集团公司安全生产管理制度

XX集团有限公司安全生产管理制度(征求意见稿)安全生产工作办公室 O—七年三月十五日 12.安全生产责任制度 4 12.生产安全事故管理办法 第0页共121页一、为进一步加强XX公司(以下简称集团公司)安全团公司生产经营特点，对原集团公司安全生产管理规章制度进行了修订，形成《安全生产管理制度》(以下简称《安全生产管理制度》)。二、《安全生产管理制度》包括18个管理办法，针对公司本部的12个管理职能部门；“各单位”是指集团公司所属各全资子公司和控股公司；“二级单位”是指“各单位”所属或直管的全资和控股公司。其二级单位。综合治理”。杜绝一般及以上安全生产事故，严格防控安全隐患，全面建第1页共121页七、集团公司在安全生产管理工作中，坚持"以人为行、风险可控、管控可及"的原则，坚决反对在安全生产制条件下的产值规模扩张；坚决反对企业减少必要安全投入形成的非正常业绩利润。八、集团公司实行安全生产岗位责任制度，坚持谁在岗谁负责、谁主管谁负责的“一岗双责”原则；坚持"责任明各尽其责，自上而下逐级监管的原则。九、各单位在贯彻落实《安全生产管理制度》的同时，应根据各自的生产经营特点，制定实施细则，完善本单位安全生产规章制度。的同时，积极研究和引进其他先进的安全生产管理思想和工十一、国外业务安全生产管理工作应遵守项目所在国法律法规，按照"不低于集团公司国内安全生产管理标准”的原则开展安全生产管理工作。第2页共121页工作办公室负责解释。十三、本《安全生产管理制度》以集团公司正式文件第3页共121页第一章总则第一条根据国家《安全生产法》,为加强安全生产管理，第二条集团公司实行安全生产岗位责任制度，依据谁主管谁负责的原则，依据责任明确、落实到人、分工负责齐抓共管的原则，依据分级管理、各司其职、各尽其责、安全管理工作。第三条集团公司通过《安全生产管理制度》明确安全第四条集团公司及所属各公司法人代表是本单位安全领导班子其他成员对分管工作范围内的安全生产负领导责第五条集团公司全体员工应以建设安全标准化企业为目标，坚持"以人为本、安全第一"的原则，相互支持、密切配合，全面履行岗位安全生产责任。第二章岗位安全职责第六条法定代表人安全生产职责第4页共121页(一)法人代表是集团公司安全生产第一责任人，对集团公司安全生产和职业健康工作负全面领导责任。(二)坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工(三)主持召开集团公司安全生产工作领导小组会议，研究解决安全生产重大事项。(四)批准集团公司关于安全生产的重大决定，安全投入资金和管理制度文件。第七条总经理安全生产职责(一)在董事会领导下，全面负责集团公司安全生产工(二)主持集团公司安全生产工作会议，组织制定并实施集团公司安全生产和职业健康工作计划，协调解决安(三)负责建立、健全集团公司安全生产责任制度。(四)组织制定集团公司安全生产规章制度和操作流(五)保证集团公司安全生产投入的有效实施。(六)督促开展安全生产检查，及时消除生产安全事故隐患。(七)组织制定集团公司生产安全事故应急救援预案。(八)及时、如实报告安全事故。第5页共121页(一)监督集团公司各级领导干部贯彻落实安全生产方针政策。(二)按照“以人为本、安全发展”的理念，指导集。(三)指导各级党组织在安全生产中发挥监督保证作用，敦促、教育全体党员模范执行安全生产规章制度，指导工会、团委开展群众性的安全生产活动。司安全生产工作。(二)根据国家法律法规、国家部委有关安全生产工工作计划。管理部门的工作汇报，解决安全生产工作中存在的问题。(四)组织安全生产检查和安全事故调查。理创新和安全技术创新。第十条分管其他工作的副总经理按照集团公司“一岗第6页共121页第十一条党委副书记(纪委书记)安全生产职责(一)指导各级财务部门按规定提取安全生产投入费(二)审核安全生产投入计划，保证安全生产资金需(一)协助分管安全的副总经理开展安全技术管理工(二)协助分管安全的副总经理组织安全技术规范、(三)负责组织有关安全科技和防治职业危害问题的研究和应用。(四)负责安全技术管理体系建设。第十四条总经济师安全生产职责协助总经理分析经营管理活动的安全生产因素，并为生第7页共121页职责。第十五条工会主席安全生产职责方针、政策、法规。(二)组织各级工会开展和参与安全生产、劳动保护第十六条其他高级管理人员及副总工程师、副总会计师、副总经济师按照工作分工，履行本岗位的安全生产管理责任。第三章职能部门安全职责第十七条监事会办公室(一)负责督促、检查集团公司股东大会和董事会决议中有关安全生产工作的贯彻执行。(二)负责集团公司安全生产信息的对外披露。第十八条工会安全生产职责管理和民主监督。(二)维护职工在安全生产方面的合法权益。(三)听取生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度意见。第8页共121页第十八条办公室安全生产职责(一)负责总部公务车辆的交通安全管理。(二)负责总部办公区域消防安全和设备设施安全工(三)协助安排安全生产会议。第十九条党群工作部(人力资源部)安全生产职责(一)组织企业安全文化建设工作。(二)组织党、工、团组织开展安全生产宣传工作。(三)开展党、工、团安全生产主体活动。(四)在干部推荐、选聘、考核时，把安全生产管理业领导岗位。(五)负责安全生产管理人员的队伍建设。(六)负责办理员工的工伤保险。第二十条财务部安全生产职责(一)保证安全生产和劳动保护费用的支出，并监督使(二)建立安全生产专项费用账户。(三)负责安全生产投入费用统计管理。(四)负责安全事故罚款的收缴和管理。(五)监督各单位及时支付和使用安全生产的各项费第9页共121页第二十一条投资部安全生产职责(一)组织投资项目的安全可研和安全评估。(二)负责敦促项目建设单位按照安全评估意见开展安全工作。第二十二条纪检监察室安全生产职责(一)组织开展安全生产效能监察。(二)参与较大及以上安全生产事故的调查处理。第二十三条法务部安全生产职责第二十四条审计部安全生产职责第二十五条企划部安全生产职责在制定企业发展规划时，将安全生产规划作为重要内容之一。第二十六条国际业务部安全生产职责协调国外企业开展安全生产工作第二十七条生产运营部安全生产职责(一)指导设备安全管理工作。(二)定期开展专项安全检查。(三)监督各单位采购符合安全标准的设备、物资。第二十八条物业部安全生产职责指导各单位对出租、承租的场地、设备的安全管理。第10页共121页第二十九条境外安全管理组织机构安全生产职责(一)监督国外业务安全生产工作。(二)贯彻落实集团公司有关安全生产规章制度。(三)负责制定国外业务安全生产规章制度。(四)培训国外安全生产管理人员及员工。(六)组织国外业务的安全生产应急救援工作。第四章安全生产工作领导小组及安全监督管理机构职责第三十条安全生产工作领导小组安全生产职责(一)贯彻落实国家有关法律、法规、方针、政策。(二)审定集团公司安全生产发展规划和管理目标。(三)定期召开会议，分析安全生产形势，研究有关安全(四)研究安全生产事故处理决定。(五)表彰安全生产先进单位和个人。第三十一条安全生产工作办公室职责(一)负责集团公司安全生产工作领导小组日常工作(二)贯彻落实集团公司安全生产规章制度。第11页共121页(三)监督、指导各单位安全教育培训工作。(五)组织实施安全生产检查、考核。(六)组织或参与安全生产事故调查，及时、如实报告(七)负责组织集团公司安全生产会议及安全活动。(八)负责安全生产应急救援管理工作。第五章各单位安全生产职责第三十二条集团公司所属子公司、控股公司是安全生单位安全生产责任制度，明确本单位领导班子成员、各部门、各二级单位的安全生产责任。