2023 年上海市电梯安全状况报告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《上海市电梯安全管理办法》，现将2023年上海市电梯安全状况公布如一、基本情况年增加2.10万台，同比增长6.90%，电梯保有量继续位列全球城市之首。图1上海市近二十年在用电梯数量统计图2上海市近十年在用电梯增长趋势二、分布情况（一）按行政区划分截至2023年底，本市在用电梯数量位列前五的行政区宝山区24475台、嘉定区24421台，合计占本市在用电梯数图32023年上海市各行政区在用电梯数量统计（二）按使用场所划分截至2023年底，本市共有电梯使用单位38642家。在用电梯主要分布在住宅和办公楼宇内，其中住宅154519台、图42023年上海市各使用场所在用电梯数量统计（三）按使用年限划分台，占比25.98%。住宅电梯“老龄化”特征仍然突出，投入使用超过15年的老旧住宅电梯达46272台，占比住宅电梯台，占比住宅电梯总量的12.18%。图52023年上海市在用电梯投用年限统计（四）按电梯品牌划分截至2023年底，本市在用电梯数量位列前五的品牌为：用电梯数量的63.61%。图62023年上海市在用电梯品牌统计三、从业单位（一）电梯制造单位截至2023年底，共有33家电梯制造单位在本市设有制造工厂，其中取得曳引驱动乘客电梯（含消防员电梯）A1级制造资质10家、A2级制造资质11家、曳引驱动载货电梯和强制驱动载货电梯（含防爆电梯中的载货电梯）制造资质26家；自动扶梯与自动人行道制造资质16家；液压驱动电梯制造资质3家；杂物电梯（含防爆电梯中的杂物电梯）制造资质26家。截至2023年底，共有325家电梯维保单位在本市承接业务，8440名电梯维保人员在智慧电梯平台完成备案，人均电梯维保量38.58台。经统计，本市电梯维保市场集中度较低，以中小型电梯维保单位居多。其中，电梯维保业务量高家。2023年，共有5家电梯维保单位未申请特种设备生产单位资格许可延续（详见附件1），退出上海电梯维保市场。图72023年上海市电梯维保市场格局2023年，本市共有22家电梯维保单位参与电梯按需维保1改革，涉及电梯8512台。按需维保电梯数量位列前五的电梯维保单位为：上海三菱电梯有限公司安装维修分公司海三菱电梯有限公司398台、通力电梯有限公司上海分公司345台、奥的斯机电电梯有限公司上海分公司314台，合计占本市按需维保电梯总量的84.82%。截至2023年底，共有13家特种设备检验机构在本市承接电梯检验业务，共有14家电梯自行检测单位（含9家电维保单位技术要求，对维护保养周期及项目进行动态调整，对电梯进行的清洁、润滑、检查、调梯检测机构和5家电梯维保单位）在本市承接电梯自行检测业务。经统计，本市电梯自行检测市场集中度较高，主要由电梯检测机构承接业务，占比业务总量的95.10%。其中，电家电梯维保单位）、未开展业务的1家。图82023年上海市电梯自行检测市场格局四、安全状况（一）安全事故2023年，本市发生电梯事故1起，受伤2人损失约20.98万元。图9上海市近五年万台电梯事故死亡率统计2023年，上海市电梯应急指挥中心共接收并处置电梯困人报警15677起，各级电梯应急响应单位出动14994次，解救被困乘客17414人，平均救援解困时间进一步缩短至12注：仅统计上海市电梯应急指挥中心接到电梯困人报警的数量，不代表本市电梯注：仅统计上海市电梯应急指挥中心接到电梯困人报警的数量，不代表本市电梯图102023年上海市电梯困人报警每月分布情况起，占比69.62%；被困乘客拨打110报警，被动发现3338起，占比21.29%；被困乘客扫描智慧电梯码，被动发现1294起，占比8.25%；通过上海物业APP、使用单位及维保单位图112023年上海市电梯困人报警来源渠道统计（三）检验检测情况合格率77.56%（初检不合格率排名前五的电梯生产单位详见附件2共对210063台电梯进行定期检验，定期检验一次合格率97.04%（初检不合格率排名前五的电梯维保单位详见附件3共有87364台电梯进行自行检测，自行检测符合要求比例99.32%。主要问题有：运行试验问题，如电梯运行及开关门异常，占紧急报警装置无法通话，占比11.38%；管理制度问题，如电梯制造安装资料不全、管理制度缺失，占比7.73%；缓冲器问题，如缓冲器松动变形、破损腐蚀，占比7.52%；限速器问题，如限速器未校验或封记不完整，占比5.69%。