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第一章中国地方政府概述本章主要内容第一节地方政府的产生与演变古代中国的地方政府近代中国的地方政府中华人民共和国成立以后的地方政府第二节中国地方政府的内涵与特征中国地方政府的内涵中国地方政府的特征第三节地方政府的类型重点地方政府的类型划分在这里按地方制度分类的地方政府三、按设置目的分类的地方政府第一节地方政府的产生与演变一、古代中罔的地方政府」)地方政府的起源郡县制标志着中国地方政府制度的▲马克思主义认为,国家不是从来就有的。形成,在中国古代地方政府制度史▲从国家产生一直到西周王朝,中国没有地方政府。上具有开创性意义。▲周初实现封邦建国的封建制▲中国早期实行的这种全面分权没有行政区划之分,也没有地方政府之治▲郡县制起源于春秋,形成于战国,全面推行于秦始皇统一天下。郡县制标志着中国地方政府制度的形成。第一节地方政府的产生与演变一、古代中国的地方政府」(二)中国古代地方政府制度变迁以行政区划与行政层级的变▲1.秦汉到迁为主线隋朝时期,郡县二级制向三▲2.唐宋辽级制演变金元时期,地方政府从二级制到三级制的▲3.明清地演变回复方政府从多级制到三级制或短期二级制变化第一节地方政府的产生与演变二、近代中国的地方政府」(一)北洋军阀时期的地方政府形式▲北洋军阀时期是中国近代史上军阀割据、征战不休的大动荡时期。中央政府派系林立,政权变换频繁,各地大小军阀争权夺利、混战不休,“地方政府成为他们割据称雄的工具”▲地方政府单一管理▲道是省与县之间的一级政府▲北洋军阀时期体制转由中央政府和组织。县是道之下的地方行政县级政府主要总地方政府双重管理体机关,县以下主要设城镇、乡理全县行政事务制。废除了府、厅、等地方自治组织,因此,县又县知事公署内设州,在省与县之间增可以视为地方自治组织的上级二至四个科,科加道一级政府,形成主管机关。《划一现行各省地内设科长一人、省、道、县”虚三方行政官厅组织令》规定县政科员二至四人,级制行
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