第三十三条各单位通过建立健全本单位安全生产责任内，构建责任明确，层次清晰，衔接顺畅的安全生产责任体第12页共121页第一章总则第一条为规范集团公司安全生产会议管理，制定本办第二条安全生产会议主要包括安全生产工作领导小组会议、安全生产工作会议、安全生产专题工作会议等。第三条安全生产会议由安全生产管理部门(安全生产会务工作。第二章安全生产工作领导小组会议第四条安全生产工作领导小组会议由安全生产工作办公室主任或其委托人主持召开。集团公司每半年至少召开1次及以上，各单位每季度至少召开1次。特殊情况随时召第五条安全生产工作领导小组会议的主要内容：(二)协调部署安全生产工作。(四)安全生产工作办公室主任提议研究的其他安全生产事项。第六条会议应做好会议记录，并形成会议纪要。第三章安全生产工作会议和安全生产专题会议第13页共121页第七条安全生产工作会议每年召开1次。集团公司在每个自然年年底或翌年年初组织召开安全生产工作会议。第八条参加安全生产工作会议的人员：领导班子成员、职能部门负责人、所属各单位主要领导、分管领导、安全部门负责人。第九条会议主要内容：(一)学习贯彻国家安全生产法律法规，传达上级有关安全生产的会议精神。(二)总结本年度安全生产工作，安排下年度的安全生产工作。(三)通报安全生产检查考核情况。(四)表彰安全生产先进单位和个人。(五)交流经验。(六)签订安全生产责任书。第十条根据安全生产工作需要，各单位安全生产工作领导小组可以决定组织召开安全生产专题工作会议，专题研究解决安全生产有关的重大事项，研讨安全生产管理工作方法，总结安全生产工作经验。第14页共121页第一章总则第一条为规范集团公司安全生产培训工作，提高员工的安全意识和安全技能，制定本办法。第二条集团公司员工必须按照“先培训、后上岗”的第三条安全培训工作按照"统一规划、归口管理、分工作分工，明确相应的培训教育责任部门。第二章职责第四条各单位安全生产第一责任人对本单位的安全培资源配置。第五条各单位的安全生产培训责任部门负责组织实施本单位安全培训工作，并对培训工作进行总结。领导人、各部门主管、安全管理人员)、培训师资及其他有关人员的安全培训工作、组织员工培训教材的下发和学习工作。第三章培训工作第七条安全培训责任部门应根据生产需求制定培训计第15页共121页划，并按批准的培训计划组织安全培训工作。要包括培训计划、培训大纲、课程安排、学员名册、考试成绩等。法、设备(工具)安全性能等。第十一条现场作业人员安全培训要求：(一)新入场人员应由有关部门组织进行“三级”安全教育，经考试、考核合格后上岗。(二)从事电气、起重、焊接、爆破、压力容器、高空作业、厂内机动车驾驶、大型机械操作及接触易燃、易取得上岗资格证后上岗工作。(三)采用新技术、新工艺、新材料、新机具，以及调考核合格后上岗。(四)离岗90天以上的员工，重新上岗前应进行相应的安全培训。第16页共121页(五)临时聘用人员按新入场人员要求进行安全培训。第十二条分包商员工安全培训工作按第十一条要求执第十三条企业"三类"人员的培训内容主要包括：有关安全的法律法规、安全技术、安全管理、事故案例和行业第十四条企业安全生产“三类”人员、特种作业人员、新入场人员、重新上岗及换岗人员、班组长、其他人员接受安全培训的学时不得少于国家法律法规规定的时间。第十五条培训结束后应进行考试、考核。第十六条各单位安全生产领导小组应加强安全培训工不断总结安全培训教育经验，提高培训效果。第17页共121页第一章总则第一条为了规范安全生产投入及统计管理工作，保证安第二章安全生产费用提取有关规定第三条各单位要依照国家财政部、安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号) (作为附件)(以下简称《暂行办法》)的有关规定，以上年度完成的产值作为计提依据，集团公司按照所从事的主业(一)设备制造为1.5%。(二)电力生产、生产加工企业为1.0%(三)其他企业为0.5%分包工程时，应在分包合同中具体明确安全费用的计提依据和计提标准，并按需要支付分包单位，分包单位不再重复提取，同时合同中应明确分包商保证安全生产投入有效第18页共121页实施的责任。第五条各单位安全费用应及时、足额提取并专户核算，按规定范围使用，年度结余结转下个年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。第六条各单位要建立健全内部安全费用管理制度，明第三章安全生产投入的有关规定第七条安全投入及统计的主要内容(一)安全工程费用。指单位为了保障生产安全和职性安全防护设施、安全生产标准化建设工作费用等。(二)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用等。指对国家规定的重大危险源和可能造成人员伤亡的危险因素进行的评估、整改、过程控制所发生的投入用投入。(三)安全宣传教育培训及安全活动费用。指企业对员工进行安全教育培训(包括新员工入场三级安全教育，工种第19页共121页育，管理人员安全教育、全员安全培训教育，安全知识讲座等)、各种安全生产会议、安全咨询、“安全生产月”等安全活动所发生的投入费用。(四)劳动防护与职业健康费用。指为保障生产过程中员工的安全与健康而投入的防护用品、防护器具费用。如个人、专项的安全防护用品、安全器具费用(劳动服装、安全帽、安全绳、安全网、安全手套、防护面罩、有毒有害气体检测或报警仪器、专项安全用具等)费用。(五)日常安全管理费用。指各单位安全生产管理部门日常开展工作所需的投入。包括安全生产检查、评价、安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励、安全管理体系的运行维护等费用。(六)应急救援投入费用。指各单位为了有效预防安全事故和开展应急管理的费用。包括应急预案编制费用、的人员训练、演习、物资费用等。(七)其他与安全生产直接相关的费用。第八条各单位为员工办理的意外伤害险、工伤保险、医疗保险、职业病防治等费用直接列入成本，不作为安全费第九条各单位在年度财务会计报告中，应披露安全费用第20页共121页第十条各单位对使用提取的安全费用形成的固定资产，第十一条各单位的主要领导应保证本单位安全生产费第四章安全投入的统计第十二条各单位财务部门负责安全投入统计、上报工作，并依据相关规定，定期与本单位的安全生产费用账户核第十三条各级安全生产监督管理部门负责制订安全生第十四条各级安全管理、生产调度、经营管理、施工技术、设备物资、人力资源等部门按各自分工协助财务部第十五条境外业务的安全投入统计由集团国际业务部第五章安全生产投入计划编制与实施第十六条各单位应以生产经营需要为基础，制定安全第十七条安全生产投入计划由单位主要负责人批准后第十八条各单位根据生产任务制定年度和月安全生产第21页共121页第十九条安全生产投入计划应明确各有关责任人和责任部门职责。计划应包括主要工作内容、预算、责任人、第二十条各单位要认真落实安全生产投入计划，如发生重大变化时，应及时调整计划，保证安全生产工作需要。第二十一条各级财务部门应明确安全费用投入及统计责任人。做到每发生一项内容登记一项，无错漏项，并保证记录的真实性。记录内容相关的凭证应及时收集保存。第二十二条各单位应认真做好安全投入及统计工作，保证安全投入统计结果的真实性和准确性，不得重复统计。各单位所发生的安全生产费用应以表格的形式进行统计。(见附表)第二十三条各单位应及时将半年和年度安全投入统计报表上报集团公司财务部。