《高价值发明专利培育中心管理规范》编制说明

标准名称高价值发明专利培育中心管理规范任务来源（项目计划号）2024-4-38第一起草单位（盖章）安徽省市场监督管理局知识产权运用促进处单位地址合肥市包河区延安路13号参与起草单位合肥市市场监督管理局、安徽省知识产权事业发展中心、安徽省知识产权保护中心、安徽省质量和标准化研究院、合肥市知识产权保护中心、中国科学院合肥物质科学研究院、科大讯飞股份有限公司、天能电池集团（安徽）有限公司、泰尔重工股份有限公司、安徽华东光电技术研究所有限公司、安徽鼎立智能制造股份有限公司。标准起草人（全部起草人，应与标准文本前言中起草人排序一致）序号姓名单位职务职称电话编制情况1、编制过程简介2024年3月，在安徽省市场监督管理局的指导下，项目成立了前期项目组，项目组主要由安徽省市场监督管理局知识产权运用促进处、安徽省质量和标准化研究院相关人员组成，项目初步确定了参与研究单位：合肥市市场监督管理局、安徽省知识产权事业发展中心、安徽省知识产权保护中心、安徽省质量和标准化研究院、合肥市知识产权保护中心、中国科学院合肥物质科学研究院、科大讯飞股份有限公司、天能电池集团（安徽）有限公司、泰尔重工股份有限公司、安徽华东光电技术研究所有限公司、安徽鼎立智能制造股份有限公司。2024年4月-5月，项目组搜集了其他省份在知识产权保护、运用、管理和服务等方面的政策文件、工作指南、案例分析等资料，归纳出核心要点和关键指标。同时整理和梳理了安徽省在此方面的相关政策文件和前期工作成果。按照《安徽省地方标准管理办法》等相关文件要求，项目组编制了地方标准申报材料，包括标准草案、申报书、项目汇报材料等，联系了相关的参与单位，完成了地方标准立项申请。2024年6月-9月项目组前往相关企业开展了项目调研，并召开了工作讨论会，结合安徽省知识产权强省建设纲要等相关资料完善了标准草案。2024年10月25日，标准进行了省市场监督管理局组织的立项答辩。10月28日，标准通过答辩，在2024年第8批安徽省地方标准制修订公示计划项目名单中。2024年11月18日，在安徽省质量和标准化研究院召开了项目研讨会，参加会议的有合肥工业大学、合肥大学、中科大知识产权研究院、警官职业学院、省知识产权研究会等单位的专家，专家就标准的框架、主体内容、重点要求等给出了完善建议，为标准草案的科学性和可操作性奠定了基础。2024年12月3日，省市场监督管理局发布《关于下达2024年第四批安徽省地方标准制修订计划的通知》，标准正式立项（项目计划号：2024-4-38）。征求意见情况：XXXX年XX月，由工作组牵头负责通过网站、会议等方式公开征求意见，共向XX个有关行业单位、科研院所、大专院校及有代表性的标准利益方发函征求意见。截止XXXX年XX月，征求意见共收到X家单位XX条意见，最终XX条采纳，XX条未采纳。…审查情况：XXXX年XX月XX日，XXXXX在XX组织召开了《XXXXXX》地方标准审查会，来自XXXX等单位专家组成审查专家组。专家委员会认真听取了编制单位的汇报，审阅了相关材料，经质询和讨论，提出了XX条修改建议，并一致认为，XXXXXXXXXXXXXXX…,建议修改完善后报批。报批情况：工作组根据审查意见对标准送审稿作了修改和完善，于XXXX年XX月形成标准报批稿、编制说明及其它相关文件，报至XXXXXXXX。………2、制定标准的必要性和意义必要性：当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，知识产权作为国家发展战略性资源和国际竞争力核心要素的作用更加凸显。我国是知识产权大国，但还不是知识产权强国，主要问题在于以专利为主的知识产权质量总体不高，高价值专利还不多。因此，培育高价值专利不仅是构建知识产权运营体系、提升知识产权运用水平的现实选择，也是深入实施创新驱动发展战略和推动高质量发展的客观要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次将“每万人口高价值发明专利拥有量”纳入经济社会发展主要指标，并明确到2025年达到12件的预期目标。意义：高价值发明专利作为在战略性新兴产业和特色优势产业中形成的具有较强前瞻性、能够引领产业发展、有较高市场价值的高质量高水准专利或者专利组合。高价值专利的培育工作，有利于引导创新主体和市场主体更加注重专利质量和效益，聚焦核心关键技术领域，促进专利转化运用，进一步加强海外专利布局，从而提升经济竞争力。