《企业安全生产费用提取和使用管理办法》专题培训

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》专题培训保障企业安全生产，规范费用提取与使用目录办法背景与重要性01办法内容详解02安全生产投入长效机制03费用管理与监督04最新政策解读05实践与应用06培训总结与建议0701办法背景与重要性国家法律法规依据020301《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》是根据《中华人民共和国安全生产法》制定的。该法律明确了企业在安全生产方面的责任，规定了安全生产费用的提取和使用要求，为企业提供了明确的法律依据。国务院相关规定办法还参考了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和通知，如国发〔2010〕23号和国发〔2004〕2号。这些文件对企业安全生产的资金投入和管理提出了具体要求，进一步补充和完善了法律法规的内容。相关部门规章财政部与应急管理部联合发布的财资〔2022〕136号文件，对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》进行了修订并重新印发，确保办法内容符合当前安全生产的实际情况和需求。安全生产费用定义及作用安全生产费用定义安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。这一定义确保了企业在安全生产方面的投入，有助于提升整体安全水平。安全生产费用作用安全生产费用主要用于改善企业或项目的安全生产条件，包括购置安全防护设备、进行安全培训、改善作业环境等。这些投入能够有效减少事故发生率，保障员工的生命安全和健康。安全生产费用管理原则安全生产费用的管理遵循“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则。这一原则确保了安全生产费用的合理提取和使用，同时受到政府的监督和管理，防止滥用和挪用。高危行业安全生产费用要求高危行业如矿山开采、建筑施工和危险品生产等领域，需按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的要求，从2007年1月1日起计提并使用安全生产费用，以强化这些行业的安全生产资金保障。办法制定背景和目的办法制定背景《企业安全生产费用提取和使用管理办法》为响应国家对安全生产重视而制定，旨在规范企业安全生产费用管理，确保资金有效使用，提升安全生产水平。该办法依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定，以保障企业和员工安全。办法制定目的该办法的主要目的是规范企业安全生产费用的使用，确保其用于改善安全生产条件，提高安全生产水平。具体包括建立企业安全生产投入长效机制、维护企业、职工和社会公共利益，以及落实安全生产投入的激励约束机制。历史政策沿革办法制定背景和目的还与国家历年来关于安全生产工作的重要政策文件密切相关。例如，国发〔2004〕2号和国发〔2010〕23号分别提出建立高危行业安全费用制度和完善相关财务管理制度。这些政策为《企业安全生产费用提取和使用管理办法》提供了重要的制定依据。02办法内容详解费用提取具体规定费用提取标准根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，企业需按照营业收入的一定比例提取安全生产费用。具体标准由国家安全生产监督管理总局规定，并根据行业特点有所调整。费用计提时间企业在每个会计年度结束后，应根据财务报告和实际生产经营情况，及时、足额计提安全生产费用。任何情况下，不得擅自降低或挪用已计提的费用。费用使用范围安全生产费用应专项用于改善安全生产条件，包括安全设备更新、员工安全培训、事故隐患治理等方面。费用不得用于非安全生产相关的支出，如福利、赞助等。费用核算与报告企业需建立专门的安全生产费用台账，详细记录费用的提取、使用及结余情况。每年度终了，企业需提交安全生产费用使用报告，并接受相关部门的监督检查。费用使用范围和限制安全生产检查检测和评估费用安全生产费用还包括用于安全生产检查、检测和安全评估的费用。