DB3704T 009-2021 行政执法公示规范　

ICS03.160CCSA00DB3704DB3704/T009—20212021-09-24发布2021-10-28实施枣庄市市场监督管理局发布IDB3704/T009—2021本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由枣庄市司法局提出、归口并组织实施。本文件起草单位：枣庄市司法局。本标准主要起草人：尹晓琳、穆丹丹。1DB3704/T009—2021行政执法公示规范1范围本文件规定了行政执法公示规范的术语和定义、公示内容、载体、期限、更正、撤回、执法统计。本文件适用于在本市行政区域内行政执法机关（包括法律法规授权组织）将行政执法信息通过一定的载体或者方式主动向社会进行公示。2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。行政执法公示按照“谁执法谁公示”的原则，由行政执法机关将行政执法信息从事前、事中、事后三个环节，通过一定的载体或者方式主动向社会公示，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。事前公示主要指与行政执法机关及其职责行使的有关信息。事中公示主要是指在行政执法过程中需要行政执法机关主动公示的有关信息。事后公示主要是指行政执法机关公示的行政执法结果的有关信息。3公示内容3.1事前公示3.1.1行政执法机关的执法机构、执法人员、执法职责、执法权限等信息。3.1.2行政执法权力事项的名称、种类、依据、承办机构、办理程序和时限、救济渠道等信息。2DB3704/T009—20213.1.3行政执法权力事项的办理场所信息、执法岗位信息、联系方式、服务指南、执法流程图、需要提交的材料目录以及示范文本、咨询服务、投诉举报等信息。a)服务指南主要指行政许可服务指南（样式见附录A各单位应当将行政许可服务指南在办公场所和网站公开；b)行政执法机关根据权责清单分别编制行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收征用、行政检查等行政执法权力流程图（参考文本见附录B并向社会公开。3.1.4行政执法机关依法委托执法的，应当公示受委托组织和行政执法人员的信息及委托执法的依据、事项、权限、期限、双方权利和义务、法律责任等。3.1.5依法应当向社会公示的其他信息。3.2事中公示3.2.1行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达行政执法文书等执法活动时，应当主动公开下列行政执法信息。a)出示有效执法证件，向当事人和相关人员表明身份。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的，要按规定着装、佩戴标识；b)出具行政执法文书，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务、救济渠道等，并做好说明解释工作；c)依法应当向当事人和相关人员公示的其他信息。3.2.2政务服务窗口要设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。3.3事后公示3.3.1行政执法机关应当主动将行政执法结果向社会公示。3.3.2行政执法结果公示可以采取摘要形式或者决定书形式。采取摘要形式向社会公示的，应当公示行政执法决定书文号、行政执法相对人名称、行政执法事项名称、主要事实、依据、作出行政执法决定的行政执法机关名称和日期等内容（公示样式见附录C）。3.4不得公示情形3.4.1行政执法机关公示行政执法信息，应当符合《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律、法规和规章的规定。有下列情形之一的，行政执法机关不得向社会公示。a)行政执法信息涉及国家秘密的；b)行政执法信息公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的；c)行政执法信息公开后可能妨碍正常执法活动的；d)法律、法规和规章规定的不予公开的其他情形。3DB3704/T009—20213.4.2行政执法信息涉及商业秘密、个人隐私的，原则上不得向社会公示，依法确需公开的，要作适当处理后公开。3.5行政执法机关应当制定行政执法信息公示实施细则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范公示内容的标准、格式。3.6行政执法机关应当将行政执法信息公示与政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管、“一次办好”事项清单公布等工作衔接，保证信息公示的一致性，并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整。4载体4.1行政执法信息应当通过公告、公报等文件方式或者通过政府门户网站、政务服务网及政务新媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等便于公众查询的平台进行公示。5期限5.1行政执法机关应当将行政执法信息自形成或者变更之日起20个工作日内公开。