《城市防洪工程设计规范》征求意见制定说明

《城市防洪工程设计规范》制定说明一、工作简况1、任务来源按照水利部关于水利水电工程技术标准规程规范制修订前期工作项目任务书的批复（水规计【2022】213号）有关要求，由水规总院主持，中水北方勘测设计研究有限责任公司负责主编城市防洪工程设计规范（GB/T50805-2012）。2、主要工作过程按照修订类标准项目的特点及管理方式，主要工作过程如下：2022年7月1日，水利水电规划设计总院采用线上线下相结合的方式主持召开了2022年水利技术标准编制启动会，研究部署2022~2023年水利技术标准项目的制修订工作。2022年7月，项目正式启动，公司组建项目组，并召开项目启动会和策划会，会后形成会议纪要，明确章节安排、时间节点要求和组织方式等；2022年10月，中水北方勘测设计研究有限责任公司完成《城市防洪工程设计规范修订工作大纲》及规范修订初稿；2022年11月，召开规范修订公司评审会，会后形成会议纪要，对城市防洪特点、新增与删减内容合理性、规范之间协调性等方面提出了具体要求；2023年2月，水利部水利水电规划设计总院组织召开城市防洪工程设计规范修订工作大纲及修订稿评审会，会上专家对工作大纲和规范修订初稿提出了宝贵意见；2023年6月，按专家意见完成工作大纲和规范修订稿的审后修改工作。同步完成条文说明、制定说明等文件。3、主要起草人及所做主要工作修订规范的主要起草人共20人，其中中水北方公司15人，浙江省院2人，成都山地灾害与环境研究所2人，上海市政总院集团1人。参编人员涉及水文、规划、水工、水生态、环境、水保、智慧、建筑、市政工程等各专业。表1参编人员及分工情况一、制定/修订单位主编单位中水北方勘测设计研究有限责任公司参编单位浙江省水利水电勘测设计院有限责任公司中国科学院成都山地灾害与环境研究所上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司二、主要起草人姓名年龄职务/职称专业工作分工单位吴正桥54副总经理、总工/正高水工主管领导、项目经理中水北方公司张秀崧52副总工/正高水工水工中水北方公司王永生53副总工/正高水工水工中水北方公司果有娜43正高规划规划中水北方公司张育德38副高水文水文中水北方公司吕勋博40副高规划工程布局中水北方公司赵志才38副高规划工程管理设计中水北方公司孙天青40副高泥沙泥沙中水北方公司高文军54正高水工水工中水北方公司李志华42正高水生态堤防设计中水北方公司邬龙38副高水生态河道整治中水北方公司申彦科39副高环境环境保护设计中水北方公司王童37副高水保水土保持设计中水北方公司李润伟42副高智慧智慧水利设计中水北方公司李一川39副高建筑海绵城市设计中水北方公司吴蕾52正高水工海堤设计、防潮标准浙江院闫少华35副高水工海堤设计浙江院陈剑刚41研究员水工泥石流设计成都山地所赵万玉37副高水工山洪灾害防治设计成都山地所吕永鹏41正高市政工程市政排水上海市政总院二、主要内容及来源依据2.1主要内容修订后的标准框架主要包括14个章节，主要内容如下：1总则2城市防洪工程等级和设计标准2.1城市防洪工程等别和防洪标准2.2防洪建筑物级别3设计洪水、涝水和潮水位3.1设计洪水3.2设计涝水3.3设计潮水位3.4洪水、涝水和潮水遭遇分析4防洪工程总体布局4.1一般规定4.2江河洪水防治 4.3涝水防治 4.4海潮防治 4.5山洪防治 4.6泥石流防治 4.7超标准洪、涝水安排 5江河堤防 5.1一般规定 5.2防洪堤防（墙） 5.3穿堤、跨堤建筑物 5.4地基处理 6海堤工程 6.1一般规定 6.2堤身设计 6.3堤基处理 7河道治理工程 7.1一般规定 7.2河道整治 7.3清淤疏浚 7.4坡式护岸 7.5墙式护岸 7.6板桩式及桩基承台式护岸 7.7坝式护岸 8治涝工程 8.1一般规定 8.2工程布局 8.3排涝河道设计 8.4海绵城市设计8.5排涝泵站9防洪（潮）闸9.1闸址和闸线的选择9.2工程布置9.3工程设计9.4水力计算9.5结构与地基计算10山洪防治10.1一般规定10.2跌水和陡坡10.3谷坊10.4撇洪沟及截流沟10.5排洪渠道 10.6山洪监测预警11泥石流防治11.1一般规定11.2拦挡坝11.3停淤场11.4排导槽12防洪工程管理设计12.1一般规定12.2管理体制12.3防洪预警13环境影响评价、环境保护设计与水土保持设计13.1环境影响评价与环境保护设计13.2水土保持设计14工程信息化14.1一般规定14.2立体感知体系14.3通信网络系统14.4数据资源管理14.5应用支撑平台14.6业务应用系统14.7保障体系2.2与原规程内容对比新、旧规范内容对比表新修订规程原规程说明1.总则1.总则增加土地利用、信息化有关内容2.城市防洪工程等级和防洪标准2.城市防洪工程等级和防洪标准引用经济当量，与有关标准协调3.设计洪水、涝水和潮水位3.设计洪水、涝水和潮水位市政雨水管网设计流量方法与《室外排水设计标准》一致4.防洪工程总体布局4.防洪工程总体布局增加城市防洪为超标准涝水预留空间5.江河堤防5.江河堤防修订堤防超高计算公示，强调防洪与生态治理结合6.海堤工程6.海堤工程与海堤设计规范衔接7.河道治理及护岸（滩）工程7.河道治理工程增加清淤疏浚有关要求8.治涝工程8.治涝工程补充海绵城市有关设计要求内容9.防洪（潮）闸9.防洪闸按水闸设计规范完善有关设计要求，闸型选择考虑景观、文化要求10.山洪防治10.山洪防治与《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-2018规范相适应11.泥石流防治11.泥石流防治按《泥石流防治工程勘查规范》（TCAGHP006-2018）、《泥石流防治工程设计规范》（T/CAGHP021-2018）相适应12.防洪工程管理设计12.防洪工程管理设计增加城市规划服从防洪要求、雨洪资源利用等要求13.环境影响评价、环境保护设计与水土保持设计13.环境影响评价、环境保护设计与水土保持设计增加编制规程SL/T619、规范SL492依据等14.工程信息化/增加立体感知体系等相关设计要求三、国内外相关标准对比分析城市防洪工程设计规范综合考虑了城市防洪工程的总体布局要求、城市防洪排涝标准、工程等别、建筑物级别、城市防洪工程有关的单项工程设计要点要求等内容。目前在城市防洪工程领域，国内尚无类似的规范。各具体工程设计分章内容均有具体的行业标准，比如《水闸工程设计规范》《堤防工程设计规范》等单项工程规范内容，与其它规范有交叉重叠，但与其它规范不矛盾。在标准方面，综合考虑了《防洪标准》《治涝标准》《水利水电工程等级划分及洪水标准》《室外排水设计标准》。本次规范修订，将进一步协调本规范与其他有关规范最新版本之间的关系，使之相互协调。四、重大分歧意见的处理经