三农用地使用权交易实务手册

三农用地使用权交易实务手册TOC\o"1-2"\h\u31753第1章三农用地使用权交易概述 3247361.1农用地使用权交易背景 3209211.2农用地使用权交易的定义与分类 4166451.3农用地使用权交易的意义与作用 43535第2章农用地使用权交易的法律规定 4286932.1我国农用地使用权交易相关法律法规 5259232.1.1宪法规定 540682.1.2土地管理法 558742.1.3农村土地承包法 5155282.1.4相关司法解释 5276082.2农用地使用权交易的法律程序 5190762.2.1交易主体资格认定 5169572.2.2交易申请与审批 5221512.2.3公示与公告 5172072.2.4交易合同签订 5278222.3农用地使用权交易合同的签订与履行 674592.3.1合同签订 6212282.3.2合同备案 6130622.3.3合同履行 6188242.3.4权利义务转移 6286722.3.5合同纠纷处理 621327第3章农用地使用权交易市场分析 6100283.1农用地使用权交易市场现状 6277533.2农用地使用权交易市场的供需分析 7275543.2.1供给分析 732903.2.2需求分析 7270043.3农用地使用权交易市场的风险与机遇 7317243.3.1风险 7204883.3.2机遇 825629第4章农用地使用权交易的条件与程序 878274.1农用地使用权交易的条件 8213154.1.1土地条件 8287774.1.2权属条件 8289314.1.3政策条件 825634.2农用地使用权交易的申请与审批 8178704.2.1申请 8144574.2.2审批 8325164.3农用地使用权交易的操作流程 9239854.3.1交易双方签订农用地使用权交易合同，明确双方的权利和义务。 9166204.3.2交易双方持合同及相关材料，向所在地乡镇人民或者土地管理部门申请办理农用地使用权变更登记。 958634.3.3乡镇人民或者土地管理部门对申请材料进行审查，对符合条件的，予以办理变更登记。 9239654.3.4办理完毕变更登记后，农用地使用权交易正式生效。 962674.3.5交易双方按照合同约定，履行各自的权利和义务。 9164024.3.6如交易双方在合同履行过程中发生纠纷，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。 928970第5章农用地使用权交易的价格评估 953735.1农用地使用权交易价格的影响因素 9143665.2农用地使用权交易价格的评估方法 9182025.3农用地使用权交易价格评估案例 101149第6章农用地使用权交易合同签订与履行 10212506.1农用地使用权交易合同的主要内容 10169836.1.1定义与术语 10222376.1.2交易双方的基本情况 10225686.1.3交易标的 1193156.1.4交易价格与支付方式 11269536.1.5合同的生效、终止与解除 1140996.1.6权利义务与违约责任 1194746.1.7争议解决方式 11200156.2农用地使用权交易合同的签订流程 11202556.2.1谈判与协商 11307466.2.2拟定合同文本 11220686.2.3审核与修改 11234146.2.4签字盖章 11115066.2.5合同备案 1153506.3农用地使用权交易合同的履行与变更 1118556.3.1合同履行 12131256.3.2合同变更 12248136.3.3合同解除 12209846.3.4合同终止 1290256.3.5合同解除或终止后的处理 1219160第7章农用地使用权交易资金管理 12101597.1农用地使用权交易资金监管的重要性 12257307.1.1保障交易安全 1224207.1.2维护市场秩序 12184447.1.3促进农业产业发展 1212647.2农用地使用权交易资金监管的措施 1285547.2.1完善法律法规 12232877.2.2设立专门监管机构 13102597.2.3加强信息披露 1380407.2.4创新监管手段 13311337.3农用地使用权交易资金支付与结算 13219697.3.1资金支付 