高价值发明专利培育中心的建设是聚焦战略性新兴产业和优势支柱产业集群创新发展，聚力关键核心技术攻坚克难，以高价值专利培育工作为抓手，积极推进以企业为主体，产学研服深度融合的高价值发明专利创造中心建设。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系（一）制定原则（1）符合相关国家法律法规和政策要求。（2）科学实用原则。在尊重科学、紧密结合实践、广泛征求意见及调查研究的基础上，紧贴安徽高价值发明专利培育中心发展实际，具有可操作性和实用性。（二）依据（1）开展系统的标准需求调研，为确保标准内容的适应性和可操作性，标准起草工作组进行充分的标准需求调研，查阅大量的文献资料，对国内现有的高价值专利培育情况进行归纳研究。实地走访调研省内研发机构、高新技术企业等相关方，系统了解我省高价值发明专利培育的现状和实际需求。（2）本文件充分遵循国家相关的法律和政策要求，确定标准主要内容，确保标准具备科学性、先进行、适用性及可操作性。（3）本文件制定的依据及参考标准：《专利代理管理办法》《专利代理条例》《中华人民共和国专利法》。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）（一）标准主要框架及适用范围：本文件规定了高价值发明专利培育中心建设的管理职责、产业要求、主体要求、申报条件、申报材料、申报流程、工作内容和任务、管理要求、绩效目标、监督和评价要求。本文件适用于高价值发明专利培育中心的建设与管理。术语和定义：根据内容要求，通过参照相关政策文件，综合行内专家建议整理归纳后，对本标准涉及专项名词的内涵及意义进行了规范和解释，明确了“高价值专利发明培育中心”“高价值专利”的术语和定义。主要技术内容：安徽省地方标准《高价值发明专利培育中心管理规范》主要技术内容分为为建设阶段与管理阶段两个时期的要求。1.依据我省产业和创新主体发展实际情况，对申报高价值培育中心的产业及创新主体进行了规定。2.根据我省相关政策文件，对高价值发明专利培育中心创新主体的申报条件、申报材料、申报流程等进行了详细规定。3.规定了高价值发明专利培育中心完成建设后的工作内容包括专利信息分析利用、强化专利运用、强化专利保护等。4，提出组织管理体系、人员配置与职责、资源整合与协同创新、信息利用与专利管理等管理要求。5.对高价值发明专利的绩效考核目标及监督评价方法进行了规定。主要包括：管理职责：省级行政主管部门负责规划布局和统筹管理，制定总体规划和管理制度，组织申报和评审工作，批准重大事项，指导监督建设运行，组建专家库，加强宣传推广等。设区市、县（市、区）行政主管部门负责辖区内的申报、审核推荐、业务指导和日常管理工作。牵头建设单位需设置独立工作机构，建立多方合作机制，按合同或任务书开展工作并接受监督。产业要求：培育中心所涉产业领域应围绕安徽省国民经济和社会发展五年规划中的战略性新兴产业、优势主导产业和特色优势产业。主体要求：申报主体应为安徽省内注册的企业、高校、科研院所、新型研发机构，可联合申报。申报条件：申报主体需满足技术领域符合产业要求、研发投入稳定、知识产权基础良好、无学术不端行为、具有良好的产学研合作基础、完善的知识产权管理制度及专职管理人员等基本条件。企业还需满足行业领先地位、研发费用比例、经营状况良好、有效发明专利数量等条件；高校、科研院所、新型研发机构需满足国际领先研发水平、拥有相关研发平台、建立产学研合作机制等条件。申报材料：包括但不限于申报表、营业执照副本、财务报表、专利文件清单、知识产权部门管理制度文件、战略合作协议等。申报流程：包括组织申报、材料审核、专家评审、公示、命名、签订建设任务书等步骤。工作内容和任务：包括专利信息分析利用、强化专利运用、强化专利保护、发挥示范效应等。管理要求：包括组织管理体系、人员配置与职责、资源整合与协同创新、信息利用与专利管理、报告制度与资金使用等。绩效目标：包括建立组织管理体系、加大知识产权工作经费投入、提升专利申请管理质量、强化专利转化运用、发挥高价值专利产业引领作用等。监督与评价：实行优胜劣汰、动态调整制度，每年进行绩效评价，根据评价结果分别处理。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）该标准发布实施后，建议知识产权相关主管部门、高价值专利培育企业、高等学校、科研组织等创新主体认真组织