西省生产安全事故应急预案》中的一、二级现场指挥部。三级响应重在指导，设立工作组指导应急救援。四级响应重在调度，以非煤矿山处为主对事故进行调度指导和支援。其应急响应启动条件、响应程序、响应措施详见附件9.5。非煤矿山生产安全事故发生后，县级以上人民政府及其有关部门和单位应根据初判事故等级、应急处置能力以及预期影响后果，研判确定本层级响应等级。5.5信息发布省指挥部发布非煤矿山事故信息，应当经指挥部主要负责人审核同意。非煤矿山发生重大以上生产安全事故后，最迟要在5小时内发布权威信息，并最迟在24小时内举行新闻发布会。信息发布内容包括事故原因、事故等级、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范措施和事故调查处理进展情况等。发生跨省生产安全事故时，应向邻省通报应急处置情况，同时上报国务院安委办，及时按要求和权限发布信息。设区市、县（市、区）人民政府的新闻信息发布按照当地人民政府的信息发布办法执行，并做好舆论引导和舆情分析工作。5.6响应结束非煤矿山生产安全事故应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到控制、消除，按照“谁启动、谁终止”的原则，终止应急响应。5.7总结评估负责组织指挥非煤矿山生产安全事故应急处置工作的应急指挥机构办公室在应急结束后，应当牵头总结、分析事故发生、应急处置情况和应吸取的教训，提出改进措施，将应急处置评估报告报上一级应急指挥机构办公室。6恢复与重建6.1善后处置事发地政府负责组织善后处置工作，根据有关政策规定做好遇难人员善后处置及受伤人员医疗救助等；做好事故伤亡人员家属的安抚工作；对应急救援中伤亡的人员及时给予救治和抚恤；督促保险公司积极做好理赔事宜；及时归还调用征用的物资，物资被损毁、灭失、消耗的应按照有关规定给予补偿；做好环境污染物收集、清理与处理等工作，尽快消除事故影响，恢复正常秩序，确保社会稳定。6.2事故调查非煤矿山生产安全事故调查严格按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《江西省安全生产条例》等法律、法规的规定进行，发生在江西省内的非煤矿山生产安全事故由国家矿山安全监察局负责调查，厅非煤矿山应急指挥部派员参加。7保障措施7.1应急队伍保障非煤矿山生产安全事故应急救援队伍以非煤矿山企业兼职救护队为基础，以专业矿山救护队为重点，按照有关规定配备人员、装备，开展培训、演练，各市、县（区、市）人民政府负有非煤矿山安全监督管理职责的部门依法进行监督检查。设区市、县（市、区）人民政府负有非煤矿山安全监督管理职责的部门负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况，省应急厅负责掌握全省非煤矿山生产安全事故灾难应急救援力量的分布情况，指导、协调非煤矿山安全生产专（兼）职应急救援队伍建设。7.2物资装备保障省应急厅应建立完善应急物资、装备数据库和调用制度，保证应急状态时的紧急征调。设区市、县（市、区）人民政府要建立应急救援物资、装备和生活必需品等储备制度，保障应急救援需要。生产经营单位要根据应急救援实际，储备必要的应急物资装备，并及时更新和补充。7.3技术支持保障省应急厅建立健全省级非煤矿山专家库，为生产安全事故应急救援提供技术支持和保障。7.4资金保障非煤矿山生产安全事故应急处置工作资金，列入政府财政预算，主要包括应急救援体系建设、日常运行、专家队伍建设、应急预案演练、事故紧急救援装备购置等费用。各非煤矿山企业应落实生产安全事故应急救援所需的各项资金。7.5通信与信息保障省应急厅实行24小时值班。保障中心主要负责做好通信和信息保障。省应急厅负责建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证各级人民政府应急管理部门之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。