13159797.3.2资金结算 1351007.3.3监管部门审核 134262第8章农用地使用权交易税收与优惠政策 13248838.1农用地使用权交易涉及的税收政策 1382098.2农用地使用权交易税收的计算与缴纳 149878.2.1契税的计算与缴纳 1485758.2.2土地增值税的计算与缴纳 14120298.2.3营业税及附加的计算与缴纳 14202108.2.4个人所得税的计算与缴纳 14252728.2.5印花税的计算与缴纳 1596398.3农用地使用权交易的优惠政策 155764第9章农用地使用权交易的风险防范与纠纷处理 15147549.1农用地使用权交易的风险识别与防范 15182009.1.1风险识别 15293009.1.2防范措施 1632189.2农用地使用权交易纠纷的类型与原因 16254249.2.1纠纷类型 16170879.2.2原因分析 16165559.3农用地使用权交易纠纷的处理途径与程序 16237279.3.1处理途径 16184269.3.2处理程序 161542第10章农用地使用权交易实务案例分析 162107010.1农用地使用权交易成功案例解析 17195110.1.1案例背景 172070110.1.2交易过程 172112010.1.3案例解析 171093310.2农用地使用权交易失败案例警示 172743610.2.1案例背景 172795210.2.2失败原因 1822010.2.3警示 18329610.3农用地使用权交易创新模式探讨 18592610.3.1土地流转土地托管模式 18897710.3.2土地流转股权合作模式 18769310.3.3土地流转产业融合模式 181332410.3.4土地流转金融创新模式 18第1章三农用地使用权交易概述1.1农用地使用权交易背景我国经济社会的快速发展，农村土地制度改革日益深化。国家在坚持农村土地集体所有的前提下，积极推动农用地使用权流转，以优化土地资源配置，提高土地利用效益。在此背景下，农用地使用权交易市场逐渐形成并不断完善，为农村经济发展注入新的活力。1.2农用地使用权交易的定义与分类农用地使用权交易，是指在农村土地集体所有权不变的前提下，农用地使用权人将其拥有的农用地使用权依法转让、出租、抵押或者以其他方式流转给其他单位或个人的行为。农用地使用权交易主要包括以下几种类型：（1）转让：指农用地使用权人将其拥有的农用地使用权全部或部分转让给他人，受让人取得农用地使用权的行为。（2）出租：指农用地使用权人将其拥有的农用地使用权出租给他人使用，承租人按照租赁合同约定使用农用地并获得收益的行为。（3）抵押：指农用地使用权人将其拥有的农用地使用权作为债权的担保，债务人不履行债务时，债权人有权依法优先受偿的行为。（4）其他方式：包括互换、出资、合作等方式，以及其他符合法律法规规定的流转方式。1.3农用地使用权交易的意义与作用农用地使用权交易具有以下意义与作用：（1）优化土地资源配置，提高土地利用效益。通过农用地使用权交易，实现土地资源的合理流动和优化配置，提高土地产出率和农业综合生产能力。（2）促进农村产业结构调整，加快农业现代化进程。农用地使用权交易有助于农业规模化、集约化经营，推动农业产业结构优化升级，提高农业竞争力。（3）拓宽农民增收渠道，保障农民土地权益。农用地使用权交易使农民在土地流转过程中获得租金、转让金等收益，增加农民收入，同时保障农民土地承包权益。（4）推动农村金融创新，缓解农业融资难题。农用地使用权交易为农村金融创新提供载体，有助于拓宽农业融资渠道，缓解农业发展资金瓶颈。（5）有利于农村社会稳定，促进城乡融合发展。农用地使用权交易有助于规范农村土地市场秩序，减少土地纠纷，促进农村社会和谐稳定，推动城乡融合发展。第2章农用地使用权交易的法律规定2.1我国农用地使用权交易相关法律法规2.1.1宪法规定我国《宪法》第八条规定，农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行承包经营。这为农用地使用权交易提供了宪法依据。2.1.2土地管理法《土地管理法》第三十五条规定，农村集体经济组织可以依法将土地发包给本集体经济组织的成员或者非本集体经济组织的成员从事农业生产。这为农用地使用权交易提供了法律依据。