图122023年上海市曳引驱动电梯发现问题统计通过电梯检验，共发现自动扶梯及自动人行道各类问题4119个，主要问题有：出入口区域防护问题，如固定护栏、防护挡板等设置不符合要求，占比47.17%；与其他障碍物距离问题，如扶手带外缘与障碍物之间距离偏小，占比8.11%；紧急停止装置问题，如急停开关指示标记不符合要求，占比防爬防滑阻挡装置问题，如未按要求设置阻挡装置，占比图132023年上海市自动扶梯及自动人行道发现问题统计五、质量抽查（一）电梯主要部件抽查情况2023年，本市对在上海制造、销售的电梯液压缓冲器和远程监测装置进行质量抽查。其中，共抽检25批次电梯液压缓冲器，涉及电梯制造单位15家，发现1批次华升富士达品牌电梯的液压缓冲器检验不合格（液压缓冲器制造单位为廊坊市久联机械有限公司）；共抽检15批次电梯远程监测装置，涉及电梯制造单位15家，仅8批次产品的标示标准符合率超过80%（详见附件4），轿厢内是否有人、轿厢困人、紧急报警等信号存在较多问题。（二）新装电梯质量抽查情况2023年，本市对新装电梯的监督检验质量和型式实验结果符合性情况进行检查，共抽查52台新装电梯，涉及电梯制造单位42家。其中，36台电梯完成全部检查项目，16台电梯因维保人员不熟悉试验方法仅完成部分检查项目，检查共发现8台电梯合计11个问题。主要问题有：电梯制造环节问题，如无机房电梯控制柜门锁不用钥匙无法上锁，占比18.18%；电梯安装环节以及使用环境问题，如紧急报警装置无效、夹绳器动作后无法复位、电动机过热保护无效、扶梯出入口未设置阻挡装置，占比54.55%；电如井道底坑积水、层门下部滑块橡胶缺失，占比27.27%。图142023年上海市新装电梯质量抽查发现问题概况2023年，本市对电梯自行检测单位进行综合评价和质量检查，共抽查10家单位的基本条件和质量保证体系，发现9家单位合计27个问题。主要问题有：质量保证体系问题，如作业指导书无受控文件编号、外来文件未及时更新，占比44.44%；台账记录问题，如人员技术档案不完整、台账记录格式与程序文件要求不符，占比44.44%；人员培训问题，如未定期对检测人员开展专业技术和安全作业培训，占比图152023年上海市电梯自行检测单位发现问题概况原始记录、告知书和检测报告）进行质量审查，发现7家单位合计19个问题。主要问题有：原始记录问题，如检测结果填写错误、仪器编号与实际不符，占比52.63%；检测报告问题，如表述不规范、签发日期不符合要求，占比42.11%；隐患报告问题，如发现电梯存在严重安全隐患未报告当地市图162023年上海市电梯自行检测资料发现问题概况2023年，本市对电梯按需维保质量进行检查，共抽查226台按需维保电梯，涉及电梯维保单位18家，发现15家单位合计65个问题。主要问题有：井道问题，如底坑积水、底坑杂物较多，占比23.07%；轿厢与对重问题，如轿厢应急照明不亮、IC卡系统电梯轿厢按钮无星形图案标识，占比23.07%；机器空间问题，如机房门损坏、机房照明不亮，占比16.92%；电气设备（装置）及控制问题，如紧急报警装置无效、轿顶检修开关无效，占比13.85%；层门和轿门问题，如层门地坎内有杂物、门间隙过大，占比13.85%；驱动主机问题，如减速机润滑油渗漏，占比3.08%；悬挂装置问题，如曳引钢丝绳锈蚀，占比3.08%；其他问题，如限速器销轴图172023年上海市电梯按需维保质量抽查发现问题概况六、2023年工作总结（一）加强法治建设引领，夯实标准基础保障新修订《上海市电梯安全管理办法》于2023年5月1组织开展面向监管干部、从业人员、社会公众的宣贯活动1246场，宣传受众达4.8万余人次。推动《老旧住宅电梯安梯按需维保导则》等一批地方标准和团体标准的制修订，不断夯实电梯标准体系建设，推进本市电梯标准化管理。（二）深化智慧电梯建设，成立应急指挥中心紧抓市场监管数字化试验区建设契机，根据市委主题教育工作安排和大兴调查研究部署要求，完成《打造“智慧+信用”新模式，提升电梯安全监管效能—上海电梯安全监管模式创新研究》课题研究。拓展上海智慧电梯平台功能应用，推动电梯物联网基础设施建设，强化对基层监管的赋能作用。