第22页共121页安全投入(年/季/月)度报表填报日期：年序号金额(元)1安全工程费用完善、改造和维护安全防护设备、设施支出具有潜在危险的工艺改造费用安全生产标准化建设、警示装置、标志、器材费用临时性安全防护设施费用重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用危险因素的评估、整改、监控费用事故现场的安全防护整改费用3安全宣传教育培训及安全活动费用三级安全、工种变换、复工返岗、“四新"、特种作业人员、管理人员、全员安全培训教育及取证、安全知识讲座等费用各种安全生产会议、安全咨询费用"安全生产月""安康杯"等安全活动所发生的费用4劳动防护与职业健康费用个人、集体、专项的安全防护用品安全器具及专项安全工具有毒有害气体检测或报警仪器5日常安全管理费用安全生产检查、评价费用安全生产方面的考核、奖励、各种安全活动中表彰奖励费用第23页共121页安全管理体系的运行维护费用应急救援费用应急预案编制、救援设施、物资费用应急救援培训及演练费用应急救援涉及的人员训练费用7其他与安全生产直接相关的费用总计第一章总则第一条为规范集团公司的安全评价和重大危险因素管理工作，制定本办法。第二条安全评价是指为了保证安全生产处于受控状态，在生产开始前、生产过程中、建设项目竣工、试生产运行后，对生产场所及周边环境中的危险因素进行辨识、分析和评估；对安全管理体系的有效性进行评估，为安全生产管理决策提供科学依据。第三条安全评价的目的：通过辨识、分析、评价危险及有害因素，通过对潜在危险进行定性、定量分析和预测，通过对安全管理体系的有效性的评价，制定安全生产最优管理第二章安全评价分类及要求第四条安全评价分为预评价、验收评价、现状综合评价、专项评价。第24页共121页(一)安全预评价是依据建设项目可行性报告，分析(二)安全验收评价是在建设项目竣工、试生产运行安全技术调整方案和安全管理意见和建议。(适用于智鸿)(三)安全现状综合评价是针对某一个公司的生产经意见和建议。安全现状综合评价内容应包括组织体系、制度体系、员工培训、技术管理和用工管理、事故管理、应急管理和现场控制等。(适用于粮科所、韵阳、贸易、人力公司、柬实业)(四)专项安全评价是针对项目的专项施工、具体场所，以及一个特定的生产工艺或生产装置、大型施工设备等存在的危险、有害因素进行的一种安全评价。(五)各单位所有建设项目应进行安全预评价、验收(二)重大危险因素较多的时段第25页共121页(三)施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以(四)发生安全事故后(五)其他有必要进行安全评价时第三章安全评价的基本方法第六条安全评价应按照划分作业活动、明确评价对象和范围、识别评价危险有害因素、确定评价方法、制定控第七条作业活动一般按照作业区域、施工工序、施工第八条识别危险和有害因素一般从施工区域内外部环境、道路运输、作业场所、生产设备设施、施工过程和人第九条控制措施分为管理措施和工程(技术)措施，一般按照消除、削弱和个体防护的顺序和原则选择，控制措第十条安全评价的方法可分为定性安全评价方法和定量安全评价方法。主要有预先危险分析法、安全检查表法(一)预先危险分析法是在每项生产经营活动之前，对存在的危险性类型、来源、出现条件、导致事故的后果以第26页共121页危险程度的方法。(二)安全检查表法是根据作业区域、施工工序、施工设施和设备，按照制度和规范要求事先编制有针对性的安(三)一般作业条件危险评价法是根据发生事故或危险故会造成的损失后果三个条件的变化来定性和定量的判断(四)故障树分析法是根据一种演绎地表示故障事件发(五)安全评价的组织实施第十一条各单位安全生产分管领导负责本单位安全评第十二条在进行安全评价时，应成立安全评价工作小组，安全评价工作小组主要职责：(一)组织制定安全评价工作计划，确定评价方法(二)组织开展安全评价(三)形成安全评价报告第十三条安全评价计划应对人员、时间、工作范围、第27页共121页方法、职责、质量要求等作出明确规定。第十四条安全评价可采用自评价、聘请有关专业人员评价和委托有资质的第三方进行评价。第十五条各单位应建立安全评价工作档案，认真总结，第十六条安全评价报告是安全评价工作的主要成果，主要包括以下内容(一)评价对象的基本情况和安全评价的目的、范围(二)评价对象的作业程序、流程和现有的安全生产管理状况(三)采用的安全评价方法和评价程序(四)评价对象存在的不安全因素、事故发生的可能性与后果、消除或控制不安全因素的措施(五)安全管理方面的建议(六)安全评价结论第四章重大危险因素管理第十七条集团公司对于重大危险因素实行分级控制、第十八条重大危险因素分级(二)二级：可能造成重大安全事故第28页共121页(二)爆破施工、深基坑开挖施工、导截流施工、洞(四)易燃易爆物品、危险化学品的运输、存放、使用(六)特种设备的安装、运行(七)大件起重吊装施工(八)重要临时设施施工(如大型设备的安装、调试、(九)电力生产设备的故障运行、电厂大坝的病险运行(十)交通安全(一)重大危险因素主要由各单位建立一个由专业技术人员、安全管理人员、有经验的工人或聘请安全家组成危险因素辨识及施工作业风险评价小组，组织辨识第29页共121页评价，并建立档案和管理台账。(二)确定为一级、二级、三级重大危险因素的，需上报集团公司安全生产管理部门备案。各单位应对重大危险因素的辨识、评价进行复查确认，并建立档案和管理台第二十一条属于国家标准中确定的重大危险源应按照第二十二条存在重大危险因素的部位，应在危险区域设置明显的警示标志和管理要求，并加强巡查。第二十三条各单位应对重大危险因素采取有效措施进第二十四条各单位应根据情况变化，对重大危险因素实照集团公司《生产安全事故和自然灾害应急管理办法》的第二十六条确定为一级、二级重大危险因素和属于国家标准中确定为重大危险源的，应将重大危险源和重大危险因素有关情况(位置、危险等级、事故发生方式、已经采取的监控措施等)分类上报集团公司安全生产工作办公第30页共121页重大危险因素(危险源)登记表填报单位：编号：重大危险因素(源)名称危险因素(源)单位负责人姓名电话重大危险因素(源)所在地址一重大危险因素(源)类型重大危险因素(源)等级监控责任部门形成时间是否存在隐患重大危险因素(源)概况(包括主要危险物质、设备、场所或能量，周边情况，可能导致的主要事故，可能影响范围、造成的死亡人数、造成的直接经济损失等)可附页主要监控和管理方可附页案(包括监控信息系统、现场监控和管理措施、人员培训、资金投入、应急预案等)注：1、重大危险因素只填报一级、二级容器、矿山、其他。桂国宏安办〔2017〕号第一章总则第一条为建立生产安全事故隐患排查治理长效机制，强第二条本规定所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。第32页共121页事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第三条各单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作负全面领导责任，各级安全监督管理部门对事故隐患排查治理工作做实施监督管理。第二章排查治理第四条各单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，同时应当保证事故隐患排查治理所需的资第五条各单位每月应至少组织一次安全生产管理人员工程技术人员和其他相关人员参加的事故隐患排查。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记、建档，并按照职责分工实施监控治理。第六条一般事故隐患应立即整改。重大事故隐患，由单位主要负责人组织制定事故隐患治理方案并实施。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：第33页共121页(一)治理的目标和任务；(二)采取的方法和措施；(三)经费和物资的落实；(四)负责治理的机构和人员；(五)治理的时限和要求；(六)安全措施和应急预案。