2.1.3农村土地承包法《农村土地承包法》对农用地使用权交易进行了详细规定，包括承包方的权利和义务、土地承包经营权的流转、土地承包经营权的抵押等。2.1.4相关司法解释最高人民法院关于农村土地承包、土地使用权转让等案件适用法律若干问题的解释，对农用地使用权交易中可能出现的法律问题进行了明确。2.2农用地使用权交易的法律程序2.2.1交易主体资格认定农用地使用权交易双方应当具备以下条件：（1）具有完全民事行为能力的自然人、法人或者其他组织；（2）享有农用地使用权或者依法取得农用地使用权的权利；（3）符合当地人民规定的其他条件。2.2.2交易申请与审批农用地使用权交易双方应当向所在地农村集体经济组织或者村民委员会提出申请，经审查同意后，报乡镇人民审批。2.2.3公示与公告农用地使用权交易经审批同意后，应当在所在地的农村集体经济组织或者村民委员会进行公示，公示期不少于7天。公示无异议的，公告交易事项。2.2.4交易合同签订农用地使用权交易双方应当签订书面合同，合同应当包括以下内容：（1）当事人名称或者姓名、住所；（2）交易土地的权属、位置、面积、用途等；（3）交易期限；（4）交易价格；（5）双方的权利和义务；（6）违约责任；（7）其他需要约定的事项。2.3农用地使用权交易合同的签订与履行2.3.1合同签订农用地使用权交易合同应当遵循平等、自愿、有偿的原则，签订合同时双方当事人应当亲自到场或者委托代理人到场，并在合同上签字或者盖章。2.3.2合同备案农用地使用权交易合同签订后，双方当事人应当向乡镇人民申请备案。2.3.3合同履行农用地使用权交易合同生效后，双方当事人应当按照合同约定全面履行自己的义务。如有特殊情况，需要变更、解除或者终止合同的，应当按照法定程序办理。2.3.4权利义务转移农用地使用权交易合同履行完毕后，买受人取得农用地使用权，原承包方与发包方之间的权利义务转移至买受人。2.3.5合同纠纷处理农用地使用权交易合同履行过程中发生纠纷的，当事人可以通过协商、调解、仲裁或者诉讼等途径解决。第3章农用地使用权交易市场分析3.1农用地使用权交易市场现状农用地使用权交易市场作为我国农村土地制度改革的重要组成部分，近年来得到了广泛关注。在政策推动和市场需求的共同作用下，农用地使用权交易市场呈现出以下特点：（1）交易规模逐年扩大。农村土地制度的深化改革，农用地使用权流转日益活跃，交易规模逐年扩大。（2）交易方式多样化。农用地使用权交易方式包括出租、转让、互换、抵押等，满足了不同市场主体多样化的需求。（3）交易主体多元化。参与农用地使用权交易的主体包括农户、农业企业、合作社、家庭农场等，呈现出多元化的特点。（4）政策支持力度加大。国家及地方出台了一系列政策，鼓励和支持农用地使用权交易，为市场发展创造了良好环境。3.2农用地使用权交易市场的供需分析3.2.1供给分析（1）农用地资源丰富。我国农用地资源总量较大，为农用地使用权交易提供了充足的供给。（2）流转意愿增强。农村劳动力转移和农业产业结构调整，越来越多的农户愿意将土地流转给有能力的经营主体。（3）流转价格差异较大。受地理位置、土地质量、流转期限等因素影响，农用地使用权流转价格存在较大差异。3.2.2需求分析（1）新型农业经营主体需求旺盛。农业现代化进程的推进，新型农业经营主体对农用地使用权的需求日益增长。（2）产业融合发展带动需求。农业产业链的延伸和产业融合发展的趋势，使得农业企业、合作社等对农用地使用权的需求不断上升。（3）政策扶持激发需求。国家对农业产业的支持，特别是对新型农业经营主体的扶持，进一步激发了农用地使用权交易市场的需求。3.3农用地使用权交易市场的风险与机遇3.3.1风险（1）政策风险。农用地使用权交易政策变动可能影响市场预期，增加交易不确定性。（2）市场风险。农用地使用权交易市场波动可能带来价格风险、流转期限风险等。（3）信用风险。部分交易主体信用意识不强，可能导致合同违约、土地流转纠纷等问题。3.3.2机遇（1）政策扶持。国家及地方支持农用地使用权交易，有利于市场规范发展。（2）市场需求。新型农业经营主体对农用地使用权的需求将持续增长，为市场发展提供动力。（3）农村土地制度改革。农村土地制度改革将进一步激发农用地使用权交易市场潜力，为市场发展创造更多机遇。第4章农用地使用权交易的条件与程序4.1农用地使用权交易的条件4.1.1土地条件（1）农用地应当符合国家关于土地用途管制的相关规定，保证农用地资源合理利用和保护。