定期的检查和评估有助于发现潜在安全隐患，及时进行整改，确保生产活动符合相关法规和标准要求。安全生产宣传教育培训支出安全生产费用应包含对从业人员的安全生产教育和培训支出。通过定期培训，提高员工安全意识和操作技能，降低因人为因素导致的事故发生率，增强企业的整体安全管理水平。安全防护和紧急避险设施设备支出安全生产费用可用于完善、改造和维护安全防护设备及设施，如漏电保护、接地保护装置等。这些投入确保企业的安全设施能够有效预防事故，提高工作环境的安全性。安全生产信息化建设资金安全生产费用中的一部分应用于信息化建设，包括开发和升级安全生产管理系统、监测监控设备等。通过信息化手段，企业可以更高效地管理安全生产，提升应急响应能力。应急救援器材和队伍建设企业在安全生产费用中应安排部分资金用于配置应急救援器材和建立应急救援队伍。这有助于企业在发生事故时迅速响应，减少人员伤亡和财产损失，保障企业的正常运营。管理和监督机制监管机构职责各级安全生产监督管理部门负责对企业安全生产费用的提取和使用进行监督检查，确保企业按照规定的比例和用途提取资金，并有效使用这些资金。内部审计与监督企业需建立内部审计机制，定期审查安全生产费用的提取和使用情况，确保资金专款专用，防止滥用或挪用，提高资金使用的透明度和合规性。社会监督与公众参与鼓励社会公众和媒体对企业的安全生产费用管理进行监督，通过举报、曝光等手段揭示管理中的问题，促进企业加强自我管理，提升社会责任意识。信息公开与透明度企业应将安全生产费用的提取和使用情况向社会公众进行信息公开，增强企业运营的透明度，提升公众信任度，同时接受社会监督，确保资金的合理使用。03安全生产投入长效机制建立长效机制意义保障企业可持续发展建立长效机制有助于确保企业在安全生产方面的投入得到持续保障，从而推动企业的可持续发展。通过稳定的资金支持，企业能够及时更新设备、完善安全设施，提高整体生产安全性。01提升员工安全意识长效机制的建立不仅关注硬件设施，还注重员工的安全生产培训和意识提升。通过定期开展安全教育和技能培训，增强员工的安全防范能力，形成人人重视安全的工作氛围，有效降低事故发生率。02促进社会和谐稳定长效机制的建立有助于减少生产安全事故的发生，保护员工生命安全和财产安全，从而促进社会的和谐稳定。企业安全生产的良好形象和社会责任的履行，有助于树立企业良好的社会形象，增强公众对企业的信任和支持。03长效机制实施措施制定长期安全生产计划企业需制定详细的长期安全生产计划，明确安全生产目标和具体措施。计划应涵盖设备更新、员工培训和应急体系建设等方面，确保持续投入与改进。建立动态资金管理机制为确保安全生产费用的及时到位，企业应建立动态资金管理机制。通过设立专项账户、定期审计和评估，确保资金按计划使用，避免资金滞留或滥用。实施定期监督检查政府相关部门应定期对企业的安全生产费用提取和使用情况进行监督检查，确保企业按照法规要求执行。检查结果应及时反馈企业，并督促其进行整改。完善激励与惩罚制度企业应建立完善的激励与惩罚制度，对安全生产费用管理表现优秀的部门或个人给予奖励，对违规操作或资金使用不当的行为进行严格处罚，以强化责任意识。成功案例分享建筑行业安全生产费用应用甲建筑公司在A项目施工中，依据《企业会计准则解释第3号》规定，按工程进度计提安全生产费。2022年12月，该公司应计提安全生产费15万元，同时自行发生9万元安全生产费用，确保了合规票据的获取和使用。1高危行业安全投入案例高危行业的企业如矿山、化工等，通过提取安全生产费用，用于购买更新改造设备、检测检验和紧急避险设施。这些投入显著提升了企业的安全生产水平，减少了事故发生率，保障了员工的生命安全。2安全生产信息化建设成功经验一些企业在安全生产信息化建设上投入大量资金，开发并维护安全生产信息系统。这不仅提高了安全管理的效率，还增强了风险预测和事故预防能力，成为企业落实安全生产责任的有效手段。3安全生产费用在职工福利中应用部分企业将安全生产费用用于职工的人身保险和发现并报告安全隐患的奖励。这种措施不仅提升了员工的安全意识，还激励了员工积极参与安全生产管理，共同营造安全的工作环境。404费用管理与监督企业内部监督机制设立安全生产费用管理部门企业需设立独立的安全生产费用管理部门，负责监督安全生产费用的提取、分配和使用情况。该部门应具备独立性和权威性，确保各项费用按法规和企业内部规定执行。