8预案管理8.1预案修订省应急厅非煤矿山处应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。非煤矿山处应根据实际情况适时组织修订完善本预案。设区市、县（市、区）人民政府负有非煤矿山安全监管职责的部门应结合实际，参照本预案制定本行政区域非煤矿山生产安全事故应急预案，并按要求经部门有关会议审议后印发。有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：①有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；②应急指挥机构及其职责发生重大调整的；③面临的风险发生重大变化的；④应急队伍、物资、装备等重要应急资源发生重大变化的；⑤预案中的其他重要信息发生变化的；⑥在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的；⑦应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。8.2预案备案和抄送本预案经省应急厅厅长办公会审议通过，以省应急厅的名义印发，抄报应急管理部和国家矿山安全监察局，抄送国家矿山局江西局。地方各级应急管理部门有关非煤矿山生产安全事故应急预案应当经部门有关会议审议，并抄送上级应急管理部门，同时抄报国家矿山局江西局。非煤矿山企业应当将其制定的生产安全事故应急救援预案按照国家有关规定报送县级以上人民政府负有非煤矿山安全监管职责的部门备案，并依法向社会公布。8.3宣传培训和演练各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式开展应急预案宣传，并定期组织应急预案培训和演练。原则上，省级层面至少每3年开展一次、设区市级层面至少每2年开展一次、县级层面至少每年开展一次非煤矿山生产安全事故应急预案演练。非煤矿山企业要依法依规结合实际经常开展应急演练，并将演练情况报送县级以上人民政府负有非煤矿山安全监管职责的部门。县级以上人民政府负有非煤矿山安全监管职责的部门应当对本行政区域内非煤矿山企业生产安全事故应急救援预案演练进行抽查；发现演练不符合要求的，应当责令限期改正。8.4预案解释和实施（1）预案解释本预案由省应急厅非煤矿山处负责解释。（2）预案实施本预案自发布之日起实施。9附件9.1厅非煤矿山应急指挥部编成（一级、二级响应）9.2厅非煤矿山应急指挥部编成（三级响应）9.3厅非煤矿山应急指挥部编成（四级响应）9.4现场工作组编成（分管厅领导带队）9.5应急响应启动条件与响应措施9.6关于启动省应急厅X级应急响应的通知9.7关于结束省应急厅X级应急响应的通知9.8领导批示抄告单9.9关于商请相关应急队伍参与应急救援工作的函9.10应急救援力量调动令9.11应急通讯联络电话

附件1指挥部编成与职责建议（一级、二级应急响应）区分姓名职务联系方式指挥长省委、省政府领导同志（一级应急响应）省委、省政府指定的负责同志（二级应急响应）副指挥长省应急厅主要领导省委办公厅负责同志省政府办公厅负责同志省有关单位主要负责同志省军区负责同志事发地指挥部指挥长指挥中心组长省应急厅值班厅领导成员A：厅指挥中心主任B：厅指挥中心副主任当天值班人员主要职责负责信息的接收、核实、综合、报送和分转，组织值班值守工作；协调调集各类应急资源。综合协调组组长汪少舟省应急厅副厅长A：厅办公厅主任B：厅应急指挥专员事发地综合协调组组长成员A：厅办公厅二级主任科员B：厅办公厅科长A：厅办公室三级主任科员B：厅办公室四级主任科员事发地综合协调组有关人员省委办公厅、省政府办公厅，事发地党委、政府办公室等有关人员。主要职责承办省级现场指挥部综合事宜；负责现场重要信息的汇总和报送；承办指挥部会议和指挥长、副指挥长召开的专题会议及材料保障工作；协调做好领导赴现场安排、出行、安全等工作；建立现场指挥部临时党组织。