第七条事故隐患实行分级监控治理。可能引起一般安全生产事故的重大隐患由各公司或其指定单位组织监控治第八条各单位将生产经营项目、场所、设备对外出租的，应当与承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。各单位对承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者第34页共121页第十条各单位应当加强对自然灾害的预防工作。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全第十一条各单位应当鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。第十二条各单位应当每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年度1月15日前上报集团公司安全生产办公室。对于应由集团公司监控的重大隐患同时报送隐患登记表。第35页共121页(一般/重大)隐患登记表单位名称单位负责人联系电话项目地址一建设单位监理单位隐患描述：(包括隐患所在部位、性质、可能产生灾害后果等)第36页共121页单位及当地政府有关部门报告情况、治理预计所需费用等)治理(监控)责任人治理(监控)期限填报人联系电话填报单位(盖章):填报时间：年月日第一章总则第一条为了规范安全事故和自然灾害应急管理工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国第二条本办法适用于集团公司和各单位的安全事故和第三条安全事故和自然灾害应急管理的工作原则第37页共121页(二)预防事故与应急救援相结合第二章组织机构及职责第四条集团公司安全生产工作领导小组是集团公司安第五条集团公司安全生产工作办公室负责安全事故和(一)组织制定、完善集团公司安全事故和自然灾害工作(二)监督检查各单位贯彻执行集团公司安全事故和(三)组织、协调安全事故和自然灾害应急管理工作第六条各单位应建立健全安全事故和自然灾害应急救援组织体系。各级安全生产第一责任人为本单位应急救援第三章应急预案管理第七条各单位应结合本单位的危险源及危险性分析情况，制定安全事故和自然灾害应急救援总体预案、专项预第38页共121页第八条各单位编制的应急预案应组织本单位有关人员和所在地安全专家进行评审，形成记录并签字，确保应急预案的完整性和可操作性，并经主要负责人签署后发布。第九条集团公司编制的应急预案报送到上级主管部门，各单位编制的应急预案按照属地管理的原则分别报送所在地安全生产监督管理部门及有关部门进行备案，同时报送到集团公司备案。第十条各单位应采取多种形式开展应急预案的宣传教育和培训，普及安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高全体员工应急处置能力。第十一条各单位应制定预案演练计划，结合事故预防重点每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，还应根据危险性分析，每年不定期的组织开展重要工序、部位、重点设备的现场处置方案应急演练。第十二条在应急预案演练结束后，各单位应组织有关人员对预案演练效果进行评估，分析存在的问题，提出对第十三条各单位应当至少每三年对应急预案修订一次，根据生产实际和组织机构、环境变化及时对预案进行动态修订，并按照报备程序重新备案。第十四条集团公司依据《安全生产考核管理办法》,每第39页共121页年对各单位的应急预案编制和管理工作进行考评。第四章事故、灾害分析和分级第十五条根据集团公司生产经营特点和危险分析，确定以下作业为重大危险因素监控对象(一)不良地质(沉陷、滑坡、泥石流地段)开挖施工(五)特种设备(含大件起重吊装)的安拆、运行(七)其他第十六条安全事故和自然灾害按照集团公司《生产安第五章应急响应第十七条安全事故和自然灾害发生后，各单位应立即启动应急预案，控制事态扩大或升级，同时按程序向上级和当地政府报告。境外发生安全事故和自然灾害后，应在控制事态的同时向我国驻外使领馆报告，同时向集团本部报告，集团应立即报告上级主管部门。第十八条安全事故和自然灾害应急救援工作遵循分级第40页共121页响应级别。(一)特别重大和重大事故应急响应(I级响应)地救援部门(110、119、120等)报告，并向安全生产监督作领导小组报告。赶赴现场，同时向上级主管部门报告，并续报新情况。(二)较大事故应急响应(II级)(110、119、120等)报告，并向安全生产监督管理部门组报告。集团公司在接到报告后立即启动应急预案，并组织人员赶赴现场，同时向上级主管部门报告，并续报新情况。(三)一般事故应急响应(II级)一般事故发生后，事故发生单位应立即向当地救援部门(110、119、120等)报告，并向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告，同时向集团公司安全生产工作领导小组报告。赶赴现场，同时向上级主管部门报告，并续报新情况。第41页共121页第六章后期处置第二十条善后管理第二十一条调查与总结各单位应按照"四不放过"原则，分析安全事故或自然灾害的起因、性质、影响、责任，并对应急救援工作进行第二十二条信息发布各单位应及时发布事故信息，并在信息发布时坚持实灾害的性质、原因、过程、责任分析、防范措施、救援措第七章应急保障各单位应建立应急管理领导小组和应急救援管理机构，明确职责、分工和联系方式。第42页共121页各单位应通过各项安全管理措施和安全技术等手段，尽可能防止各类事故的发生，并通过预先采取各项预防措施，如从项目安全规划、选址、减少危化品数量、加强员工安全教育培训等方面加强各项应急预防工作。第二十六条应急设备物资及资金各单位应准备用于应对安全事故和自然灾害的设备和医疗卫生、生活必需品等物资，保证善后资金。并配备必要第二十七条应急宣传和培训各单位应开展应急救援宣传和培训，提高员工面对紧急情况时的应急处置能力。第一章总则第一条为规范集团公司安全生产检查工作，督促执行安第二条安全检查工作是发现和消除事故隐患的有效手第三条安全检查工作坚持闭合管理，持续改进的原则。第二章安全检查的组织实施第43页共121页第四条安全检查分为日常检查、专项检查和综合检查(一)日常检查主要包括日常巡查及作业队伍、班组例行检查。日常巡查由各单位专职安全人员负责，每天对所管辖区域进行巡回检查。施工队检查由作业队队长组织，每天对作业现场、周围环境和日常安全管理工作进行检查。安全检查。(二)专项检查由各单位或所属的二级单位，组织监(三)综合检查由集团公司、各单位或所属二级单位组织有关部门进行的安全生产全面检查。有场外施工的单位每月应至少在施工现场组织一次综合检查，集团公司、各单位或所属的二级单位根据实际需要，安排综合检查的次数和范围，但每年不得少于一次。第五条安全检查的主要方式有：现场检查、仪器检测、查阅安全资料、个别交流、交叉检验、听取汇报、召开座谈会等。第六条日常检查的主要内容是检查作业环境、作业行第44页共121页为、安全防护用品的使用、各类规章制度的执行、安全设施是否到位等。第七条季节性检查主要包括：冬季防滑、防寒、防冻、防火，夏季防暑，雨季防汛、防泥石流、防滑坡塌方、防台风等。第八条专项检查主要包括：爆破、洞室开挖、高边坡开挖、水上(下)施工、危化品施工等危险作业而进行的特殊检查。第九条专业检查主要包括：设备、用电、危险物品、尘毒作业、防汛、防火、交通和起重作业、压力容器等进行的检查。