城市总体规划统一技术措施（一）

（第三册）中国城市规划设计研究院城市规划设计统一技术措施汇编(第三册)包含经技术工作标准，凡我院编制的规划设计任务均应按本技术措施执行。自本册正式颁发之日起，1991年院编印的城市规划设计统一技术措施中的当时候再予必要的补充、调整和完善。其它有关方面的统一技术措施，我院仍将继续组织力量编制。收费标准》挂钩。注意保密，妥为保管，遗失不补。说明 1 4目录 5l总则 62基础资料 6 84城市总体规划 94.1任务及程序 94.2编制内容 10 12 46目录 47l总则 48 492.1编制程序 492.2编制内容 502.3基础资料 50 51 52 55 593.1编制程序 593.2编制内容 603.3基础资料 60 614附则 63 69目录 701总则 712基础资料搜集 723保护规划 733.1保护内容 73 753.3保护区划 76 773.5维护与整治 783.6保护与利用 793.7规划实施 79 80 80 804.3规划图纸 83 84 86目录 87l总则 882基础资料 88 88 892.3相关资料 91 91 91 92 94 94 95附录1 97有关法规 97附录2 98 98附录3 100 100附录4 103中华人民共和国国家标准（BG3096—93）——城市区域环境噪声标准（代替 103附录五 105 105（一）城市总体规划统一技术措施量，便于技术管理，特制定本规定。制定和执行本规定。1.0.3本规定适用于按国家行政建制设立的镇以上级别城市的总体规划编制工作。本规定为基础，与当地有关部门协商解决。支持、市域城镇体系规划等指导下进行，并与之相协调、相衔接。1.0.6城市总体规划编制工作应与所在城市的国民经济和社会发展规划(或计划)相衔接。(1)收集分析基础资料；(3)编制城市总体规划。2.0.1编制城市总体规划应收集齐备有关城市和区域的勘察、测量、经济、社会、自然环境、资源条件、历史、观状和规划情况等基础资料，并作分析。2.0.2城市总体规划基础资料应包括：(2)城市基础资料。2.0.3市、县、镇域基础资料应包括：(7)主要风景名胜、文物古迹、自然保护(8)环境状况；(11)区域规划、国民经济社会发展计划。2.0.4城市基础资料应包括：(1)自然资料，包括地理位置、工程地质、水文地质、地震地质、气象、水文、矿产资源、土地资源、旅游资源；(2)城市历史资料；(3)城市人口资料；(4)城市测量资料；(5)社会经济发展资料；(6)城市土地利用资料；(7)工矿企事业单位资料；(9)社会服务设施资料；(10)居住资料；(12)城市道路资料；(14)风景名胜区、自然保护区、历史文化名城资料；(15)工程设施资料，包括给水、排水、供电、电信、燃气、供热；(16)环境保护、环境卫生资料；(17)防灾资料。包括防洪、抗震、消防、人防、防潮、防风。2.0.5基础资料可视所在城市的特点及实际需要增加或简化，编。基础资料数据必须准确。3.0.1县以上级别的城市总体规划，一般应编制规划纲要。城市总体规划纲经批准后。应作为编制城市总体规划的依据。3.0.2城市总体规划纲要的主要内容应包括：包括总人口、国民生产总值、产业结构比重；(2)论证城市在区域发展中的地位，原则确定市(县)域城镇体系的发展目标与布局，包括市(县)域规划总人口、城镇人口、城市化水平、中心城市、重点城镇和城镇空间网络的确定；(3)原则确定城市性质、人口规模、用地规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见；(4)研究确定能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则；研究确定重要基础设施的主要技术标准。3.0.3编制城市总体规划纲要时应作多方案比选。3.0.4城市总体规划纲要的成果包括文字和图纸两要说明组成。纲要应简明扼要。3.0.5纲要内容可包括：(2)社会经济发展条件和发展目标；(4)城市发展目标、城市性质、城市规模：(5)城市用地选择和总体布局初步方案比选，提出推荐方案；(6)城市基础设施规划原则及目标；(8)对下一阶段总体规划的要求。