（2）农用地使用权交易应当符合当地土地利用总体规划和年度计划。（3）交易土地应当具备一定的农业生产条件，保证农作物的正常生长。4.1.2权属条件（1）交易双方应当具备完全民事行为能力，且交易行为符合法律法规规定。（2）农用地使用权应当权属清晰，无争议，不存在抵押、查封等限制性条件。4.1.3政策条件（1）农用地使用权交易应当符合国家关于农用地流转的相关政策。（2）交易双方应当遵守国家和地方关于农用地使用权交易的相关规定。4.2农用地使用权交易的申请与审批4.2.1申请（1）交易双方应当向所在地乡镇人民或者土地管理部门提出农用地使用权交易申请。（2）申请材料应当包括但不限于：身份证明、土地权属证明、交易合同等。4.2.2审批（1）乡镇人民或者土地管理部门应当在收到申请材料后进行审查，对符合条件的，予以批准。（2）审批通过后，交易双方应当签订正式的农用地使用权交易合同。4.3农用地使用权交易的操作流程4.3.1交易双方签订农用地使用权交易合同，明确双方的权利和义务。4.3.2交易双方持合同及相关材料，向所在地乡镇人民或者土地管理部门申请办理农用地使用权变更登记。4.3.3乡镇人民或者土地管理部门对申请材料进行审查，对符合条件的，予以办理变更登记。4.3.4办理完毕变更登记后，农用地使用权交易正式生效。4.3.5交易双方按照合同约定，履行各自的权利和义务。4.3.6如交易双方在合同履行过程中发生纠纷，可通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。第5章农用地使用权交易的价格评估5.1农用地使用权交易价格的影响因素农用地使用权交易价格受多种因素影响，以下为主要影响因素：（1）土地位置：土地所处的地理位置是影响价格的重要因素，地理位置优越、交通便利、基础设施完善的农用地使用权价格相对较高。（2）土地质量：土地的质量直接关系到农作物的产量和品质，肥沃、排水良好的土地价格较高。（3）土地面积：土地面积越大，交易价格越高。（4）土地用途：农用地的用途不同，价格也会有所差异。如耕地、林地、牧草地等用途的价格可能有所不同。（5）周边市场环境：周边同类土地的交易价格、市场需求和供给状况等都会影响农用地使用权交易价格。（6）政策因素：国家对农用地使用权交易的政策调控，如土地使用权期限、土地征收补偿政策等，对交易价格具有较大影响。（7）经济环境：宏观经济环境、地区经济发展水平、通货膨胀等因素也会对农用地使用权交易价格产生影响。5.2农用地使用权交易价格的评估方法农用地使用权交易价格的评估方法主要包括以下几种：（1）市场比较法：通过对比分析同类农用地使用权的交易价格，结合被评估土地的实际情况，确定交易价格。（2）收益还原法：根据农用地未来预期收益，扣除相关成本和风险后，计算出土地使用权的价格。（3）成本法：依据土地的开发成本、土地现状和潜在价值等因素，评估农用地使用权交易价格。（4）预测法：通过对农用地未来市场需求、供给状况、价格走势等因素的分析，预测土地使用权的交易价格。5.3农用地使用权交易价格评估案例案例：某市一块耕地使用权拟进行交易，以下为评估过程：（1）土地基本信息：该耕地位于城市近郊，面积100亩，土地肥沃，排水良好，交通便利。（2）市场比较法：收集同类耕地使用权交易案例，对比分析价格，确定该耕地使用权价格为每亩1万元。（3）收益还原法：预测该耕地未来每年净收益为每亩1000元，按照10%的风险收益率，计算出土地使用权的价格为每亩1.1万元。（4）成本法：根据该耕地开发成本、现状和潜在价值，评估土地使用权的价格为每亩1.2万元。（5）预测法：分析未来市场需求和供给状况，预测该耕地使用权价格为每亩1.3万元。综合以上评估方法，取平均值，确定该耕地使用权交易价格为每亩1.15万元。在实际交易过程中，还需结合具体谈判情况，确定最终交易价格。第6章农用地使用权交易合同签订与履行6.1农用地使用权交易合同的主要内容6.1.1定义与术语本节主要对农用地使用权交易合同中涉及的定义与术语进行明确，包括农用地使用权、转让方、受让方等，以保证各方对合同内容的理解一致。6.1.2交易双方的基本情况详细阐述转让方和受让方的名称、住所、法定代表人等基本信息，保证合同主体资格的准确性。6.1.3交易标的明确农用地使用权交易的具体地块、位置、面积、用途等，以及土地使用权性质、使用期限等相关信息。