第十条综合检查主要包括：安全管理、工作现场、生产现场和施工现场等方面。第四章安全检查的基本要求第十一条日常检查按规定填写日常检查日志，对发现的问题及处理情况做好相关记录。并填写《安全生产检查登记表》(附件1)。第十四条各单位组织的综合检查应形成书面材料，对第45页共121页检查中发现的问题，要落实责任人、整改期限和检查验收人员。年终综合检查应作出自查评价。第十五条《安全生产检查登记表》(附件1)由检察人员填写，检查负责人和被检单位负责人应签字确认，由组织检查的单位安全生产管理部门存档备查。第五章事故隐患整改第十六条安全检查中发现违章行为应立即纠正，对一般问题和隐患应立即整改。第十七条安全检查中，发现的重大隐患或评价为不合格需要停工整顿的，应以《隐患整改通知书》(附件2)的形式，具体明确下达：第十八条整改部位和内容、整改措施建议、整改日期、经费来源、整改责任人和验收人员。第十九条《隐患整改通知书》由检查负责人签字，整改责任人和验收人签字确认，一式三份，各存一份。第二十条隐患整改后，经验收人员验收、签署验收意见后报送检查负责人。《隐患整改通知书》由各单位安全管理部门存档。第二十一条安全检查要注重实效，避免走过场。检查人员和被检单位应认真履行职责，密切配合，实事求是，做到既能查出隐患、发现违章，又能及时整改、立即纠正，为确保集团公司经营发展提供安全环境。第46页共121页附表1:安全生产检查登记表被检单位(盖章):序号被检单位检查类别检查单位检查时间第47页共121页检查负责人(签字):被检单位负责人(签字):参加检查人员(签字):附表2:隐患整改通知书整改单位被检时间整改单位负责人整改单位安全负责人整改部位和整改内容：整改负责人(签字):整改验收人(签字):年月日检查负责人(签字):参加检查人员(签字):第一章总则第一条为规范集团公司安全生产考核管理工作，依据国家有关安全法律法规，制定本办法。第二条安全生产考核工作在集团公司安全生产工作领第48页共121页第三条本办法中非主要责任指承担管理、次要和一定责任；自然灾害事故等级参照国务院493号令中安全生产第二章考核评价第四条集团公司安全生产考核根据各单位经营领域不同采用不同的考核评分体系，并实行责任事故一票否决。(一)主业为电力生产、设备制造、生产加工类的发生以下事故一年内不得评选安全生产先进单位：1)承担主要责任的一般级以上生产安全事故；2)承担非主要责任的较大及以上生产安全事故或一般生产安全事故一起；3)瞒报、谎报、漏报安全事故或发生其他造成重大影响的事故。(二)主业为商贸类和其他类的发生以下事故一年内不得评选安全生产先进单位：1)承担主要责任的一般级以上生产安全事故；2)承担非主要责任的较大及以上生产安全事故或一般生产安全事故一起；3)瞒报、谎报、漏报安全事故或发生其他造成重大影第五条安全生产考核评价采取考核评分制(一)主业为电力生产(南丹)、设备制造类(智鸿)、第49页共121页生产加工类(柬实业)企业使用附表1,标准分为200分。(二)主业为商贸类(宏鼎)和其他类(韵阳、人力)企业使用附表2,标准分为200分。(三)最终考核得分由管理和事故控制两部分得分组成。管理部分得分按照集团本部20%、各单位80%的权重计入；事故控制得分按照集团事故控制部分考核得分直第七条境外发生的安全事故考核参照国内标准执行。第八条集团公司鼓励各单位积极参加国家及地方政府相关部门组织的安全生产活动。对在国家级安全生产活动中为集团公司争得荣誉、在安全科技或管理创新等方面获得省部级及以上奖励、在集团公司每年推行的安全生产领分中加2-10分，加分总和不得超过20分。第三章考核评优第九条集团公司每年开展安全生产先进企业、安全生产优秀管理者、安全生产先进个人的评选活动。被评为安全生产先进企业、安全生产优秀管理者、安全生产先进个第50页共121页第十条年度评选安全生产先进企业1家、安全生产优秀管理者2人、安全生产先进个人10人。第十一条安全生产优秀管理者、安全生产先进个人由(一)安全生产先进企业应满足以下条件：全面完成安全生产责任书规定的安全生产目标和事故控制目标；年度考评结果不低于180分。(二)安全生产优秀管理者必须满足以下条件：所在单任职超过1年；本人近两年内无安全生产管理不良记录。(三)安全生产先进个人必须满足以下条件：认真贯彻第四章考核方式产工作总结及下一年度工作计划上报集团公司，并按要求第51页共121页附表1电力生产、设备制造、生产加工类公司安全生产考核评分汇总表考核附表标准分考核得分事故控制第一责任人职责到位第52页共121页机构设置和队伍建设制度建设和日常管理生产作业现场合计检查负责人(签字):被检单位负责人(签字):参加检查人员(签字):附表1-1序号考核项目基本要求扣分原则标准分扣分1生产性死亡事故不发生生产性责任死亡事故死亡1人扣60分一般及以上事故扣80分2生产性重伤不发生重伤事故重伤一人扣30分3非主要责任的生产安全事故不发生承担主要责任的一般及以上事故一般事故扣20分每增加一级扣20分第53页共121页4职业病不发生职业病发生一次扣20分5电力生产设备生产不发生一般及以上事故，控制一般事故及一类障碍一般事故扣80分6其他不发生其他造成重大影响的事故、事件视情节扣10-60分合计得分注：第5项电力生产事故的非人身伤亡事故的级别按照电力行业现行标准划分。第54页共121页附表1-2第一责任人职责到位考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则标准分扣分1贯彻上级要求认真传达贯彻国家和集团公司管理规定和文件精神没有传达扣4分，没有组织落实扣4分落实不到位扣2分2督促检查督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全隐患每月未组织一次安全生产综合3应急救援预案制定生产安全事故应急救援预案，发生事故时按预案开展应急救援无整体预案扣4分预案不完善扣1分未组织演练扣2分4安全投入保证投入的有效实施无投入计划扣3分投入不足扣5分5安全生产工作领导小组议每年至少两次，了解动态、制定对策、督促落实内容空洞扣2分6安全生产责任体系建设有完善的全员安全生产责任制度，有完善的考核机制，有考核记录7规章制度建立各项规章制度，建立安全生产操作规程体系8事故管理按要求如实及时报告事故迟报、瞒报、漏报、谎报事故合计得分附表1-355第55页共121页序号考核项目基本要求扣分原则标准分扣分1机构设置成立安全生产工作领导小组，明确负责安全生产工作的部门未成立安全生产工作领导小组安全生产工作领导小组成员未及时调整扣2分无安全生产主管部门扣5分2分管领导明确分管安全生产工作的领导没有明确扣5分3人员配备不少于3人并满足工作需要每少1人扣2分不满足需求少1人扣1分4人员考核每年对安全部门人员的工作进行考核评定每少1人扣1分5持证上岗专职安监人员持有效证件上岗每少1人扣1分6培训情况安监人员按规定接受培训，参加会议未经培训每人次扣1分合计得分第56页共121页序号考核项目基本要求扣分原则标准分扣分1年度工作计划制定系统的年度安全工作计划没有年度工作计划扣3分没有认真执行计划扣2分2培训教育有计划、有落实、有记录没有计划或没有开展培训扣3分敷衍培训扣3分3安全检查安全人员定期现场巡视并督促整改检查无记录扣3分记录不全、不闭合每项扣1分4安全考核每年对单位内部进行考核每年组织评选先进部门和个人未进行每项扣2分5事故管理报告及时、调查清楚、处理严肃、整改落实、建档立案未按照四不放过原则处理每项扣1分6危险因素辨识监控认真开展危险因素辨识、未开展辨识、监控工作扣3分对重大危险因素未实施监控扣2分没有重大危险因素应急预案扣2分每月未进行风险评价每次扣2分7隐患治理建立隐患治理制度、一般安全隐患立即整改，重大