3.0.6纲要说明可包括：(1)城市自然、历史、现状特点：(4)城市性质、城市规模(原则确定规划期内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模)；(5)城市规划区范围确定；(7)城市综合交通发展；(8)城市远景发展构想；(9)主要基础设施规划(对城市能源、水源、交通、其他基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见)。3.0.7纲要图纸可包括：(2)市(县)域城镇体系规划方案图(1(6)重要基础设施规划方案图；(7)其他必要的图纸。4.1.1城市总体规划的主要任务应是：综合研究市域城镇体系、合理发展。4.1.2城市总体规划成果阶段工作可按下列程序进行：(2)以土地利用规划和道路交通规划为基础，进行总体布局方案比选，听取各方意见，提出推荐方案；(3)在总体布局推荐方案基础上提出各专业规划方案；(4)提出近期建设规划和城市远景发展构想；(6)制作规划成果，绘制图纸，编写有关技术文件；(7)对成果检查、校对、审核、交付、验收、上报、归档。4.2.2城市总体规划的编制内容应包括：(1)市(县)域城镇体系规划，分析区域发晨条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定保护生态环境、历史文化遗产的综合目标，预测区防洪等设施的发展目标和总体布局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议；(2)确定城市发展目标，论证城市职能，确定城市性质；(3)提出规划期内城市人口及用地发展规模，选定各项技术经济指标，划定城市规划区范围，确定城市建设用地的空间布局、功能分区，以及市中心、区中心位置；(4)进行居住用地分类并确定建设标准，安排居住用地，确定人口容量和布局结构，进行居住用地配套设施安排；(5)确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置。(6)提出城市交通发展战略，确定城市交通结构，确定城市主、次干道的走向、断面、主要交叉口形式示意及用地控制范围、确定主要广场、停车场的位置；(7)综合协调并确定城市给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的发展目标和总体布局；(8)确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线；(9)确定城市园林绿地系统；进行城市景观风貌规划和城市特色研究；(10)确定城市环境质量的规划目标，提出防治污染措施；确定城市环境卫生设施发展目标及总体布局：(11)根据城市防灾要求，提出防洪、抗震、消防、人防等规划目标和总体布局；(12)确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划；(13)提出旧区改建更新的原则和方法，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；乡镇企业、市政公用设施用地和农田菜地、林地、园地、牧草地、副食品基地，划定可建设用地和不可建设用地的范目，划定绿色空间控制范围；(15)进行城市土地的区位级差分类，并结合近期建设，分析合理开发建设程序和近期建设可分配土地额度，划定可转让和不可转让用地；(16)编制近期建设规划，确定近期建设目标、(17)对城市远景发展作出轮廓性的规划构想。初步勾画城市远景发展的性质、规模、方向和主要功能分区：(18)进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。4.2.3建制镇总体规划的内容，可以根据其规模和实际需要适当简化或深化。4.3.1城市总体规划的成果包括：文件及图纸两部分。4.3.2总体规划文件包括规划文本和附件。规划文本是对规划的析现状、论证规划意图、解释规划文本。