行政许可、行政处罚的执法决定信息应当自执法决定作出之日起7个工作日内公开。法律、法规另有规定的，从其规定。6更正6.1行政执法机关发现公示的行政执法信息内容不准确的，应当及时进行更正。6.2公民、法人或者其他组织有证据证明行政执法机关公示的行政执法信息不准确的，可以向行政执法机关申请更正。行政执法机关应当及时予以更正并书面答复申请人。7撤回7.1行政执法决定依法被撤销、确认违法或者要求重新作出的，行政执法机关应当及时撤回原行政执法信息，并作必要的说明。8执法统计8.1本市各级行政执法机关应当于每年1月31日前在本部门网站公开上年度行政执法统计年报，并报本级人民政府和上级主管部门。8.2行政执法统计年报包括行政执法数据、行政执法情况说明等内容（年报样式见附录D）。4DB3704/T009—2021附录A（规范性附录）行政许可服务指南A.1事项名称及适用范围本指南适用于办理xx行政许可事项。A.2办理依据列明行政许可的法定依据。A.3承办机构枣庄市xxxx（局）xx科、室、支队、站、所等。A.4办理流程可以按照当事人提出申请、受理、审查、作出许可决定、送达等法定程序，细化办理程序或者编制流程图。A.5办理条件相关法律法规规定的办理行政许可的具体条件。A.6申请材料申请人需要提交的所有材料清单。A.7办理期限可以在法定期限内明确承诺期限。A.8申请人权利和义务听证权、陈述和申辩权等。A.9救济渠道向本级政府提出行政复议；向人民法院提出行政诉讼和行政赔偿。A.10监督和投诉渠道A.11办公电话、地址和时间A.12咨询途径A.13其他需要申请人知晓的信息5DB3704/T009—2021附录B（规范性附录）行政执法流程图参考文本B.1行政许可流程图申请人提交申请材料接收材料，根据不同情形分别作出处理申请材料齐全，符合申请材料齐全，符合法定形式不属于许可范畴或不属于本机关职权范围行政许可不予受理通知书，并告知申请人向有关部门申请予以受理行政执法机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，指派两名以上行政执法人员核查予以受理行政执法机关需要对申请材料的实质内容进行核实的，指派两名以上行政执法人员核查材料不齐全或者不符合法定期限内一次性告知，出具行政许可申请材料补正告知书；材料可当场更正的，允许当场更正行政许可事项直接关系他人重大利益，告行政许可事项直接关系他人重大利益，告知利害关系人按照特别程序（听证，专家评审等审查及办理许可的，依法组织听证或专家论证等申请材料齐全、符合法定形式，能够当场作出许可决定听取申请人，利害关系人的陈述和申辩，报行政执法机关负责人批准作出不予行政许可书面决定作出不予行政许可书面决定，说明理由，并告知申请人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利作出准予行政许可的决定作出准予行政许可的决定 立卷归档6DB3704/T009—2021B.2一般程序行政处罚流程图1.检查2.投诉3.举报4.交办5.上报6.移送7.曝光8.其他 批准立案 批准立案不予立案 两名以上行政执法人员全面、客观、公正的调查，收集有关证据 调查终结，报行政机关负责人审查确有应接受行政处罚的违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法确有应接受行政处罚的违法行为涉嫌构成犯罪的，移送司法机关违法事实不成立或违法行为轻微，依法可不予行政处罚依法送达行政处罚告知书，听取当事人陈述和申辩符合听证条件的，组织听证符合听证条件的，组织听证不符合听证条件报法制审核机构审核案件材料不完整或者不符合法制审核要求的，退回补充完善审核通过报行政机关负责人批准，作出行政处罚决定，送达行政处罚决定书当事人逾期不履行行政处罚决定启动行政强制执行程序 当事人按期履行行政处罚决定7DB3704/T009—2021立卷归档立卷归档B.3行政强制措施流程图行政执法人员提出强制措施实施申请依法作出其他处理 不符合采取强制措施条件符合采取强制措施条件依法作出其他处理 不符合采取强制措施条件符合采取强制措施条件行政执法机关负责人批准；情况紧急需要当场实施的，24小时内补批两名以上行政执法人员出示执法证件，通知当事人到场当事人到场，告知当事人采取行政强制措施的理由当事人到场，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，并听取当事人陈述和申辩当事人不到场，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名和盖章行政强制措施决定书和扣行政强制措施决定书和扣清单定；情况复杂的，经行政准，可以延长制作现场笔录，当场交付实施押物品3030日内查清事实，作出处理决执法机关负责人批 立卷归档8DB3704/T009—2021B.4行政强制执行流程图两名以上行政执法人员出示执法证件，送达催告书，催告当事人履行义务 当事人不履行义务. 当事人不履行义务.当事人履行义务听取当事人陈述和申辩，对当事人意见进行复核作出强制执行决定，送达强制执行决定书 依法中止执行中止执行情形消失的，回复强制执行申请法院强制听取当事人陈述和申辩，对当事人意见进行复核作出强制执行决定，送达强制执行决定书 依法中止执行中止执行情形消失的，回复强制执行申请法院强制执行依法终结执行中止执行满三年未恢复执行的，不再执行 立卷归档