建立内部审计制度企业应建立定期的内部审计制度，审查安全生产费用的计提和使用情况。内部审计部门需对相关财务记录和支出进行详细核查，确保费用使用合规透明，防止资金滥用。实施定期监督检查企业需要定期开展安全生产费用的监督检查，通过内部自查与专项审计相结合的方式，及时发现并纠正存在的问题。监督检查结果应向管理层报告，并公开透明地反馈给员工。建立举报与投诉机制企业需设立有效的举报与投诉机制，鼓励员工和社会公众对企业安全生产费用管理进行监督。通过匿名举报和公开投诉渠道，及时处理和回应相关问题，保障费用管理的公正性。外部监督与信息披露04010302政府监管部门监督政府监管部门通过定期检查、不定期抽查和专项审计等方式，对企业安全生产费用的提取和使用进行全面监督。确保企业按照规定的比例和用途提取资金，并有效使用这些资金，提升安全管理水平。第三方机构审计企业可委托具备资质的第三方审计机构对安全生产费用的管理和使用情况进行独立审计。第三方审计能够提供客观、公正的评估报告，揭示管理中的问题并提出改进建议，提高费用使用的透明度和规范性。社会舆论与公众监督企业需通过公开渠道定期披露安全生产费用的提取和使用情况，接受社会舆论和公众的监督。透明的信息披露机制有助于提升企业的社会责任形象，增强公众对企业安全生产投入的信任和支持。年度报告公示制度根据《办法》，企业需每年在规定时间内向当地应急管理部门提交年度安全生产费用报告。该报告包括费用的提取、使用、结余及投向等内容，并向社会公示，以接受广泛的监督和评议。社会责任报告要求社会责任报告内容企业需在社会责任报告中详细披露安全生产费用的提取和使用情况，包括费用的具体金额、分配到各个项目的资金比例以及资金的使用效果。定期发布社会责任报告根据《办法》要求，企业应每年定期发布社会责任报告，报告内容应涵盖安全生产投入、管理措施及成效，确保信息透明，接受社会监督。社会责任报告审核要求社会责任报告需经过第三方审计或专业机构认证，以确保数据的准确性和报告的可信度。未经审核的报告将无法作为履行社会责任的证明。社会责任报告公示与反馈企业需将社会责任报告在公司内部进行公示，并接受员工和公众的反馈。通过公示和反馈机制，企业可以持续改进安全生产费用的管理和使用效果。05最新政策解读财资〔2022〕136号文件内容文件背景财资〔2022〕136号文件旨在贯彻落实安全发展新理念，推动企业落实安全生产主体责任，加强安全生产费用管理，确保企业持续稳定投入安全生产。文件依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规制定，明确企业在安全生产方面的法律责任和义务，要求企业依法提取和使用安全生产费用，保障安全生产投入的持续性。法律依据该文件适用于所有在中国境内注册的企业，包括中央企业和地方企业，以及各类行业和领域，要求企业根据其业务规模和风险程度合理提取和使用安全生产费用。适用范围根据文件规定，企业需按照一定比例从营业收入中提取安全生产费用，具体比例由国家应急管理部门确定并定期公布，确保企业具备足够的资金支持安全生产工作。费用提取标准文件强调对安全生产费用提取和使用情况的监督管理，要求各级财政部门和应急管理部门加强对企业的监督检查，确保安全生产费用专款专用，不得挪作他用。监督管理办法修订要点分析01020304扩大安全生产费用使用范围新修订的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》将安全生产风险监测预警系统等信息化项目纳入费用使用范围，以提升危险化学品等领域的安全管理和信息化水平。强调企业主体责任落实办法中明确要求企业加强安全生产投入，推动企业落实主体责任，确保安全生产费用的有效使用，以满足安全发展的新需求。规范费用提取和管理流程修订后的办法对安全生产费用的提取、使用和管理流程进行了详细规定，以确保资金的合规性和透明度，提高资金使用的有效性和监督力度。增强信息公开和透明度新办法要求企业定期公开安全生产费用的提取和使用情况，接受社会和公众监督，提高企业的社会责任意识，促进安全生产管理的信息透明化。执行中注意事项明确费用提取标准企业需严格按照《办法》规定的安全生产费用提取比例和方法进行操作。不同行业和规模的企业在具体提取标准上可能有所不同，务必要仔细核对并正确执行。