隐患在规定期限内完成整改未指定隐患治理制度扣3分重大隐患未在指定时间内完成整改扣3分重大隐患治理期间没有撤退作业人员扣5分8操作规程安全操作规程张贴在醒目部位按规程操作设备不符合每1处扣1分9劳动保护不符合每1项(次)扣1分安全标准化工作制定安全生产标准化开展工作计划并组织实施无计划扣10分未按计划实施扣5分安全技术保障体系建设总工程师组织安全技术措全技术措施管理办法开展工作无措施扣15分重大安全技术措施未上报扣5分编制缺项扣1分不具备操作性扣2分无审批、不交底每次扣2分第57页共121页安全生产实施体系建设分管生产领导按技术要求、管理制度组织实施违章制度扣5分未按要求实施扣5分安全监管体系建设按管理制度、技术要求监督实施监管不到位扣5分交通安全有主管部门、专管人员，驶缺1项扣1分信息系统应用全生产动态没有填报扣4分填报不规范扣1分资料管理规范、齐全、闭合管理混乱扣2分不闭合扣2分合计得分附表1-5生产作业现场考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则标准分扣分1厂区环境杂乱不整洁每1处扣1分2作业现场工件、材料堆放有序、稳不符合每1处扣1分第58页共121页位3生产场地场地整洁、有序、安全不符合每1处扣1分4安全通道通道标志线清晰、畅通无阻碍不清晰、不畅通每1处扣1分5作业人员章作业穿戴劳保用品不规范、无证上岗、违章作业每1人次扣1分6有害作业作业环境有防护措施定期检测、作业人员定期体检无设施、未检测每1处扣1分未定期体检每1人次扣1分7高空作业设置安全防护、佩戴安全语醒目未设置安全防护每1处扣2分无警示标志每1处扣2分8管线管理电线电缆放置有序不规范每1处扣1分9安全标识安全警示标识设置规范、整齐、醒目未设置每1处扣2分设置不规范每1处扣1分压力容器气瓶管理压力容器、气瓶使用管理规范、定期检测、有记录不规范每处扣1分，未检测每次扣1分，无记录扣1分起重类设备建立设备安全档案、在当地特种设备监管部门登记备案、定期检验未登记备案扣1分未定期检测扣2分其他设备管理有管理制度、有台账、有维修计划、使用有记录缺失1项扣1分设备安全安全附件齐全、可靠缺失1处扣1分电气线路各类电气线路架设规范、架设不规范每1处扣1分维修不及时每1处扣1分电气盘柜器接线不规范每1处扣1分无触电保护器每1处扣1分变压器有固定安全围栏有醒目标识警示无围栏每1处扣1分无标识每1处扣1分消防安全有制度、有专职部门和人员、有消防措施、消防标识、有记录无制度、无专管员、配置不合理、无记录缺1项扣2分危化品管理有制度、有检查、有记录缺1项扣1分合计得分附表2商贸类(宏鼎)公司安全生产考核评分汇总表公司名称：考评时间：附表标准分考核得分第59页共121页核事故控制第一责任人职责到位情况安全管理机构设置和人员配备制度建设和日常管理合计检查负责人(签字):被检单位负责人(签字):参加检查人员(签字):附表2-1序号考核项目基本要求扣分原则标准分扣分第60页共121页1生产性死亡事故不发生生产性责任死亡事故每重伤1人扣40分死亡1人扣80分2生产性重伤不发生重伤事故重伤一人扣40分3非主要责任的生产安全事故不发生承担主要责任的一般及以上事故每重伤1人扣40分死亡1人扣80分4职业病不发生职业病发生一次扣20分5自然灾害不发生因管理原因造成的自身及承担管理责任的自然灾害事故每重伤1人扣40分死亡1人扣80分6其他不发生其他造成重大影响的事故、事件视情节扣10-60分合计得分附表2-2第一责任人履职考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则标准分扣分1贯彻上级要求认真传达贯彻国家和集团公司管理规定和文件精神，根据文件要求及时布置工作没有传达扣4分，没有组织落实扣4分落实不到位扣2分第61页共121页2督促检查督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全隐患每月未组织一次安全生产综合3应急救援预案制定生产安全事故应急救援预案，发生事故时按预案开展应急救援无整体预案扣4分预案不完善扣1分未组织演练扣2分4安全投入保证投入的有效实施无投入计划扣3分投入不足扣5分5安全生产工作领导小组议每年至少两次，了解动态、制定对策、督促落实内容空洞扣2分6安全生产责任体系建设有完善的全员安全生产责任制度，有完善的考核机制，有考核记录7规章制度建立各项规章制度，建立安全生产操作规程体系8事故管理按要求如实及时报告事故迟报、瞒报、漏报、谎报事故扣10分合计得分第62页共121页附表2-3机构设置和队伍建设考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则标准分扣分1机构设置成立安全生产工作领导小组，明确负责安全生产工作的部门未成立安全生产工作领导小组扣10分安全生产工作领导小组成员未无安全生产主管部门扣5分2分管领导明确分管安全生产工作的领导没有明确扣5分3人员配备不少于3人并满足工作需要每少1人扣2分不满足需求少1人扣1分4人员考核每年对安全部门人员的工作进行考核评定每少1人扣1分5持证上岗专职安监人员持有效证件上岗每少1人扣1分6培训情况对在职员工进行安全教育培训未经培训每人次扣1分合计得分附表2-4制度建设和日常管理考核评分表序号考核项目基本要求扣分原则标准分扣分1年度工作计划制定系统的年度安全工作计划没有年度工作计划扣3分没有认真执行计划扣2分2培训教育有计划、有落实、有记录没有计划或没有开展培训扣3分3安全检查安全人员定期现场巡视并督促整改4安全考核每年对单位内部进行考核未进行每项扣2分63第63页共121页每年组织评选先进部门和个人5事故管理报告及时、调查清楚、处理严肃、整改落实、建档立案未按照四不放过原则处理每项扣1分6危险因素辨识监控认真开展危险因素辨识、监控台账未开展辨识、监控工作扣3分对重大危险因素未实施监控扣2分没有重大危险因素应急预案扣2分每月未进行风险评价每次扣2分7隐患治理建立隐患治理制度、一般患在规定期限内完成整改未指定隐患治理制度扣3分重大隐患未在指定时间内完成重大隐患治理期间没有撤退作8劳动保护不符合每1项(次)扣1分9安全标准化工作制定安全生产标准化开展工作计划并组织实施无计划扣10分未按计划实施扣5分交通安全缺1项扣1分违章1次扣0.5分信息系统应用全生产动态没有填报扣4分填报不规范扣1分资料管理规范、齐全、闭合管理混乱扣2分不闭合扣2分合计得分一第64页共121页第一章总则第一条根据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》,为规范生产事故的报告和调查处理，强化安全生产责任，防止和减少安全事故，制定本办法。第二条本办法所称安全事故是指生产安全事故、交通故等。一般事故：2人以下死亡，或者3人以下重伤事故。较大事故：2人以上4人以下死亡，或者3人以上6人以下重伤事故。重大事故：4人以上6人以下死亡，或者6人以上10人以下重伤事故.特别重大事故：6人以上死亡，或者10人以上重伤事故。本条所称的“以上"包含本数，所称的"以下”不包括本数。报、漏报、谎报和瞒报。第二章事故报告第65页共121页生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，同时逐级上报到单位本部、集团公司。第六条集团公司安全生产监督管理部(安办)在接到事故报告后应及时报告集团公司领导和上级有关部门。第七条安全事故报告规定(一)轻伤、重伤一般事故：事故发生单位应在当月安全报表报送时间内上报到集团公司安全生产工作办公室。