6.1.4交易价格与支付方式规定农用地使用权交易的价格、支付方式、支付期限等内容，保证双方在交易过程中的权益。6.1.5合同的生效、终止与解除对合同的生效条件、终止事由、解除情形等进行详细规定，保障合同的合法性和稳定性。6.1.6权利义务与违约责任明确交易双方在合同履行过程中的权利和义务，以及违约责任的承担方式，保证合同的履行。6.1.7争议解决方式约定合同履行过程中发生争议时，双方采取的解决方式，如协商、调解、诉讼等。6.2农用地使用权交易合同的签订流程6.2.1谈判与协商交易双方就合同内容进行充分沟通与协商，达成一致意见。6.2.2拟定合同文本根据双方协商结果，拟定农用地使用权交易合同文本。6.2.3审核与修改将合同文本提交给相关部门进行审核，根据审核意见进行修改。6.2.4签字盖章交易双方在合同文本上签字盖章，确认合同效力。6.2.5合同备案将签订的合同提交给有关部门进行备案，保证合同的合法性。6.3农用地使用权交易合同的履行与变更6.3.1合同履行交易双方按照合同约定，全面履行各自的权利和义务。6.3.2合同变更在合同履行过程中，如出现特殊情况，双方可协商一致，对合同内容进行变更。6.3.3合同解除在合同约定的解除情形出现时，交易双方可按照约定解除合同。6.3.4合同终止合同在履行完毕或双方协商一致的情况下终止。6.3.5合同解除或终止后的处理明确合同解除或终止后，双方应承担的责任及处理事项，如退还已支付款项、恢复原状等。第7章农用地使用权交易资金管理7.1农用地使用权交易资金监管的重要性农用地使用权交易资金的管理对于保障交易双方的权益、维护市场秩序具有重要意义。本节将阐述农用地使用权交易资金监管的重要性。7.1.1保障交易安全农用地使用权交易资金监管可以有效防范交易过程中出现的资金风险，保证交易资金的安全，为交易双方提供信心保障。7.1.2维护市场秩序规范农用地使用权交易资金管理，有利于遏制市场不正当竞争，维护公平、公正、透明的市场环境。7.1.3促进农业产业发展合理有效的资金监管机制有助于提高农用地资源配置效率，促进农业产业升级，推动农村经济发展。7.2农用地使用权交易资金监管的措施为保证农用地使用权交易资金的安全，本节提出以下监管措施。7.2.1完善法律法规建立健全农用地使用权交易资金监管的法律法规体系，为交易资金监管提供法律依据。7.2.2设立专门监管机构设立专门负责农用地使用权交易资金监管的机构，加强对交易资金的监管力度。7.2.3加强信息披露要求交易双方充分披露资金来源、用途等信息，提高交易透明度，防范资金风险。7.2.4创新监管手段运用现代信息技术手段，实现对农用地使用权交易资金的实时监控，提高监管效率。7.3农用地使用权交易资金支付与结算农用地使用权交易资金的支付与结算是交易过程的重要环节，本节将阐述相关内容。7.3.1资金支付交易双方应按照合同约定，及时足额支付交易资金。支付方式包括但不限于银行转账、现金支付等。7.3.2资金结算交易资金结算是交易完成的标志。交易双方应在合同约定的时间内完成资金结算，保证交易资金的安全、合规。7.3.3监管部门审核监管部门应加强对农用地使用权交易资金支付与结算过程的审核，保证资金流动符合法律法规及合同约定。通过以上措施，规范农用地使用权交易资金管理，有利于保障交易双方的合法权益，维护农用地市场秩序，促进农业产业健康发展。第8章农用地使用权交易税收与优惠政策8.1农用地使用权交易涉及的税收政策农用地使用权交易涉及的税收政策主要包括以下几个方面：（1）契税：根据《中华人民共和国契税法》规定，农用地使用权交易应缴纳契税。（2）土地增值税：根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》规定，农用地使用权交易过程中，若增值额达到规定标准，需缴纳土地增值税。（3）营业税及附加：根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则，农用地使用权交易可能涉及营业税及附加。（4）个人所得税：根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例，个人转让农用地使用权取得所得，需缴纳个人所得税。（5）印花税：根据《中华人民共和国印花税暂行条例》规定，农用地使用权交易合同需贴花。