抢险救援组组长余钢省应急厅副厅长副组长省应急厅非煤矿山处处长省应急厅预案局局长A：省应急厅非煤矿山处B：省应急厅预案局二级调研员事发地抢险救援组组长成员A：省应急厅非煤矿山处B：省应急厅非煤矿山处A：省应急厅预案局副局长B：省应急厅预案局一级主任科员A：省应急厅预案局科长B：省应急厅预案局事发地抢险救援组有关人员相关厅局（单位）有关人员主要职责研究制定现场抢险救援方案并组织实施；根据事故情况变化，适时提出调整抢险救援力量的建议；会同指挥中心协调调度应急救援队伍和物资参加抢险救援；组织协调现场应急处置有关工作。医疗救治组组长省卫省生健康委副主任副组长省卫生健康委处室负责同志事发地医疗救治组组长成员省卫生健康委及相关厅局（单位）、事发地医疗救治组有关人员。主要职责组织场医疗救助和卫生防疫工作；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援事故发生地区；做好伤亡统计和转运救治伤员。通信保障组组长省工业和信息化厅副厅长副组长省工业和信息化厅处室负责同志事发地通信保障组组长成员A：B：省工业和信息化厅及相关部委（单位）、事发地通信保障组有关人员主要职责协调做好指挥部在现场时的通信和信息化组网；建立现场指挥部与厅指挥大厅、省政府、应急部的通信联络。交通保障组组长省交通运输厅副厅长副组长省交通运输厅处室负责同志事发地交通保障组负责同志成员省交通运输厅、中铁南昌局公司、省机场集团公司、事发地交通保障组等有关人员主要职责统筹做好应急救援力量赴现场和撤离时的交通保障工作；协调抢险救援物资、救援装备等交通应急通行保障。专家支持组组长成员A：B：A：B：非煤矿山专家若干主要职责组织现场事故会商研判，提供技术支持；指导现场监测预警和隐患排查工作；参与制定抢险救援方案。安全保卫组组长省公安厅副厅长副组长省公安厅处室负责同志事发地安全保卫组组长成员省公安厅、事发地安全保卫组有关人员主要职责加强现场管控和治安管理工作；维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体事件，维护社会稳定；协调做好指挥部在事故发生地区时的安全保卫工作。宣传报道组组长省委宣传部副部长副组长省委网信办处室负责人省应急厅宣教处处长事发地宣传报道组组长成员A：省应急厅宣教处B：省应急厅宣教处省广播电视局事发地宣传报道组相关人员主要职责统筹新闻宣传报道工作；做好现场发布会和新闻媒体服务管理；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控；指导做好科普提示宣传；协调做好省领导同志在现场的新闻报道工作。后勤保障组组长事发地后勤保障组组长副组长组员主要职责做好现场指挥部人员生活、办公、出行保障工作，负责现场指挥部用电用油及经费保障。备注1.指挥长、副指挥长组成人员，届时根据省委、省政府指示调整确定。2.相关编组和人员可根据事故应对需求进行调整，其中指挥中心仍按现行体制运行。编组内人员分工由各组长具体明确。3.各组成员结合应对事故时间跨度可视情组织轮换。

附件2省应急厅非煤矿山应急指挥部编成（三级应急响应）区分姓名职务联系方式指挥长厅长副指挥长带班厅领导或分管厅领导综合协调组组长值班主任成员指挥中心、非煤矿山处、宣教处、科信处、保障中心等处室（单位）人员及值班员，视情协调国家矿山安全监察局江西局、自然资源厅、能源局等相关厅局人员和有关专家参加。主要任务提出启动应急响应建议并组织实施；保持与前方工作指导组的联系，负责领导指示上情下达、信息的接收、报送和处理等工作，做好响应期间的通信和后勤保障。工作指导组组长非煤矿山处负责同志（必要时分管厅领导带队）成员非煤矿山处、预案局、保障中心等处室（单位）人员，视情协调国家矿山安全监察局江西局、自然资源厅、能源局等相关厅局人员和有关专家参加。主要任务传达贯彻领导指示批示和工作要求，了解掌握事件基本情况和初步原因，对救援方案提出意见建议，协调调动应急资源，核查核实遇险、遇难、受伤人员情况，及时向综合协调组反馈有关情况。宣传报道组组长宣教处主要负责同志成员宣教处、宣教中心人员主要任务收集分析舆情，协助当地做好舆情管控和新闻报道，做好与省委宣传部、省委网信办等部门沟通对接。通信和后勤保障组组长保障中心主要负责同志成员保障中心人员主要任务负责通讯保障，视情建立厅指挥大厅与相关指挥机构、灾害事故现场、应急救援力量、相关厅局之间的音视频通讯联络；做好响应期间工作人员生活、办公、交通保障。