(二)一般死亡及以上事故：一般死亡事故发生后，事故单位1小时内向地方政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及公司本部报告，并在8小时内上报集团公司安全生产工作办公室。集团公司按规定报告上级有关部门。较大事故发生后，事故单位1小时内向地方政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及集团公司本部报告，并在2小时内上报集团公司安全生产工作办公室。集团公司接到报告后，应立即报告上级有关部门并通报集团公司领导班子全体成员。重大及特别重大事故发生后，事故单位立即向地方政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及集团公司本部报告，同时立即报告集团公司安全生产工作办公室。集团公司接到报告后，应立即报告上级有关部门并通报集团公司领导班子全体成员。第66页共121页的基本情况以《事故快速报告书》(附表1)的形式报送集团公司。较大及以上事故和紧急情况发生时，事故单位应先直面形式上报。(二)各单位应向集团公司安全生产工作办公室定期上报生产安全事故月报表、年报表(附件2、3)。月报表应在次月3日前报出，年报在次年1月10日前报出。月报和年报应附加安全生产情况分析和说明。第九条事故快报后如出现伤亡人数和有关情况发生变况逐级续报。第三章事故调查救援预案，保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产防止事故扩大。因抢救人员、疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，通过绘制现场简图并做出书面记以拍照或录像。第十一条生产安全事故的调查工作必须坚持实事求是、第67页共121页尊重科学的原则。应及时、准确地查清事故经过、事故原提出整改措施和处理建议。第十二条轻、重伤事故、一般死亡事故发生后，由各单位分管安全负责人或其指定的负责人召集有关人员组成内部事故调查组，进行调查。第十三条较大及以上事故发生后，由各单位安全生产第一责任人或分管安全的负责人召集有关人员组成内部事故调查组，协助政府事故调查组开展调查。各单位安全生产第一负责人或分管安全的负责人应立即赶赴现场，指挥协调事故的调查处理；同时，集团公司成立事故调查组，并立即安排安全生产工作办公室等有关人员赶赴事故现场。第十四条视事故具体情况，集团公司总经理或分管安第十五条事故调查组组长由集团公司或各单位指定，成员应由集团安全生产工作办公室、纪检监察部、工会及有关部门人员组成。必要时，可以聘请有关专家参与调查。第十六条事故调查组工作职责：(一)协助政府事故调查组开展调查；(二)查明事故发生的原因、经过、人员伤亡及直接(三)确定事故性质，查明责任单位和主要责任者；第68页共121页(四)提出防范和整改措施；(五)提出事故处理建议；(六)提交事故调查报告。第十七条事故单位应积极配合政府事故调查组的工作。同时，集团公司或各单位的内部事故调查组有权向事故单位负责人和有关人员了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料。事故单位的负责人和有关人员不得在事故调查期间离开工作岗位。第十八条事故调查组应当在事故发生之日起30日内，将调查报告报送同级安全生产工作领导小组。经安全生产第四章事故处理第十九条按事故分类，明确事故处理权限，分级负责。按照“四不放过”的原则开展事故调查。(一)轻伤事故、重伤事故由事故单位处理。(二)一般死亡事故的处理，由事故单位依据事故调查报告后15日内将调查报告和处理决定报送集团公司。对(三)较大及以上事故由集团公司做出处理决定。事故单位根据事故调查组的结论，提出事故处理建议，在收到第69页共121页事故调查报告后15日内将处理建议一并报送集团公司。集团公司在收到事故处理建议后15天内根据内部事故调查和有关责任人进行处理。如果处理结果与地方政府对事故第二十一条事故调查处理实行分级督办、层层负责的第二十二条为了吸取事故教训，警示各级领导，教育广大员工，各单位要在事故结案后及时编制案例，通过案例教育，举一反三，防止同类事故的再次发生；同时将案例报送集团公司。第二十三条发生较大及以上事故或造成严重社会影响工作领导，必须向集团公司就事故原因、过程、善后处理整改措施、对有关责任人员的处理意见、对本单位安全生产形势的分析和管理现状的认识、下一步安全工作思路和第二十四条安全事故“说清楚”应以会议形式进行，第70页共121页会议由集团公司总经理或委托人员主持，集团公司领导、安全生产工作领导小组委员、安办、纪检、人事等部门负责人参加会议，集团公司安全生产监督管理部负责“说清楚”第71页共121页附表1事故快速报送书企业名称：地址：联系电话：事故发生日期：年月日时分事故发生地点：事故类别：事故伤亡情况：死亡人，重伤人，轻伤人。姓名伤害情况(死/重/轻)工种级别性别年龄本工种工龄受过何种安全教育估计直接损失备注事故发生后采取的措施和其他情况：发生事故的项目单位、设计单位、监理单位有关情况：单位公章：企业负责人：制表人：日第72页共121页死亡重伤事故件数伤亡合计(人)技术和设计上的缺陷设备设施工具附件缺陷安全设施缺陷生产场地环境不良个人防护用品缺少或缺陷没有安全操作规程或不健全违反操作规程或劳动纪律劳动组织不合理对现场工作缺乏检查或指挥失误缺乏教育培训缺失安全操作知识其他死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤死亡重伤事故类别序号123456789141517922232425总计1物体打击2提升车辆伤害3机械伤害4触电5淹溺6灼烫7火灾8高处坠落9第73页共121页 安全生产工作办公室坍塌冒顶片帮透水爆炸中毒和窒息其他伤害单位负责人：安办负责人：制表人：二第74页共121页附表3单位名称：主营业务：月隶属关系：全资子公司/合资公司企业人数(人):2017年伤亡事故件数(件)伤亡人数(人)受伤害人损失工作日总数备注123456789总计较大以上死亡事故一般死亡事故重伤事故轻伤事故总计死亡重伤轻伤其中：非本企业人员死亡重伤轻伤制表单位：集团安全生产工作办公室第一章总则第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治第二条本办法依据新《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条第三条对安全事故、违规行为责任人处罚时，坚持实第四条本办法适用于集团公司总部、各单位及其二级行为和一般事故时，由责任单位依据有关制度处理；发生较第二章纪律处分组织处理第七条应对违规行为人和责任单位负责人按有关规定给予处罚。处罚办法由各单位制定。(一)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；(二)无证上岗；(三)设备“带病”运行、违规运行；(四)安全防护设施失效、警示标志缺损；(五)安全技术措施不交底、不落实或存在明显缺陷；(六)不正确履行安全生产职责；(七)其他危及安全生产的行为。第八条发生安全生产责任事故时，根据事故等级对事故责任人和事故单位主要负责人处罚。(一)轻伤、重伤责任事故对轻伤、重伤责任事故责任人和责任单位主要负责人的处分，由各单位制定具体处分细则并实施。(二)一般责任事故发生一般责任事故，对单位主要负责人给予记过、记大过处分，对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。