8.2农用地使用权交易税收的计算与缴纳8.2.1契税的计算与缴纳契税的计算依据为农用地使用权交易合同约定的成交价格。计算公式为：契税=成交价格×契税率契税的缴纳义务人为买受人，应在办理土地权属变更登记前缴纳。8.2.2土地增值税的计算与缴纳土地增值税的计算依据为农用地使用权交易合同约定的成交价格与取得土地成本之间的差额。计算公式为：土地增值税=（成交价格取得土地成本）×土地增值税税率土地增值税的缴纳义务人为转让人，应在土地权属变更登记后，税务机关核定的期限内缴纳。8.2.3营业税及附加的计算与缴纳营业税及附加的计算依据为农用地使用权交易合同约定的成交价格。计算公式为：营业税=成交价格×营业税税率营业税附加=营业税×附加税率营业税及附加的缴纳义务人为转让人，应在办理土地权属变更登记后，税务机关核定的期限内缴纳。8.2.4个人所得税的计算与缴纳个人所得税的计算依据为个人转让农用地使用权取得所得扣除相关成本后的余额。计算公式为：个人所得税=（转让所得相关税费成本）×个人所得税税率个人所得税的缴纳义务人为个人转让人，应在办理土地权属变更登记后，税务机关核定的期限内缴纳。8.2.5印花税的计算与缴纳印花税的计算依据为农用地使用权交易合同约定的成交价格。计算公式为：印花税=成交价格×印花税税率印花税的缴纳义务人为交易双方，应在签订合同时缴纳。8.3农用地使用权交易的优惠政策（1）免征契税：根据《中华人民共和国契税法》及相关政策规定，农村集体土地承包经营权的转让，免征契税。（2）免征土地增值税：根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及相关政策规定，农用地使用权转让，若符合国家规定的免税条件，可免征土地增值税。（3）免征营业税及附加：根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及相关政策规定，农村集体土地承包经营权的转让，免征营业税及附加。（4）免征个人所得税：根据《中华人民共和国个人所得税法》及相关政策规定，个人转让农用地使用权取得所得，在一定额度内免征个人所得税。（5）免征印花税：根据《中华人民共和国印花税暂行条例》及相关政策规定，农用地使用权交易合同，在一定额度内免征印花税。第9章农用地使用权交易的风险防范与纠纷处理9.1农用地使用权交易的风险识别与防范9.1.1风险识别（1）政策风险：农用地使用权交易受国家政策调整的影响，可能导致合同无效或权益受损。（2）市场风险：农用地使用权交易市场波动可能导致交易价格波动，影响交易双方的收益。（3）信用风险：交易双方信用状况不良，可能导致合同履行不到位或违约。（4）法律风险：农用地使用权交易合同存在法律瑕疵，可能导致合同无效或纠纷。9.1.2防范措施（1）充分了解政策法规，保证交易符合国家政策要求。（2）调查市场行情，合理评估交易价格，降低市场风险。（3）加强对交易双方的信用评估，保证交易安全。（4）聘请专业律师参与交易，保证合同合法有效。9.2农用地使用权交易纠纷的类型与原因9.2.1纠纷类型（1）合同纠纷：合同条款不明确、履行不到位等原因引发的纠纷。（2）权属纠纷：因农用地使用权权属不清、登记错误等原因引发的纠纷。（3）利益分配纠纷：因收益分配、补偿标准等原因引发的纠纷。（4）行为纠纷：因征地、拆迁等原因引发的纠纷。9.2.2原因分析（1）合同条款不严谨：合同条款存在漏洞，给纠纷发生提供可乘之机。（2）权属不清：农用地使用权权属不清，导致交易双方权益受损。（3）利益分配不公：交易双方在利益分配上存在分歧，导致纠纷。（4）行为影响：政策调整或行政行为导致交易双方权益受损。9.3农用地使用权交易纠纷的处理途径与程序9.3.1处理途径（1）协商解决：交易双方通过友好协商，解决纠纷。（2）调解：由第三方调解机构协助交易双方解决纠纷。（3）仲裁：根据仲裁协议，提交仲裁机构解决纠纷。（4）诉讼：向人民法院提起诉讼，解决纠纷。9.3.2处理程序（1）收集证据：收集与纠纷相关的合同、文件、证人证言等证据。（2）确定争议焦点：明确纠纷的核心问题，为解决纠纷提供方向。（3）选择处理途径：根据纠纷性质和双方意愿，选择合适的处理途径。（4）执行解决方案：按照协商、调解、仲裁或判决结果，执行解决方案。（5）总结经验：对纠纷处理过程进行总结，提高