4.3.3规划文本宜采用如下基本格式：3.7区域性基础设施(含水资源平衡、环境保护、7.1港口(江海河港口、码头、货场7.4公路(市际公路、快速公路与城市交通的联系，长途客运货运枢8.3道路系统(附：城市规划道路一览表)(各项交通预测)数据的分析评价，主次干道系统的布局，重要桥梁、快速干道)(8.8轨道交通(地铁、轻轨)(线路可行性研究和建设安排)l4.2措施、对策及步骤(用地结构调整、交通、l5.3保护内容、重点、分级范围(确定保护项目，划定20.2供气标准与用气量(消耗水平估20.3储备站与气化站(调压站、灌瓶站、储存20.4管网(输配系统供气方式、管网22.1环境质量规划目标(有关污23.2垃圾量及收集处理方式(废弃物总量、收集堆放及处理、消纳场所的规24.l设防范围(城市需设防江河洪水、防山洪、防海潮、防24.2防洪标准(标准及防洪区24.3工程措施(设防方案及防洪区段堤坝走向、排洪设施位27.1人防原则和人防标准(城市战略地位、人27.2城市总体防护布局<防空区划、人防27.3人防工程措施(交通、基础设28.1城市重要基础设施(对外交28.2城镇用地（乡镇企业、居民点、公28.3农副食品生产基地(蔬菜、畜牧业29.1近期建设重点和发展方向(近期人口、用地规模、土4.3.4规划文本的章节可根据需要增加、合并或删节。条文形式按章、节、条顺序排列。具体形式可参照本规定的写法。4.3.5规划说明应包括：(3)对上版总体规划的评价意见；(5)区域社会经济发展背景分析(包括对发展的优劣势条件分析、社会经(6)市域城镇体系规划(分析市域城镇发展条件，提出市域城镇护、风景旅游、土地开发等发展目标与布局)；(8)城市性质(根据社会经济发展规划、区域规划及城镇体系规和方向)；(9)城市人口规模(城市人口规模的确定应在城市人口现状年龄性别构成、<一年以上)人口的总合)；(10)城市用地规模(在分析城市现状用地水平基础上，根据城市用地条件人均单项建设用地指标和城市建设用地的总规模)；(11)城市总体布局(包括界定城市规划区范围，进行工程地质评价，对城市发展用地选择进行说明，提出规划布局结构、功能分区施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场公用设施用地、绿地和特殊用地等九大类用地的现状特点划主要原则作说明，布局结构形态选择应有多方案，评价“城市建设用地平衡表”)；(12)对外交通(包括港口、铁路、机场、公路、管道)；(14)道路系统规划；(15)居住用地规划(包括住宅及配套公共服务设施)；(16)公共设施用地规划(包括市、区级公共中心位置的选择)；(17)工业用地规划；(18)仓储用地规划；(20)城市景观规划(或称之为城市风貌规划，包括重要地段的高度控制、文物古迹、历史地段、风景名胜的保护范围和保护措(21)城市旅游规划；(22)城市土地分等定级及出让使用原则；(24)排水工程规划(污水和雨水可分开)；(25)供电工程规划；(27)燃气工程规划；(28)供热工程规划；(29)环境保护规划；(30)环境卫生规划；(32)抗震工程规划；(33)消防工程规划；(34)人防工程规划(地下空间开发利用)；(35)郊区规划；(36)近期建设规划；(38)实施规划的措施及政策建议(包括遗留的未解决问题)。4.3.6特定情况下根据需要受甲方委托可增加规划说明内容。分。规划说明可根据需要合并或简化。审的会议纪要和其他有关规划的历史性文件收入附件。并在一张上表示，规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。4.3.10“城市用地现状图”和“城市总体规划图”二张图的表现方法和深度应当深度的表达以大类为主。部分做到中小类(大城市、特大城市、比例致，4.3.1l为充分表达规划设计意图或为了满足城市特殊需要：可增加编制各种分析图、评定图、示意图、方案图等。4.3.12城市总体规划图纸均应绘制在近期编绘的有地形、地物的浅色地形4.3.13城市总体规划成果可用手工绘制，条件允许时应采用计算机绘制。