截至2023年底，本市共有9.23万台电梯加装远程监测装置，住宅电梯物联网覆盖率达45.68%。成立上海市电梯应急指挥中心，实现电梯突发事件实时监测、及时响应、快速处置。（三）深入隐患排查治理，整治电梯违法行为部署上海市电梯安全筑底三年行动，开展既有多层住宅和人行天桥加装电梯全覆盖检查，累计检查加装电梯5170台次，发现并督改问题隐患452项。深刻吸取云南省弥勒市电梯事故教训，督促电梯维保单位对电梯关键部件新增一次维护保养，开展电梯安全钳-限速器联动试验。截至2023年底，本市27.39万台电梯已上传隐患排查治理见证材料，整改完成率达91.36%。结合2023年民生领域案件查办“铁拳”行动，查处电梯领域案件321起，罚没款476.42万元（仅 统计结案部分）。（四）推进老旧电梯评估，助力加装电梯工作推动老旧住宅电梯安全评估纳入城市体检指标体系，以政府购买服务等形式，对2344台投入使用超过15年的老旧住宅电梯实施安全评估，为后续隐患治理做好技术支撑。联合住房建设、房屋管理部门，对加装电梯“一件事”一站式服务完成流程再造，形成跨部门串联验收机制。规范加装电梯后续管理，根据《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》第八十五条，要求新增的加装电梯须由市场主体办理使用登记，确保加装电梯长治久安。（五）夯实信用体系建设，构建多元共治格局结合上海智慧电梯建设，构建以信用为基础，贯穿全生命周期、全监管环节的电梯信用监管机制，优化电梯维保单位信用评价模型，在上海智慧电梯平台上线功能模块。由上海市电梯行业协会对本市325家电梯维保单位开展信用评价，15家单位列入电梯维保质量和信用评价较差单位名单（详见附件5）。以上海智慧电梯码为载体，加强信用评价信息公示，引导使用单位选择优质企业提供电梯维保服务，鼓励市民积极参与电梯安全治理，构建电梯安全“多元共治”（六）坚持全面深化改革，提升电梯治理成效本市电梯定期检验和自行检测严格按照新规执行。制定电梯检验检测业务细则，完成信息化系统迭代升级，确保电梯检验检测改革平稳过渡。推出“上海电梯检验检测”微信小程序，加强检验检测过程管控。总结前期试点经验，持续推广电梯按需维保模式，促进电梯维保从“重维保过程”向“重维保效果”转变。截至2023年底，本市电梯按需维保比例七、2024年工作目标（一）筑牢安全防线，加强维保监管持续推进上海市电梯安全筑底三年行动，继续开展既有多层住宅和人行天桥加装电梯专项检查。拓展“上海电梯维保”微信小程序功能应用，探索电梯维保人员打卡签到和人脸识别模式，加强电梯维保过程管控。结合2024年民生领域案件查办“铁拳”行动，重点整治电梯维保领域违法违规行为。（二）聚焦民生保障，推进重点工作根据2024年市政府重点工作安排，完成“1万台投入使用满15年的老旧住宅电梯安全评估，为2万台住宅电梯配备远程监测装置”工作任务。鼓励各区出台老旧住宅电梯更新、改造、修理补贴政策，督促指导业主大会、业主委员会动用住宅专项维修资金排除电梯故障隐患。压实电梯远程监测装置后续运维责任，确保电梯远程监测数据长期在线。（三）深化平台建设，提升监管质效实现态势提前感知、风险实时预警、任务智能派单、事件高效处置。打通跨部门、跨条线、跨系统数据壁垒，强化上海智慧电梯平台对基层监管的赋能作用，实现市、区、街镇三级联动、案源线索推送、违法证据固定、事件闭环处置等功能，切实为基层减负，提升监管效能。（四）发挥中心作用，培育专家队伍充分发挥上海市电梯应急指挥中心人才优势，深挖电梯大数据潜力，研究电梯大数据模型，进一步提升本市电梯突发事件应急处置能力。努力将中心打造为电梯领域人才孵化基地，培育一支既熟悉电梯专业知识，又掌握大数据分析方法的复合型专家队伍，研判本市电梯安全风险，为政策制定出谋划策。（五）出台规范文件，加强数据管理制定出台《上海市智慧电梯信息管理办法》，通过规范性文件明确智慧电梯数据管理的各项要求，进一步细化数据交互、信息发布、保密管理等内容。研究制定电梯各环节数据项清单，实现智慧电梯数据标准化管理，为后续电梯大数据分析应用夯实基础。附件：1.2023年度上海市电梯维保单位退出名单2.2023年度上海市电梯监督检验初检不合格率排名前十的电梯生产单位名单3.2023年度上海市电梯定期检验初检不合格率排名前