附件3省应急厅非煤矿山应急指挥部编成（四级应急响应）区分姓名职务联系方式指挥长厅长副指挥长带班厅领导或分管厅领导综合协调组组长值班主任成员指挥中心、非煤矿山处、宣教处、科信处、保障中心等处室（单位）人员及值班员，视情协调国家矿山安全监察局江西局、自然资源厅、能源局等相关厅局人员和有关专家参加。主要任务提出启动应急响应建议并组织实施；负责接收、报送和处理信息，调度掌握灾害事故发展态势和处置进展，指导当地开展抢险救援救灾，提供必要支援，做好响应期间的通信和后勤保障。必要时，派出由分管厅领导或非煤矿山处负责同志带队的工作指导组赶赴现场指导救援。宣传报道组组长宣教处主要负责同志成员宣教处、宣教中心人员主要任务收集分析舆情，协助当地做好舆情管控和新闻报道，做好与省委宣传部、省委网信办等部门沟通对接。通信和后勤保障组组长保障中心主要负责同志成员保障中心人员主要任务负责通讯保障，视情建立厅指挥大厅与相关指挥机构、灾害事故现场、应急救援力量、相关厅局之间的音视频通讯联络；做好响应期间工作人员生活、办公、交通保障。

附件4现场工作组编成（分管厅领导带队）区分姓名职务联系方式组长省应急厅副厅长副组长非煤矿山处处长成员A:非煤矿山处监察专员B:非煤矿山处一级调研员A:非煤矿山处一级主任科员B:非煤矿山处四级主任科员专家工作组职责组织传达贯彻省委省政府领导同志和厅主要领导指示要求；了解掌握事故基本情况和初步原因；督促地方人民政府和相关部门及企业核查核实并如实上报事故遇险、遇难、受伤人员情况；根据前期处置情况对救援方案提出建议，协调调动应急资源，指导事故应对处置工作，但不替代地方指挥部的指挥职责；指导当地做好舆论引导和善后处理工作；及时向派出单位或上级单位报告有关工作情况。备注1.人员编组及职责，可根据应对需要进行调整。2.组内人员分工由组长具体明确，但应明确1名联络员，负责与指挥中心的信息互通。附件5应急响应启动条件与响应措施省应急厅

响应级别应急响应启动条件对应《省级预案》响应级别响应措施一级响应死亡（被困）30人及以上的非煤矿山生产安全事故。一级响应由省委、省政府决定，由省委、省政府主要负责同志或指定的负责同志组织指导协调，必要时由其组织指挥，并及时向国务院安委办报告。省级一级响应启动后，重点做好以下工作：1.进入应急状态，在事故应急处置牵头部门开设指挥场所，统筹协调应急救援及保障工作；2.根据事故情况,迅速成立省现场指挥部及其工作组，指挥调度有关救援力量赶赴现场参加救援工作；3.省现场指挥部到达事故现场后,接管应急救援指挥权,开展事故会商,了解先期处置情况,分析研判事故灾害现状及发展态势,研究制定事故救援方案,指挥各工作组迅速开展行动；4.指挥、协调应急救援队伍和医疗救治单位积极抢救遇险人员、救治受伤人员,控制危险源或排除事故隐患,标明或划定危险区域,为救援工作创造条件；5.加强环境监测监控和救援人员安全防护,发现可能直接危及应急救援人员生命安全的紧急情况时,立即组织采取相应措施消除隐患,降低或者化解风险,必要时可以暂时撤离应急救援人员,防止事故扩大和次生灾害发生；6.根据事故发展态势和救援需要,协调增调救援力量，必要时请求解放军和武警部队给予救援支持，视情请求国家相关部委和有关省（区、市）政府给予支援；7.组织展开人员核查、事故现场秩序维护、遇险人员和遇险遇难人员亲属安抚工作；8.做好交通、医疗卫生、通信、气象、供电、供水、生活等应急保障工作；9.及时、统一发布事故、救援等信息,积极协调各类新闻媒体做好新闻报道工作,做好舆情监测和引导工作；10.按照国家工作组指导意见,落实相应工作；11.认真贯彻落实中央领导同志批示指示精神及应急管理部、省委、省政府工作要求,并及时向事发地传达。二级响应死亡（被困）10-29人的非煤矿山生产安全事故。二级响应由省指挥部办公室牵头研判提出启动省级二级应急响应的建议，立即向省委、省政府报告，启动省级二级响应由省委、省政府决定，由省委、省政府分管领导组织指导协调，并及时向国务院安委办报告。省指挥部参照启动省级一级响应的相关措施组织开