规范费用使用范围提取的安全生产费用必须专款专用，不得挪作他用或用于与安全生产无关的支出。企业应明确各项费用的使用范围，确保资金用于安全设施、设备维护、培训等关键领域。定期审计与监督企业应建立完善的内部审计和监督机制，对安全生产费用的提取和使用情况进行定期审查。必要时，可聘请第三方机构进行独立审计，确保费用使用的合规性和有效性。及时备案与报告根据《办法》要求，企业需在规定时间内将安全生产费用的提取和使用情况报备至相关部门。同时，企业应主动公开透明，接受社会监督，确保管理过程的公开公正。06实践与应用常见问题与解决方案费用提取不足问题与解决方案企业安全生产费用提取不足会影响安全设施的购置和维护，导致安全隐患。需严格按照《办法》规定的标准和比例提取费用，确保资金到位。同时，定期审查和调整预算，确保资金使用符合实际需求。费用使用不规范问题与解决方案安全生产费用使用不规范会降低资金使用效果，增加安全风险。企业需要设立专项账户、专款专用，并建立透明的费用报销流程，确保每一笔支出都有明确的用途和凭证，防止资金被挪用或滥用。费用归集与核算问题与解决方案正确归集和核算安全生产费用是确保资金高效使用的关键。企业需明确各部门和项目的费用归集责任，采用统一的会计准则和财务软件进行核算，确保数据准确无误，便于后期审计和监督。费用控制与监管问题与解决方案有效的费用控制和监管机制是防止浪费和违规使用的重要手段。企业应建立健全内部控制体系，定期对安全生产费用的使用情况进行审核和评估，发现问题及时纠正，确保资金使用的合规性和有效性。费用使用最佳实践费用分类与预算制定根据企业安全生产的实际需求，将安全生产费用细分为预防性投入、应急性支出和改进性投资。制定详细的年度预算计划，并依据各项目的重要性和紧迫性合理分配资金，确保各项安全措施得到有效实施。培训与技能提升安排专项经费用于员工的安全生产培训和技能提升，提高员工安全意识和操作能力。通过邀请专家授课、组织内训等方式，使员工掌握最新的安全知识和操作规范，减少因操作不当导致的安全事故。合规审查与费用报销所有安全生产费用使用前需经过严格的合规审查，确保资金用途合法、合规。建立完善的费用报销流程，对每一笔开支进行审核与记录，保证资金使用的透明度和可追溯性，防止资金滥用或挪用。持续改进与技术创新鼓励企业不断探索安全生产领域的新技术和新方法，持续改进安全管理措施。设立专项资金支持技术研发和创新项目，推动智能化、自动化设备的应用，提高生产安全性和工作效率，降低事故风险。绩效评估与费用调整定期对安全生产费用的使用效果进行绩效评估，通过数据分析和现场检查等手段，评估资金使用是否达到了预期目标。根据评估结果及时调整预算和资金分配，优化资金使用效率，提升安全管理成效。成功经验分享建立安全投入长效机制某化工企业通过设立安全生产专项基金，确保资金专款专用。每年根据生产总值的2%提取安全生产费用，用于设备更新、事故预防和员工培训，有效提升了整体安全管理水平。实施安全风险分级管控一家矿业公司采用《办法》成功实施安全风险分级管控措施，将风险等级分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应不同的管控策略。通过系统化的风险评估和管理，该公司安全事故率显著下降30%。强化应急救援队伍建设一家建筑企业成立了专门的应急救援队伍，并定期组织演练。该企业在一次大火中迅速响应，专业救援队伍的及时扑救，避免了重大人员伤亡和财产损失，体现了应急管理的重要性。推动安全生产信息化建设一家制造企业投资建设了安全生产信息平台，实时监控生产环节中的安全隐患。通过数据分析和智能预警，企业减少了80%以上的安全事故发生频率，提高了安全管理的效率和精准度。07培训总结与建议培训内容回顾培训内容概览本次培训深入解读了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，重点讲解了该办法的制定背景、主要内容以及实施过程中的要求，确保各参训人员全面理解并掌握相关规定。关键条款解析详细分析了办法中的关键条款，如安全生产费用的计提比例、使用范围和审批流程等，结合实际案例，帮助参训人员更好地理解和应用这些规定，提高安全生产资金的使用效率。常见问题与解答针对参训人员在培训过程中提出的问题进行了集中解答，包括安全生产费用的会计处理、税收优惠