城市总体规划图深度要求表表4.3.10R▲▲□公共设计用地C▲□▲□M▲□▲W▲▲□地T▲▲□道路广场用地S▲▲施U▲□▲□G▲▲□D▲▲□E▲▲注：□▲为全部采用.□为部分采用。□经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区等范围的界线须在图上单独标出。□大城市220千伏、中小城市ll0千伏以上高压线需在总图上表示，□大型区域性基础设施干管（输水、输油干管)需在总图上表示。4.3.14城市总体规划图纸目录表。建制镇万▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲向▲▲▲保护，重要资源分布▲□□▲▲▲▲价图建设用地工程地质分类和适用性评价、地质构造界▲▲▲□□□□□图▲▲▲□▲▲▲▲建成居住用地、规划居住用地、居住用地结构、配▲▲▲公共设施用地规划图公共设施位置、级别（包括大型市场）▲□□□道路交通规划图▲▲▲▲公共交通规划图公交线路、站场、起讫点▲□□▲▲▲□城市出入口、标志性建筑、景观点（带、走廊、□□□□□□□建筑高度控制、景观视线保护、保护整修项目的位置▲▲▲□□□□▲▲▲□□□□▲▲□料▲▲▲□▲▲□□水源地、水厂、泵站、储水站的位置、供水能力、给水范围、给水分区、供水量、输配水干管走向、▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲电信总局、市话分局、邮政处理中心、转运站、微▲▲▲▲燃气工程规划图▲▲□▲▲□▲▲▲公用设施（水源地、危险品库、火葬场、墓地、垃间的控制范围、风景区、水库、河流、重要基础设▲▲□施▲▲▲▲▲▲▲□基础资料件建委、文化局、档案馆公安局建委上一版城市总体规划及现有各乡镇总体规划文件自然条件工程地质及水文地质：地形、地貌、土壤性质、承载力、不适宜建设地区、自矿产资源：境内主要矿产种类、储量、品位、开采条件、分布及资资然土地资源：全市总面积，其中耕地、林地、水面、道路及城镇占地面人口资源机械增长率，迁入迁出的量及去向、来源，机械增长原因公安局公安局公安局劳动力流动，外流劳力——去向，流入劳力公安局公安局施施住居住用地分类，新建小区数量、规模（人数、住宅总面积（按层数分类和按性质分类的统计数字，如高、多、低层的比例，公、私例）各项工业全年总产值，近远期发展设想（工业政府职能机构、团体、基层及企事业管理机构的位置、用地面积机关事物管理局、房管局大型专业批发零售市场名称、地址、主要经营商品、商品流通量、占地面积、小商品市场、农贸市场名称、地址、摊位数旅馆、招待所位置、占地面积、床位数、一般住宅率、附第三产业各类名称、地址、占地面积、主要经营商品范围、商品主要流通新闻出版、文化艺术团体、广播电视机构位置、占地面积博物馆、图书馆、俱乐部、表少年宫等名称、地址、占地面积、容量体育体育场馆、体育训练用地位置、观众席位、场地标准、项目、占地面积体委医疗卫生机构综合医院、专业医院、卫生院情况（名称、地址、职工人数、教育机构科研机构（名称、地址、科研人员数、占地面积、实验专科学校、职业学校（名称、地址、学制、在校学生道路建委、交通局建委、交通局建委、交通局建委、交通局公安局城市主要道路、交叉口、过境公路的历年交通量观公交情况公交公司静态交通设施建委公交站场位置、占地、停车面积、停车数量、线路条数及发展计划公交公司货运联运中心或专业运输单位（含国营、集体、私营）位置、占地、车辆数、停车面积、车运量、过境公路位置、路名、路况、历年交通观测统公路局长途汽车站、长途旅游车站站址、占地面积地城市公共绿地总面积、人均公共绿地面积、绿地覆盖率及城市绿化建城市公共绿地（综合公园、儿童公园、动物园、植物园、街道广场绿地林业局文物古迹、旅游景点的名称、位置、级别、特点、现状保护利用状旅游城市现存地上地下文物古迹、历史街区、风景名胜、古树名木、革命纪念地、城市特有的传统文化、手工艺、传统产业及程城市主要供水管道布置图（表明走向、长度、管径、城市用水量、历年用水增长情况、工业用水量、生活用水量、市政供水量和自备周围大中型水库库容