年内发生两起一般责任事故，对单位主要负责人给予记大过、降职(级)处分；对二级单位主要负责人给予记过、年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的一般责任事故，对单位主要负责人给予降职(级)、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降职(级)处分或免除职务的组织处理。发生一起较大责任事故，对单位主要负责人给予记大过、降职(级)处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责年内发生两起较大责任事故，对单位主要负责人给予撤职处分，对二级单位主要负责人给予记大过、降职(级)或免除职务的组织处理。年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的较大责任事故，对单位、二级单位主要负责(四)重大及以上责任事故发生重大及以上责任事故，对单位主要负责人给予撤职处分，对二级单位主要负责人给予降职(级)、撤职处分；对单位主要负责人按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)的要求进行责任追第九条发生其他安全事故(主要包括负有主要责任的场外交通事故、负有主要管理责任的自然灾害等，下同)时，对事故责任人和责任单位主要负责人追究责任。(一)负有主要责任的场外交通事故发生负有主要责任的一般场外交通事故，对单位主要负责人给予警告、记过处分。发生负有主要责任的较大以上场外交通事故，对单位主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。责任关系重大或造成重大影响的，对主要负责人给予记大过、降职(级)处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人应给予记过、记大过、降(二)负有主要管理责任的自然灾害发生自然灾害，因应急管理体系不完善、应急救援措施不力、危险因素监控与防范措施不到位等原因导致人员伤造成较大事故，对单位主要负责人给予记过处分。情节特别严重的，对单位主要负责人给予记大过、降职(级)处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、造成重大及以上事故，对单位主要负责人给予记大过、降职(级)处分，对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。情节特别严重的，对单位主要负责人给予降职(级)撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降职(级)处分或免除职务的组织处理。第十条发生未遂事故，未按照“四不放过”原则进行第十一条因失职、渎职或强令冒险作业造成较大以上第十二条事故发生后，故意瞒报、谎报、迟报的；故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查、拒绝提供相关材料的的组织处理；如果是领导授意的，对授意人第三章经济处罚第十四条安全生产责任事故经济处罚(一)发生一般责任事故，对单位班子成员处以2000-5000元的经济处罚。(二)较大责任事故，每发生一起对单位班子成员处以5000-10000元的经济处罚。(三)重大责任事故，每发生一起对单位班子成员处以10000-20000元的经济处罚。(四)特别重大责任事故，每发生一起对单位班子成员处以20000-40000元的经济处罚。第十五条其他安全事故对造成钟爱的影响的负有主要责任的场外交通事故、负有主要管理责任的自然灾害、意外事故，视情节轻重，事故大小，参照第十三条标准，对事故单位的领导班子成员给予经济处罚。第十六条对安全事故相关责任人和违规行为人的经济处罚，由各单位制定处罚细则并实施。相关责任人和违规行为人涉及二级单位或各单位领导班子成员的，两项经济处罚可以合并按就高原则处理。(一)安全生产事故每发生一起一般责任事故，对事故单位处以10-30万元的经济处罚；每发生一起较大责任事故，对事故单位处以30-50万元的经济处罚；每发生一起重大责任事故，对事故单位处以50-80万元的经济处罚；每发生一起特别重大责任事故，对事故单位处以80-100万元的经济处罚。(二)对发生负有主要责任的场外交通事故、负有主要管理责任的分包商安全责任事故单位的经济处罚：每发生一起一般责任事故，对事故单位处以10-20万元每发生一起较大责任事故，对事故单位处以20-40万元的经济处罚；每发生一起重大责任事故，对事故单位处以40-60万元的经济处罚；每发生一起特别重大责任事故，对事故单位处以60-80万元的经济处罚。(三)事故发生后，故意瞒报、不报、谎报、迟报的；故意破坏现场、提供伪证、阻碍调查的，对事故单位处以20-50万元的经济处罚。第四章附则第十八条本办法中的事故按照集团公司《安全生产事故管理办法》分类。第十九条本办法所指场外交通事故是指从事与生产经营活动或单位安排有关的工作时，发生的场外交通事故。第二十条本办法规定的纪律处分、组织处理和经济处罚只针对各级单位主要负责人和领导班子成员，对其他有关责任人，根据其应承担的责任，给予相应的纪律处分、组织处理和经济处罚。第二十一条“未遂事故”是指已发生，但为造成财产损失和人员伤亡的事件。第二十二条依据本规定进行处罚时，由集团公司安全生产监督管理部会同纪检监察部、人力资源部、工会提出具体处理意见，经集团公司安全生产工作领导小组讨论审定并第二十三条对各单位及其领导班子成员的经济处罚，由各单位在处罚决定下达后30日内上缴集团公司。对二级单位、部门及其他有关责任人的纪律处分和经济处罚，由各单第二十四条本办法所有罚款，按管理权限全部纳入各级安全生产专项资金统一管理和使用。第二十五条事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，属于国家工作人员的，并交司法部门并追究相应刑事责任。第一章总则第一条根据国家《职业病防治法》、国家安监局《用人单位职业病危害防治八条规定》等法律法规，为规范职治职业病，保障员工在劳动过程中的安全与健康，制定本制第二条本办法所称职业病，是指劳动者在职业活动中因接触生产性粉尘、有毒、有害物质、放射性物质以及噪第三条职业病防治工作坚持“预防为主、防治结合”第二章职责和预防第四条各单位安全生产第一责任人是本单位职业病防第五条各单位应明确职业病防治主管部门。第六条职业病管理职责部门应建立员工和接触职业伤害人员的健康档案。第七条各单位职业病防治主管部门应编制和完善预防职业病的相关办法和措施。第八条各单位应每年对员工进行一次健康体检。对确诊为职业病的员工，必须调离有毒有害作业岗位，妥善安排治疗和疗养，并定期组织复查。对新招收或新调入的员工，应根据有毒有害作业的性质进行健康检查，有职业禁忌症的，不得从事有毒有害作业。第九条各单位应对从业人员进行上岗前职业卫生培训督促从业人员遵守职业病防治法律法规和操作规程，指导第十条各单位应定期对具有职业病危害的作业场所进行环境监测。第三章职业危害申报第十一条有职业病危害作业的场所，必须制定职业病预防措施，全面进行职业病预防培训教育，没有预防措施不得开展工作。第十二条各单位应按照属地管理的原则，向各级安全生产监督管理部门报告职业危害项目。申报职业危害项目时应执行国家安监总局的《作业场所职业危害申报管理办法》,并将填报的《作业场所职业危害申报表》上报。第十三条公司发现职业病病人或疑似职业病病人时，应第四章监督管理第十四条各单位与劳动者订立劳动合同时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措第十五条各单位应每年安排一次对疑似职业病病人进除或者终止与其订立的劳动合同。疑似职业病